黃丹鎮(zhèn)庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作

1、 PAGE8 PAGE9 黃丹鎮(zhèn)庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委 落實(shí)中央巡視組反饋問(wèn)題整改意見(jiàn)和省、市、縣庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署的要求，鎮(zhèn)黨委決定對(duì)部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 開(kāi)展庸懶散浮拖專(zhuān)項(xiàng)整治，要圍繞中央從嚴(yán)管黨治吏部署要求，以黨章和黨政規(guī)章為基本遵循，認(rèn)真貫徹中央、省委巡視組反饋問(wèn)題整改意見(jiàn)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化和全省選人用人問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的精神，落實(shí)省委“兩個(gè)意見(jiàn)”、市委“作風(fēng)興市”“制度建廉”和縣委“作風(fēng)興縣”的要求，鞏固全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)成果，

2、全面推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，著力解決精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問(wèn)題，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 二、主要目標(biāo) 通過(guò)集中一段時(shí)間的治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及時(shí)曝光一批、查處一批、警示一片、震懾一方，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)為黨興黨的責(zé)任，增強(qiáng)一心一意謀發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)依法治黨、依法治國(guó)、依法執(zhí)政， 建設(shè)一支朝氣蓬勃、爭(zhēng)先干事、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步形成崇尚實(shí)干、大抓落實(shí)的良好局面，為實(shí)現(xiàn)沐川“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)翻番”和“兩個(gè)跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 三、主要任務(wù) 從現(xiàn)在起到年底，集中一個(gè)半月時(shí)間，按照“重拳治標(biāo)、制度治本、強(qiáng)化執(zhí)行”思

3、路開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。主要任務(wù)是開(kāi)展“治庸、治懶、治散、治浮、治拖”。治庸，重點(diǎn)整治一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭，重大事項(xiàng)議而不決，遇到問(wèn)題繞道走，陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé)，不愿擔(dān)當(dāng)、沒(méi)有作為，山河依舊；個(gè)人組織領(lǐng)導(dǎo)能力較差，業(yè)務(wù)能力和決策水平低，工作力不從心，落實(shí)力、執(zhí)行力不強(qiáng)。治懶，重點(diǎn)整治有的干部不愿意到艱苦地方工作，不愿走基層、深入一線、面對(duì)面幫助基層和群眾解決問(wèn)題，習(xí)慣遙控指揮，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事；重點(diǎn)整治應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，不服從調(diào)遣，臨陣退縮。治散，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，有的干部精神不

4、振、得過(guò)且過(guò)，松松垮垮，不思進(jìn)取，工作敷衍，不在狀態(tài)，缺乏積極性、主動(dòng)性，工作打不開(kāi)局面；重點(diǎn)整治遲到早退、溜崗溜會(huì)，上班炒股票、逛淘寶，開(kāi)會(huì)玩手機(jī)、打游戲等與工作無(wú)關(guān)事務(wù)。治浮，重點(diǎn)整治有的干部大局意識(shí)差，政令不通，對(duì)上級(jí)的指示、決策有令不行、有禁不止，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不實(shí)、作風(fēng)不正，業(yè)務(wù)不熟、政策不清，表面應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，自以為是、作風(fēng)專(zhuān)斷，不講規(guī)矩、不守制度，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告，自由散漫、我行我素。治拖，重點(diǎn)整治審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低，一些干部群眾感情淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，相互推諉，對(duì)涉及群眾切身利益問(wèn)題不作為、慢作為、選擇性作為、亂作為，工作“?；^”、辦

5、事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖。 四、基本原則 一是堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)整治。聚焦群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺的“四風(fēng)”表現(xiàn)，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要逐項(xiàng)梳理本地本單位庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)，形成問(wèn)題整改清單，實(shí)施精準(zhǔn)整治。二是堅(jiān)持懲教并舉、重拳治標(biāo)。要在高壓態(tài)勢(shì)下，強(qiáng)力推動(dòng)、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極推行“一正一反”教育，加大暗訪曝光力度，點(diǎn)名道姓通報(bào)一批干部和單位，使黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時(shí)間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、明確責(zé)任。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，措施到位，責(zé)任到人，限期整改。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總

6、責(zé)，行業(yè)系統(tǒng)分線負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨委牽頭，各單位具體負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。四是堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)行、推動(dòng)工作。要通過(guò)集中整治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，增強(qiáng)工作執(zhí)行，激發(fā)干事熱情，全力沖刺今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 五、方法步驟 （一）第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題（2014年11月25日11月30日） 1.組織集中學(xué)習(xí)。按照全市的統(tǒng)一安排，確定集中學(xué)習(xí)周，各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見(jiàn)，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)全省落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)全省組織系統(tǒng)落實(shí)巡視檢查整改暨選人用人問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議

