關鍵工程勘察設計監(jiān)理案例分析

1、案例一、某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監(jiān)理單位承當施工招標 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標告知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托 監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價減少10%的合同。在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標，經監(jiān)理單 位資 格預審均符合規(guī)定，但建設單位以A施工單位是外地公司為由不批準其參與投標，而監(jiān)理 單位堅持覺得A施工單位有資格參與投標。評標委員會由5人構成，其中本地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建 設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經濟專家3人。評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投

2、標報價明顯低于其她投標單位報價且未能合理闡明理由；D 施工單位投標報價大寫金額不不小于小寫金額;F施工單位投標文獻提供的檢查原則和措施 不符合招標文獻的規(guī)定;H施工單位投標文獻中某分項工程的報價有個別漏項；其她施工單 位的投標文獻均符合招標文獻規(guī)定。建設單位最后擬定仔施工單位中標，并按照建設工程施工合同（示范文本）與該施 工單位簽訂了施工合同。工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引起了一場火災。火災結束后48小時內，G 施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失狀況：工程自身損失150萬元；總價值100萬元 的待安裝設備徹底報廢；仔施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費估計15萬元，租賃的施 工設備損壞

3、補償10萬元；其她單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。此 外，大火撲滅后仔施工單位停工5天，導致其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理 保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并估計工程所需清理、修復費用200萬元。損失狀況經項目監(jiān) 理機構審核屬實。問題：指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不當之處，并闡明理由。在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位覺得A施工單位有資格參與投標與否對的?闡明理 由。指出施工招標評標委員會構成的不當之處，闡明理由，并寫出對的作法。鑒別B、D、F、H四家施工單位的投標與否為有效標?闡明理由。安裝調試階段發(fā)生的這場火災與否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位應

4、各自 承當哪些損失或費用（不考慮保險因素）？一、答案在監(jiān)理中標告知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不當，根據(jù)招投標法，應于30 天內簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價減少10%的協(xié) 議 不當。根據(jù)招投標法，招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實質性內容的其她合同。監(jiān)理單位覺得A施工單位有資格參與投標是對的的。以所處地區(qū)作為擬定投標資格 的根據(jù)是一種歧視性的根據(jù)；這是招投標法明確嚴禁的；評標委員會構成不當，不應涉及本地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任對 的構成應為：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉有關業(yè)務的代表以及有關技術、經濟 等方面的專家構

5、成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術、經濟等方面的專家不得少于 成員總數(shù)的三分之二。B、F兩家施工單位的投標不是有效標。D單位的狀況可以認定為低于成本，F(xiàn)單位的 狀況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術原則的規(guī)定，屬重大偏差。D、H兩家單位的 投標是有效標，她們的狀況不屬于重大偏差。安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承當?shù)馁M用涉及工程自身損失 150萬元，其她單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設備的損失100萬元， 工程所需清理、修復費用200萬元。施工單位應承當?shù)馁M用涉及。施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費估計15萬元，租賃的施工設備損壞補償10萬元，大火撲滅后C施

6、工單位 停工5天，導致其她施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。二、某都市建設項日，建設單位委托監(jiān)理單位承當施工階段的監(jiān)理任務，并通過公開招標 選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程實行中發(fā)生了下列事件：事件1：樁基工程開始后，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，甲施工單位未經建設單位批準將樁基 工程分包給乙施工單位，為此，項目監(jiān)理機構規(guī)定暫停樁基施工。征得建設單位批準分包 后，甲施工單位將乙施工單位的有關材料報項目監(jiān)理機構審查，經審查乙施工單位的資質 條件符合規(guī)定，可進行樁基施工。事件2：樁基施工過程中，浮現(xiàn)斷樁事故。經調查分析，本次斷樁事故是由于乙施工單 位搶進度，擅自變化施工方案引

