2022年人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則范本

1、第PAGE19頁共NUMPAGES19頁2022年人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則范本第一條為了加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，根據(jù)_人民防空法、_建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、_省實(shí)施辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，利用人民防空資金投資建設(shè)并列入人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的新建、擴(kuò)建、改建人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)竣工驗(yàn)收，適用本辦法。人民防空指揮工程的信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收按人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)暫行規(guī)定執(zhí)行。其他人防工程的竣工驗(yàn)收備案管理辦法，由各設(shè)區(qū)市人民防空主管部門參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂。第三條人防工程竣工驗(yàn)收備案按項(xiàng)目審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家人民防空主管部門審批的

2、項(xiàng)目由省人民防空主管部門負(fù)責(zé)備案管理。第四條人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位_，竣工驗(yàn)收備案管理部門的同級(jí)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。設(shè)區(qū)市未設(shè)人民防空工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的，其負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收備案管理的工程由省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：(一)是否滿足竣工驗(yàn)收條件；(二)竣工驗(yàn)收的_形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確；(三)工程實(shí)物質(zhì)量有無重大缺陷；(四)質(zhì)量保證資料是否真實(shí)、完整；(五)竣工驗(yàn)收文件以及竣工驗(yàn)收人員簽字、工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全；(六)質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。第五條人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)工程建設(shè)全過程符

3、合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理；(二)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；(三)工程建設(shè)文件(項(xiàng)目建議書及其批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其評(píng)審意見與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及其_意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其_意見與批復(fù))及工程技術(shù)檔案資料(含測(cè)試資料、人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案等)齊全，并已完成分類立卷；(四)屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；(五)施工單位在工程完工后，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，按有關(guān)要求填寫并提交了施工單位工程竣工

4、報(bào)告；(六)勘察單位對(duì)勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告；2(七)設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位參加簽署的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)設(shè)計(jì)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告；(八)監(jiān)理單位在施工單位自評(píng)合格，勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可該質(zhì)量等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，核定合格質(zhì)量等級(jí)，按規(guī)定填寫并提交了監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；(九)建設(shè)單位已按合同約定支付了工程款，有工程款支付證明；(十)施工單位已經(jīng)簽署并向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量保修書；(十一

5、)規(guī)劃部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了檢查，并出具了認(rèn)可文件；(十二)公安消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。(十三)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。第六條人防工程建設(shè)單位收到施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，_勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面人員組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。第七條人防工程建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收_個(gè)工作日前，將竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料報(bào)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查，并將竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組人員_書面通知人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督3機(jī)構(gòu)。第八條人防工程建設(shè)單位_

6、竣工驗(yàn)收時(shí)，按下列步驟實(shí)施：(一)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別向驗(yàn)收組匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。(二)驗(yàn)收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。(三)驗(yàn)收組人員實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。(四)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)的工程實(shí)物質(zhì)量等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成由驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。(五)參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方案，重新_工程竣工驗(yàn)收。(六)人防工程竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位填寫工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括。人防

7、工程概況，人防工程報(bào)監(jiān)日期，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和_形式，驗(yàn)收小組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見等?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告由建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章。第九條人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的工程，應(yīng)在建設(shè)單位_竣工驗(yàn)收后_個(gè)工作日內(nèi)，編制并發(fā)給建設(shè)4單位質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收要求的工程，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)先出具初驗(yàn)意見，列出有關(guān)需要完善或整改的問題，責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后再出具質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)工程概況；(

8、二)工程報(bào)監(jiān)、開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況；(三)施工過程中重點(diǎn)監(jiān)督部位及各次巡回抽查質(zhì)量情況；(四)地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全及門框墻、密閉墻、臨空墻、預(yù)埋管件、染毒洗消排污系統(tǒng)等防護(hù)密閉重要部位的質(zhì)量檢查、抽查情況；(五)工程建設(shè)參與各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況；(六)質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；(七)工程質(zhì)量情況及施工中質(zhì)量問題整改情況；(八)對(duì)工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；(九)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見；(十)監(jiān)督單位、監(jiān)督人員、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督工程師共同簽發(fā)。第十條人防工程竣工驗(yàn)收合格并通過項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)后

