始終堅(jiān)持以人為本著力關(guān)注民生問題

1、始終堅(jiān)持以人為本著力關(guān)注民生問題李濤民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問題，同時(shí)也是治國理政的根本問題。近年來，云南省紅河州人大常委會(huì)在依法行使職權(quán)中，始終堅(jiān)持以人為本，把關(guān)注民生、重視民生、保障民生，改善民生作為履職的重要工作內(nèi)容，每年都有重點(diǎn)地選擇關(guān)系到人民群眾切身利益的民生問題開展監(jiān)督工作，重點(diǎn)選擇關(guān)系民生問題的解決農(nóng)村群眾飲水困難問題，聽取和審議了紅河州人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。一、充分認(rèn)識(shí)關(guān)注民生問題的重要性關(guān)注民生問題，是代表廣大人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級(jí)人大及其常委會(huì)義不容辭的基本責(zé)任?！笆濉币詠?，紅河州緊緊

2、抓住國家加大解決農(nóng)村人畜飲水解困工程的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目，加大投入力度，多渠道解決農(nóng)村群眾飲水困難問題。截止2005年，累計(jì)投入各類資金23609萬元，建成各類飲水工程31968件，解決了52.34萬人的農(nóng)村群眾飲水困難。其中中央國債人畜飲水項(xiàng)目投資就達(dá)6575.67萬元。解決農(nóng)村群眾飲水困難這一民生問題取得了較好的成績，廣大人民群眾真正共享了發(fā)展帶來的成果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，解決民生問題的任務(wù)越來越重要、越來越迫切。當(dāng)前，改革發(fā)展已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)注民生問題提出了新的更高的要求。必須充分認(rèn)識(shí)關(guān)注民生問題的重要性，真正把關(guān)注民生問題作為各級(jí)人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重大的

3、、長期的工作任務(wù)。目前，農(nóng)村群眾飲水困難，仍然是紅河州比較突出的問題，也是紅河州人大及其常委會(huì)始終高度關(guān)注的民生問題。繼2006年開展對(duì)全州貫徹實(shí)施水法、水污染防治法和紅河州水資源管理?xiàng)l例情況的檢查，紅河州人大常委會(huì)2007年又再次把聽取、審議全州解決農(nóng)村群眾飲水困難問題列為工作要點(diǎn)之一。組織調(diào)研組，對(duì)全州解決農(nóng)村群眾飲水困難情況進(jìn)行了調(diào)查，并聽取和審議了州人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告。把切實(shí)關(guān)注好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村群眾飲水困難問題納入了州人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)。二、正確把握關(guān)注民生問題的切入點(diǎn)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何把握好關(guān)注民生問題的切入點(diǎn)，是各級(jí)人大及其常委會(huì)面臨著的重要課題。回顧

4、紅河州人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)村群眾飲水困難問題開展的專項(xiàng)調(diào)查和審議工作，關(guān)注民生問題必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須始終堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，量力而行的原則；必須始終堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)，正確選擇關(guān)注民生問題的切入點(diǎn)，在具體工作中注意把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)有效地關(guān)注民生問題。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的。胡錦濤總書記指出：“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的

5、根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！备骷?jí)人大及其常委會(huì)，堅(jiān)持以人為本，就要立足于我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，依法履行好人民賦予的職權(quán)，切實(shí)關(guān)注好民生問題，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在履職過程中充分體現(xiàn)和代表人民群眾的意愿，堅(jiān)持用人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不造成、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的履職效果。否則，就會(huì)失去人民群眾的信任和支持。二是堅(jiān)持持之以恒，循序漸進(jìn)地關(guān)注民生問題。關(guān)注民生問題，要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，緊密結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平，量力而行。胡錦濤總書記指

6、出：“全黨同志特別是黨的高級(jí)干部，必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要性、長期性、艱巨性，增強(qiáng)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的堅(jiān)定性，提高想問題、辦整事情決不可脫離實(shí)際的自覺性，清醒而頑強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而扎實(shí)奮斗、不懈努力。”解決民生問題是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，舊的問題解決了，新的問題還會(huì)產(chǎn)生。同時(shí)，由于我國目前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，歷史欠賬較多。因此，關(guān)注民生問題，要充分考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和各方面承受能力，全面把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期望，在總體上堅(jiān)持循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、持之以恒，即盡

7、力而為，又量力而行。使關(guān)注的民生問題得到有效的解決。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧地關(guān)注民生問題。關(guān)注民生問題，要著眼于妥善處理好人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是基礎(chǔ)的、長遠(yuǎn)的，必須放在最重要的位置上。而人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益是眼前的、直接的，它同根本利益在本質(zhì)上是一致的，只有妥善處理好人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，才能實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。因此，關(guān)注民生問題，要著眼于長遠(yuǎn)，突出現(xiàn)階段的重點(diǎn)，如人民群眾飲水困難問題、看病入學(xué)問題、安危冷暖問題之類的現(xiàn)實(shí)問題，要竭盡全力地去關(guān)注。三、著力提高關(guān)注民生問題的實(shí)效切實(shí)維

