朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃

1、朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃1.總則1.1規(guī)劃編制目的朱家角鎮(zhèn)區(qū)正面臨著新的發(fā)展形勢，為了加強歷史風(fēng)貌保護、提升居住生活環(huán)境和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，編制朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃的地位和作用本規(guī)劃作為朱家角鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的法定性文件，由上海市青浦區(qū)規(guī)劃管理局負責(zé)解釋。在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動、編制修建性詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)遵守本項規(guī)劃的相關(guān)要求。1.3規(guī)劃主要依據(jù)1.3.1法律法規(guī)依據(jù)本規(guī)劃的法律依據(jù)包括中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989年）、中華人民共和國文物保護法（2002年）、城市紫線管理辦法（建設(shè)部令第109號）、上海市城市規(guī)劃條例（200

2、3年）、上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例（2003年）。1.3.2技術(shù)規(guī)范依據(jù)本規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范依據(jù)包括建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（1991年）、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ137-90）、上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）、上海市控制性詳細規(guī)劃一編制成果規(guī)范（DGJ08-105-2003）和上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標準（DGJ08-55-2002）。1.3.3上位規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃的上位規(guī)劃文件包括青浦區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2004年）和青浦新城總體規(guī)劃（草案）（2004年）、以及朱家角中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2001-2020年）、朱家角中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)

3、劃（2001-2020年）和朱家角古鎮(zhèn)保護規(guī)劃。1.4規(guī)劃范圍根據(jù)青浦新城總體規(guī)劃（草案）（2004年），有必要對朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）（2003年）確定的規(guī)劃范圍（8.14平方公里）進行調(diào)整。本次朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃范圍的東側(cè)邊界為港周路、西側(cè)邊界為復(fù)興路、南側(cè)邊界為318國道、北側(cè)邊界為青浦新城總體規(guī)劃的淀山湖路。本規(guī)劃范圍的面積為9.46平方公里，扣除周邊的318國道和區(qū)域性道路（包括復(fù)興路、港周路和淀山湖路）、主要河道（包括淀浦河、朱昆河、淀山港和朱泖河）和大淀湖水域，規(guī)劃建設(shè)用地面積為806.99公頃。2.規(guī)劃目標和原則歷史城鎮(zhèn)：歷史遺產(chǎn)保護原則江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史文化遺

4、產(chǎn)是朱家角鎮(zhèn)區(qū)的核心發(fā)展資源，應(yīng)當(dāng)嚴格保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)格局、街坊肌理、河街空間和傳統(tǒng)建筑。生態(tài)城鎮(zhèn)：生態(tài)環(huán)境保護原則河湖水系既是江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的載體，也是生態(tài)環(huán)境的基本元素，成為朱家角鎮(zhèn)區(qū)的又一核心發(fā)展資源，應(yīng)當(dāng)維護長期形成的水系脈絡(luò)，確保自然生態(tài)環(huán)境的完整性和穩(wěn)定性。旅游城鎮(zhèn)：經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展原則在嚴格保護的基礎(chǔ)上善用歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境作為核心發(fā)展資源，旅游產(chǎn)業(yè)是朱家角鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。集觀光-休閑-度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)不僅具有持續(xù)發(fā)展的前景，而且能夠與歷史保護和自然保護相協(xié)調(diào)，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏浞值暮秃线m的就業(yè)機會，邁向經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。宜居城鎮(zhèn)：社會和諧發(fā)展原則大

5、規(guī)模發(fā)展將使朱家角鎮(zhèn)區(qū)逐漸成為一個社會多樣化的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)提供各具特色的居住環(huán)境，滿足不同社會階層的居住生活需求，同時又要強化公共設(shè)施和公共空間作為社會和諧發(fā)展的物質(zhì)載體。中心城鎮(zhèn)：區(qū)域整合發(fā)展原則作為青浦區(qū)的一個中心鎮(zhèn)和朱家角鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，既是所在區(qū)域的公共服務(wù)中心和商業(yè)服務(wù)中心，并在提升所在區(qū)域的知名度方面發(fā)揮不可替代的作用，因而成為帶動區(qū)域整合發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。3.規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能布局3.1三個基準區(qū)域朱家角鎮(zhèn)區(qū)的三個基準分區(qū)是古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)各個發(fā)展時期的不同特征，在交通方式、城鎮(zhèn)格局、空間肌理、主導(dǎo)功能和風(fēng)貌特色方面具有明顯的可識別性。3.2四條發(fā)展軸線朱家角鎮(zhèn)區(qū)形