9、_個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批的人民防空主管部門申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收備案。5第十一條人防工程建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)人防工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)文件一式二份。(二)人防工程竣工驗(yàn)收備案表一式四份。(三)人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(四)人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告附屬文件，包括：1、施工許可證；2、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件_意見；3、施工單位提交的工程竣工報(bào)告；4、勘察、設(shè)計(jì)單位提供的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；5、監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；6、施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書；7、屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試資料；8、人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案；9、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等

10、行政主管部門出具的認(rèn)可文件。(五)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。(六)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須提供的其它文件。提交資料時(shí)，復(fù)印件應(yīng)在每頁上加蓋建設(shè)單位公章(或資料專用章)，同時(shí)還需提供原件以供核查。第十二條人防工程竣工驗(yàn)收備案管理部門在受理建設(shè)單位竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)申請(qǐng)文件、資料是否齊全。對(duì)文件、資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性要求建設(shè)單位補(bǔ)全。備案管理機(jī)關(guān)在收到竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)文件、資料后的_個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件6的辦結(jié)備案手續(xù)。對(duì)存在違_有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，退回重新_竣工驗(yàn)收。第十三條違反人防工程竣工驗(yàn)收備案制度的下列行為，按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章實(shí)

11、施處罰。(一)建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格并通過項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)之日起_個(gè)工作日內(nèi)未辦理人防工程竣工驗(yàn)收備案的；(二)建設(shè)單位將未經(jīng)辦理竣工備案的人防工程擅自投入使用的；(三)建設(shè)單位采用虛_明文件辦理竣工驗(yàn)收備案的；(四)其它違_法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的行為。第十四條人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督人員提供虛假人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，由人民防空主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十五條本辦法由_省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。2022年人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則范本（二）第一章總則第一條為規(guī)范人民防空(以下簡(jiǎn)稱人防)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)管理，提高人防經(jīng)費(fèi)的使用效益，依據(jù)人民

12、防空法和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人防工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)人民政府人防辦公室及其直屬事業(yè)單位。各級(jí)人民政府人防辦公室的行政經(jīng)費(fèi)應(yīng)與人防經(jīng)費(fèi)分開管理，執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則。納入企業(yè)化管理的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)通則或相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。第三條人防經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人防建設(shè)和開展人防業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)費(fèi)用，由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。人防財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，財(cái)務(wù)歸口，?？顚Ｓ茫⒅匦б娴脑瓌t。第四條人防經(jīng)費(fèi)實(shí)行系統(tǒng)管理。各級(jí)人民政府人防辦公室的財(cái)務(wù)管理，受上級(jí)人民政府人防辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條人防財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)

13、經(jīng)方針、政策和人防建設(shè)的方針、原則及規(guī)章制度;(二)籌措人防建設(shè)資金，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng);(三)編審人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策，并執(zhí)行預(yù)算，掌握和報(bào)告情況;(四)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織會(huì)計(jì)核算;(五)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律;(六)管理人防國(guó)有資產(chǎn);(七)參與經(jīng)濟(jì)合同簽訂，并監(jiān)督實(shí)施;(八)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作。第六條省、自治區(qū)、直轄市和人防重點(diǎn)城市人民政府人防辦公室必須單獨(dú)設(shè)置人防財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，秉公辦事，盡職盡責(zé)，切實(shí)當(dāng)好家理好財(cái)。第二章預(yù)算管理第七條人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算是指人防辦公室根據(jù)人防建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)，編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第八條人

