突發(fā)危險化學品事故災難事件應急預案(專項)

1、 突發(fā)危險化學品事故災難事件應急預案1 總則1.1 編制目的建立規(guī)范有序、科學高效的應急救援體系，最大限度減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號）中華人民共和國消防法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（中華人民共和國應急管理部第2號令）生產(chǎn)安全事故應急條例（中華人民共和國國務院令第708號）吉林省生產(chǎn)安全事故應急管理辦法實施細則中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）安全監(jiān)管部門應急預案框架指南（

2、安監(jiān)總廳應急2011222號）吉林省安全生產(chǎn)條例（自2005年6月1日起施行）吉林省生產(chǎn)安全事故應急預案管理規(guī)定（吉安監(jiān)管應急2011235號） HYPERLINK javascript:popwin2(18385) 吉林省生產(chǎn)安全事故應急預案評審備案管理辦法（吉安監(jiān)管應急2012184號）松原市突發(fā)事件總體應急預案及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于危險化學品企業(yè)、園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)道路運輸和為企業(yè)提供服務的公用設(shè)施的各類安全生產(chǎn)事故，設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預

3、防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責和管理權(quán)限，開展有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以政府為主，實行地方行政首長負責制。有關(guān)部門應當與企業(yè)密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學

4、性、權(quán)威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。1.5 危險化學品事故災難事件分級按事故災難的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，我區(qū)事故分為特別重大（I級）和一般（II級）兩個等級。1.5.1 重大應急事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大應急事件（級）：（1）發(fā)生各種突發(fā)事件造成死亡1人以上（含1人）（2）對于難以控制或無力控制事件事態(tài)擴大的緊急情況，請求當?shù)卣г{(diào)動各方面資源進行應急處置。1.5.2

5、 一般應急事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般應急事件（級）（1）發(fā)生各種突發(fā)事件未造成人員傷亡（2）能夠控制事件事態(tài)擴大的緊急情況，不需要上級支援。2 組織體系2.1 應急指揮部成立石化園區(qū)事故災難應急救援指揮部（以下簡稱區(qū)應急指揮部），分管相關(guān)工作的管委會副主任任總指揮。副總指揮由黨工委、管委會其他副職領(lǐng)導及政府辦主任擔任，成員安監(jiān)局、管委會辦公室、工會、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、財政局、松原自然資源局石化園區(qū)經(jīng)辦中心、哈達山公安分局、哈達山消防大隊主要負責同志組成。安監(jiān)局局長、副局長協(xié)助管委會領(lǐng)導處理有關(guān)應急處置工作。區(qū)應急指揮部主要職責：全面協(xié)調(diào)和指導全區(qū)事故應急救援工作，負責領(lǐng)導和統(tǒng)一調(diào)度各

6、部門和單位的施救工作；調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員。2.2 應急管理辦公室區(qū)應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，與區(qū)安委會辦公室合署辦公，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任。區(qū)應急指揮部辦公室主要職責：承擔全區(qū)應急管理工作；負責全區(qū)較大以上事故災難應急處置的綜合協(xié)調(diào)，及時傳達和落實指揮部各項決策和指令，并跟蹤督促執(zhí)行情況；承擔事件信息的匯總、傳遞和分析報告，配合新聞宣傳部門做好信息宣傳報道工作；組織編制和管理全區(qū)突發(fā)危險化學品事故災難事件應急救援預案，綜合監(jiān)督、指導各專業(yè)應急救援機構(gòu)的應急管理工作；組織指導全區(qū)應急救援演習；協(xié)調(diào)與自然災害、地震災害和社會安全突發(fā)事件應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，并加強相