7、起。對此，原設計單位提供的事故解決方案為：斷樁清除， 原位重新施工。乙施工單位按解決方案實行。事件3：為進一步加強施工過程質量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原 監(jiān)理實行細則中的質量控制措施進行修改，修改后的監(jiān)理實行細則經總監(jiān)理工程師代表審 查批準后實行。事件4：工程進入竣工驗收階段，建設單位發(fā)文規(guī)定監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城 建檔案管理部門進行工程檔案的驗收并直接辦理檔案移送事宜，同步規(guī)定監(jiān)理單位對施工 單位的工程檔案質量進行檢查。甲施工單位收到建設單位發(fā)文后將該文轉發(fā)給乙施工單位。事件5：項目監(jiān)理機構在檢查甲施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)，缺少乙施工單位的工程檔 案，甲施工單位的解

8、釋是：按建設單位規(guī)定，乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收及移送； 在檢查乙施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)，缺少斷樁解決的有關資料，乙施工單位的解釋是： 斷樁清除后原位重新施工，不需列入這部分資料。問題：事件1中，項目監(jiān)理機構對乙施工單位資質審查的程序和內容是什么?項目監(jiān)理機構應如何解決事件2中的斷樁事故？事件3中，總監(jiān)理工程師代表的做法與否對的?闡明理由。指出事件4中建設單位做法的不當之處，寫出對的做法。分別闡明事件5中甲施工單位和乙施工單位的解釋有何不當?對甲施工單位和乙施 工單位工程檔案中存在的問題，項目監(jiān)理機構應如何解決？【參照答案】(1)審查甲施工單位報送的分包單位資格報審表，符合有關規(guī)定后，

9、由總監(jiān)理工程師 予以簽認。對乙施工單位資格審核如下內容：營業(yè)執(zhí)照、公司資質級別證書；公司業(yè)績；乙施工單位承當?shù)臉痘こ谭懂?；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。(1)及時下達工程暫停令；責令甲施工單位報送斷樁事故調查報告；審查甲施工單位報送斷樁解決方案、措施；審查批準后簽發(fā)工程復工令；對事故的解決和解決成果進行跟蹤檢查和驗收；(6)及時向建設單位提交有關事故的書面報告，并應將完整的質量事故解決記錄整頓歸 檔。(1)指派專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實行細則做法對的?？偙O(jiān)理工程師代表可以行使總 監(jiān)理工程師的這一職責。審批監(jiān)理實行細則的做法不當。應由總監(jiān)理工程師審批。規(guī)定監(jiān)理單位和甲施工單位各自對

10、工程檔案進行驗收并移送的做法不當。應由建設 單位組織建設工程檔案的（預）驗收，并在工程竣工驗收后統(tǒng)歷來都市檔案管理部門辦理工 程檔案移送。（1）甲施工單位應匯總乙施工單位形成的工程檔案（或：乙施工單位不能自行辦理工 程檔案的驗收與移送）；乙施工單位應將工程質量事故解決記錄列入工程檔案。（2）與建設單位溝通后，項目監(jiān)理機構應向甲施工單位簽發(fā)監(jiān)理工程師告知單，規(guī) 定盡快整治。三、政府投資的某工程，監(jiān)理單位承當了施工招標代理和施工監(jiān)理任務。該工程采用 無標底公開招標方式選定施工單位。工程實行中發(fā)生了下列事件：事件1：工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標單位通過資格預審，并在投標 截止時間前提交了投標文獻。評標時，發(fā)現(xiàn)A投標單位的投標文獻雖加蓋了公章，但沒有 投標單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字（招標文獻中對與否 可由被授權人簽字沒有具體規(guī)定）;B投標單位的投標報價明顯高于其她投標單位的投標報 價，分析其因素是施工工藝落后導致的;C投標單位以招標文獻規(guī)定的工期380天作為投標 工期，但在投標文獻中明確表達如果中標，合同工期按定額工期400天簽訂;D投標單位投 標文獻中的總價金額匯總有誤。事件2：經評標委員會評審，推薦G