公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章課件

1、 第4章 公共選擇8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)公共選擇 Public choice對(duì)非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，對(duì)政府決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析政治不過(guò)是經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程的延伸政治家、官僚或國(guó)家代理人同樣是個(gè)人私利追求者，也是一種“經(jīng)濟(jì)人”將經(jīng)濟(jì)交易、政治決策兩種人類(lèi)行為的基本方面納入單一的私人利益分析模式運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法解釋個(gè)人偏好與政府公共選擇的關(guān)系，研究作為投票者的消費(fèi)者如何對(duì)公共物品的供給的決定表達(dá)意愿8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)個(gè) 人抉 擇稅 收LSA3020B400C2010合計(jì)504030“游戲理論”選擇表游戲規(guī)則：將除了第i個(gè)人以外的其他人的所有“貨幣

2、選票” 加總。并找出哪一種獲勝；在將第i個(gè)人的貨幣 選票加進(jìn)來(lái)，看是否改變前一步結(jié)果。如果不 改變，無(wú)需納稅。如果改變，則需納稅。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給4.1.1簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則公共選擇是根據(jù)既定的規(guī)則并通過(guò)許多人的政治交互作用而做出的，就公共物品供給數(shù)量和融資方式達(dá)成協(xié)議最常用的規(guī)則簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.1.2 政治均衡Political Equilibrium若一個(gè)社會(huì)的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品的供給量以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。稅收份額 t

3、ax shares事先公布的社會(huì)成員必須承擔(dān)的稅收數(shù)額對(duì)所有投票者來(lái)說(shuō)， ti =平均成本稅收份額的大小決定于公共物品的生產(chǎn)成本8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.1.3 投票與決策在形式上，公共選擇的決策是通過(guò)投票而作出的。對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，最偏好的結(jié)果是公共物品數(shù)量達(dá)到這樣的水平他所須承擔(dān)的ti 等于該物品對(duì)他的MB i 投票的結(jié)果取決于稅收份額的分布狀況，取決于公共物品的效益分布。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)投票者最偏好的政治均衡稅收O Q* 產(chǎn)量每單位產(chǎn)量的稅收tiMBiZ8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.1.4 簡(jiǎn)要的歸納：政治

4、均衡的決定因素公共選擇的規(guī)則公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度稅收份額在投票者之間的分布狀況公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.1.5多數(shù)規(guī)則下的政治均衡： 一個(gè)模型假定投票者就某種公共物品的產(chǎn)量作出抉擇，該物品平均成本AC既定，稅收份額已公布，每人繳納同樣稅收ti =AC/n。事例：假定某小區(qū)就雇傭保安的數(shù)量進(jìn)行投票。每一個(gè)保安的雇傭費(fèi)用為350元，即AC=MC=350。該小區(qū)共有7人，每人的邊際收益線分別為MBA、MBB 、 MBC 、 MBD 、 MBE 、 MBF 、 MBG。每

5、個(gè)投票者為每一個(gè)保安的雇傭所承擔(dān)的費(fèi)用份額為t=50元。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)多數(shù)規(guī)則下的政治均衡邊際效益成本稅收元0 1 2 3 4 5 6 7 保安雇用量（個(gè)）350 50MBMC=ACMBCtMBAMBBMBMMBFMBGMBH8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下就保安雇用量提案所進(jìn)行的投票及其結(jié)果 增加保安雇用量至投票者1234567A贊成反對(duì)反對(duì)反對(duì)反對(duì)反對(duì)反對(duì)B贊成贊成反對(duì)反對(duì)反對(duì)反對(duì)反對(duì)C贊成贊成贊成反對(duì)反對(duì)反對(duì)反對(duì)M贊成贊成贊成贊成反對(duì)反對(duì)反對(duì)F贊成贊成贊成贊成贊成反對(duì)反對(duì)G贊成贊成贊成贊成贊成贊成反對(duì)H贊成贊成贊成贊成贊

6、成贊成贊成投票結(jié)果通過(guò)通過(guò)通過(guò)通過(guò)否決否決否決8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)結(jié) 果在MB曲線既定的條件下，根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則取得的政治均衡為4個(gè)保安的雇用量，接近多數(shù)投票者最偏好的結(jié)果。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.1.6 中間投票者中間投票者最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)中間投票者定理 Median voter rule： 若所有投票者對(duì)公共物品的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么中間投票者最偏好的公共物品的產(chǎn)量，就是簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管