7、互配合；負責組建應急管理專家組，為事故應急決策提供支持；承擔區(qū)應急指揮部、區(qū)委員會交辦的其他工作。2.3 部門職責安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)危險化學品企業(yè)的事故災難應急救援；參與區(qū)屬有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域事故災難的應急救援；受區(qū)管委會委托組織事故的調(diào)查處理。經(jīng)發(fā)局：參與應急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基本建設(shè)程序負責應急救援項目的審查與立項；做好重要應急物資的綜合調(diào)控、緊急調(diào)度；參與區(qū)屬有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域事故災難的應急救援；受區(qū)管委會委托組織事故的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)環(huán)保部門組織事故災難引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的應急處置工作，組織對有關(guān)環(huán)境指標的監(jiān)測，確定危害范圍和程度，采取有效措施減輕污染危害。建設(shè)局：組織協(xié)調(diào)建筑

8、工程事故災難應急救援；組織協(xié)調(diào)道路交通事故災難和所屬行業(yè)內(nèi)其他事故災難的專業(yè)應急救援；根據(jù)應急救援需要，提供交通運輸保障；組織協(xié)調(diào)城區(qū)公用事業(yè)（含市政工程和城市燃氣、供熱、供水、污水處理）事故災難應急救援。哈達山公安分局：負責應急響應時的治安、保衛(wèi)、交通管制，組織人員疏散、撤離；負責責任事故犯罪的偵查、直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。哈達山消防大隊：負責協(xié)調(diào)消防隊撲救火災，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災原因、處理火災事故。管委會辦公室：組織協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，為應急救援提供藥品器械等醫(yī)療物資保障；負責協(xié)調(diào)工傷職工、工亡職工和工亡職工供養(yǎng)親屬等工傷待遇的處置工作

9、；負責受災群眾的轉(zhuǎn)移安置及受災特困群眾的生活救助；組織、協(xié)調(diào)社會捐贈工作；協(xié)調(diào)電信企業(yè)組織搶修和恢復通訊設(shè)施，保障通訊暢通。財政局：負責事故災難中應由區(qū)級財政安排的經(jīng)費保障及其管理工作。工會：參與事故災難的應急處置、調(diào)查和善后相關(guān)工作。其他有關(guān)部門和單位按照各自職責做好應急救援工作。2.4 現(xiàn)場指揮部事故發(fā)生后，區(qū)應急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織應急指揮部成員單位和事發(fā)單位及其有關(guān)部門開展應急處置。其主要職責是：根據(jù)事故災情、應急指揮部部署要求，組織、指揮參與現(xiàn)場應急處置的部門單位迅速控制或切斷事故鏈，控制事態(tài)，降低損失；

10、指揮公安部門維護治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好事故調(diào)查和善后工作，防止次生、衍生事故；及時掌握和報告應急處置情況，撰寫應急處置分析評估總結(jié)，組織有關(guān)部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿或事故災情公告，報應急指揮部審定后，聯(lián)合新聞宣傳部門向媒體和社會發(fā)布；根據(jù)現(xiàn)場處置情況，提出終止或擴大應急響應的請示，報區(qū)應急指揮部批準后組織實施。2.5 專家組專家組從應急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)組成，專家組的主要職責是：對突發(fā)事故災難處置工作、措施提出建議；對處置事故災難進行技術(shù)指導；為公眾提供防護措施等方面的技術(shù)咨詢；參與修訂完善突發(fā)事故應急救援預案；承擔應急指揮部交辦

11、的其他工作等。2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行責任主體職責，制訂本單位事故災難應急預案，配備相應的應急裝備，組織應急救援培訓與演練，按規(guī)定及時報告事故災難信息。應急響應時，組織本單位救援力量在第一時間開展應急救援先期處置。3 預警預防機制3.1 事故災難監(jiān)控與信息報告事故災難應急工作堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。各部門根據(jù)重大危險源種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)突發(fā)事故進行全天候監(jiān)測。經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的重點問題，特別要關(guān)注重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部門，定期分析預測可能出現(xiàn)的

12、緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況須采取有效措施進行處置并及時逐級上報，情況緊急時，可越級上報。事故災難發(fā)生后，各部門、單位要在1小時30分鐘內(nèi)報區(qū)應急指揮部辦公室。報送信息以書面報告為主，遇有緊急情況，可先行電話初報，隨后補報文字材料，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。書面報告應包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位、時間、地點。（2）事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、經(jīng)營規(guī)模。（3）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估算。（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷。（5）事故救援處置情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關(guān)事項。（6）其他應當報告的情況。（7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。發(fā)