7、精神，學(xué)習(xí)省委“兩個(gè)意見(jiàn)”和市委“作風(fēng)興市”“制度建廉”要求，學(xué)習(xí)全縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。 2.查擺具體問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)對(duì)照”查找問(wèn)題。對(duì)照中央、省委巡視組反饋意見(jiàn)，對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映問(wèn)題，對(duì)照面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象，對(duì)照先賢先輩先進(jìn)，從行業(yè)系統(tǒng)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問(wèn)題、找差距，分類(lèi)梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人都要列出問(wèn)題整改清單，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人。每個(gè)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位具體問(wèn)題的表現(xiàn)形式報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。 3.進(jìn)行自查自糾。

8、重點(diǎn)對(duì)照“兩張清單”先行先改。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照單位整改清單，黨員干部對(duì)照個(gè)人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、同事點(diǎn)醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問(wèn)題要害，點(diǎn)出思想根源，立即糾正不良行為。 （二）第二階段：集中整改、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)（2014年12月1日12月20日） 1.加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力。采取不打招呼、不定時(shí)間的方式隨機(jī)暗訪抽查，既查工作落實(shí)情況，又聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，及時(shí)反映和糾正突出問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委牽頭做好全鎮(zhèn)明察暗訪工作，加大暗訪力度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)媒體監(jiān)督，及時(shí)曝光庸懶散浮拖的各類(lèi)不良現(xiàn)象，集中曝光一批典型問(wèn)題，形成警示效應(yīng)。 2.開(kāi)展憲法教

9、育。開(kāi)展“我向憲法宣誓”活動(dòng)，在12月4日“國(guó)家憲法日”，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展向憲法宣誓活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)憲法、懂憲法、守憲法的良好氛圍。 3.嚴(yán)格懲戒懲治。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。問(wèn)題輕微的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育；性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查或發(fā)出效能監(jiān)察建議書(shū)，限期整改；性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，要從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合問(wèn)題輕重程度，及時(shí)啟動(dòng)“四色預(yù)警”機(jī)制，發(fā)出預(yù)警通知書(shū)。鎮(zhèn)黨委要從嚴(yán)查處一批典型案件，起到強(qiáng)烈的震懾作用。 4.上下聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，把專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改

10、的重要任務(wù)，作為黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和機(jī)關(guān)干部年度考核的重要內(nèi)容，合力打好專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放抓整改，采取適當(dāng)形式公開(kāi)整改問(wèn)題，及時(shí)公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。 （三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2014年12月21日12月31日） 1.常態(tài)開(kāi)展評(píng)議。建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年在鎮(zhèn)、村兩級(jí)同步開(kāi)展兩次社會(huì)評(píng)價(jià)，每年在相關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。采取電話抽查、問(wèn)卷調(diào) 查、網(wǎng)絡(luò)滿意度測(cè)評(píng)和群眾辦事大廳（窗口）直評(píng)等方式，定期對(duì)直接關(guān)系民生的職能部門(mén)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。 2.暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)

11、監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。推廣運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部履職行權(quán)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。 3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委根據(jù)沐川縣調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法和沐川縣處理不勝任崗位要求的一般干部暫行辦法，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的監(jiān)督和管理，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、一般干部能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，將治理干部“庸懶散浮拖”和“不為”問(wèn)題納入制度化、常態(tài)化管理。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要充分總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，

12、進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度、行政效能建設(shè)機(jī)制、黨員干部日常教育管理機(jī)制、失職瀆職查處問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面制度機(jī)制。 六、責(zé)任分工 （一）鎮(zhèn)黨委：負(fù)責(zé)全面開(kāi)展庸懶散浮拖專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。 （二）鎮(zhèn)黨政辦、便民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級(jí)為民服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)整治。完善全鎮(zhèn)目標(biāo)績(jī)效考核辦法。 （三）派出所、法庭、工商所、食藥所、國(guó)稅分局、地稅所、學(xué)校、衛(wèi)生院、車(chē)站、畜牧站、水廠、電力公司、農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)及其所屬窗口單位和服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治。 七、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照鎮(zhèn)黨委要求，成立庸懶散浮拖專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

13、辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要組建專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，制定詳細(xì)方案，落實(shí)力量，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)整治方案和動(dòng)員部署情況，于12月5日前報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。 （二）強(qiáng)化推進(jìn)措施。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位在要按照12月1日全鎮(zhèn)“庸懶散浮拖”專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議要求，在12月2日前動(dòng)員部署到所有基層黨支部，確保12月底全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。黨政辦每周三下午下班前，向縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)送本周工作進(jìn)展和下周工作安排。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室設(shè)立舉報(bào)電話4677047。 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要采取多種形式，全方位、高密度抓好宣傳工作，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治迅速升溫、形成聲勢(shì)，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態(tài)勢(shì)。 （四）抓好工作結(jié)合。要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)中央第九巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改、教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化暨選人用人不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治融合起來(lái)，與推動(dòng)本地本單位中心工作、沖刺全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與單位干部年度考核結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。 附件：中共黃丹鎮(zhèn)委員會(huì)庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件中共黃丹鎮(zhèn)委員會(huì)庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：羅亞宣鎮(zhèn)黨委書(shū)