6、成四條發(fā)展軸線。人字河是前工業(yè)時代的古鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線，展示江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史文化特色；祥凝浜路是工業(yè)時代的老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線，強化城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)功能；中央生態(tài)林蔭大道（珠溪路）和淀浦河是后工業(yè)時代的朱家角鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線，分別體現(xiàn)綠色生態(tài)和藍色生態(tài)的未來發(fā)展理念。3.3五個功能片區(qū)歷史保護/低層高密度傳統(tǒng)居住/觀光旅游綜合片區(qū)朱家角古鎮(zhèn)區(qū)作為歷史文化風(fēng)貌的核心部分，在嚴格保護歷史文化遺產(chǎn)的前提下，保存?zhèn)鹘y(tǒng)居住功能和拓展觀光旅游功能。3.3.2多層中密度城鎮(zhèn)居住片區(qū)老鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)作為多層中密度的城鎮(zhèn)居住片區(qū)，既可以維護長期形成的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，也使本地居民能夠接近旅游相關(guān)的就業(yè)崗位。3.3.3低層低密度特色居住片區(qū)以

7、綠色生態(tài)和水鄉(xiāng)風(fēng)貌為基本特色，在新鎮(zhèn)區(qū)形成低層低密度的特色居住片區(qū)。3.3.4公共/商業(yè)服務(wù)片區(qū)大型公共服務(wù)設(shè)施分布在中央林蔭大道（珠溪路）的兩側(cè)地帶，既具有便捷的交通可達性，又與中央林蔭大道形成和諧的景觀效果。老鎮(zhèn)區(qū)的祥凝浜路不僅作為鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域的商業(yè)服務(wù)中心，而且要兼顧旅游商業(yè)服務(wù)的需求。3.3.5休閑/度假旅游片區(qū)在淀浦河兩側(cè)地帶，既有工業(yè)和倉儲用地轉(zhuǎn)變作為休閑旅游片區(qū)。依托大淀湖的良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越景觀特色，基于既有度假設(shè)施的集聚態(tài)勢，形成度假旅游片區(qū)。土地使用規(guī)劃控制4.1土地使用控制4.1.1用地規(guī)模和構(gòu)成規(guī)劃范圍的城市建設(shè)用地合計為806.99公頃（詳見附表1）。總建筑面積為391

8、.05萬平方米，建筑毛容積率為0.48?？偩幼∪丝诩s為64500人，人口毛密度約為8000人/平方公里。在城市建設(shè)用地（詳見附表3）中，居住用地占46.52%、公共設(shè)施用地占13.34%、道路廣場用地占11.79%、綠地占15.19%、水域（不包括主要河道和大淀湖）占8.41%，體現(xiàn)了朱家角鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展目標定位。4.1.2用地調(diào)整和布局4.1.2.1古鎮(zhèn)區(qū)（1）保留傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居，作為居住用途和拓展旅游相關(guān)用途；（2）工業(yè)和倉儲用地轉(zhuǎn)變作為居住或與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護相協(xié)調(diào)的旅游相關(guān)設(shè)施用地；（3）為了保持歷史文化風(fēng)貌的原真性，旅游特色商業(yè)設(shè)施發(fā)展限于規(guī)劃指定的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居可以改變作為民居旅

9、館，主要街巷沿線的傳統(tǒng)民居可以改變作為旅游相關(guān)的休閑設(shè)施和文化設(shè)施，形成居住和旅游相關(guān)設(shè)施的綜合用途街區(qū)，有關(guān)規(guī)定詳見“11.歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃控制”。4.1.2.2老鎮(zhèn)區(qū)（1）祥凝浜路兩側(cè)地帶作為商業(yè)服務(wù)設(shè)施或商/住綜合用地；（2）淀浦河兩側(cè)地帶的工業(yè)、倉儲和居住用地轉(zhuǎn)變作為休閑型旅游設(shè)施用地，形成文化娛樂和商業(yè)服務(wù)的綜合用途街區(qū)；（3）老鎮(zhèn)區(qū)的其它部分以二類居住用地為主，相應(yīng)地配置居住服務(wù)設(shè)施。4.1.2.3新鎮(zhèn)區(qū)（2）新鎮(zhèn)區(qū)以一類居住用地為主，相應(yīng)地配置居住服務(wù)設(shè)施；（2）大淀湖周邊尚未開發(fā)用地作為度假型旅游設(shè)施用地；（3）大型公共服務(wù)設(shè)施（包括行政中心、文化中心、體育中心、區(qū)級重點高