8、護(hù)好人民群眾的根本利益，是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是人大及其常委會(huì)依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重中之重。地方各級(jí)人大常委會(huì)和政府的工作，盡管各司其職，但畢竟殊途同歸，目標(biāo)都是一致的。彭真同志說：“黨委、人大、政府分工不同，職責(zé)不同，但不是權(quán)力之爭，三個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)際上干的是一回事情”。這就是說，人大與政府實(shí)質(zhì)上是一種各盡其責(zé)，相互合作的關(guān)系。因此，地方各級(jí)人大常委會(huì)切實(shí)關(guān)注民生問題，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵性工作。關(guān)注民生問題，要始終堅(jiān)持與政府部門的溝通和聯(lián)系，統(tǒng)一思想，相互支持，相互配合，共同努力。做到人大依法履職，不失職、不缺位，政府及其

9、職能部門尊重人大工作，服務(wù)于人民利益，真正使關(guān)注民生問題取得實(shí)效。結(jié)合紅河州人大常委會(huì)開展的對(duì)農(nóng)村群眾飲水困難問題的專項(xiàng)審議，因此要使關(guān)注民生問題取得實(shí)效，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，著力提高調(diào)查研究質(zhì)量，切實(shí)提出有指導(dǎo)性的意見和建議。調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是分析形勢(shì)、進(jìn)行決策的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好人大各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。只有深入調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。關(guān)注民生問題，必須緊密結(jié)合人大的工作實(shí)際，在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫。調(diào)查研究工作，要真正做到胡錦濤總書記提出的“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事”的要求，力戒形式

10、主義，不做表面文章，不走過場，深入基層、深入群眾，真正研究解決實(shí)際問題，提出符合實(shí)際、有操作性的意見和建議，充分發(fā)揮調(diào)查研究工作的作用。紅河州人大常委會(huì)在關(guān)注農(nóng)村群眾飲水困難問題中，高度重視調(diào)查研究工作，組成了以常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)研組，以全面了解全州解決農(nóng)村群眾飲水困難問題的基本情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的困難和問題、解困的建議和意見等為重點(diǎn)，采取深入實(shí)地、進(jìn)村訪戶看工程、座談匯報(bào)聽情況的方法開展調(diào)查研究工作。在分析研究調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的問題，提出了針對(duì)性較強(qiáng)的建議，提交常委會(huì)審議。第二，著力提高專項(xiàng)審議質(zhì)量，認(rèn)真履行人大常委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一

11、項(xiàng)重要職權(quán)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)。在人大常委會(huì)的監(jiān)督工作中，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是人大監(jiān)督的主要形式。充分發(fā)揮人大常委會(huì)的監(jiān)督職能，切實(shí)關(guān)注民生問題，關(guān)鍵是要著力提高人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。要依照監(jiān)督法的規(guī)定，精心組織做好制定工作計(jì)劃、開展專題調(diào)研、提供專題材料、審議工作報(bào)告、形成審議意見和研究處理情況等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。紅河州人大常委會(huì)在聽取和審議紅河州人民政府解決農(nóng)村群眾飲水困難問題專項(xiàng)工作報(bào)告過程中，年初制定了具體的工作計(jì)劃，依法組織調(diào)研組認(rèn)真開展了專項(xiàng)調(diào)研，綜合調(diào)研情況形成了調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，召開了常委會(huì)聽取和審議專

12、項(xiàng)工作報(bào)告，形成審議意見送交政府研究處理。特別是在形成專題材料過程中，在認(rèn)真組織撰寫好調(diào)研報(bào)告的同時(shí)，州人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)將常委會(huì)組成人員、專題調(diào)研中反映出的問題，提前送交政府相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究，在專項(xiàng)報(bào)告中作出回應(yīng)。同時(shí)認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行初審，提出修改意見提交政府相關(guān)部門研究修改，保證了提交常委會(huì)審議的工作報(bào)告達(dá)到基本要求。第三，著力提高跟蹤督辦質(zhì)量，努力確保審議意見得到有效落實(shí)。人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的目的，是督促“一府兩院”完善機(jī)制，改進(jìn)工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。為了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告這種監(jiān)督形式取得實(shí)效，使人大常委會(huì)的審議意見得到具體有效的落實(shí)，人大常委會(huì)相關(guān)工作部門必須對(duì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，會(huì)同政府相關(guān)部門，相互協(xié)商，相互配合，分析研究辦理辦法，并適時(shí)掌握辦理情況，促進(jìn)審議意見落到實(shí)處。保證辦理結(jié)果讓常委會(huì)組成人