汕尾市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

1、 汕尾市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）（草稿）為貫徹落實(shí)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的意見（粵發(fā)20206號(hào)）精神，進(jìn)一步深化教育改革，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，推動(dòng)汕尾市教育高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，加快把汕尾建設(shè)成為教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。結(jié)合汕尾市教育實(shí)際，制訂如下行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞中國(guó)教育現(xiàn)代化2035宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方

2、向，以深化改革為根本動(dòng)力，以健全法治為可靠保障，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，以問題為導(dǎo)向，大力實(shí)施教育“十大工程”，全面解決汕尾市教育發(fā)展“師資弱”“基礎(chǔ)差”“不均衡”“質(zhì)量低”等問題，力爭(zhēng)通過三年努力，基本補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，提升質(zhì)量水平，推動(dòng)汕尾市教育高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。二、目標(biāo)與任務(wù)（一）總體目標(biāo)到2022年，汕尾市教育事業(yè)發(fā)展總體水平接近全省中游。（二）具體目標(biāo)與任務(wù)學(xué)前教育規(guī)范普惠發(fā)展。2020年，全市公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，公辦園及普惠性幼兒園在園幼兒的占比達(dá)到80%。至2022年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，辦園質(zhì)量穩(wěn)步提升。義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大布局

3、調(diào)整力度，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)位供給，新改擴(kuò)建一批學(xué)校，優(yōu)化整合義務(wù)教育學(xué)校資源，全面消除“大班額”問題。2020年，完成新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位8200個(gè)。至2022年，新改擴(kuò)建25所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位18000個(gè)。中考合格率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。普通高中辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實(shí)施新建陸豐普寧華美學(xué)校、廣二師陸河學(xué)校、龍山中學(xué)新校區(qū)、彭湃中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)工程。至2022年，全市建成10所在人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等方面具有一定特色的普通高中特色示范校。高考各項(xiàng)指標(biāo)逐步提升，力爭(zhēng)到2022年本科上線人數(shù)接近省的平均水平。職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2020年，啟動(dòng)汕尾市海豐

4、衛(wèi)生學(xué)校一期工程建設(shè)，市高級(jí)技工學(xué)校建成使用。至2021年，市高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建成為汕尾技師學(xué)院；2022年，陸豐市技工學(xué)校創(chuàng)建成為陸豐市高級(jí)技工學(xué)校，海豐縣建成海豐縣技工學(xué)校，陸河縣建成陸河縣新能源技工學(xué)校；汕尾市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陸河縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建成為省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校；加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，不拘一格培養(yǎng)人才，提高畢業(yè)生質(zhì)量，提高就業(yè)率。到2022年，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。高等教育加快發(fā)展。2020年，啟動(dòng)建設(shè)汕尾理工學(xué)院，至2021年一期啟動(dòng)區(qū)工程順利建成招生辦學(xué)；啟動(dòng)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建工程。至2022年，汕尾理工學(xué)院一期項(xiàng)目完成建設(shè)；推動(dòng)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級(jí)為應(yīng)用型本科院校，

5、在校生規(guī)模達(dá)到14000人以上，汕尾市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%；2021年啟動(dòng)汕尾開放大學(xué)智慧校園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)汕尾開放大學(xué)成為我市終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的主陣地。中小學(xué)教師學(xué)歷水平明顯提高。通過三年的努力，力爭(zhēng)幼兒園?？埔陨蠈W(xué)歷教師比例達(dá)到80%，小學(xué)本科以上學(xué)歷教師比例達(dá)到70%，初中本科以上學(xué)歷教師比例達(dá)到90%，高中研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到14%，中職本科以上學(xué)歷教師比例達(dá)到90%。提升市區(qū)教育首位度。提升市林偉華中學(xué)、華南師大附中汕尾學(xué)校辦學(xué)水平，辦成全市普通高中龍頭學(xué)校。用好中央商務(wù)區(qū)和保利金町灣兩塊教育用地，引進(jìn)名校到汕尾舉辦分校。以市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為試點(diǎn)，創(chuàng)建“汕尾市實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)”