13、生事故災難涉事部門要及時、主動、準確提供與事故應急有關(guān)的資料數(shù)據(jù)，為應急指揮部研究制訂救援方案提供參考。任何單位和個人對事故災難信息不得瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報或謊報。在我區(qū)發(fā)生的事故，如涉及或影響到其他地區(qū)，區(qū)應急指揮部要將有關(guān)情況及時通報有關(guān)區(qū)（區(qū)）政府及市政府。3.2 預警行動3.2.1 預警發(fā)布。由區(qū)應急指揮部按程序負責向全區(qū)或事發(fā)地發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色預警公告。預警公告內(nèi)容包括:預警區(qū)域(場所)、險情類別、預警級別、預警期起始時間、影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。3.2.2 預警處置。預警信息發(fā)布后,預警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預防措施

14、,預防事故發(fā)生。藍色、黃色、橙色、紅色預警公告發(fā)布后,區(qū)應急指揮部各成員單位要進入應急狀態(tài),密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預案做好應急響應的各項準備工作。區(qū)應急指揮部辦公室要及時分析事故災難預警信息,對特別嚴重的情況要建議指揮部及時提升預警級別。3.3 事故預防區(qū)安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位要組織各類救援隊伍參與事故隱患排查和事故預防性檢查及重大危險源的監(jiān)控,有效防范事故發(fā)生。4 應急響應4.1 響應分級根據(jù)事故危險程度、影響范圍和單位控制能力，按照分級負責的原則，將事故應急可分為重大應急事件（級）和一般應急事件（級）：4.1.1 重大應急事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大應急事件（級）：（1）發(fā)生各

15、種突發(fā)事件造成死亡1人以上（含1人）（2）對于難以控制或無力控制事件事態(tài)擴大的緊急情況，請求當?shù)卣г?，調(diào)動各方面資源進行應急處置。4.1.2 一般應急事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般應急事件（級）（1）發(fā)生各種突發(fā)事件未造成人員傷亡（2）能夠控制事件事態(tài)擴大的緊急情況，不需要上級支援。4.2 響應啟動4.2.1 （級）響應啟動：發(fā)生一般應急事件響應（級）時，由各突發(fā)事件專業(yè)應急機構(gòu)負責啟動應急預案，分管管委會副主任和安監(jiān)局局長應趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，由各突發(fā)事件專業(yè)應急機構(gòu)負責全權(quán)指揮。4.2.2 （級）響應啟動：發(fā)生重大應急事件（級）時，由區(qū)應急委立即啟

16、動相應應急預案，管委會主任和分管副主任應趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)事件專業(yè)應急機構(gòu)、管委會有關(guān)部門和事發(fā)地應急部門組成的現(xiàn)場指揮部。其中：管委會主任任總指揮，負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)事件專業(yè)應急機構(gòu)、區(qū)管委會有關(guān)部門和事發(fā)地應急部門相關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。并及時向市政府應急管理部門上報事件信息，請求上級支援。與市政府共同對事件進行處置，成立聯(lián)合指揮部。區(qū)應急辦的應服從聯(lián)合指揮部的調(diào)度和安排。區(qū)應急指揮在一小時內(nèi)上報市應急局和市級人民政府。4.3 信息報告各有關(guān)部門和應急指揮機構(gòu)辦公室掌握的突發(fā)事件信息，屬于一般突發(fā)事件信息的，應當立即

17、向本部門主要負責人報告，相應啟動本級應急預案，同時報告區(qū)應急委并由區(qū)應急辦報告市應急辦；屬于重大突發(fā)事件的，應立即如實向區(qū)應急委報告，最遲不得超過半小時，并不得遲報、謊報、瞞報和漏報，由區(qū)應急委啟動區(qū)應急預案，并同時在1小時內(nèi)向市應急指揮中心報告，以便及時啟動相應的應急預案。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)事件，由所屬部門負責及時果斷處置，區(qū)應急委給予指導。發(fā)生較大或以上突發(fā)事件，由區(qū)應急委決定啟動相應的應急預案，實施應急處置工作，并按規(guī)定向市應急指揮中心報告，由市應急指揮中心決定啟動相應的應急預案，統(tǒng)一指揮緊急處置工作。突發(fā)事件級別確定后，啟動高級別應急預案時，事發(fā)地低級別應急預案同時啟動，有關(guān)部門