14、防經(jīng)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成(預(yù)算表附后)。收入預(yù)算包括：中央政府預(yù)算撥款收入、地方政府預(yù)算撥款收入、社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入、平戰(zhàn)結(jié)合收入、其他收入。支出預(yù)算包括：新建工程支出、續(xù)建工程支出、加固改造工程支出、工程維護(hù)管理支出、應(yīng)核銷工程支出、組織指揮支出、通信警報(bào)支出、宣傳教育支出、科學(xué)研究支出、事業(yè)機(jī)構(gòu)支出、平戰(zhàn)結(jié)合支出、其他支出。第九條各級(jí)人民政府人防辦公室根據(jù)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)來源情況，測(cè)算編制收入預(yù)算;根據(jù)年度人防建設(shè)需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，兼顧一般，量入為出，留有余地。第十條中央政府預(yù)算撥款實(shí)行預(yù)算包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的管理辦法。

15、由國(guó)家人防辦公室根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向省、自治區(qū)、直轄市、_直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防辦公室撥付。第十一條地方政府預(yù)算撥款由各級(jí)人民政府人防辦公室按批準(zhǔn)的預(yù)算請(qǐng)領(lǐng)和使用。第十二條社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。財(cái)政專戶存款利息要全部用于人防建設(shè)。第十三條人防辦公室對(duì)直屬事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事業(yè)的特點(diǎn)、事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位的收支狀況及人防辦公室的財(cái)力可能確定。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。第十四條省、自治區(qū)、直轄市、_直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防辦公室編報(bào)的年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)經(jīng)國(guó)家人

16、防辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。上級(jí)批復(fù)的人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由人防辦公室抄送同級(jí)財(cái)政部門。如遇特殊情況，需要變更計(jì)劃時(shí)，必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章收入管理第十五條收入是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位為組織人防建設(shè)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。各級(jí)人民政府人防辦公室的各項(xiàng)收入，要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理。第十六條人防經(jīng)費(fèi)收入包括：(一)中央政府預(yù)算撥款收入。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位從中央財(cái)政或上級(jí)人防辦公室取得的中央財(cái)政撥款。(二)地方政府預(yù)算撥款收入。指人防辦公室從地方財(cái)政部門或上級(jí)人防辦公室取得的地方財(cái)政撥款。(三)社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入。指人防辦公室依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)中央和地方政府批準(zhǔn)收取的

17、各項(xiàng)人防建設(shè)資金。(四)平戰(zhàn)結(jié)合收入。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位利用人防國(guó)有資產(chǎn)，開展平戰(zhàn)結(jié)合，為社會(huì)服務(wù)所取得的收入，及經(jīng)營(yíng)部門繳納的人防國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。主要包括：1、工程使用費(fèi)收入，指開發(fā)利用人防工程所取得的收入;2、通信服務(wù)收入，指利用人防通信設(shè)備、設(shè)施為社會(huì)服務(wù)所取得的收入;3、科研技術(shù)服務(wù)收入，指人防事業(yè)單位通過專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的科研、設(shè)計(jì)、咨詢、定額、質(zhì)檢、勞務(wù)、專利轉(zhuǎn)讓等收入;4、設(shè)備租賃收入，指利用閑置的人防設(shè)備、設(shè)施、庫房、場(chǎng)地等出租所取得的收入;5、其他平戰(zhàn)結(jié)合收入，除上述收入以外的平戰(zhàn)結(jié)合收入。(五)其他收入。指除上述以外的收入，包括：損毀、拆遷人防工程的賠償收入、庫存

18、物資溢價(jià)收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等。第十七條平戰(zhàn)結(jié)合收入實(shí)行收支兩條線管理，開展成本核算。第四章支出管理第十八條支出是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位進(jìn)行人防建設(shè)和開展人防業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第十九條人防經(jīng)費(fèi)支出包括：(一)工程建設(shè)支出。指新建工程、續(xù)建工程、加固改造工程等所發(fā)生的費(fèi)用。包括：前期費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、其他費(fèi)用等。(二)工程維護(hù)管理支出。指對(duì)平時(shí)尚未使用的人防公共工程所發(fā)生的費(fèi)用支出。包括：材料、水電、工具費(fèi)和維護(hù)管理人員工資、福利、下洞補(bǔ)貼、勞保用品、醫(yī)療費(fèi)用等。(三)應(yīng)核銷工程支出。指在人防建設(shè)中發(fā)生的不列入工程成本的支出和非常損失。包括：報(bào)廢工程處理

