全國標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量管理制度及三品提升行動要求課件

1、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全管理制度 2009年2月26日，在全國水果工作會上首次提出開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。7月7日 湖北宜昌 水果10月14日 江西婺源 茶葉10月30日 寧夏銀川 蔬菜 創(chuàng)建背景黨中央、國務(wù)院高度重視園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作 在2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，提出要大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。中央一號文件多次提出，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。政府工作報告多次強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“菜籃子”安全。 創(chuàng)建背景農(nóng)業(yè)部把標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建確定為種植業(yè)的重點工作 當(dāng)前和今后一個時期，種植業(yè)工作的重中之重“兩個大規(guī)模創(chuàng)

2、建”大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建創(chuàng)建背景提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)安全創(chuàng)建目的轉(zhuǎn)變園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，保障園藝產(chǎn)品有效供給提高園藝業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)競爭力 園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，就是集成技術(shù)、集約項目、集中力量，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)基地，示范帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升和效益提高。 創(chuàng)建要求 創(chuàng)建內(nèi)容 創(chuàng)建目標(biāo)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全 這是標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目的首要任務(wù)，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保項目區(qū)產(chǎn)品100%符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確保生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定 通過改善生產(chǎn)條件，提高抗御災(zāi)害能力，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)

3、保障能力。確保農(nóng)民收入增加 通過推廣節(jié)本增效技術(shù)，畝純收入提高10%以上。 確保產(chǎn)業(yè)提檔升級 通過培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)，提高生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)2013年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目實施指導(dǎo)意見的通知（農(nóng)辦財201370號）中央補(bǔ)助資金扶持建設(shè)的內(nèi)容方向 實施全程質(zhì)量安全管理 9農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目驗收考核指標(biāo)”的通知(農(nóng)辦財2012110號)質(zhì)量管理五項制度17分6個驗收不合格判斷項與質(zhì)量管理相關(guān)質(zhì)量管理 投入品管理制度 生產(chǎn)檔案制度 產(chǎn)品檢測制度 基地準(zhǔn)出制度 質(zhì)量追溯制度質(zhì)量管理“有專門的倉庫、專人負(fù)責(zé)、出入庫臺賬，擺放整齊有序，回收

4、包裝，無禁限用農(nóng)藥”【投入品管理制度】提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全水平重點是抓好投入品管理 投入品管理的重點是抓好農(nóng)藥使用 【投入品管理制度】科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。投入品使用應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。采購的農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、種子）應(yīng)是經(jīng)國家登記、注冊、審定的并允許在蔬菜、水果和茶園中使用的產(chǎn)品。做到生產(chǎn)資料100%統(tǒng)購統(tǒng)供，種苗100%統(tǒng)育統(tǒng)供。應(yīng)記錄投入品供應(yīng)商的相關(guān)信息，保留投入品合格證明，建立投入品進(jìn)出庫臺帳和使用管理記錄。按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化投入品倉儲設(shè)施建設(shè)與管理，實行固體和液體產(chǎn)品、殺蟲劑和殺菌劑分開存放，存放區(qū)和配制區(qū)隔離，應(yīng)配備藥品滲

5、漏處理和洗手設(shè)施。實行農(nóng)藥專人負(fù)責(zé)保管制度?！就度肫饭芾碇贫取?4要100%實行統(tǒng)防統(tǒng)治，實行農(nóng)藥使用植保員負(fù)責(zé)制，應(yīng)在農(nóng)藥使用記錄上簽字。嚴(yán)禁在標(biāo)準(zhǔn)園生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)使用禁限用農(nóng)藥，應(yīng)推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及采用物理、生物防治病蟲害等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。建立農(nóng)藥包裝物回收處理和剩余藥液統(tǒng)一處理制度，確保農(nóng)藥安全使用。【投入品管理制度】要100%推廣測土配方施肥，增施有機(jī)肥，改良土壤、培肥地力，要因土因作物合理使用化肥，推廣“水肥耦合”技術(shù)，節(jié)約用水，節(jié)約用肥。要合理使用植物生長調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)禁過量和超范圍使用。【投入品管理制度】“檔案記錄完整”【生產(chǎn)檔案制度】生產(chǎn)檔案記錄過程就是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程有專人