6、，探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。將市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)打造為寄宿制示范性初中。三、路徑和措施（一）實(shí)施教師能力提升工程1.著力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是引進(jìn)一批新教師。從2020至2022年，每年引進(jìn)1000名以上全日制本科以上學(xué)歷教師。每年教師退休空缺職位全部用于招聘新教師。落實(shí)省公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃，每年定向培養(yǎng)400名教師。二是培訓(xùn)一批教師。繼續(xù)實(shí)施全市中小學(xué)教師學(xué)歷提升計(jì)劃，2022年前參加本科學(xué)歷提升學(xué)習(xí)的教師給予2000元補(bǔ)助，2022年前參加研究生學(xué)歷提升學(xué)習(xí)的教師給予2萬元補(bǔ)助。加快推進(jìn)市、縣教師發(fā)展中心建設(shè)，打造教師專業(yè)發(fā)展重要基地。以教師發(fā)展中心為陣地，舉辦跟崗式、體驗(yàn)式培訓(xùn)，著力提高教

7、師培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施革命老區(qū)教師全員輪訓(xùn)工程，從2020年至2022年，加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，與北京師范大學(xué)結(jié)對(duì)，對(duì)全市教師進(jìn)行為期三年的全員輪訓(xùn)工作。三是培養(yǎng)一批名教師。實(shí)施中小學(xué)名教師和名班主任、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)工程，建設(shè)市、縣名教師、名班主任工作室。每三年由市教育部門遴選60個(gè)名師工作室主持人并由市財(cái)政給予每年8萬元工作經(jīng)費(fèi)，由縣教育部門遴選120個(gè)名師工作室主持人并由縣財(cái)政給予每年5萬元工作經(jīng)費(fèi)。四是實(shí)行教師合同聘用制辦法。各學(xué)校急需增加教師編制，但又一時(shí)難以解決的，可探索實(shí)行教師合同聘用制管理，由各縣（市、區(qū)）教育部門報(bào)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由財(cái)政保障工資核撥。五是加強(qiáng)編

8、制統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)崗管理。對(duì)未達(dá)到提前退休年齡、經(jīng)教育主管部門考核不勝任教學(xué)工作的，轉(zhuǎn)崗分流到其他事業(yè)單位，轉(zhuǎn)崗后空缺職位全部用于招聘全日制本科以上學(xué)歷教師。六是深化評(píng)價(jià)制度改革。完善教師考核評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。制訂出臺(tái)教師年終績(jī)效獎(jiǎng)金考核指導(dǎo)意見，獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)教師積極性。七是制定實(shí)施鼓勵(lì)“名?！薄懊麕煛比肷堑募?lì)政策。強(qiáng)化與“雙區(qū)”特別是深圳的教育交流合作，積極締結(jié)“姐妹學(xué)?！薄敖忝脠@”等。要加大優(yōu)質(zhì)教育資源的培育。大力實(shí)施“名校名師培育工程”，形成教育品牌，不斷提升全市教育整體實(shí)力和影響力。加大縣管校聘力度，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

9、、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局）2.著力提升校長(zhǎng)能力水平。一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。建立校長(zhǎng)選拔和培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行梯隊(duì)培養(yǎng)，有序選拔；實(shí)施卓越校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)名校長(zhǎng)工作室的輻射引領(lǐng)作用，發(fā)揮市內(nèi)優(yōu)秀校長(zhǎng)的榜樣示范作用；編制校長(zhǎng)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)校長(zhǎng)的崗位能力和崗位素養(yǎng)的提升，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。用好深圳對(duì)口幫扶汕尾政策，每年?duì)幦∩钲谶x派一批名校長(zhǎng)到汕尾掛駐幫扶，服務(wù)時(shí)限不少于3年；每年選派一批汕尾校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)或中層干部到深圳跟崗研修，把學(xué)到的好思路、好方法帶回汕尾，并因校制宜地運(yùn)用到學(xué)校管理中，借腦借力發(fā)展。三是完善校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班

10、子考核辦法，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)程序，將義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為校長(zhǎng)管理學(xué)校、提升專業(yè)發(fā)展水平的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，繼續(xù)對(duì)年度考核合格及以上等次的校長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)并延伸到學(xué)校班子成員。堅(jiān)持能者上、庸者下、平者讓的人才選拔任用方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)校長(zhǎng)隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、開拓性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事的人才選拔出來。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）3.持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。一是健全完善師德教育。加強(qiáng)職業(yè)理想、職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)教育，建立新入職教師宣誓制度，突出正面引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想信念教