7、理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)中間投票者定理啟示多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的提案最終獲勝。當(dāng)有兩種以上的方案可供選擇時(shí)，多數(shù)規(guī)則并不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，實(shí)際上只有中間投票者獲得最偏好結(jié)果。多數(shù)規(guī)則所保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡偏離度最小。任一政黨或政治家要想贏得極大量選票，必須使自己的競(jìng)選方案符合中間投票者的意愿。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí) 投票悖論 假定有甲、乙、丙三人，對(duì)A、B、C三個(gè)方案進(jìn)行投票，各人的偏好程度如下： 甲： C B A乙： A C B丙： B A C 如果進(jìn)行兩兩投票，采用簡(jiǎn)單多數(shù)投票制規(guī)則，則不可能得出最終結(jié)果

8、。 這種情況隨著投票數(shù)目和備選方案數(shù)量的增加，投票悖論發(fā)生的概率越來(lái)越大。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 4.2.1單峰偏好與多峰偏好單峰偏好 Single-peaked Preference多峰偏好 Multiple-peaked Preference8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)事例3人組成的小社會(huì)就每年燃放焰火次數(shù)進(jìn)行表決每燃放一次焰火費(fèi)用為200元三人必須承擔(dān)稅收份額為： tA=100元， tB=75元， tC=25元面臨選擇：每年燃放1次、2次、3次根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則決定8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)

9、07級(jí)投票者對(duì)每年焰火燃放方案的排列第一種選擇第二種選擇第三種選擇投票者A321B132C2138/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)單峰偏好和多峰偏好凈效益A0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)單峰凈效益B0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)多峰凈效益B單峰凈效益C單峰0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)簡(jiǎn)要?dú)w納人們的偏好結(jié)構(gòu)有單峰和多峰之別單峰偏好意味著人們最理想的結(jié)果只有一個(gè)多峰偏好意味著人們最理想的結(jié)果不止一個(gè)8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.2.2 配對(duì)投票：循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)當(dāng)有三個(gè)或更多方案?jìng)溥x時(shí)，

10、就其中任意兩個(gè)方案進(jìn)行投票，就是“配對(duì)投票”。事例：燃放焰火8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票的得票記錄及其結(jié)果（第一輪）第一輪配對(duì)投票每年燃放焰火1次每年燃放焰火2次投票者ABC得票數(shù)12 結(jié)果：每年燃放焰火2次提案獲勝8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票的得票記錄及其結(jié)果（第二輪）第二輪配對(duì)投票每年燃放焰火3次每年燃放焰火1次投票者ABC得票數(shù)12 結(jié)果：每年燃放焰火1次提案獲勝8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票的得票記錄及其結(jié)果（第三輪）第三輪配對(duì)投票每年燃放焰火2次每年燃放焰火3次投票者ABC得票數(shù)12 結(jié)果：每年燃

11、放焰火3次提案獲勝8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票結(jié)果：循環(huán)現(xiàn)顯出現(xiàn)按照所進(jìn)行的配對(duì)投票中的次序不同，三種可以選擇的提案都可以在簡(jiǎn)單多數(shù)下獲勝“循環(huán)性”。投票結(jié)果具有不確定性，政治均衡亦不存在了。原因是多峰偏好的存在新的事例：投票者B投票者B8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)中間偏好峰是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡凈效益0 1 2 3 焰火燃放次數(shù) 中間偏好峰(C )A的偏好峰B的偏好峰8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)投票者對(duì)每年焰火燃放方案的排列：所有投票者都具有單峰偏好第一種選擇第二種選擇第三種選擇投票者A321B123C2138/22/

12、2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票的得票記錄及其結(jié)果（第一輪）第一輪配對(duì)投票每年燃放焰火1次每年燃放焰火2次投票者ABC得票數(shù)12 結(jié)果：每年燃放焰火2次提案獲勝8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票的得票記錄及其結(jié)果（第二輪）第二輪配對(duì)投票每年燃放焰火3次每年燃放焰火1次投票者ABC得票數(shù)12 結(jié)果：每年燃放焰火1次提案獲勝8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)配對(duì)投票的得票記錄及其結(jié)果（第三輪）第三輪配對(duì)投票每年燃放焰火2次每年燃放焰火3次投票者ABC得票數(shù)21 結(jié)果：每年燃放焰火2次提案獲勝8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)單

13、峰與多峰下投票小結(jié)若所有投票者的偏好都呈單峰形，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果就是惟一的，不會(huì)出現(xiàn)循環(huán)。如果多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果出現(xiàn)了循環(huán)，那就說(shuō)明至少有一個(gè)投票者的偏好是多峰的。只要所有投票者的偏好都是單峰形的，結(jié)果唯一：中間偏好峰即反映中間投票者最偏好的結(jié)果的提案獲勝。只要所有投票者的偏好都是單峰形的，那么不論稅收份額如何，中間投票者定理成立。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.2.3 多峰偏好的存在邊際效益遞減規(guī)律任何物品或服務(wù)的邊際效益都是隨其數(shù)量的增加而減少。多峰偏好同公共物品的邊際效益的遞減趨勢(shì)相矛盾8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)純粹公共物品或服務(wù)的邊際