6、負(fù)責(zé)生產(chǎn)檔案管理參照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)并如實記載，建立生產(chǎn)檔案,記錄要100覆蓋生產(chǎn)過程生產(chǎn)檔案應(yīng)至少保存2年,禁止偽造生產(chǎn)檔案生產(chǎn)檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi) 地塊編碼和生產(chǎn)者信息種子（苗）的來源、品種名稱、栽種時間土壤處理及肥料使用情況灌溉用水情況病蟲害防治情況(病蟲害發(fā)生、防治次數(shù)和時間，投入品名稱、來 源、用法、用量和安全間隔期等） 產(chǎn)品收獲、貯藏情況農(nóng)產(chǎn)品初加工及人員健康和衛(wèi)生情況重大事件的處理情況【生產(chǎn)檔案制度】“有必要的檢測設(shè)備、專人負(fù)責(zé)、有操作規(guī)程，或委托檢測，檢測記錄完整”農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)按照國家、行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測、判定。有明示的產(chǎn)品檢測操作規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品

7、采收前自檢制度。配備相應(yīng)的檢測人員，檢測人員經(jīng)過上崗培訓(xùn)?！井a(chǎn)品檢測制度】配備必要的農(nóng)藥殘留檢測儀器，能對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行快速、定性檢測，檢測儀器應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行計量檢定；或者能夠就近送樣至有關(guān)檢測部門進(jìn)行檢測；保存相應(yīng)的檢測記錄【產(chǎn)品檢測制度】“建立基地產(chǎn)品準(zhǔn)出制度”采收前凡沒有達(dá)到農(nóng)藥安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品不得采收。建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對產(chǎn)品進(jìn)行批次檢驗。批次自檢合格的產(chǎn)品，應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人查驗，簽發(fā)產(chǎn)品合格證，方可出售。凡批次自檢不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售?！净販?zhǔn)出制度】產(chǎn)品要100%經(jīng)過商品化處理，商品化處理中禁止使用添加劑。加工產(chǎn)品要符合綠色食品、HACCP質(zhì)量管理體系和加工食品衛(wèi)生管理要

8、求。規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識，實現(xiàn)100%標(biāo)識上市。產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、出產(chǎn)日期；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；貯存條件；產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品認(rèn)證信息等。 【基地準(zhǔn)出制度】“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。我們黨在中國執(zhí)政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題?！庇米顕?yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”【產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的 要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛

9、鉤。 抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺?！井a(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】種植業(yè)工作要點 保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出抓好園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推進(jìn)全程控制和質(zhì)量安全追溯【產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】率先在全國園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園中建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度 率先在由“園”到“區(qū)”拓展的標(biāo)準(zhǔn)園100%建立信息化產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度【產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】2006年以來，農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心開展全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度建設(shè)試點工作建立了一套適合我國種植業(yè)產(chǎn)品特點的質(zhì)量可追溯制度，實現(xiàn)了生產(chǎn)檔案可查詢、流向可追蹤、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可界定的預(yù)期目標(biāo)試點企業(yè)的

10、示范帶動作用不斷增強(qiáng)，可在全國大面積推廣應(yīng)用【產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】“建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度”按照“全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的要求，建立生產(chǎn)者編碼、產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品編碼，規(guī)范包裝標(biāo)識，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的可追溯、可查詢。追溯內(nèi)容主要包括：基地編號、農(nóng)事管理、采收前農(nóng)殘檢測、初級農(nóng)產(chǎn)品采收、初級農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、原料進(jìn)廠驗收、原料存放、加工過程、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、成品檢測、庫存管理、危害及事故處理等的記錄?！井a(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】建立出售產(chǎn)品追溯記錄，如實記錄產(chǎn)品查驗、質(zhì)量安全狀況以及產(chǎn)品銷售情況等內(nèi)容。建立產(chǎn)品召回制度，上市的產(chǎn)品被召回后，要追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！井a(chǎn)品質(zhì)量追溯制度】品牌建設(shè)品牌建設(shè)（12分）

11、安全質(zhì)量100%符合食品安全國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)81年內(nèi)出現(xiàn)1次抽檢不合格，或銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品，或檢出含有禁限用農(nóng)藥0產(chǎn)品認(rèn)證通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證或地理標(biāo)志登記之一2未通過上述任何認(rèn)證或登記0產(chǎn)品品牌有注冊商標(biāo)、100%統(tǒng)一銷售2有注冊商標(biāo)、50%統(tǒng)一銷售100%1無注冊商標(biāo)0工作及成效工作及成效(15分)實施主體工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)2沒有注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)0組織領(lǐng)導(dǎo)縣級行政部門成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，整合有關(guān)項目和技術(shù)力量，定期部署并督導(dǎo)工作2項目和技術(shù)力量整合不力，工作部署和督導(dǎo)不夠0技術(shù)指導(dǎo)有技術(shù)人員，并聘請專家定