11、育、法制教育和誠(chéng)信教育，引導(dǎo)教師牢固樹立依法治教、依法執(zhí)教意識(shí)，樹立教師廉潔從教、潛心育人的自覺意識(shí)，著力培養(yǎng)和提升教師師德素養(yǎng)。二是加強(qiáng)師德模范宣傳。大力挖掘并宣傳“汕尾四有好教師”“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀校長(zhǎng)”“優(yōu)秀班主任”“優(yōu)秀教育工作者”等先進(jìn)典型，開展多種形式的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳活動(dòng)，充分展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，宣傳高尚師德，弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)正能量，在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍，激發(fā)教師的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感。三是完善師德考核評(píng)價(jià)制度。建立家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)共同參與的綜合測(cè)評(píng)考核辦法，客觀、公正、公平地對(duì)教師師德師風(fēng)問題進(jìn)行評(píng)價(jià)；科學(xué)使用考核結(jié)果，將師德考核作為教師績(jī)效和業(yè)務(wù)考核的核心內(nèi)容，在教師

12、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等工作中實(shí)行“一票否決制”，促使教師自覺維護(hù)良好師德形象。四是完善違規(guī)懲處制度，規(guī)范教師從教行為。嚴(yán)格執(zhí)行教師坐班制，持續(xù)開展師德師風(fēng)明查暗訪，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。對(duì)違反職業(yè)道德行為的，依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的，堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。嚴(yán)厲查處違規(guī)補(bǔ)課、有償補(bǔ)課行為，每年委托第三方對(duì)全市師德師風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)估，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。五是建立師德師風(fēng)信用體系。推行師德考核負(fù)面清單制度，完善教師個(gè)人信用記錄和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、師風(fēng)不正、信用缺失等問題。（責(zé)任單位：市教育局）（二）實(shí)施學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工

13、程1.加大幼兒園建設(shè)力度。各縣（市、區(qū)）要加大公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園資金投入力度，積極采取公辦幼兒園新改擴(kuò)建、擴(kuò)班增容和認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園等措施擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，力爭(zhēng)到2020年底前新增約3.2萬個(gè)公辦學(xué)位（城區(qū)約3200個(gè)，海豐縣約14300個(gè)，陸河縣約2200個(gè)，陸豐市約12600個(gè)，紅海灣區(qū)約300個(gè)），實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，公辦園和普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上的攻堅(jiān)目標(biāo)；至2022年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，公辦園及普惠性幼兒園在園幼兒占比進(jìn)一步提高。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局）2.著力解決幼兒園

14、建設(shè)用地。各縣（市、區(qū)）要高度重視幼兒園建設(shè)用地問題，老城區(qū)要通過購(gòu)買、遷建、改造等方式騰出教育用地，新城區(qū)要優(yōu)先規(guī)劃好教育用地，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須堅(jiān)持做到與居民住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加快實(shí)現(xiàn)常住人口4000人以上行政村規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府 責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局、市教育局）3.加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照省委編辦關(guān)于幼兒園師資配備的規(guī)定配足幼兒園教師，吸引優(yōu)秀幼教人才到公辦幼兒園任教。教師編制一時(shí)難以落實(shí)的，可探索實(shí)行教師合同聘用制管理，由各縣（市、區(qū)）教育部門報(bào)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由財(cái)政保障工資核撥

15、。建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)制度，2020年最低標(biāo)準(zhǔn)為400元/年，2021年提高到500元/年，完善普惠性幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市委編辦、市財(cái)政局、市人社局）4.完善學(xué)前教育課程體系建設(shè)。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)和教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，優(yōu)化幼兒教師培養(yǎng)課程體系，按照3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，遵循3-6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn),建構(gòu)涉及健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)和藝術(shù)等五個(gè)方面內(nèi)容的幼兒園課程。培育科學(xué)保教示范項(xiàng)目，鞏固并提升學(xué)前教育保教水平。堅(jiān)決防止傷害幼兒事件發(fā)生。（責(zé)任單位：市教育局）（三）實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程1.進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。各