10、中和綜合交通樞紐）分布在珠溪路作為中央林蔭大道的兩側(cè)地帶。4.2用地細分控制4.2.1用地分類城市建設(shè)用地分類參照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ137-90）和上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃控制的實際要求，地塊用地性質(zhì)控制細分到中類或小類。4.2.2規(guī)劃控制片區(qū)根據(jù)不同發(fā)展時期形成的形態(tài)特征、結(jié)合自然（如河流）或人工（如主要道路）界限、考慮功能布局、公共設(shè)施配置和歷史文化風(fēng)貌保護等方面的要求，朱家角鎮(zhèn)區(qū)劃分為七個規(guī)劃控制片區(qū)。其中，新鎮(zhèn)區(qū)劃分為四個片區(qū)，歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍及其周邊直接相關(guān)的部分建設(shè)控制范圍作為一個片區(qū)、建設(shè)控

11、制范圍的其余部分作為一個片區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)的東北部分作為一個片區(qū)。4.2.3開發(fā)控制單元根據(jù)古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)的用地模式、產(chǎn)權(quán)屬性、空間肌理、道路格局和交通方式的不同特征，確定街坊或地塊作為開發(fā)控制單元，形成合理的規(guī)模和形態(tài)，避免城市道路或河道穿越開發(fā)控制單元。4.2.3.1新鎮(zhèn)區(qū)的開發(fā)控制單元在新鎮(zhèn)區(qū)，成片開發(fā)的一類居住用地的地塊規(guī)模以5-10公頃為宜，應(yīng)當(dāng)鼓勵規(guī)模過小的地塊與相鄰地塊形成聯(lián)合開發(fā)。4.3.2.2老鎮(zhèn)區(qū)的開發(fā)控制單元在老鎮(zhèn)區(qū)，由于現(xiàn)狀用地界限制約，有些地塊難以形成合理規(guī)模，應(yīng)當(dāng)參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）對于建設(shè)基地最小面積的相關(guān)規(guī)定。4.

12、2.3.3古鎮(zhèn)區(qū)的開發(fā)控制單元在古鎮(zhèn)區(qū)，由于傳統(tǒng)民居的密實肌理和地塊產(chǎn)權(quán)的極度分散，不適宜采用產(chǎn)權(quán)地塊作為開發(fā)控制單元，而應(yīng)以步行街巷為界形成開發(fā)控制單元，用地面積一般不超過3公頃，以確保建筑群體形態(tài)和外部開放空間的整合性。歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的成片改建或重建地塊的用地規(guī)模不宜超過1公頃，以實現(xiàn)漸進式的有機更新。文物保護單位地塊和登記不可移動文物地塊作為獨立的開發(fā)控制單元，以便于相關(guān)保護政策的實施、確保歷史建筑的完整性和安全性。建筑容量規(guī)劃控制建筑容量分區(qū)控制根據(jù)歷史文化風(fēng)貌保護的目標和原則，基于朱家角鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)空間形態(tài)和肌理，分為古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)三個規(guī)劃策略分區(qū)，分別體現(xiàn)以低層高密度、多層

13、中密度和低層低密度為主的基本特征（詳見附表5）。在整個鎮(zhèn)區(qū)，建筑高度是建筑容量的主導(dǎo)影響因素；在歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制重點區(qū)域，建筑密度也是建筑容量的主要影響因素。古鎮(zhèn)區(qū)建筑容量控制在古鎮(zhèn)區(qū)作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制重點區(qū)域，為了維護傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)空間形態(tài)和肌理特征，采取低層高密度的規(guī)劃控制策略，確定容積率為1.0-1.2、建筑密度為50-70%。老鎮(zhèn)區(qū)建筑容量控制老鎮(zhèn)區(qū)建筑容量規(guī)劃控制劃分為兩個次區(qū)。作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)控制重點區(qū)域，古鎮(zhèn)區(qū)周邊地帶的居住用地和淀浦河兩側(cè)地帶的休閑旅游設(shè)施用地與古鎮(zhèn)區(qū)的空間形態(tài)和肌理特征保持基本一致，同樣采取低層高密度的