18、、單位應當同時啟動具體行動方案。信息報告的內(nèi)容：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況，事故簡要經(jīng)過，事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步直接經(jīng)濟損失情況，已采取的應急救援情況，初步原因分析。各級應急預案啟動后，現(xiàn)場指揮部成員、專家組成員在接到應急指令后迅速到位，應急搶險隊伍接到應急指令后必須在規(guī)定的時間內(nèi)集結(jié)并趕赴現(xiàn)場。4.4 先期處置對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，事發(fā)單位要迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向上級應急指揮機構(gòu)報告。4.4.1 危險化學品事故災難事件發(fā)生后，事

19、發(fā)有關(guān)部門應積極組織動員事件責任單位等基層組織開展先期處置，及時控制事態(tài)，并立即將有關(guān)情況報告區(qū)應急辦。區(qū)應急辦要及時與事發(fā)單位及有關(guān)部門聯(lián)系，了解先期處置情況，及時報告區(qū)應急委，并將區(qū)應急委處置事件的決策傳達到事發(fā)單位及有關(guān)部門。4.4.2 危險化學品事故災難事件發(fā)生后，由區(qū)應急辦提出啟動本預案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案，報區(qū)應急委研究決定。情況特別緊急時，可由區(qū)應急委主任或其授權(quán)的副主任做出啟動本預案決定。本預案啟動后，現(xiàn)場指揮部即成立，現(xiàn)場指揮部名稱、設(shè)置地點等根據(jù)處置工作需要，由總指揮決定。4.4.3 危險化學品事故災難事件現(xiàn)場指揮部由區(qū)管委會有關(guān)領(lǐng)導和事發(fā)單位、區(qū)有關(guān)單位負責人組成，

20、由區(qū)管委會分管副主任擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，必要時由管委會主任擔任現(xiàn)場指揮部總指揮。4.4.4 現(xiàn)場指揮部職責。執(zhí)行區(qū)應急委處置危險化學品事故災難事件的決策和指令；迅速了解掌握危險化學品事故災難事件相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現(xiàn)場各種重要情況向區(qū)應急委報告；組織指揮公安、交通、物資等應急救援；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好現(xiàn)場處置和各項工作，防止出現(xiàn)次生、衍生、偶合事件；盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。4.4.5 現(xiàn)場指揮部各處置工作組牽頭部門及職責?，F(xiàn)場指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應急處置(搶險救災、工程搶險現(xiàn)場處置)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護

21、、后勤保障、人員疏散、新聞報道、善后處理等工作機構(gòu)。根據(jù)處置各類危險化學品事故災難事件的不同需要，由現(xiàn)場指揮部明確相關(guān)工作機構(gòu)參與處置工作。4.5 社會力量動員區(qū)應急指揮部根據(jù)救援工作需要或按照現(xiàn)場指揮部要求，調(diào)動我區(qū)內(nèi)社會力量參與應急救援。超出我區(qū)處置能力時,區(qū)管委會向市應急指揮部申請本區(qū)域外的社會力量支援。4.6 緊急處置現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)部門和專家對事故現(xiàn)場進行檢測、鑒定,分析檢測數(shù)據(jù),評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為科學、有序、有效救援提供依據(jù)。根據(jù)事態(tài)變化情況,當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。影響較大的緊急處置方

22、案,由區(qū)應急指揮部提出并協(xié)調(diào)實施,影響重大的報市政府決定。4.7 應急防護4.7.1 救援人員防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。4.7.2 群眾應急防護事發(fā)單位要做好群眾的安全防護工作,宣傳安全防護知識,及時制訂群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案,必要時啟用應急避難場所。4.8 應急結(jié)束當搜救工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由現(xiàn)場指揮部宣布應急結(jié)束。5 后期處置5.1 善后處置相關(guān)部門（單位）負責組織事故災