12、期指導(dǎo)3沒有技術(shù)人員或沒有聘請專家指導(dǎo)0信息報送按照要求向各級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送有關(guān)材料及表格信息2未按照要求向各級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送有關(guān)材料及表格信息0工作檔案工作方案、工作總結(jié)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測報告等檔案齊全、完整，分類立卷歸檔3有工作檔案，但檔案不夠齊全、不夠完整，或沒有分類立卷歸檔2未建立工作檔案0經(jīng)濟(jì)效益節(jié)本增效10%以上1未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)0減少農(nóng)藥用量農(nóng)藥用量減少30%以上2未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)0日常管理質(zhì)量管理宣傳引導(dǎo)種植業(yè)快報（園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建?？?園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園信息網(wǎng)()品牌建設(shè)產(chǎn)銷銜接園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建園藝作物“三品”提升行動要求三品行動 農(nóng)業(yè)部決定從2014年

13、開始，以水果、茶葉為重點，組織開展園藝作物 “三品”（品種、品質(zhì)、品牌）提升行動。6月20日農(nóng)業(yè)部在四川蒲江啟動園藝作物“三品”提升行動三品行動三品行動 是什么？品種改良 品質(zhì)改進(jìn) 品牌創(chuàng)建品種是園藝作物健康發(fā)展的根本保障品質(zhì)是園藝產(chǎn)品價值的核心內(nèi)容品牌是園藝產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志 三品行動 為什么？ 開展園藝作物“三品”提升行動 滿足市場消費(fèi)升級的迫切需要 促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要 提高園藝產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要三品行動 為什么？ 推進(jìn)園藝作物的品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建，對轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效、園藝產(chǎn)業(yè)提檔升級具有重要意義。三品行動 為什么？總體思路總體思路 以穩(wěn)定

14、水果、茶葉面積為前提，以品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建為重點，依靠科技進(jìn)步，加大投入力度，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，培育新型經(jīng)營主體，深入實施優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)一批良種苗木繁育基地，打造一批精品果（茶）園，培育一批競爭力強(qiáng)的知名品牌，示范帶動園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民持續(xù)增收。三品行動 做什么？目標(biāo)任務(wù) 力爭用3-5年時間，在全國水果、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)良種苗木繁育基地（含母本園）100個，打造千畝精品果（茶）園1000個，培育有影響力的品牌200個（水果100個，茶葉100個）。三品行動 做什么？重點工作改建一批良種繁育基地 結(jié)合實施種子工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改良一批老化品種，建設(shè)一批縣級良種

15、苗木繁育基地，改建部分省級良種苗木繁育場，重點培育一批育繁推一體化的種苗企業(yè)，提高供種能力，保障健康種苗供應(yīng)。三品行動 做什么？推廣一批配套技術(shù) 組織農(nóng)業(yè)部果樹專家指導(dǎo)組和茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，研究集成架式栽培、控產(chǎn)提質(zhì)、果實套袋、病蟲綠色防控等生態(tài)栽培技術(shù)，制定設(shè)施化、機(jī)械化、省力化的水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。 進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，建立健全全程質(zhì)量監(jiān)管制度。推行生產(chǎn)基地?zé)o公害、綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。三品行動 做什么？改造一批老果（茶）園 結(jié)合國家園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將一批老果園、老茶園改造成品種優(yōu)、品質(zhì)佳、品牌強(qiáng)、效益高、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)到位的精品果園、茶園。 自2015年開始，在綜合開發(fā)園藝類項目中安排改造老果園、老茶園示范基地，每個主產(chǎn)省1-2個，每個基地總投資500多萬元，其中中央投資200萬元。 今年，擬在山東蘋果產(chǎn)區(qū)、重慶柑橘產(chǎn)區(qū)和福建茶葉產(chǎn)區(qū)率先實施。三品行動 做什么？培育一批新型經(jīng)營主體 大力培育果、茶專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，提高果、茶生產(chǎn)的組織化程度。選擇一批機(jī)制健全、作用發(fā)揮突出、規(guī)模相對較大的專業(yè)合作組織，重點進(jìn)行扶持。 三品行動 做什么？打造一批有競爭力品牌 搭建園藝產(chǎn)品展示推介平臺，加大宣傳力度，提升園藝品牌知名度，提高市場占有率。 依托農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心，發(fā)布一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，創(chuàng)響一