14、規(guī)劃控制策略，確定容積率為1.2、建筑密度為50%。在建設(shè)控制一般區(qū)域和其它區(qū)域，基于現(xiàn)狀城鎮(zhèn)空間形態(tài)和肌理特征，采取多層中密度的規(guī)劃控制策略，確定居住建筑容積率為1.0、建筑密度為28%。新鎮(zhèn)區(qū)建筑容量控制新鎮(zhèn)區(qū)居住建筑容量規(guī)劃控制劃分為三個次區(qū)，都體現(xiàn)低層低密度的空間形態(tài)和肌理特征。大淀湖周邊居住地塊容積率為0.3、建筑密度18%。在新鎮(zhèn)區(qū)的其它地域，不包含商業(yè)河街和傳統(tǒng)風(fēng)貌意象界面的居住地塊容積率為0.5、建筑密度為20%；包含商業(yè)河街和傳統(tǒng)風(fēng)貌意象界面的居住地塊容積率為0.7、建筑密度為25%，以滿足商業(yè)河街和傳統(tǒng)風(fēng)貌意象界面的相應(yīng)要求。大淀湖周邊度假旅游設(shè)施和其它部位的休閑旅游設(shè)施的

15、容積率為0.5、建筑密度為25%。教育設(shè)施的建筑容量控制在老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)，教育設(shè)施的容積率為0.5、建筑密度為25%，以確保足夠的綠地和開放空間作為活動場地。其它公共設(shè)施的建筑容量控制大型公建設(shè)施的容積率和建筑密度低于一般公建設(shè)施，新鎮(zhèn)區(qū)公建設(shè)施的容積率和建筑密度低于老鎮(zhèn)區(qū)，以滿足綠地和開放空間的相應(yīng)要求。在老鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑的容積率和建筑密度分別為1.2和40%，大型公共建筑的容積率和建筑密度分別為1.0和30%。在新鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑的容積率和建筑密度分別為1.0和40%，大型公共建筑的容積率和建筑密度分別為0.8和25%?；鶞嗜莘e率的折減參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管

16、理）（2003年），對于歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和部分建設(shè)控制重點區(qū)域（指F片區(qū)）以外的開發(fā)地塊，根據(jù)地塊的用地面積，對基準容積率進行相應(yīng)比例的折減（見附表6）?？紤]到朱家角鎮(zhèn)區(qū)以低強度開發(fā)為主，基準容積率的折減幅度不宜過大。同時，在歷史文化風(fēng)貌區(qū)（指F片區(qū)）內(nèi)要求保留和延續(xù)低層高密度的空間肌理，基準容積率不作折減。建筑建造規(guī)劃控制建筑高度控制建筑高度分區(qū)朱家角鎮(zhèn)區(qū)的建筑高度控制分為四個層面。在古鎮(zhèn)區(qū)和老鎮(zhèn)區(qū)，從核心保護范圍到建設(shè)控制重點區(qū)域、再到建設(shè)控制一般區(qū)域和其它區(qū)域，建筑高度逐漸上升；在新鎮(zhèn)區(qū)，從大淀湖周邊區(qū)域到其它區(qū)域，建筑高度逐漸上升。在歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制重

17、點區(qū)域、以及大淀湖周邊地帶等景觀重要區(qū)域，除了建筑限高以外，還應(yīng)當(dāng)符合建筑高度的指導(dǎo)原則。建筑高度以2層為主和局部1層的區(qū)域在核心保護范圍，建筑限高為2層，建筑高度指導(dǎo)原則是2層為主和局部1層，以維護江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)空間的形態(tài)特征。建筑高度以2層為主和局部3層的區(qū)域在建設(shè)控制重點區(qū)域（包括核心保護范圍的周邊地帶和淀浦河兩側(cè)地帶）和新鎮(zhèn)區(qū)的大淀湖周邊區(qū)域，建筑限高為3層，建筑高度指導(dǎo)原則是2層為主和局部3層。6.1.4建筑限高為3層的區(qū)域在新鎮(zhèn)區(qū)的其它區(qū)域，居住建筑和商住建筑的限高為3層；在老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)，幼托建筑的限高為3層6.1.5建筑限高為4層的區(qū)域在老鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)控制一般區(qū)域和其它區(qū)域，居

18、住建筑和公共建筑的限高均為4層；在新鎮(zhèn)區(qū)，公共建筑的限高為4層。建筑單體面寬控制（1）參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）的相關(guān)規(guī)定，在一般情況下，建筑高度小于或等于24米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于80米。（2）在歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制重點區(qū)域，為了維護和延續(xù)河道和街巷沿線建筑界面的傳統(tǒng)格局，建筑單體面寬控制應(yīng)當(dāng)遵循“11.歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃控制”的有關(guān)規(guī)定。（3）在規(guī)劃指定的新鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)河街和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌意向界面區(qū)段，允許建筑單體的最大連續(xù)展開面寬的投影不大于110米，但必須經(jīng)過專為歷史文化風(fēng)貌保護而設(shè)置的朱家角風(fēng)貌專家評審小組的審議程序，

