上海市檔案條例(95版)

1、.：.；(年月日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議經(jīng)過。根據(jù)年月日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議第一次修正。根據(jù)年月日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第二次修正)第一章總那么第一條為了加強檔案事業(yè)的建立,有效地維護和利用檔案,為國民經(jīng)濟和社會開展效力,根據(jù)及其實施方法,結(jié)合本市實踐情況,制定本條例。第二條本市法人、其他組織以及個人的檔案的管理和利用,適用本條例。國家另有規(guī)定的除外。第三條本條例所稱檔案,是指法人、其他組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接構(gòu)成的對國家和社會具有保管價值的各種文字、圖表、音像等方式的歷史記錄。

2、第四條本市各級人民政府指點本行政區(qū)域的檔案事業(yè),該當(dāng)把檔案事業(yè)的建立列入本地域國民經(jīng)濟和社會開展方案,注重檔案宣傳教育,根據(jù)檔案事業(yè)開展的需求,保證檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費的落實。第五條市和區(qū)、縣設(shè)置檔案行政管理部門。市檔案行政管理部門是本市檔案事業(yè)的行政主管部門,擔(dān)任本條例的實施,對本市的檔案事業(yè)依法實行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),一致制度,監(jiān)視和指點。區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本區(qū)、縣的檔案事業(yè),對本區(qū)、縣的檔案任務(wù)實行監(jiān)視和指點,業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)視和指點。第六條市和區(qū)、縣其他行政部門該當(dāng)按照各自的管轄范圍,擔(dān)任本系統(tǒng)的檔案任務(wù),業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)視和指點。法人和其他組

3、織該當(dāng)加強對檔案任務(wù)的管理,為檔案任務(wù)提供必需的條件,保證檔案任務(wù)正常開展。第七條檔案任務(wù)該當(dāng)遵照一致指點、分級管理,維護檔案完好、準(zhǔn)確與平安,便于社會利用和保守國家的原那么。第二章檔案機構(gòu)第八條地方國家檔案館包括具有公共性質(zhì)的綜合檔案館和專門檔案館。綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的,搜集和永久保管多種門類的檔案并向社會提供利用的機構(gòu)。專門檔案館是搜集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案并向社會提供利用的機構(gòu)。第九條部門檔案館是搜集和長期保管本部門及其所屬單位構(gòu)成的檔案并在一定范圍內(nèi)提供利用的機構(gòu)。第十條綜合檔案館的設(shè)置,由同級人民政府同意;專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置,經(jīng)市檔案行政管理部門審核后

4、,由市人民政府同意。第十一條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府分管檔案任務(wù)的機構(gòu)管理本機關(guān)的檔案,并對本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)其他組織的檔案任務(wù)實行監(jiān)視和指點。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府該當(dāng)配備任務(wù)人員從事檔案任務(wù)。第十二條法人和其他組織的檔案機構(gòu)管理本組織的檔案,指點文書部門和業(yè)務(wù)部門文件資料的搜集、整理和歸檔任務(wù),并對所屬單位的檔案任務(wù)進展監(jiān)視和指點。法人和其他組織配備的檔案任務(wù)人員,該當(dāng)堅持相對穩(wěn)定。法人和其他組織該當(dāng)根據(jù)檔案任務(wù)的要求組織檔案任務(wù)人員參與檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十三條市級行政部門的檔案機構(gòu)可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案任務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范,經(jīng)市檔案行政管理部門審核贊同后實施。第十四條檔案任務(wù)人員該當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知

5、識。第十五條從事檔案鑒定、評價中介業(yè)務(wù)的人員,該當(dāng)具備檔案根底實際知識和檔案價值鑒定、檔案等級評價的專業(yè)知識。第三章檔案管理第十六條法人和其他組織及其任務(wù)人員在職務(wù)活動中構(gòu)成的資料,由文書部門或者業(yè)務(wù)部門搜集齊全并整理,定期交檔案機構(gòu)集中管理。市人民政府各部門以及依法進展行政管理的市人民政府派出機構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件,該當(dāng)在報送備案的同時,送交市綜合檔案館;區(qū)、縣人民政府及其各部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件,該當(dāng)在報送備案的同時,送交所在地的區(qū)、縣綜合檔案館。國家和本市檔案行政管理部門規(guī)定該當(dāng)歸檔的資料,不得回絕歸檔或者據(jù)為己有。第十七條涉及行政區(qū)劃變動,法人和其他組織的建立、變卦

6、和撤銷,重點建立工程和艱苦科學(xué)技術(shù)研討工程的同意,以及市或者區(qū)、縣其他有艱苦影響的活動,有關(guān)部門該當(dāng)按照規(guī)定期限向同級檔案行政管理部門提供信息。市或者區(qū)、縣組織或者承辦的在國內(nèi)外有艱苦影響的全國性、國際性會議(以下簡稱重要會議)和本行政區(qū)域艱苦的政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(以下簡稱艱苦活動)所構(gòu)成的檔案,該當(dāng)按照規(guī)定及時移交市或者區(qū)、縣綜合檔案館。市和區(qū)、縣檔案行政管理部門該當(dāng)及時對重要會議、艱苦活動的檔案建立和檔案進館任務(wù)進展指點和監(jiān)視。第十八條反映本行政區(qū)域艱苦活動的檔案,是重點搜集和保管的檔案。重點搜集和保管的檔案的詳細范圍,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定,并通知有關(guān)的

