長地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價工作會議講話

1、市長地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核 評價工作會議講話（20年11月19日）同志們：我們今天召開這次會議，主要議題是貫徹落實全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展考核評價工作會議精神，安排部署我市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 考核評價工作。下面，我講幾點意見：一、要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度全面深化認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，我省全面實施新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的宏觀背景下， 省委、省政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略 性調(diào)整，資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在崛起，推動 全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時期，主要經(jīng)濟(jì)指

2、標(biāo)在全國的排位明顯前移。但快速發(fā)展的背后，潛在的矛盾也日益突生，特別是資 源浪費驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新滯后這“三塊短板”，已經(jīng) 成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙。要走由一條低能耗、 輕污染、高效益的發(fā)展之路，保持長久的發(fā)展后勁，就必須以科學(xué)發(fā)展 觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局， 既要看經(jīng)濟(jì)的增長速度， 也要看經(jīng)濟(jì)增 長的結(jié)構(gòu)、效益以及對資源和環(huán)境的影響，還要看社會事業(yè)的發(fā)展情況。這就需要我們在發(fā)展導(dǎo)向上做文章，通過建立規(guī)范的制度框架、有效的約束機制和科學(xué)的評價體系， 把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入科學(xué)、 良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評價指標(biāo)體系，制定新的 考核評價方法，其意圖就是要引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會

3、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我市與全省一樣，近年來的發(fā)展令人欣慰， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列 全省前茅，社會事業(yè)取得長足發(fā)展，但同樣在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、 科技創(chuàng)新這三個方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，以建立新的考核評價指標(biāo)體系為契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展 水平，步入科學(xué)發(fā)展的軌道。完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會考核評價工作，必須做到“六個堅持”：即堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人 民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持科學(xué)發(fā)展，牢固樹立和全面貫徹 科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持改革開放， 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)

4、體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新， 進(jìn)一步擴大對外開放， 提高決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性；堅持民主法制，發(fā)展社會主義民主，促進(jìn)社會公平正義；堅持正確處 理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧；堅持 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，齊心協(xié)力促進(jìn)和諧發(fā)展?？傊?，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，是今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)； 建立新的考核評價指標(biāo)體系， 完善地區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會考核評價工作，是我省為實現(xiàn)這個宏偉藍(lán)圖所采取的具體行動， 意義十分重大而深遠(yuǎn)。各級各部門必須高度重視，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真 推動這項工作的順利進(jìn)行。二、要從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握內(nèi)涵全面開展新的地區(qū)

5、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價工作，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，而且對各級政府轉(zhuǎn)變工作方式，全面實 現(xiàn)“十*五”目標(biāo)，具有重要的推動和引導(dǎo)作用。因此，各級各部 門必須從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。首先，新的考核評價體系能夠促使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時 也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績。新的考核評價體系的建立，要求我們必須樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。今后， 我們不僅要對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行考核評價，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行考核評價；不僅要對全市經(jīng)濟(jì)社

6、會發(fā)展進(jìn)行考核評 價，而且要對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及市直各部門的工作 進(jìn)行考核評價?？己嗽u價的指標(biāo)體系和方法一改過去主要考核經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)和簡單的平均計算，而是引入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā) 展的理念，綜合成為包括經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán) 境和人民生活5個方面44項指標(biāo)的考評體系，并且對各項指標(biāo)分 別賦予了不同的權(quán)數(shù)， 從而可以用看得見、 摸得著的量化指標(biāo)促使我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起正確的政績觀，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的為政之路。其次，新的考核評價體系能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。我市“十*五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核評價，將根據(jù)省政府由臺的 新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核

7、評價指標(biāo)體系進(jìn)行。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化工作方式，堅持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為主題，堅持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為突生主 線，堅持把改革開放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要動力，堅持把統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)， 堅持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變了，工作措施落實了，“十 *五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項 任務(wù)就一定能夠圓滿完成， 也就一定可以在新的考評體系評判中繼 續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。這里我要強調(diào)，新的考評體系，對經(jīng)濟(jì) 社會的發(fā)展可以發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，但并不能發(fā)揮決定作用。 發(fā)展是干由來的，不是憑空想由

8、來的，也不是考核評價由來的。我們 唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真抓實干，拼搏進(jìn)取，才能確?！笆?*五”時期各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。第三，新的考核評價體系能夠強化人民群眾對政府工作的監(jiān)督。 隨著新的考核評價體系的建立，定期把評價結(jié)果公示于眾將成為這項工作的一個亮點。 這可以進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使政府的施政成果置于人民群眾的監(jiān)督之下。 哪些工作完成得好， 哪些工作沒有完 成；哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作成績大，哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評價?？梢哉f，新的考核評價體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執(zhí)行力、改善政府形象提供了新的途徑。三、要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度

9、切實抓好落實地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價工作是省委、省政府加強對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀調(diào)控的一項重大舉措，各縣（市、區(qū)）、市直各有 關(guān)部門以及全市統(tǒng)計系統(tǒng)一定要抓好落實。一是縣（市、區(qū)）政府要高度重視考核評價工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視這項工作，切實抓好這項工作，真正把考核評 價當(dāng)成檢驗自身工作業(yè)績的一面“鏡子”，作為提高和改進(jìn)政府工作的重要動力。要確保提供客觀真實的情況和數(shù)據(jù)，使之經(jīng)得起時間的檢驗。尤其是對考核評價結(jié)果，要學(xué)會正確對待，既不能沾沾 自喜，也不能怨天尤人。要以實施新的考核評價指標(biāo)為契機，學(xué)會 從中了解實情、分析問題的本領(lǐng)，提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力，努力 推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可

10、持續(xù)發(fā)展。二是統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮好牽頭作用。市統(tǒng)計局作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價工作的牽頭部門，要切實負(fù)起統(tǒng)籌指揮、 組織協(xié)調(diào)的作用。各級統(tǒng)計部門要經(jīng)常與相關(guān)部門和單位加強聯(lián)系，密切合作，組織好人員培訓(xùn)，做好各項數(shù)據(jù)的匯總、甄別和分析，使考 評工作建立在客觀真實可靠的基礎(chǔ)之上。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn) 真落實市政府關(guān)于加強和完善統(tǒng)計工作的決定，支持統(tǒng)計部門 客觀、真實地做好統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計的評估、監(jiān)督和引導(dǎo)作用。統(tǒng)計部門要切實加強自身建設(shè)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、 準(zhǔn)確性和及時性，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。三是各有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)。這次經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價工作，是我省在評價機制上的一個重大創(chuàng)新，其參與部門之多、牽扯范圍之廣、工作任務(wù)之重，是統(tǒng)計改革史上少有的。因此，需 要各有關(guān)方面加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照市政府對考核評價工作的部署和要求，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，履行好自身職責(zé)。對與本部門相關(guān)的指標(biāo) 考評要切實負(fù)起責(zé)任，對向省對口部門提供的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)要認(rèn)真 分析、核實，確