23、難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。5.2 調(diào)查與評估事故調(diào)查工作按照國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及吉林省條例執(zhí)行。區(qū)應急指揮部指定有關(guān)部門負責對事故應急救援情況進行總結(jié),根據(jù)事故現(xiàn)場檢測、鑒定的數(shù)據(jù),分析事故原因,評估事故應急響應情況,檢測與評估報告要及時報送黨工委、管委會及管委會有關(guān)部門。5.3 保險事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。6 應急保障6.1 應急隊伍保障公安、消防、醫(yī)療急救等隊伍是基本的搶險救援

24、隊伍。危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)(領(lǐng)域)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設(shè)和準備情況。6.2 應急資金保障事故應急準備和救援工作資金由安監(jiān)局提出,經(jīng)指揮部批準由財政局審核后,按規(guī)定程序列入年度財政預算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故責任和投保單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由管委會協(xié)調(diào)解決。6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障管委會辦公室協(xié)調(diào)急救醫(yī)療機構(gòu)做好現(xiàn)場急救工作,并協(xié)調(diào)醫(yī)院負責后續(xù)救治,社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作；協(xié)調(diào)疾病預防控制機構(gòu)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門加強急救

25、醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設(shè),提高應對事故災難的救助能力。6.4 應急物資保障安監(jiān)、管委會辦公室等部門要建立健全救災物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。加強對應急儲備物資的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。必要時,可以依法及時動員和征用社會物資。6.5 交通運輸保障公安、建設(shè)等部門負責應急處置交通保障的組織、實施。要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制,組織開通應急救援“綠色通道”,確保救災物資、器材和人員的緊急輸送。道路、市政設(shè)施受損時,要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復良好狀態(tài)。6.6通信與信息保障區(qū)屬各部門負責本部門、本行業(yè)相關(guān)信息收集、分析和處理。各類專業(yè)

26、應急機構(gòu)應當掌握本區(qū)或本領(lǐng)域所有應急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)保障事故救援的通信暢通。6.7 救援裝備保障各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,并保證救援裝備的完好。安監(jiān)局負責全區(qū)救護裝備配置和救護隊經(jīng)費保障;建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實現(xiàn)資源共享。6.8 社會動員保障區(qū)應急指揮部根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故的應急救援。有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應急力量參與增援。6.9 技術(shù)儲備與保障安監(jiān)局負責組建區(qū)事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用技

27、術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究應急救援重大問題，開發(fā)應急技術(shù)和裝備。7 其他事項7.1 宣傳、培訓和演練7.1.1 宣傳管委會有關(guān)部門負責組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳活動,各種媒體提供相關(guān)支持。7.1.2 培訓管委會各部門根據(jù)本單位實際情況,做好應急工作人員和救援隊伍的培訓工作,積極組織社會志愿者參與應急救援的技能培訓,提高公眾自救、互救能力。7.1.3 演練安監(jiān)局積極指導事故災難應急救援演習、演練工作。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。7.2 監(jiān)督管理安監(jiān)局對事故災難應急預案的編制、修訂、演練等工作進行監(jiān)督檢查。7.3 獎勵與責任追究7

28、.3.1 獎勵在事故災難應急救援工作中，對出色完成應急處置任務,成績顯著的;在預防事故或搶險救災中表現(xiàn)突出,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。7.3.2責任追究在事故災難應急救援工作中，對不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的；不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的;拒不執(zhí)行事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的;盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;散布謠言,擾亂社會秩序的;有其他危害應急工作行為的的單位和個人，按照法律