16、縣（市、區(qū)）高度重視學(xué)校布局調(diào)整，合理調(diào)配好教育資源，科學(xué)合理撤并“麻雀學(xué)?！薄Ｖ行膮^(qū)要梯次遷移高中學(xué)校，增加學(xué)位供給，緩解學(xué)位緊張壓力。2020年，完成新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位8200個(gè)；2021年，新改擴(kuò)建13所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位9300個(gè)；2022年，新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位8700個(gè)?！俺擎?zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題明顯改善，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平明顯提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。實(shí)施班額控制行動(dòng)計(jì)劃，到2022年，全部消除56人以上大班額，七年級(jí)、一年級(jí)新生班額分別控制在50人以下和45人以下。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府 責(zé)任單位：市發(fā)改局、市

17、住建局、市自然資源局、市教育局）2.積極探索集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)施強(qiáng)校幫扶弱校制度，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、委托管理和分校區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源共享，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。以市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為試點(diǎn)，在市區(qū)周邊地區(qū)的新建學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校，引進(jìn)先進(jìn)教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)和校園文化，緩解市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供應(yīng)壓力。積極探索“校聯(lián)體”建設(shè)，以市林偉華中學(xué)等省一級(jí)學(xué)校以及華南師大附中汕尾學(xué)校、華中師范大學(xué)海豐附屬學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心組建教育聯(lián)盟，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，開展多種形式的師資交流、教研交流，整合共享聯(lián)盟學(xué)校內(nèi)的品牌資源、軟件資源和人力資源，推動(dòng)聯(lián)盟學(xué)校整體教育教學(xué)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市教育局）3.實(shí)施

18、好“北京師范大學(xué)助力汕尾基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目”。各縣（市、區(qū)）高位推動(dòng)該項(xiàng)目的組織實(shí)施，從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，確保該項(xiàng)目真正落到實(shí)處、發(fā)揮作用，借腦借力提升我市教師能力素養(yǎng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市教育局）4.積極推動(dòng)社會(huì)資本辦教育。要積極發(fā)揮民辦教育作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)教育資源集聚汕尾。總結(jié)華南師大附中汕尾學(xué)校、華中師范大學(xué)海豐附屬學(xué)校等民辦學(xué)校合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)外省外市優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校來汕投資辦學(xué)或合作辦學(xué)。加快推進(jìn)民辦教育分類管理，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，通過建立健全政府補(bǔ)貼制度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。（牽

19、頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）（四）實(shí)施義務(wù)教育和高中教育教學(xué)質(zhì)量提升工程1.實(shí)施“決勝課堂”行動(dòng)。突出課堂核心，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，實(shí)施有效教學(xué)，打造高效課堂，以教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“集體備課”，推廣“推門聽課”，開展以落實(shí)教學(xué)常規(guī)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)的全覆蓋教學(xué)視導(dǎo)。（責(zé)任單位：市教育局）2.建立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。各地各學(xué)校要運(yùn)用科學(xué)的方法和合理有效的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平，中、高考教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，查找問題，找準(zhǔn)弱項(xiàng)，采取整改措施。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德狀況分析，關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、心理健康，有針對(duì)性地開展思想政治教育，把

20、加強(qiáng)大中小學(xué)生的思想道德建設(shè)融合到教育教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及成果應(yīng)用，將監(jiān)測(cè)實(shí)施和結(jié)果與年度考核、績(jī)效考核、職務(wù)晉升（評(píng)聘）等掛鉤，促進(jìn)校長(zhǎng)加強(qiáng)管理、教師改進(jìn)教學(xué)、學(xué)生努力學(xué)習(xí)，確保到2022年，中小學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測(cè)試及格率、優(yōu)秀率達(dá)到全省平均水平以上。（責(zé)任單位：市教育局）3.深化教育科學(xué)研究。一是樹立教科研服務(wù)于教育質(zhì)量提升意識(shí)，打破“教科研”與“教育教學(xué)”兩張皮現(xiàn)象。立足“問題”做研究，把研究與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合，提高教育科學(xué)研究的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)中考和高考普遍性規(guī)律的研究，提高教師和學(xué)生備考效能。三是積極應(yīng)對(duì)新高考綜合改革，深化高中課程改革，探索推進(jìn)高中選課走