19、支出、工程報(bào)廢凈損失、購置維修施工機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛，未列入計(jì)劃的工程前期準(zhǔn)備費(fèi)，搶險(xiǎn)費(fèi)、器材折價(jià)、盤虧及毀損、施工傷亡撫恤、壞賬損失、已完工程貸款的延期利息等。(四)組織指揮支出。指開展人防組織指揮工作所發(fā)生的費(fèi)用支出。包括：制訂城市防空襲方案、人防指揮所業(yè)務(wù)建設(shè)、組織訓(xùn)練防空專業(yè)隊(duì)伍、組織實(shí)施防空演習(xí)、購置和維修指揮車輛等項(xiàng)支出。(五)通信警報(bào)支出。指開展人防通信警報(bào)建設(shè)及業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的支出。包括：購置、安裝和維修通信警報(bào)設(shè)備、設(shè)施、線路租賃等支出。(六)宣傳教育支出。指開展人防宣傳、防空知識(shí)教育和人防干部教育培訓(xùn)所發(fā)生的支出。(七)科學(xué)研究支出。指根據(jù)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人

20、防辦公室下達(dá)的科研項(xiàng)目進(jìn)行研究試驗(yàn)所發(fā)生的支出。(八)事業(yè)機(jī)構(gòu)支出。指人防事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制人員必需的公務(wù)費(fèi)及人員經(jīng)費(fèi)，開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地方政府的有關(guān)規(guī)定。(九)其他支出。上述以外的其他費(fèi)用支出。包括：專業(yè)會(huì)議、技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用、管理人員下洞補(bǔ)貼和直屬事業(yè)單位工作生活用房補(bǔ)助等支出。事業(yè)單位工作生活用房補(bǔ)助，按中央政府預(yù)算撥付人防業(yè)務(wù)費(fèi)指標(biāo)的_%掌握，列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后使用。以后國(guó)家有新規(guī)定，從其規(guī)定。第二十條平戰(zhàn)結(jié)合支出。指開展人防平戰(zhàn)結(jié)合創(chuàng)收過程中所發(fā)生的費(fèi)用支出。主要包括：(一)人員經(jīng)費(fèi)，指平戰(zhàn)結(jié)合管理人員的工資、福利、下洞補(bǔ)貼、社會(huì)保障、公務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用支出。(二)設(shè)備設(shè)施維修費(fèi)

21、，指維修更新工程設(shè)備設(shè)施所必需的材料及修繕費(fèi)用支出。(三)水電燃料費(fèi)，指開展平戰(zhàn)結(jié)合所耗費(fèi)的水電費(fèi)和煤氣油等燃料費(fèi)用支出。(四)其他費(fèi)，除上述以外必要的支出。第二十一條上繳上級(jí)支出。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位按規(guī)定上繳上級(jí)人防辦公室的支出。第二十二條人防辦公室要充分發(fā)揮資金的使用效益，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目支出要單獨(dú)核算，實(shí)行重點(diǎn)管理和控制。第二十三條人防經(jīng)費(fèi)的支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防辦公室確定，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和國(guó)家人防辦公室備案。各類人員的下洞補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各大軍區(qū)人防辦公室確定，報(bào)國(guó)家人防辦公室備案。第五章結(jié)余和

