農(nóng)村道路建設(shè)存在的問題與思考

1、農(nóng)村道路建設(shè)存在的問題與思考摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各地如火如荼地開展，現(xiàn)在的中國農(nóng)村基本 上都實現(xiàn)了“舊貌換“新顏”，四通八達的交通為農(nóng)村經(jīng)濟注入了活力，農(nóng)村道路 建設(shè)不僅為人們出行提供了便利，也成為脫貧致富的加速器”。由此可見，作為 基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村道路建設(shè)必須重視起來，本文通過農(nóng)村道路建設(shè)概述展開研究， 分析了當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)存在的問題，探討了對其完善的有效路徑，以期為農(nóng)村 建設(shè)成為更好的新農(nóng)村提供一定的幫助。關(guān)鍵字：農(nóng)村；道路；概述；問題；路徑前言：中國有句話說得好要想富，先修路”，修路作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的重要內(nèi)容，被社會各界高度關(guān)注，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)更成為當(dāng)前實現(xiàn)農(nóng)村 改革

2、的重要途徑而變成焦點。農(nóng)村道路建設(shè)不僅能夠讓農(nóng)民出行變得便利，還能 夠帶動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，更好地拉動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，助力社會主義 新農(nóng)村建設(shè)的快速實現(xiàn)。雖然在國家政策以及資金的大力支持下，農(nóng)村道路建設(shè) 取得了可觀的成績，但是與此同時，我們更應(yīng)看到農(nóng)村道路在建設(shè)中存在的問題。1農(nóng)村道路建設(shè)概述農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段， 不僅可以直接造福農(nóng)民，更為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，成為改善農(nóng)民生活的 基石1。目前，農(nóng)村道路交通網(wǎng)路體系已經(jīng)基本形成，不僅實現(xiàn)了村村通，極大 地縮短了鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村之間的距離，還改善了道路質(zhì)量，再也沒有大坑套小 坑的現(xiàn)象，同

3、時也通上了公共汽車，為農(nóng)民的出行帶來了極大的便利，擴充了市 域經(jīng)濟的輻射范圍，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。2農(nóng)村道路建設(shè)存在的問題1.1農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理當(dāng)前，農(nóng)村道路大都是以之前機耕路為基本進行建設(shè)的，沒有進行科學(xué)合理 的規(guī)劃與布局，建成后的公路坡大彎急，難免會出現(xiàn)一些交通事故，給村民帶來 困擾。有的道路建設(shè)還破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將原有的綠樹成蔭農(nóng)村美好環(huán)境 改造成標(biāo)準(zhǔn)化的水泥路，街道上再也沒有人們嬉笑的身影，不僅改變了農(nóng)村原有 的生活面貌，還破壞了農(nóng)村耕地以及綠化，給人們生活帶來諸多不便。1.2農(nóng)村道路建設(shè)資金缺口大當(dāng)前我國農(nóng)村道路建設(shè)的資金來源主要靠國家補助，但是我國

4、幅員遼闊，農(nóng) 村又呈分散式，需要建設(shè)的農(nóng)村道路還很多，緊靠國家資金支持是無法滿足農(nóng)村 道路建設(shè)的需求，造成了部分農(nóng)村道路建設(shè)負債累累，修建一半因資金不到位被 擱淺的隨處可見，給農(nóng)村道路建設(shè)帶來非常不利的社會影響。農(nóng)村道路建設(shè)有一 部分來自村委和農(nóng)民自身，由于農(nóng)村居住人口大量外出務(wù)工，集資非常不易，這 也無形之中給農(nóng)民增添了生活壓力，這也是導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)落實不到實際的重 要原因。1.3建設(shè)管理不到位，質(zhì)量不符合相關(guān)要求在農(nóng)村道路建設(shè)中，往往將工程承包下去，沒有建立科學(xué)規(guī)范的管理機制， 相關(guān)負責(zé)人員就疏于管理，幾乎不會親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督，一些管理的不當(dāng)，造成 了農(nóng)村道路在建成后，質(zhì)量不過關(guān)，反而成

5、為農(nóng)村發(fā)展的拖累。工程質(zhì)量的提高 主要是靠有效的管理才能夠?qū)崿F(xiàn)，而在農(nóng)村道路建設(shè)施工中，施工人員大都是由 農(nóng)民工組成，施工經(jīng)驗不足且缺乏施工技術(shù)的專業(yè)性，一些操作也不按照要求進 行，相關(guān)的監(jiān)管人員大部分來自村干部和村民2，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)與技 術(shù)指導(dǎo)，很難發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)他人的監(jiān)管職責(zé)，使得道路建設(shè)存在安全隱患，影響 道路質(zhì)量和使用壽命，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展。另外，對于道路建成后按需 配置的設(shè)施不到位，比如，為了節(jié)省成本該有的會車處被取消，導(dǎo)致車流量大時 出現(xiàn)擁堵，比如一些交通指示牌沒有落實到位，使用后的農(nóng)村道路存在安全隱患。1.4農(nóng)村道路建成后管護不完善道路使用年限在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，

