EPC項目管理指南

1、EPC項目管理指南(項目職責(zé)分工和審批權(quán)限表)建設(shè)工程全壽命周期的劃分一個建設(shè)項目從投資意向開始到投資終結(jié)的全壽命周期是一個漫長的過程，大致區(qū)分為四個階時間坐標(biāo)線段，即項目的策劃和決策階段、項目實施前的準(zhǔn)備工作階段、項目實施階段、項目建成和使用階段。見下圖。下面分別闡述項目決策階段和實施階段的HSE管理工作。項目的策劃和決策階段的HSE管理項目的策劃和決策階段是一個項目四個階段中最為重要的一個階段，它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性的作用，而且對整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。該階段要決定投資項目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址以及項目的主要工藝、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度和資金運(yùn)

2、作等事項。這個階段又主要分為投資環(huán)境分析、項目建議書、可行性研究、項目評估和決策審批等五個階段。綜合各類資料，該階段在HSE管理的重點內(nèi)容有：1節(jié)能、節(jié)水措施。包括能耗指標(biāo)分析和水耗指標(biāo)分析2場(廠)址環(huán)境現(xiàn)狀。根據(jù)資源條件(自然條件、社會條件、技術(shù)條件)等因素綜合考慮。3項目的主要污染源及污染物及其保護(hù)措施方案和投資。4勞動安全衛(wèi)生危害因素分析、防護(hù)措施與投資分析。5火災(zāi)因素分析、消防設(shè)施與投資分析。6組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置計劃。7防火、防煙、隔音等措施及方案、計劃等。8原材料資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)?？紤]項目所采用的原材料、燃料的可行性以及數(shù)量、品種、來源的穩(wěn)定性，共生型資源開發(fā)或者在生產(chǎn)過

3、程中有副產(chǎn)品的項目，在確定項目策劃和產(chǎn)品方案應(yīng)考慮資源的綜合利用，提出主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的組合方案?？紤]環(huán)境保護(hù)的要求和可能獲得的環(huán)境容量，以及環(huán)保治理的設(shè)施投資等因素。9技術(shù)的選擇也應(yīng)體現(xiàn)以人為本，選擇的工藝技術(shù)應(yīng)確保安全生產(chǎn)并實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，盡量少排放三廢。應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響和勞動安全，評價各種工藝技術(shù)。應(yīng)考慮對環(huán)境和操作人員的影響，防止職業(yè)病和人身傷亡，是否會產(chǎn)生“三廢”和不安全因素，有無保護(hù)和治理措施，以及是否含破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，引進(jìn)的新的工業(yè)項目時要避免“傾倒環(huán)境垃圾”現(xiàn)象。盡量采用先進(jìn)的、創(chuàng)新的、成熟的、實用的高新技術(shù)。招投標(biāo)階段的HSE管理我國建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了工程的招投標(biāo)制

4、度，目前我國工程項目的招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)范圍和性質(zhì)可以劃分為兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般情況下，這兩種招標(biāo)形式都需要進(jìn)行資格預(yù)審，只有那些通過資格預(yù)審的合格的供應(yīng)商才能夠買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，主要進(jìn)行如下幾方面的工作：1投標(biāo)人是否建立了HSE管理體系要想保證企業(yè)自身的HSE管理水平，企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合企業(yè)的自身特點和行業(yè)特點，建立HSE一體化管理體系，并保證該體系在公司內(nèi)部有效運(yùn)行，如下圖。2投標(biāo)人的HSE管理體系的年度審核報告根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，任何一家建立了HSE管理體系的企業(yè)必須進(jìn)行第三方審核驗證。第三方驗證可以保證企業(yè)：(1)增加透明度。審核報告提供的HSE表現(xiàn)信息具有

5、透明性，增加公司和顧客之間的信任。(2)促進(jìn)改進(jìn)。驗證過程可以對HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評價，不但提高數(shù)據(jù)的可信度，而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進(jìn)。3現(xiàn)場實地考察投標(biāo)人類似工程的HSE管理體系狀況，包括策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A)的各個環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄。項目施工階段HSE管理由于工程是通過有組織的施工生產(chǎn)活動，在特定的空間，通過對人、財、物的動態(tài)管理和組合，來最終實現(xiàn)一個唯一的建筑產(chǎn)品。其特點是產(chǎn)品的唯一性、生產(chǎn)周期長、涉及范圍廣、勞動人員或參與人員多而密集，以及產(chǎn)品是固定的而生產(chǎn)人員卻是流動的等，這些特性使得工程在施工階段的HSE管理頗為復(fù)雜和艱巨。該階段也是項目HSE管理

6、的重點階段，一方面項目管理方要建立健全自己的HSE管理體系，另一方面承包商人也要建立健全HSE管理體系。由于承包商是項目具體的HSE管理工作，所以這里只介紹承包商的HSE管理工作。至于項目管理方的HSE管理工作，可以參照如下的程序，結(jié)合自己公司的管理特點和職責(zé)分配情況來進(jìn)行，并對承包商的HSE管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。成立現(xiàn)場HSE管理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理部現(xiàn)場必須設(shè)置專門的HSE管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的HSE管理人員。目前，我國大多數(shù)項目的HSE管理機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場的安全管理人員兼任，這種機(jī)構(gòu)不利于項目的HSE管理，因為這些人的地位較低，往往位于項目經(jīng)理之下，當(dāng)HSE管理工作與質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理發(fā)生矛盾時，很難做

