農(nóng)村基層人民調(diào)解工作存在問(wèn)題及解決對(duì)策

1、2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng) / 3農(nóng)村基層人民調(diào)解工作存在問(wèn)題及解決對(duì)策/-找文章到隨著社會(huì)的發(fā)展，各種利益主體日益多元化，各類人民內(nèi)部矛盾也日 益顯現(xiàn)，但人民調(diào)解組織原有的工作機(jī)制已無(wú)法應(yīng)對(duì)，因此，必須創(chuàng) 新工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活、方便、快捷、節(jié)約社會(huì)成本的優(yōu)勢(shì)，積極妥善化解各類人民內(nèi)部矛盾。一、存在的問(wèn)題1、沒(méi)有真正形成聯(lián)動(dòng)大調(diào)解格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)調(diào)委會(huì)成員一般由 政法、綜治、民政、國(guó)土、村建、林業(yè)、計(jì)生、工青婦等部門組成， 但在實(shí)際開(kāi)展工作當(dāng)中，仍然是以政法綜治部門為主，使得政法綜治 部門疲于應(yīng)付，聯(lián)動(dòng)大調(diào)解形同虛設(shè)。2、領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。穩(wěn)定工作、

2、人民調(diào)解工作在少部分黨政領(lǐng)導(dǎo)中 是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)緊要，但落實(shí)起來(lái)次要。表現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委 會(huì)缺乏交通工具，出現(xiàn)緊急情況難以及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，村（居）委調(diào)委 會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)及調(diào)解員的誤工補(bǔ)助偏低。自然村調(diào)解員和治安信息員隊(duì) 伍雖已建立，但發(fā)揮作用有限。3、運(yùn)作不夠規(guī)范。由于村級(jí)調(diào)解員未接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，致使有 些調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問(wèn) 題，有的口頭調(diào)解沒(méi)有筆錄，也沒(méi)有制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或登記造冊(cè)，無(wú) 法作為訴訟的證據(jù)。二、強(qiáng)化對(duì)策1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)的工作格局。2、健全層級(jí)管理機(jī)

3、制。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面。對(duì)于鄰里、贍養(yǎng)、婚姻、 繼承等一般民間糾紛，由司法所負(fù)責(zé)調(diào)處；對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)認(rèn)真依法調(diào)處；對(duì)時(shí)間長(zhǎng)久、一時(shí)難以查明原因，且 工作量大，涉及到多方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委牽頭，協(xié)調(diào) 有關(guān)部門，形成整體合力，及時(shí)解決矛盾糾紛。二是村級(jí)層面，村調(diào) 委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村較大的糾紛，小組調(diào)解員或信息員負(fù)責(zé)調(diào)處本小組 內(nèi)的一般性糾紛并提供社情信息?？傊?，要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政 調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范調(diào)解機(jī)制。3、建立聯(lián)動(dòng)大調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （居）委人民調(diào)解委員會(huì)，在自然村進(jìn)一步深化“兩站一點(diǎn)”建

4、設(shè)，健全完善綜治工作站、人民調(diào)解工作、治安報(bào)警點(diǎn)，落實(shí)調(diào)解員和治 安信息員隊(duì)伍。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn) 一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土、村建、民政、計(jì)生、林業(yè)、工青女等部門職 責(zé)，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)動(dòng)大調(diào)處，不得把本級(jí)的矛 盾推給上級(jí)、推向社會(huì)。4、建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是工作責(zé)任制度。堅(jiān)持“屬 地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。三是 聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議， 交流通報(bào) 情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是排查制度。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相

5、結(jié)合。五是掛牌督辦制度。對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行分 級(jí)掛牌督辦，跟蹤調(diào)處、限期解決。六是個(gè)案查處和工作預(yù)案制。七 是信息反饋及報(bào)告制度，實(shí)行小事每周報(bào)，大事隨時(shí)報(bào)，無(wú)事零報(bào)告。 八是獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)，黃牌警告，一票否決等制 度。5、健全保障機(jī)制。一是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。確保各級(jí)調(diào)解組織有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作 臺(tái)帳、有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄、有糾紛登記簿。對(duì)于調(diào)解員要給予一 定的工資或補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)其工作積極性。二要抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。 各級(jí)綜治委、司法行政機(jī)關(guān)、人民法院肩負(fù)著管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工 作的職責(zé)，可以采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)或個(gè)別咨詢的方式進(jìn)行，不 斷提高調(diào)