6、還取決于后期的管護水平。當(dāng)前農(nóng)村道 路建成后，部分管護工作還不到位，一些機制也不完善，使得道路在使用后不久 就出現(xiàn)問題，影響交通順暢。管護方面存在的主要問題，首先，重視建設(shè)，輕視 養(yǎng)護，二者關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分出現(xiàn)用建設(shè)的方式代替管養(yǎng)，及時成立相關(guān)部門， 但形同虛設(shè)，沒有進行實質(zhì)性的工作，嚴(yán)重影響道路的使用周期。其次，管養(yǎng)體 制以及運行機制的不健全，管養(yǎng)體系不完善，只對農(nóng)村道路進行季節(jié)性或臨時養(yǎng) 護，對于超載車輛屬于管理，導(dǎo)致路面損壞較快且不及時進行修補，道路破損越 來與嚴(yán)重，不得不重新修建，損失大量的人力、物力、財力。第三，管理結(jié)構(gòu)的 缺失，資金的匱乏，導(dǎo)致責(zé)任不清，護技術(shù)水平低下，只有簡單的維

7、護用具，無 法滿足正常的養(yǎng)護需求，養(yǎng)護質(zhì)量難以保障。2完善農(nóng)村道路建設(shè)的有效路徑2.1科學(xué)合理地從整體進行規(guī)劃與布局各地政府要加強本地農(nóng)村道路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，對道路 建設(shè)的整體進行科學(xué)合理地規(guī)劃與布局，為執(zhí)行部門指明方向，積極部署相關(guān)工 作并落實責(zé)任制，明確每個人的工作目標(biāo)與肩負責(zé)任，加大宣傳力度，營造良好 的建設(shè)氛圍，將政策落到實處，積極調(diào)動群眾參與進來并進行監(jiān)督指導(dǎo)，真正的 解決農(nóng)民群眾出行難的問題。2.2資金籌集要范圍廣并與相關(guān)政策配套資金問題一直是農(nóng)村道路建設(shè)最大的難題，要想解決這一難題，還需建立廣 泛的籌資機制，并與相關(guān)政策配套實施，這樣效果會更好，可以采用國家補助

8、為 主，市級資助以及單位贊助為輔，農(nóng)民群眾籌集與捐獻為少”3 的融資機制。首 先，對于國家補助的資金要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部落實到位，設(shè)立監(jiān)督部門，避免違 規(guī)行為的出現(xiàn)；其次，積極組織活動，并用積極的政策吸引、鼓勵企事業(yè)單位以 及成功人士進行資助，擴寬籌集途徑，增加農(nóng)村道路建設(shè)的資金來源；第三，鼓 勵農(nóng)民以及外出務(wù)工人員積極參與到資金籌集上了，為本村建設(shè)的更好貢獻力量; 第四，利用本村的特色優(yōu)勢，吸引外來資金的投入，搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟。2.3完善管理機制，建立監(jiān)督體制，提升質(zhì)量保障在農(nóng)村道路建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計進行施工，制定規(guī)范的規(guī)章制 度并要求照此執(zhí)行，實施獎懲措施，對出現(xiàn)錯誤或是消極怠工

9、者予以警告和罰款 處理，對突出貢獻并積極工作者給予證書和獎金；建立監(jiān)管體系，明確相關(guān)監(jiān)管 部門的職權(quán)以及主任，實地指導(dǎo)與考察，規(guī)范技術(shù)操作，維護施工現(xiàn)場秩序，發(fā) 現(xiàn)問題及時糾正，與相關(guān)質(zhì)檢部門把好材料關(guān)，提升道路質(zhì)量。2.4完善管護措施，提升道路使用年限設(shè)立相關(guān)管護部門，配備專業(yè)的養(yǎng)護工具并對養(yǎng)護人員進行專業(yè)的培訓(xùn)與指 導(dǎo)，提高養(yǎng)護質(zhì)量與效率；加強車輛通行管理，對于超載車輛進行制止并予以罰 款處理，鼓勵農(nóng)民監(jiān)督與舉報，黨員干部與權(quán)重同心合力維護好道路；采用突擊 養(yǎng)護、日常養(yǎng)護以及抓示范路等方式，充分調(diào)動管護積極性，落實養(yǎng)護保障措施， 為道路的長期健康發(fā)展提供保障。結(jié)束語:在農(nóng)村道路建設(shè)中，雖然面臨著眾多的問題，還不能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 需求，但我們要勇于迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展的機遇，加強管理，各部門也要在人力、 物力以及財力上加大支持力度，使之為搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟作出貢獻。農(nóng)村道路建 設(shè)，不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，因此，進一步加強農(nóng) 村道路建設(shè)勢在必行，但任重而道遠，還需我們不斷探索前進。參考文獻：鄭琳軍，傅建平.加強農(nóng)村道路建設(shè)管理之對策J.