19、并完善相應(yīng)的消防救災(zāi)措施。6.4建筑間距控制（1）在一般情況下，建筑間距控制參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）的相關(guān)規(guī)定。（2）為了維護和延續(xù)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)形態(tài)格局和空間肌理，在本項規(guī)劃范圍內(nèi)，允許建筑間距控制進行必要的和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但要求編制修建性詳細規(guī)劃，并經(jīng)過專為歷史文化風(fēng)貌保護而設(shè)置的朱家角風(fēng)貌專家評審小組的審議程序。（3）在保護和延續(xù)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的歷史文化風(fēng)貌的前提下，應(yīng)當(dāng)積極采取各種技術(shù)措施，解決消防和市政工程管線敷設(shè)的問題。6.5綠地率控制6.5.1居住地塊的綠地率控制（1）在古鎮(zhèn)區(qū)的低層高密度居住片區(qū)，保留地塊的綠地率不低于現(xiàn)狀水平，新建和重

20、建地塊的綠地率不低于10%。（2）在老鎮(zhèn)區(qū)的多層中密度居住片區(qū)，地塊綠地率不低于45%。（3）在新鎮(zhèn)區(qū)的低層低密度居住片區(qū)，根據(jù)不同的開發(fā)強度和建筑密度，地塊綠地率為50-55%。6.5.2公建地塊的綠地率控制（1）在老鎮(zhèn)區(qū)淀浦河兩側(cè)地帶的低層高密度休閑旅游片區(qū)，地塊綠地率不低于25%。（2）在新鎮(zhèn)區(qū)大淀湖周邊的度假旅游片區(qū)，地塊綠地率不低于50%。（3）教育設(shè)施地塊的綠地率不低于50%。（4）在老鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑地塊的綠地率不低于35%，大型公共建筑地塊的綠地率不低于45%；在新鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑地塊的綠地率不低于35%，大型公共建筑地塊的綠地率不低于50%。道路交通規(guī)劃控制7.1規(guī)劃目標

21、在嚴格保護歷史文化風(fēng)貌和水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的前提下，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用裆畹慕煌ㄐ枨螅⑶矣兄谒茉煨陆纤l(xiāng)的城鎮(zhèn)格局。車行體系規(guī)劃控制7.2.1車行道路體系的控制規(guī)定朱家角鎮(zhèn)區(qū)的車行道路體系包括主干道、次干道和支路。鎮(zhèn)區(qū)主干道形成“十”字形的格局，滿足鎮(zhèn)區(qū)與外部區(qū)域和鎮(zhèn)區(qū)主要功能片區(qū)之間的交通聯(lián)系。在鎮(zhèn)區(qū)周邊道路和鎮(zhèn)區(qū)主干道之間設(shè)置鎮(zhèn)區(qū)次干道，滿足各個功能片區(qū)內(nèi)部的主要交通聯(lián)系。支路滿足各個街坊或地塊的通達交通需求。綠地規(guī)劃控制8.1規(guī)劃目標綠地系統(tǒng)的構(gòu)成元素包括中央景觀綠帶、公共濱水綠帶、地塊濱水綠帶（分為公共可達和地塊專用兩種類型）、鎮(zhèn)區(qū)周邊道路防護綠帶和公園綠地，各種綠地形成連續(xù)的

22、和易達的綠色網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)“新江南水鄉(xiāng)”的環(huán)境和景觀特色，滿足本地居民和外來游客的休憩和游覽需求。中央景觀綠帶的控制規(guī)定珠溪路兩側(cè)已經(jīng)建成的中央景觀綠帶寬度為80-100米，是綠地系統(tǒng)的主導(dǎo)元素，應(yīng)當(dāng)加以保持和維護。濱水綠帶的控制規(guī)定（1）連續(xù)的濱水綠帶是綠地系統(tǒng)的基本元素。除了規(guī)劃指定的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌濱水區(qū)段（包括歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌界面、新鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)河街和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌意象界面）以硬質(zhì)岸線為主，在河道沿線和湖泊周邊要求設(shè)置濱水綠帶，包括公共濱水綠帶和地塊濱水綠帶。（2）在一般情況下，濱水綠帶寬度與水務(wù)管理部門確定的河道藍線寬度基本一致。在河道藍線范圍包含城市道路的情況下，濱水綠帶的寬度可