29、、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對責任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。8 附則8.1 預案管理與更新本預案由安監(jiān)局負責制定，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。8.2 預案解釋 本預案由安監(jiān)局負責解釋。8.3 預案實施本預案自印發(fā)之日起施行。9 附件：應急委員會成員單位聯(lián)系電話應急職務單位聯(lián)系電話成員管委會辦公室2960013成員招商局2960081成員經(jīng)發(fā)局2960031成員建設(shè)局2960051成員安監(jiān)局2960131成員財政局2960077成員稅務局5188880成員松原市自然資源局石化園區(qū)經(jīng)辦中心2960186成員哈達山公安分局2215001成員哈達山消防大隊5070085成員吉

30、林松原石油化工股份有限公司5029780成員松原金海石化有限公司5078203應急值班電話2960135吉林松原石油化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)突發(fā)危險化學品事故災難事件應急預案吉林松原石油化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)布時間:2019.12.25 實施時間：2019.12.30目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc799 1 總則 PAGEREF _Toc799 1 HYPERLINK l _Toc1254 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc1254 1 HYPERLINK l _Toc8599 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc8599 1 HYPERLINK

31、l _Toc8035 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc8035 1 HYPERLINK l _Toc15507 1.4 危險化學品事故災難事件分級 PAGEREF _Toc15507 2 HYPERLINK l _Toc30651 2 組織體系 PAGEREF _Toc30651 3 HYPERLINK l _Toc21124 2.1 應急指揮部 PAGEREF _Toc21124 3 HYPERLINK l _Toc16956 2.2 應急管理辦公室 PAGEREF _Toc16956 3 HYPERLINK l _Toc15757 2.3 部門職責 PAGEREF _Toc157

32、57 4 HYPERLINK l _Toc19492 2.4 現(xiàn)場指揮部 PAGEREF _Toc19492 5 HYPERLINK l _Toc16112 2.5 專家組 PAGEREF _Toc16112 6 HYPERLINK l _Toc32444 2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急組織 PAGEREF _Toc32444 6 HYPERLINK l _Toc22751 3 預警預防機制 PAGEREF _Toc22751 6 HYPERLINK l _Toc13088 3.1 事故災難監(jiān)控與信息報告 PAGEREF _Toc13088 6 HYPERLINK l _Toc7376 3.2 預警

33、行動 PAGEREF _Toc7376 7 HYPERLINK l _Toc29565 3.3 事故預防 PAGEREF _Toc29565 8 HYPERLINK l _Toc27498 4 應急響應 PAGEREF _Toc27498 8 HYPERLINK l _Toc3446 4.1響應分級 PAGEREF _Toc3446 8 HYPERLINK l _Toc23938 4.2 響應啟動 PAGEREF _Toc23938 9 HYPERLINK l _Toc2324 4.3 信息報告 PAGEREF _Toc2324 9 HYPERLINK l _Toc32432 4.4先期處置

34、PAGEREF _Toc32432 10 HYPERLINK l _Toc31989 4.5 社會力量動員 PAGEREF _Toc31989 12 HYPERLINK l _Toc12299 4.6 緊急處置 PAGEREF _Toc12299 12 HYPERLINK l _Toc27531 4.7 應急防護 PAGEREF _Toc27531 12 HYPERLINK l _Toc1980 4.8 應急結(jié)束 PAGEREF _Toc1980 13 HYPERLINK l _Toc28331 5 后期處置 PAGEREF _Toc28331 13 HYPERLINK l _Toc20662

35、 5.1 善后處置 PAGEREF _Toc20662 13 HYPERLINK l _Toc21249 5.2 調(diào)查與評估 PAGEREF _Toc21249 13 HYPERLINK l _Toc19467 5.3 保險 PAGEREF _Toc19467 13 HYPERLINK l _Toc13726 6 應急保障 PAGEREF _Toc13726 13 HYPERLINK l _Toc15745 6.1 應急隊伍保障 PAGEREF _Toc15745 13 HYPERLINK l _Toc20466 6.2 應急資金保障 PAGEREF _Toc20466 14 HYPERLINK l _Toc29316 6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 PAGEREF _Toc29316 14 HYPERLINK l _Toc13449 6.4 應急物資保障 PAGEREF _Toc13449 14 HYPERLINK