21、班教學(xué)新模式，穩(wěn)步提升高考本科率、入圍率和優(yōu)先投檔率。四是健全各級(jí)各類學(xué)校的教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引不同年齡段、不同學(xué)科、不同研究方向的教師加入教研機(jī)構(gòu)。五是針對(duì)性地開展教研活動(dòng)，尤其要加強(qiáng)市、省級(jí)研究課題的申報(bào)和結(jié)題工作，到2022年，全市市級(jí)課題結(jié)題要達(dá)500項(xiàng)，省級(jí)課題申報(bào)要達(dá)150項(xiàng)，結(jié)題率要達(dá)90%以上。每門學(xué)科都要打造出一定數(shù)量的市、省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)課。具體數(shù)量由市教研部門做出規(guī)劃。六是加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，狠抓教學(xué)常規(guī)的落實(shí)，有針對(duì)性地開展教研活動(dòng)，大力抓好優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、推廣等工作，全面提升教師教學(xué)教研水平。（責(zé)任單位：市教育局）4.推動(dòng)高中教育

22、特色發(fā)展。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，立足實(shí)際找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展定位，一校一策，形成辦學(xué)模式、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化，破解高中“千校一面”同質(zhì)化發(fā)展難題。鼓勵(lì)學(xué)校在科學(xué)、人文、數(shù)理、外語(yǔ)、藝術(shù)、體育、技術(shù)等方面形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)，彰顯學(xué)校個(gè)性風(fēng)貌，培養(yǎng)具有特長(zhǎng)的學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局）5.加強(qiáng)教育督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）高度重視督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，按規(guī)定配足督導(dǎo)室工作人員，建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，多渠道挑選一批教育專家、名校長(zhǎng)、名班主任、名教師組成教育督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，每學(xué)校至少1名責(zé)任督學(xué)（可1名督學(xué)掛牌多所學(xué)校）。同時(shí)實(shí)行縣區(qū)交叉開展教育督導(dǎo)工作，每學(xué)期進(jìn)駐薄弱學(xué)校進(jìn)行解剖，提出整改意見，落實(shí)整改

23、措施，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市教育局）6.加強(qiáng)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。各地要設(shè)立教育基金會(huì)，通過政府撥款、行政企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士的資助和捐贈(zèng)，多方籌措資金，對(duì)高考、中考取得優(yōu)異成績(jī)或者對(duì)教育工作作出重大貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)，每年教師節(jié)要繼續(xù)通報(bào)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀教師，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地財(cái)政要撥給高考備考激勵(lì)教師經(jīng)費(fèi)。對(duì)貧困生且學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的要加大幫扶資助力度。對(duì)考上清華、北大的學(xué)生給予重獎(jiǎng)。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（五）實(shí)施職業(yè)教育品質(zhì)提升工程1.探索建立市區(qū)職教聯(lián)盟。實(shí)施汕尾市進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展改革

24、，整合優(yōu)化市高級(jí)技工學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及市區(qū)校外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職教資源，探索建立市區(qū)職教聯(lián)盟。（牽頭單位：汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市教育局 責(zé)任單位：市人社局）2.進(jìn)一步優(yōu)化中職學(xué)校布局。至2022年，在全市建成4所省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)兩所高水平中職學(xué)校；市高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建成為汕尾技師學(xué)院。加大中職學(xué)校建設(shè)力度，市職校于2020年年底前完成100畝征地任務(wù)，至2022年完成二期教學(xué)樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)汕尾市海豐衛(wèi)生學(xué)校、城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等建設(shè)工程。擴(kuò)大中職教育辦學(xué)規(guī)模，提高中職生源總量，提升中職人才質(zhì)量，至2022年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上

25、，普職比基本相當(dāng)，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：市教育局、市人社局 責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局）3.優(yōu)化中職專業(yè)設(shè)置。深化產(chǎn)教融合，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建特色專業(yè)和品牌專業(yè)，整合優(yōu)化非主干專業(yè)，加強(qiáng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”專業(yè)建設(shè)。搭建校企合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)中職學(xué)校和企業(yè)、園區(qū)建立交流合作關(guān)系，在推進(jìn)學(xué)校招生和企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰等方面予以指導(dǎo)幫助，確保職業(yè)教育校企雙制、工學(xué)一體融合發(fā)展取得新成效。（牽頭單位：市教育局、市人社局