23、以相應(yīng)減少。（3）規(guī)劃還指定商業(yè)河街和有些地塊的濱水綠帶都應(yīng)當(dāng)是公共可達的，以保持公共綠地系統(tǒng)的空間連續(xù)性和主要濱水地帶的公共可達性。公園綠地的控制規(guī)定公園綠地包括古鎮(zhèn)區(qū)的課植園和銀杏樹廣場、老鎮(zhèn)區(qū)的珠溪園和新鎮(zhèn)區(qū)的湖濱公園，既是觀光游覽景點，也是城市綠地系統(tǒng)的特色元素。防護綠帶的控制規(guī)定朱家角鎮(zhèn)區(qū)周邊道路沿線要求設(shè)置防護綠帶，除了鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)復(fù)興路沿線的防護綠帶（包括河道）為50米，其它道路沿線的防護綠帶為20米。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制9.1規(guī)劃目標公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃包括教育、行政、文化、體育、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（詳見附表8）、以及各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)滿足鎮(zhèn)區(qū)居民、鎮(zhèn)域居民和外來游客的相應(yīng)需

24、求。教育設(shè)施規(guī)劃控制9.2.1基礎(chǔ)教育設(shè)施的控制規(guī)定（1）為鎮(zhèn)區(qū)居民服務(wù)的基礎(chǔ)教育設(shè)施包括2所初中、3所小學(xué)和4所幼托。新鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施暫時按照上海市的相關(guān)標準預(yù)留用地，以后根據(jù)遷入居民的實際需求特征進行相應(yīng)調(diào)整。（2）初中：保留老鎮(zhèn)區(qū)的珠溪中學(xué)，在新鎮(zhèn)區(qū)新建1所初中。（3）小學(xué)：位于古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角中心小學(xué)用地過小，又無擴建余地，擬搬遷到老鎮(zhèn)區(qū)新建，原來用地改作幼托設(shè)施；在新鎮(zhèn)區(qū)保留1所小學(xué)和新建1所小學(xué)。（4）幼托：除了古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角中心小學(xué)用地改作幼托設(shè)施以外，還需在老鎮(zhèn)區(qū)新建1所幼托設(shè)施，在新鎮(zhèn)區(qū)新建2所幼托設(shè)施。9.2.2其它教育設(shè)施的控制規(guī)定（1）高級中學(xué)：保留2所為鎮(zhèn)域居民服務(wù)

25、的高級中學(xué)（朱家角中學(xué)和東湖中學(xué)）。（2）其它教育設(shè)施：保留位于古鎮(zhèn)區(qū)的青浦輔讀學(xué)校，但遠期可以考慮搬遷，因為古鎮(zhèn)區(qū)的用地更適合旅游相關(guān)用途。按照既定計劃，位于古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角初級職校和位于老鎮(zhèn)區(qū)的朱家角職業(yè)技術(shù)學(xué)校將搬遷到鎮(zhèn)區(qū)以外。其它公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制（1）行政中心：位于古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角鎮(zhèn)行政中心將搬遷到新鎮(zhèn)區(qū)的珠溪路沿線。（2）文化中心和體育中心：規(guī)劃的朱家角鎮(zhèn)體育中心和文化中心位于珠溪路和大淀湖之間的鎮(zhèn)區(qū)中心部位，有利于鎮(zhèn)域居民的便捷可達，也有助于中央林蔭大道的景觀塑造。（3）醫(yī)療中心：朱家角鎮(zhèn)人民醫(yī)院位于古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，建筑體量高大，無法與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，將搬遷到老鎮(zhèn)區(qū)的318國道沿線，

26、有利于鎮(zhèn)域居民的便捷可達。（4）社區(qū)服務(wù)中心：在老鎮(zhèn)區(qū)的核心部位，保留電影院，現(xiàn)狀行政管理設(shè)施擬改為社區(qū)服務(wù)設(shè)施。商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制9.4.1綜合性商業(yè)服務(wù)設(shè)施以祥凝浜路作為綜合性商業(yè)發(fā)展軸線，為整個鎮(zhèn)域提供較高層次的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同時兼顧古鎮(zhèn)區(qū)和老鎮(zhèn)區(qū)居民的日常性商業(yè)服務(wù)需求，并為外來游客提供不適合位于古鎮(zhèn)區(qū)的大型餐飲和娛樂設(shè)施。9.4.2小區(qū)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施在新鎮(zhèn)區(qū)，采取商業(yè)河街的形式，設(shè)置4處小區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心，滿足新鎮(zhèn)區(qū)居民的日常性商業(yè)服務(wù)需求，同時作為延續(xù)傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的主要元素。9.4.3旅游商業(yè)服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃指定的古鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)街巷，設(shè)置具有旅游特色的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同時禁止其它

