財政轉(zhuǎn)移支付資金審計的難點與對策

1、財政轉(zhuǎn)移支付資金審計的難點與對策一、財政轉(zhuǎn)移支付概論我國中央政府和地方政府之間的財政資金分配，大多是以財政轉(zhuǎn)移支付的形式來實現(xiàn)的，它是我國財政體系很重要的一個構(gòu)成局部。我國財政根據(jù)資金的用處來進展分類，分為一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩種。改革開放以來我國的經(jīng)濟突飛猛進，綜合國力也不斷上升，中央和地方之間進展的財政轉(zhuǎn)移支付也越來越頻繁。由于財政轉(zhuǎn)移支付的類型眾多、流程煩瑣、金額宏大，所以在管理上會出現(xiàn)許多問題，如何解決這些問題，使國家資金得到合理的使用，是當下急需解決的重要課題。二、我國財政轉(zhuǎn)移支付類型我國的財政轉(zhuǎn)移支付主要有：體制補助、收稅返還、專項補助轉(zhuǎn)移支付以及財力性轉(zhuǎn)移支付。1體制補助是

2、一種雙向流動性的財政轉(zhuǎn)移支付，由34個財政收入高的地區(qū)對中央政府進展財政轉(zhuǎn)移支付，然后由中央政府對45個財政收入低的地區(qū)進展補助性的財政轉(zhuǎn)移支付，補貼其財政收入。2收稅返還包括所得稅的基數(shù)返還以及增值稅和消費稅的稅收返還，即中央對地方上繳的稅款進展分配后，再將稅款返還給地方所進展的財政轉(zhuǎn)移支付。3專項補助轉(zhuǎn)移支付是為解決我國地區(qū)之間的開展不平衡，實現(xiàn)根本公共效勞均等化，由中央政府安排給地方政府的專項補助資金。4財力性轉(zhuǎn)移支付是中央政府為了某項政策或者開展目的，而委托地方政府推進施行，在此過程中對地方政府發(fā)生的支出給予一定的補助。它最大的特點是撥款具有條件性，需要按規(guī)定用處使用資金。三、財政轉(zhuǎn)移

3、支付審計工作中的難點和重點需要對財政支付轉(zhuǎn)移的資金分配環(huán)節(jié)進展審計，在審計過程中，需要重點觀察財政轉(zhuǎn)移支付的金額及其用處，還要審查地方政府是否對該項資金進展了合理的再分配，是否嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。財政資金的分配要考慮當?shù)氐娜司杖牒凸残诒惧X，以及是否有利于縮減地區(qū)間的貧富差距。財政轉(zhuǎn)移支付所涉及的環(huán)節(jié)眾多，這也給審計工作增加了難度，在對專項補助資金審計的過程中，投資工程的開工及投產(chǎn)時間都是有嚴格規(guī)定的，這時就需要審計人員跟隨資金流向進展審查，查看上級撥款的時間，下級使用的時間以及資金的去向，是否存在資金滯留，是否存在各級政府間的層層剝削現(xiàn)象。財政轉(zhuǎn)移支付資金的用處也是審計工作中的重點，對資金

4、進展審查，審查是否存在挪用資金、浪費資金，或因私自占有資金導(dǎo)致工程無法按照既定時間完工等違法亂紀的行為。還需要審查地方財政是否按規(guī)定用處使用專項資金，是否存在騙取國家專項資金的行為。審計人員需要深化到詳細單位進展調(diào)查，審查是否存在以借款的名義挪用專項資金的行為，以及用假的發(fā)票單據(jù)，來騙取國家專項資金的違法行為。四、財政轉(zhuǎn)移支付審計工作的難點及應(yīng)對措施發(fā)揮審計機構(gòu)的監(jiān)視職能。我國現(xiàn)行的審計監(jiān)視形式是事后監(jiān)視，這就導(dǎo)致資金的審計效果達不到預(yù)期的目的。對于一個工程來說，完工后再去審計施工過程中是否存在貪污、挪用的現(xiàn)象已無濟于事，即使發(fā)現(xiàn)了問題但損失已經(jīng)形成，資金損失往往也無法追回，審計發(fā)現(xiàn)的問題也就

5、不能及時進展整改，審計監(jiān)視的執(zhí)行力大打折扣。所以對于大型的工程工程應(yīng)該進展全過程審計，先對財政轉(zhuǎn)移支付資金的用處進展審查，再對工程工程中的資金流向進展全過程監(jiān)控，最后發(fā)現(xiàn)存在問題并提出改良建議。即對財政支付轉(zhuǎn)移的全過程進展實時監(jiān)視，促使支付資金到達預(yù)期效果。對財政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)的法律法規(guī)進展完善，使財政轉(zhuǎn)移支付審計工作具有充分的法律支撐。我國已建立了專門的財政轉(zhuǎn)移支付制度，但并不成熟，還在不斷完善的過程中。財政轉(zhuǎn)移支付對于我國中央的財政調(diào)控有著非常重要的意義，它是我國縮小區(qū)域貧富差距的一項重要手段，它還可以對地方財政進展調(diào)節(jié)，加強經(jīng)濟和社會公共效勞的綜合開展。由于我國這方面的法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)

6、致財政轉(zhuǎn)移支付過程存在很多問題，比方過程不夠透明、不夠科學、不夠標準。這就導(dǎo)致審計機關(guān)的意見和處理結(jié)果不能很好地施行。因此完善財政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)的法律法規(guī)是一個不容無視的重要環(huán)節(jié)。進步審計人員的專業(yè)技能。審計人員需要對財政轉(zhuǎn)移支付過程中的資金使用是否合理、是否科學、是否存在挪用、是否到達預(yù)期效果進展監(jiān)視，從宏觀角度分析資金使用過程中存在的問題，并提出針對性的建議和改良方法。這就要求審計人員全面理解財政管理和財政政策方面的知識，并且可以提出合理的解決方案，所以審計人員需要不斷學習相關(guān)的政策法規(guī)，并在實際審計工作中通過理論提升自身的專業(yè)技能，努力將自己培養(yǎng)成全方位開展的復(fù)合型人才。由于審計過程牽扯的

7、環(huán)節(jié)眾多，所以應(yīng)該將審計人員進展分組，對各個環(huán)節(jié)進展審計。審計省級政府的小組要就財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況，對下級政府的審計小組進展反應(yīng)，然后下級審計小組根據(jù)上級審計小組反應(yīng)的情況，對下級政府資金的使用情況進展審計，發(fā)現(xiàn)問題后要及時進展信息溝通，分析問題成因并給出相應(yīng)的解決方案。這樣可以使信息共享，進步審計工作效率，確保審計工作質(zhì)量。構(gòu)建一套完善的審計績效評估體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付的審計流程。審計績效評價體系包括：經(jīng)濟效益的評價、社會效益的評價、生態(tài)效益的評價、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的評價等。對于一些在審計過程中不能量化的績效評價指標，且資金使用屬于重大支出的，我們可以采取其他特殊的方式進展評估，比方去審計它的工作量，以及是否到達預(yù)期效果等。五、結(jié)論在對財政轉(zhuǎn)移支付資金的使本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理用過程中，應(yīng)對資金的使用效率進展評估，主要關(guān)注兩個方面：第一個方面是財政轉(zhuǎn)移支付對社會的影響，第二個方面是資金的使用效益，主要是就資金轉(zhuǎn)移所帶來的效益進展評估，進而總體評價資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。為了促