26、 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局） 4.加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)。根據(jù)中職學(xué)校專業(yè)需要，實(shí)行彈性教師聘任制，聘請(qǐng)企業(yè)能工巧匠到職校擔(dān)任兼職教師，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，其所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。配齊“雙師型”教師，教師編制一時(shí)難以落實(shí)的，可探索實(shí)行教師合同聘用制管理，由各縣（市、區(qū)）教育部門報(bào)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由財(cái)政保障工資核撥。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市人社局 責(zé)任單位：市教育局、市委編辦、市財(cái)政局、市工信局） （六）實(shí)施特殊教育擴(kuò)容提質(zhì)工程1.擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)規(guī)模。到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯

27、著擴(kuò)大。加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工作。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校舉辦適合特殊學(xué)生的職業(yè)教育，提高特殊學(xué)生的生活能力，讓特殊學(xué)生更好的適應(yīng)社會(huì)。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）2.保障特教教師和經(jīng)費(fèi)配備。采取靈活措施配齊特教教師，招聘特教教師允許簡(jiǎn)化程序，直接到特教學(xué)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘。要優(yōu)先保障特教經(jīng)費(fèi)，探索建立殘疾學(xué)生非全日制學(xué)歷教育生活費(fèi)補(bǔ)助政策。（牽頭單位：市人社局 責(zé)任單位：市教育局、市委編辦、市財(cái)政局） （七）實(shí)施高等教育培育振興工程1.加快推進(jìn)高校工程建設(shè)。高位推動(dòng)，加快汕尾理工學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保

28、2021年一期工程順利建成招生，2022年完成一期全部工程建設(shè)。加快推進(jìn)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建工程，至2022年，在校生規(guī)模達(dá)到14000人以上。鼓勵(lì)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)模式，爭(zhēng)取與華南師范大學(xué)等名牌師范院校聯(lián)合舉辦師范類本科專業(yè)，為本地培養(yǎng)優(yōu)秀本科師范畢業(yè)生，并推動(dòng)升級(jí)為應(yīng)用型本科院校。2021年啟動(dòng)汕尾開放大學(xué)智慧校園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)汕尾開放大學(xué)成為我市終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的主陣地。（牽頭單位：汕尾理工學(xué)院籌建辦、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，汕尾開放大學(xué) 責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局、市教育局）2.加大高層次人才引進(jìn)力度。對(duì)高校高層次人才引進(jìn)開通綠色通道，簡(jiǎn)化程序手續(xù)

29、，下放權(quán)限可以由高校自主招聘，組織、人社、編辦、財(cái)政等部門要當(dāng)好人才引進(jìn)的“店小二”，主動(dòng)上門服務(wù)。對(duì)高級(jí)急需人才可以實(shí)施彈性工資制度，一人一議，一事一議。（牽頭單位：市委組織部 責(zé)任單位：汕尾理工學(xué)院籌建辦、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市人社局、市委編辦、市財(cái)政局、市教育局）3.加大幫扶共建力度。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化與深圳大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，借力深圳大學(xué)幫扶團(tuán)隊(duì)，加快把汕尾理工學(xué)院建設(shè)成為高質(zhì)量、上水平、有特色的應(yīng)用型大學(xué)。建立健全柔性引才機(jī)制。深圳大學(xué)退休專家教授可以聘請(qǐng)到汕尾理工學(xué)院任教，每年深圳大學(xué)選派一些骨干教師干部到汕尾理工學(xué)院掛職，并給予相應(yīng)的生活補(bǔ)助。以汕尾理工學(xué)院為引擎，挖掘汕尾職