27、傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷沿線建筑作為商業(yè)服務(wù)用途。旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制10.1規(guī)劃目標利用歷史文化遺產(chǎn)和江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌作為旅游發(fā)展資源，形成觀光-休閑-度假三位一體的旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有吸引力和競爭力的旅游城鎮(zhèn)。旅游功能規(guī)劃控制10.2.1旅游功能布局基于觀光-休閑-度假三位一體的旅游發(fā)展策略，古鎮(zhèn)區(qū)的觀光旅游片區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)的休閑旅游片區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)的度假旅游片區(qū)形成空間連續(xù)的功能布局體系。10.2.2古鎮(zhèn)區(qū)的觀光旅游片區(qū)以江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)作為旅游資源，在古鎮(zhèn)區(qū)的人字河兩側(cè)地帶，形成觀光旅游功能片區(qū)，包括文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、特色河街空間作為旅游觀光景點。10.2.3老鎮(zhèn)區(qū)的休閑旅游片區(qū)在老鎮(zhèn)區(qū)的淀浦河沿線地帶，結(jié)合

28、工業(yè)和倉儲的搬遷，形成休閑旅游功能片區(qū)，包括文化、藝術(shù)、表演、娛樂、餐飲和購物的綜合發(fā)展。10.2.4新鎮(zhèn)區(qū)的度假型旅游片區(qū)在新鎮(zhèn)區(qū)的大淀湖周邊地帶，利用湖光景色、生態(tài)環(huán)境和水上活動作為旅游資源，結(jié)合已經(jīng)形成一定規(guī)模的度假設(shè)施，形成度假旅游功能片區(qū)。10.3旅游設(shè)施規(guī)劃控制10.3.1旅游交通設(shè)施為游客提供相應(yīng)的交通設(shè)施，包括軌道交通站點、長途汽車站和社會停車場。10.3.2旅游住宿設(shè)施為游客提供的住宿設(shè)施包括古鎮(zhèn)區(qū)的特色民居旅館、老鎮(zhèn)區(qū)的一般旅游旅館和大淀湖周邊的度假村，以滿足游客的不同需求。10.3.3旅游商業(yè)服務(wù)和休閑娛樂設(shè)施在古鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)街巷和老鎮(zhèn)區(qū)的祥凝浜路沿線地帶，為游客提供具

29、有地方特色的旅游商業(yè)服務(wù)。在休閑旅游和度假旅游功能片區(qū)，為游客提供休閑娛樂設(shè)施。10.3.4其它旅游服務(wù)設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的綜合交通樞紐和古鎮(zhèn)區(qū)周邊的停車場作為游客集散中心，應(yīng)當(dāng)就近提供信息咨詢、導(dǎo)游、旅館預(yù)訂和票務(wù)等綜合性服務(wù)。10.4旅游線路規(guī)劃控制10.4.1步行游覽線路（1）人字河和淀浦河兩側(cè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷作為步行游覽主線，其它街巷作為步行游覽次線，形成完整的步行網(wǎng)絡(luò),貫穿江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的精華部分，連接各個主要游覽景點。（2）大淀湖周邊的環(huán)湖道路也是主要的步行游覽線路，連接大淀湖周邊的休閑場所和生態(tài)公園。（3）在人字河西側(cè)區(qū)域新建一座跨越淀浦河的步行橋梁，形成步行游覽環(huán)路，強化古鎮(zhèn)區(qū)（人字河沿

30、線地帶）、老鎮(zhèn)區(qū)（淀浦河沿線地帶）和新鎮(zhèn)區(qū)（大淀湖周邊地帶）之間的步行聯(lián)系。10.4.2水上游覽線路（1）規(guī)劃保留人字河和淀浦河交匯處的現(xiàn)狀游船碼頭，并在淀浦河和朱昆河交匯處、以及大淀湖周邊各設(shè)置1處新的游船碼頭，形成完整的水上游覽線路，滲透各個旅游片區(qū)和連接各個觀光景點。（2）淀浦河和朱昆河交匯處的游船碼頭與游艇俱樂部相結(jié)合，可開辟朱家角與淀山湖和青浦新城之間的區(qū)域性水上游覽線路。歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃控制11.1規(guī)劃目標建立嚴格的保護制度，切實保護優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌地區(qū)，改善歷史文化風(fēng)貌地區(qū)的居住環(huán)境，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，在嚴格保護的前提下合理利用歷史文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展旅