22、專用基金管理第二十四條結(jié)余是指年度收入與支出相抵后的余額。各級(jí)人民政府人防辦公室的結(jié)余應(yīng)按撥入經(jīng)費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入和其他收入分別反映，作為事業(yè)基金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年度用于人防建設(shè)。第二十五條各級(jí)人民政府人防辦公室年終將平戰(zhàn)結(jié)合收入與平戰(zhàn)結(jié)合支出對(duì)沖，剩余的凈收入按先上繳后分配的原則進(jìn)行分配。其中_%用于人防工程建設(shè)，_%用于人防業(yè)務(wù)建設(shè)，_%作為職工福利基金。上繳比例由省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室會(huì)同財(cái)政部門確定。第二十六條人防事業(yè)單位的結(jié)余扣除專項(xiàng)撥款后，按照固定比例進(jìn)行分配，其中_%轉(zhuǎn)作事業(yè)基金，用于事業(yè)發(fā)展或彌補(bǔ)以后年度收支的差額;_%用于職工福利、醫(yī)療。第二十七條專用基金是指人防辦公室

23、及其直屬事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括：(一)職工福利基金。指按規(guī)定提取的用于職工福利的基金，主要用于集體福利設(shè)施建設(shè)、生活困難補(bǔ)助和福利待遇，以及對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人必要的獎(jiǎng)勵(lì)支出。(二)醫(yī)療基金。指未納入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工醫(yī)療開支的資金。(三)住房基金。指用于職工住房補(bǔ)貼的資金，提取標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貙?duì)行政人員的規(guī)定執(zhí)行。(四)修購基金。指固定資產(chǎn)變價(jià)收入和報(bào)廢殘值收入及直屬事業(yè)單位按一定比例從收入中提取的用于固定資產(chǎn)的更新、購置和大修理的專項(xiàng)基金。(五)其他基金。除上述以外的其他專用基金，其提取

24、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條各項(xiàng)專用基金必須堅(jiān)持先提后用，先收后支的原則，做到量入為出，力求節(jié)余。各項(xiàng)專用基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防辦公室會(huì)同財(cái)政部門確定。專用基金屬于單位自有資金，由單位按本規(guī)定管理使用。第六章資產(chǎn)管理第二十九條資產(chǎn)是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十條各單位的資產(chǎn)包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資。第三十一條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括：現(xiàn)金、各種存款、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款

25、項(xiàng)和庫存物資等。庫存物資是指為人防建設(shè)而儲(chǔ)備的資產(chǎn)。包括：設(shè)備、工器具、材料、低值易耗品等。各單位應(yīng)建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。(一)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券的管理，遵守國(guó)家的現(xiàn)金管理規(guī)定。出納和會(huì)計(jì)必須分設(shè)，銀行預(yù)留印鑒必須分別保管，嚴(yán)格現(xiàn)金收付手續(xù)，遵守銀行結(jié)算制度。(二)對(duì)應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)按戶設(shè)立明細(xì)賬進(jìn)行核算，要經(jīng)常清理結(jié)算，不準(zhǔn)辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)無根據(jù)地沖轉(zhuǎn)核銷。(三)對(duì)庫存物資應(yīng)進(jìn)行定期或不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符;對(duì)積壓物資應(yīng)盡快利用和處理，對(duì)物資盤盈、盤虧要查明原因，及時(shí)調(diào)帳。第三十二條財(cái)政專戶存款是指各級(jí)人民政府人防辦公室依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)中

26、央和地方政府批準(zhǔn)收取的并按規(guī)定存入同級(jí)財(cái)政部門財(cái)政專戶的人防建設(shè)資金。各級(jí)人民政府人防辦公室要加強(qiáng)對(duì)收取社會(huì)負(fù)擔(dān)人防建設(shè)資金的管理，要依法執(zhí)收、及時(shí)繳存;財(cái)政部門要保證其?？顚Ｓ?，及時(shí)按計(jì)劃撥付，不準(zhǔn)將存入財(cái)政專戶的人防資金平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算或挪作他用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于人防建設(shè)。存入財(cái)政專戶的社會(huì)負(fù)擔(dān)人防建設(shè)資金，是用于人防建設(shè)的專項(xiàng)費(fèi)用。各級(jí)人民政府人防辦公室收到財(cái)政部門撥回的財(cái)政專戶存款，要全額用于人防建設(shè)。第三十三條固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在500以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為