30、業(yè)技術(shù)學(xué)院和市、縣開放大學(xué)潛能，推進(jìn)本科招生計(jì)劃和研究生招生計(jì)劃聯(lián)動(dòng)，至2022年，汕尾高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。（牽頭單位：汕尾理工學(xué)院籌建辦 責(zé)任單位：市人社局、市委編辦、市財(cái)政局、市教育局、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院）（八）實(shí)施信息化融合創(chuàng)新工程1.推進(jìn)信息技術(shù)與教育管理應(yīng)用融合發(fā)展。推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用、校園安全管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、市高考定點(diǎn)考場(chǎng)視頻監(jiān)控平臺(tái)及視頻會(huì)議系統(tǒng)、明廚亮灶、智慧教務(wù)管理、云閱卷應(yīng)用、學(xué)生入學(xué)報(bào)名收費(fèi)管理等實(shí)行信息化管理。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市政數(shù)局、市財(cái)政局）2.推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)與信息化融合創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)線上直播互動(dòng)課堂、同步課堂、AI 教育教學(xué)測(cè)評(píng)等教學(xué)應(yīng)

31、用。到2022年，建成20個(gè)市級(jí)智慧校園示范校，培育10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代化標(biāo)桿學(xué)校，打造10個(gè)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革標(biāo)桿項(xiàng)目，確立 1個(gè)“愛種子”教學(xué)改革項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)，選取不少于10所試點(diǎn)學(xué)校，全市義務(wù)教育國(guó)家課程數(shù)字教材規(guī)?；M(jìn)入常態(tài)化應(yīng)用。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市政數(shù)局、市財(cái)政局）（九）實(shí)施青少年塑魂育人工程1.加強(qiáng)思政課建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，市縣兩級(jí)常委會(huì)每年要專題研究思政課建設(shè)不少于一次，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為師生講思政課常態(tài)化機(jī)制，建立齊抓共管思政課建設(shè)工作制度，加大思政課教師隊(duì)伍建設(shè)力度和思政課程實(shí)施力度，切實(shí)辦好思政課，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩印３浞职l(fā)揮我市紅色資源的教育作用，開設(shè)紅色文

32、化校本課程，組織學(xué)生到紅色基地參觀學(xué)習(xí)，推進(jìn)紅色教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，促使青少年學(xué)生自覺弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。（責(zé)任單位：市教育局）2.加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)。開展校園欺凌專項(xiàng)整治，加強(qiáng)心理教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展心理健康教育咨詢，各類學(xué)校開足開齊體育課，加強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，改進(jìn)學(xué)校體育、美育工作和勞動(dòng)教育，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育體系，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市委宣傳部、市婦聯(lián)、團(tuán)市委）3.加強(qiáng)校園安全管理。公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、城管、綜治等部門要加強(qiáng)校園安全隱患排查，加大對(duì)校園周邊

33、環(huán)境整治力度，落實(shí)聯(lián)合專項(xiàng)整治，解決存在的安全隱患問題，嚴(yán)厲打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全的違法犯罪行為，確保教育系統(tǒng)不發(fā)生重大安全事故。特別是公安等部門要加強(qiáng)巡查力度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，探索設(shè)立“校園警務(wù)”，保障在校師生安全。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生和消防安全工作，教育引導(dǎo)師生增強(qiáng)衛(wèi)生防疫和安全防護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)學(xué)生法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，堅(jiān)決防止校園霸凌等校園暴力行為發(fā)生，為師生營(yíng)造健康安全的校園環(huán)境。（牽頭單位： 市教育局 責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局）（十）實(shí)施黨建引領(lǐng)工程1.健全完善管理體制。加快推動(dòng)縣成立教育工委，市、縣兩級(jí)教育工委要搭建黨建組織架構(gòu)，理順教育系統(tǒng)黨員管理體制，制定出臺(tái)工作準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范性文件，指導(dǎo)研究全市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。要深化黨建人才培養(yǎng)機(jī)制，配備黨務(wù)工作者，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。（牽頭單位：市委教育工委 責(zé)任單位：市委組織部、市教育局） 2.構(gòu)建“黨建+”新模式。以“黨建+”為工作模式，圍繞立德樹人、學(xué)校發(fā)展、教育質(zhì)量、師德師風(fēng)抓黨建，突出黨建核心引領(lǐng)作用，為教育事業(yè)改革發(fā)展保證方向、提供動(dòng)力。實(shí)行賽龍奪錦，典型示范引領(lǐng)，以黨的高質(zhì)量建設(shè)推動(dòng)汕尾教育事