7、出正確的合理的決策來。所以我們多次建議項目經(jīng)理部的HSE管理機(jī)構(gòu)應(yīng)須直接對公司的決策層負(fù)責(zé)，其權(quán)力不應(yīng)受項目部的其他人員的控制，只有這樣，才能實現(xiàn)真正意義上的HSE管理。如筆者曾主持過一個項目的承包商HSE管理示意圖，如下：2編制項目的HSE管理大綱(管理計劃)項目經(jīng)理部要根據(jù)自己公司的HSE管理方針和管理目標(biāo)，針對項目的各方面特點，編制本項目的HSE管理大綱。該大綱必須符合招標(biāo)文件、合同文件以及發(fā)包人(或監(jiān)理工程師)對工程的一些要求等。一般來講，HSE管理大綱的模式同常規(guī)的施工組織設(shè)計(或施工管理大綱)的模式基本相同，這里不再贅述。只是需要增加如下幾個方面的內(nèi)容：(1)HSE管理職責(zé)(2)現(xiàn)

8、場危險區(qū)域示意圖和相應(yīng)的安全措施(或設(shè)施)(3)危險源辨識和環(huán)境因素的評價(4)應(yīng)急救援預(yù)案(5)應(yīng)急救援演練預(yù)審(6)HSE相應(yīng)的管理和記錄規(guī)定(7)HSE管理相應(yīng)的信息溝通渠道和人員培訓(xùn)(8)法律法規(guī)的獲取方式、渠道及更新(9)定期進(jìn)行合理性評價HSE管理大綱的編制工作由項目經(jīng)理部的HSE管理班子編寫，公司的HSE管理機(jī)構(gòu)審批。審批通過后應(yīng)予嚴(yán)格執(zhí)行，如未通過，應(yīng)按照修改意見重新修訂編寫。一旦HSE管理大綱審批通過后，項目經(jīng)理部的任何人員無權(quán)修改，如確因現(xiàn)場和實際發(fā)生變化需要修改，應(yīng)按照原來的編制、審批程序執(zhí)行。3施工過程中的HSE的重點工作內(nèi)容(1)人員的培訓(xùn)(2)人員的標(biāo)識對所有進(jìn)出現(xiàn)

9、場的人員必須實行檢驗制度，現(xiàn)場所有人員要掛牌標(biāo)識，以便檢查上崗作業(yè)情況和個人防護(hù)用品的佩帶情況。(3)安全保障設(shè)施在現(xiàn)場必須配備一定數(shù)量的高精度的防護(hù)、檢驗設(shè)備，只有這樣才能確?，F(xiàn)場的安全防護(hù)和危險跟蹤監(jiān)測。(4)嚴(yán)格執(zhí)行各種作業(yè)許可制度如動火許可制度，安全用電制度，施工機(jī)械設(shè)備，車輛的檢查制度，環(huán)境保護(hù)制度，日常檢查制度等。(5)危險源的辨識和控制(6)環(huán)境因素的識別和評價(7)重大風(fēng)險的控制(8)重要環(huán)境因素的控制(9)定期進(jìn)行消防應(yīng)急演練項目職責(zé)分工和審批權(quán)限表序號工作內(nèi)容總經(jīng)理分管領(lǐng)部門領(lǐng)項目經(jīng)理控制經(jīng)設(shè)計經(jīng)采購經(jīng)施工經(jīng)質(zhì)量經(jīng)HSE經(jīng)理財務(wù)經(jīng)開車經(jīng)計劃工費(fèi)用工施工工采購工導(dǎo)導(dǎo)理理理理理

10、理理程程程程師師師師1綜合管理項目管理計劃ARM項目執(zhí)行計劃項目專業(yè)管理ARAHR1CRMMJMJMJMJMJMJJMJJ文件（需要時）重大業(yè)主變更AA/MRJJJJJJJJJ項目中止、終ARMJJJJJJJJJJ止項目完工報告ARHCMJJJJJJJJJ2項目會議業(yè)主開工會JCPPPPPPPPPP項目開工會項目計劃、費(fèi)JSJJCCPPPJPJPJPJPJPJPJPPPP用審核會議項目重要專題SJC會議項目例會項目專業(yè)例會CSPJMJMJMJMJMJJMJJ施工動員會CJJPJJJJJJJ3工程設(shè)計設(shè)計管理SJMJJJ重大設(shè)計方案重大設(shè)計變更AAJJRRJJMMJJJJJJ4采購請購文件ASP

11、P詢價、評價、AA/RA/RJJMSJJJJ供應(yīng)商確定采購合同檢驗AA/RA/MJSJPMJSJJJJ運(yùn)輸MJ供應(yīng)商管理SJJMJJ現(xiàn)場采購AS5分包MR分包詢價文件AMPJPPPP詢價、評價、AA/RA/RMJJJJJJJPJ供應(yīng)商確定分包合同AA/RHA/MPJJJSSSJJ分包商管理SMJJSSJJ6施工6,1施工管理重大施工技術(shù)AJSRJJJJJJMMSSSSJJJJ方案重大施工方案AJRJJJMSSJJ變更現(xiàn)場開工、停ARJMSS工、復(fù)工7質(zhì)量質(zhì)量管理質(zhì)量事故處理ASSSRJJJJJJJJMMJJJJ8HSEHSE管理HSE事故處理ASSRJJJJJJJJJJMMJJJ9進(jìn)度計劃控制總進(jìn)度計劃E/P/C詳細(xì)進(jìn)AARRJMJMJMJJJMJJ度計劃測量基準(zhǔn)ARJJJJMJ進(jìn)度檢測進(jìn)展報告SAARJ/RJJ/RJ/RJJJJMMJJ10費(fèi)用控制費(fèi)用控制指標(biāo)變更的費(fèi)用估AARCA/SJRJJJJJJJJJJJJJJJJMM算分包結(jié)算成本核算AA/SRRJJJJJJJJMJJJMJ資金計劃資金支付AAR1SRA/SCCJJJJJMMJJJJ項目結(jié)算AR1RSJJJJJJP10文件控制、臺賬、文檔文件控制