27、固定資產(chǎn)管理。人防固定資產(chǎn)分為：人防工程(含口部管理房和偽裝房);房屋和建筑物;一般設(shè)備(包括辦公、生活用設(shè)備、工具等);專用設(shè)備(包括：組織指揮、通信警報(bào)、宣傳教育、科學(xué)研究等設(shè)備，儀器、儀表及施工機(jī)具等)及其他固定資產(chǎn)等。第三十四條人防辦公室及其直屬事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)核對(duì);固定資產(chǎn)報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)批;大型固定資產(chǎn)的報(bào)廢應(yīng)經(jīng)過技術(shù)鑒定，按規(guī)定報(bào)批;利用人防固定資產(chǎn)對(duì)外投資入股應(yīng)通過資產(chǎn)評(píng)估。人防固定資產(chǎn)對(duì)外一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，其收入轉(zhuǎn)入專用基金“其他基金”，繼續(xù)用于人防建設(shè)。人防固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。第三十五條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)但能為使用者提供某

28、種權(quán)利的資產(chǎn)。包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。人防辦公室及其直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入(除國(guó)家另有規(guī)定外)記入平戰(zhàn)結(jié)合收入;取得無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，記入平戰(zhàn)結(jié)合支出。第三十六條對(duì)外投資(包括債券投資)是指人防辦公室利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。以實(shí)物、無形資產(chǎn)或固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。單位對(duì)外投資應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)人防辦公室批準(zhǔn)，涉及境外投資，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十七條在建工程是指尚未竣工驗(yàn)收的各類人防建設(shè)工程。在建工程應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)核算。建設(shè)造價(jià)包括

29、：(一)建筑安裝費(fèi)，包括：土石方工程、主體工程、裝飾工程及配套工程所支出的費(fèi)用。(二)設(shè)備及工器具購置費(fèi)，包括：通風(fēng)空調(diào)、發(fā)電、供水、消防、電視監(jiān)控、廣播通信、音響等設(shè)備的購置及安裝費(fèi)和平戰(zhàn)結(jié)合所需的生產(chǎn)工器具、家具購置費(fèi)。(三)其他建設(shè)費(fèi)，包括：勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、征地拆遷等前期準(zhǔn)備費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)等。(四)其他費(fèi)用，包括：招標(biāo)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量獎(jiǎng)、工期提前獎(jiǎng)、貸款利息、竣工驗(yàn)收費(fèi)、預(yù)決算審查費(fèi)等。各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。在建工程通過竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)轉(zhuǎn)入已完工程。第七章負(fù)債管理第三十八條負(fù)債是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞

30、務(wù)償還的債務(wù)。第三十九條負(fù)債包括：借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。(一)借入款項(xiàng)指從財(cái)政部門、金融部門、上級(jí)人防辦公室借入的有償使用的款項(xiàng)，以及向單位和個(gè)人的集資款。股份制或股份合作制的股金不在其列。(二)應(yīng)付款項(xiàng)包括：預(yù)收款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)以及應(yīng)付未付的各種貨款、勞務(wù)款、上交款等。(三)應(yīng)交稅金指有經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定應(yīng)交未交的稅金。第四十條各單位在發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理;對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債要分別管理，單獨(dú)核算;對(duì)各項(xiàng)負(fù)債要及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算。第八章劃轉(zhuǎn)撤并的資產(chǎn)清算第四十一條人防辦公室及其直屬事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清算。第四十二條單位

31、的資產(chǎn)清算，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人防辦公室、財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，辦理資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。第四十三條劃轉(zhuǎn)撤并單位的人防國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)上級(jí)人防辦公室批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理。(一)因隸屬關(guān)系改變，但仍屬國(guó)家所有，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交。(二)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)管理，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。(三)撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由上級(jí)人防辦公室和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。(四)單位合并，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位，多余的人防國(guó)有資產(chǎn)由上級(jí)人防辦公室和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。第九章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第四十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映人防辦公室及其直屬事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。各單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)、定期向上級(jí)人防辦公室報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。人防辦公室應(yīng)當(dāng)匯