14、效益遞減，意味著投票者的偏好是單峰的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材凈效益0 Q* 純粹公共物品的供給量 (b)t邊際效益和稅收MB0 Q* 純粹公共物品的供給量 (a)8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)存在問(wèn)題邊際效益遞減和單峰偏好的一致性，并不能排除多峰偏好的存在。事實(shí)上，可能有兩種或兩種以上的公共物品產(chǎn)量的提案，在多峰偏好的作用下均獲得多數(shù)贊成票。事例：人們對(duì)公立學(xué)校預(yù)算提案投票8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.3 投票交易4.3.1互投贊成票Logrolling投票者必須同時(shí)就兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案投票既有投票者贊成的，也有其反對(duì)的投票者對(duì)提案具有不

15、同的偏好程度，愿意就那些與其關(guān)系重大的問(wèn)題進(jìn)行投票交易事例：就兩項(xiàng)提案投票，一項(xiàng)可給石油生產(chǎn)者帶來(lái)利益，另一項(xiàng)可給食品生產(chǎn)者帶來(lái)利益8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)投票交易只有在與提案有關(guān)的效益和損失不對(duì)稱(chēng)的情況下才會(huì)發(fā)生；若互抵則沒(méi)有此動(dòng)機(jī)。好處：大大增加了某些提案在多數(shù)規(guī)則下獲得通過(guò)的可能性。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.3.2 隱含的投票交易 Implicit logrolling當(dāng)分別代表不同利益集團(tuán)的兩個(gè)或更多的議題被組合在一起，讓投票者就此進(jìn)行投票，隱含的投票交易就會(huì)發(fā)生。事例：兩個(gè)本來(lái)不相關(guān)的議題對(duì)紡織品進(jìn)口限額和新型轟炸機(jī)的研制被放在同

16、一項(xiàng)提案中8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí) 隱含的投票交易 每一特殊利益集團(tuán)是否對(duì)組合性的包括一攬子項(xiàng)目的提案投贊成票，取決于其對(duì)這些項(xiàng)目的相對(duì)偏好程度。若獲得的效益遭受的損失，即可帶來(lái)正的凈效益條件下，投贊成票，進(jìn)行隱含的投票交易。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.3.3 投票交易與效率事例：三個(gè)公民組成的社會(huì)就兩項(xiàng)提案投票 安全保障保安雇用MC=AC=300元 社會(huì)娛樂(lè)焰火燃放MC=AC=300元每一投票者必須為每一單位的公共物品承擔(dān)100元的稅收簡(jiǎn)單多數(shù)原則8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)無(wú)投票交易（焰火燃放）邊際效益成本稅收元0

17、1 焰火燃放次數(shù) (a)300250100MCtMBCMBBMBA8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)無(wú)投票交易（保安雇傭）邊際效益成本稅收元0 1 保安雇傭個(gè)數(shù) (b)300250100MCtMBAMBCMBB8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)無(wú)投票交易結(jié)果 就焰火燃放和保安雇傭兩項(xiàng)提案分別投票，無(wú)投票交易，簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的結(jié)果是既不提供社會(huì)娛樂(lè)，也不提供安全保障。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)存在投票交易將兩項(xiàng)提案合二為一A和C雙雙投贊成票原不可能單獨(dú)表決通過(guò)的方案，放在一起表決時(shí)卻通過(guò)了8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)投

18、票交易：互投贊成票0 1 保安雇用和焰火燃放數(shù)量 (c)邊際效益成本稅收元600500250200MC=MSCtMBMBBMBAMBC8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)投票交易小結(jié)投票交易有可能造成資源配置效率的損失投票交易并非總是造成資源配置效率的損失8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.4 政治行為的分析投票者政治家（政黨）政府部門(mén)（官員）特殊利益集團(tuán)8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.4.1 投票還是不投票：投票者投票者投票與否，取決于兩個(gè)因素： 參加投票的效益和成本 投票對(duì)公共選擇產(chǎn)生影響的可能性一般而言，行使公民權(quán)所帶來(lái)的滿(mǎn)足和利益，以及不投票所面臨的社會(huì)壓力，或者是法律義務(wù)，大多數(shù)人會(huì)投票。8/22/2022人文學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 07級(jí)4.4.2 選票極大化：政治家（政黨）在有關(guān)政府的作用和其他問(wèn)題上意見(jiàn)一致或相似的人們，組合成一個(gè)勢(shì)力集團(tuán)政黨在多數(shù)規(guī)則下，一個(gè)政黨在選票極大