31、游產(chǎn)業(yè)。11.2規(guī)劃原則（1）整體性原則朱家角鎮(zhèn)區(qū)的歷史文化風(fēng)貌包括城鎮(zhèn)格局、街坊肌理、河街空間、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、河街設(shè)施和古樹名木等，對此應(yīng)制定整體性的保護措施。（2）原真性原則嚴格保護歷史文化風(fēng)貌的原真性，擴建、改建和重建部分應(yīng)當(dāng)與歷史文化風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)。（3）綜合性原則歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)域既是旅游發(fā)展的核心資源，也是當(dāng)?shù)鼐用耖L期聚居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)綜合協(xié)調(diào)歷史遺產(chǎn)保護、居住環(huán)境改善和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。（4）針對性原則根據(jù)建筑物和城鎮(zhèn)空間的不同歷史/科學(xué)/藝術(shù)價值、類型特征和完好程度，制定具有針對性的分類分級保護措施，確保歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃的可操作性。11.3區(qū)域風(fēng)貌保護11.3

32、.1歷史文化風(fēng)貌區(qū)（1）依據(jù)上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例（2003年），確定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片，在建筑樣式、街巷格局、空間形態(tài)和河街景觀等方面較完整地體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的文化特色和個性特征的地區(qū)作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)。歷史文化風(fēng)貌區(qū)分為核心保護范圍和建設(shè)控制范圍。（2）建議將核心保護范圍和建設(shè)控制范圍作為上海郊區(qū)的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，建議將核心保護范圍和建設(shè)控制范圍作為朱家角中心鎮(zhèn)城市規(guī)劃控制的紫線范圍。（3）在核心保護范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)符合上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例（2003年）和朱家角古鎮(zhèn)保護規(guī)劃（2002年）。11.3.2核心保護范圍11.3.2.

33、1范圍界定核心保護范圍是為保護古鎮(zhèn)傳統(tǒng)街巷和河道的歷史文化風(fēng)貌、保護文物古跡和歷史建筑的完整性和安全性而劃定實施重點保護的區(qū)域。規(guī)劃確定人字河和淀浦河及其兩側(cè)地帶的傳統(tǒng)風(fēng)貌良好區(qū)域為核心保護范圍（詳見圖紙），占地面積為27.9公頃（包含水域3.5公頃）。11.3.2.2保護要求在核心保護范圍內(nèi)，不得擅自改變古鎮(zhèn)的空間格局和沿街建筑的立面、材質(zhì)和色彩；除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動，對現(xiàn)有建筑進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和沿線景觀特征；不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護的工

34、業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃遷移。11.3.3建設(shè)控制范圍11.3.3.1范圍界定建設(shè)控制范圍是為與核心保護范圍的歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)所必須實施規(guī)劃控制的周圍區(qū)域。規(guī)劃確定建設(shè)控制范圍以課植園路和大淀湖（北側(cè)邊界）、現(xiàn)狀318國道（東側(cè)和南側(cè)邊界）、珠溪路和朱昆河（西側(cè)邊界）、以及其它城市支路為界（詳見圖紙），占地面積為175.4公頃（包含水域14.3公頃）。11.4.1建筑類型朱家角歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物（包括構(gòu)筑物，下同）分為五種類型，分別是文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、必須整治建筑和其它建筑。（1）文物建筑：包括1處市級文物保護單位和9處區(qū)級文物保護單位。（2）優(yōu)秀歷史建筑：包括25處區(qū)級登記不可移動文物和23處推薦優(yōu)秀歷史建筑（詳見附表10）。其中，11處建筑同時作為區(qū)級登記不可移動文物和推薦優(yōu)秀歷史建筑。（3）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：1949年以前建造的建筑物，主要包括傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷沿線建筑和其他傳統(tǒng)院落民居。（4）必須整治建筑：包括危棚簡屋、違章建筑、以及在體量和高度（5層或以上）方面對于歷史文化風(fēng)貌影響較大，只有通過改建、重建或拆除方式才能消除消極影響的建筑物。（5）其它建筑：除了上述四類建筑以外、層數(shù)低于4層（含4層）的建筑物。該類建筑現(xiàn)狀或者通過修繕能夠與歷史文化風(fēng)貌保