7、法人、其他組織或者個人。第十九條保管屬于重點搜集和保管的檔案的法人、其他組織或者個人,該當(dāng)自接到通知之日起六十日內(nèi)向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門登記。登記后情況發(fā)生變化的,該當(dāng)自變化之日起六十日內(nèi)向原登記部門更改或者撤銷登記。市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門接受登記后,該當(dāng)將登記認定情況通知相關(guān)的檔案館和檔案保管者。第二十條法人和其他組織的建立工程、科學(xué)技術(shù)研討、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等工程的驗收、鑒定,該當(dāng)由該組織的檔案機構(gòu)以及按照規(guī)定有接納該檔案義務(wù)的檔案館對工程檔案進展驗收。市或者區(qū)、縣人民政府確定的重點建立工程和艱苦科學(xué)技術(shù)研討工程進展驗收、鑒定時,該當(dāng)由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門組織該

8、工程主管部門的檔案機構(gòu)以及按照規(guī)定有接納該檔案義務(wù)的檔案館對工程檔案進展驗收,并出具共同簽署的檔案驗收認可文件。未經(jīng)檔案驗收或者檔案驗收不合格的工程,不得進展工程開工驗收、鑒定。第二十一條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)組織和國家一切的其他組織的檔案歸國家一切,列入國有資產(chǎn)管理的范圍。非國家一切的組織的檔案歸該組織一切,國家和本市另有規(guī)定的除外。個人在非職務(wù)活動中構(gòu)成的檔案或者以承繼、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人一切。第二十二條綜合檔案館搜集檔案范圍的規(guī)定,由市檔案行政管理部門制定并公布實施。專門檔案館和部門檔案館搜集檔案范圍的規(guī)定,由市專業(yè)主管部門制定,經(jīng)市檔案行政管理部門審核贊同后實施。企業(yè)事業(yè)組

9、織檔案館搜集檔案范圍的規(guī)定,由本組織制定,經(jīng)市檔案行政管理部門審核贊同后實施。第二十三條法人和其他組織該當(dāng)按照以下規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案:(一)列入市綜合檔案館搜集范圍的檔案,自構(gòu)成之日起滿二十年,向市綜合檔案館移交;(二)列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館搜集范圍的檔案,自構(gòu)成之日起滿十年,向區(qū)、縣綜合檔案館移交;(三)列入專門檔案館搜集范圍的檔案,自構(gòu)成之日起滿六個月,向?qū)ｉT檔案館移交;(四)列入部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)組織檔案館搜集范圍的檔案,于構(gòu)成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)組織檔案館移交;(五)列入綜合檔案館搜集范圍的撤銷機構(gòu)的檔案和非常設(shè)機構(gòu)組織或者承辦的重要會議、艱苦活動的檔

10、案,該當(dāng)自機構(gòu)撤銷或者會議、活動終了之日起六個月內(nèi)向有接納該檔案義務(wù)的綜合檔案館移交。列入綜合檔案館搜集范圍,依法可以隨時向社會開放的檔案,可以提早向綜合檔案館移交。專業(yè)性強或者需求嚴(yán)密的檔案,經(jīng)同級檔案行政管理部門贊同,可以延伸向檔案館移交的期限。第二十四條部門檔案館中列為永久保管的檔案,在本館保管滿三十年,該當(dāng)向市綜合檔案館移交。國家另有規(guī)定的除外。第二十五條檔案館和其他檔案機構(gòu)該當(dāng)建立健全檔案管理制度,配置適宜保管檔案的專門庫房和設(shè)備,采用現(xiàn)代先進技術(shù)設(shè)備,按照國家和本市的規(guī)定接納、整理、保管檔案,防止檔案的破損、褪色、霉變和散失。制止擅自銷毀檔案。第二十六條因保管條件惡劣,能夠?qū)е聶n案

11、不平安或者嚴(yán)重損毀的,可以按照以下規(guī)定處置:(一)列入檔案館搜集范圍的檔案,經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和贊同,由有關(guān)檔案館提早接納入館;(二)其他檔案,由檔案行政管理部門督促檔案保管者改善保管條件或者在征得其贊同后由綜合檔案館代為保管或者收買,其中涉及國家利益和平安的非國家一切的檔案,經(jīng)市檔案行政管理部門同意,可以由綜合檔案館征購。第二十七條鼓勵法人、其他組織以及個人向綜合檔案館捐贈、存放其一切的檔案。向國家捐贈重要或者珍貴檔案的,市或者區(qū)、縣人民政府該當(dāng)給予獎勵。第二十八條國家一切的檔案,任何組織和個人不得贈送、交換、出賣。國家另有規(guī)定的除外。需求向國內(nèi)外組織或者個人贈送、交換、出賣

12、其復(fù)制件的,必需經(jīng)市主管部門和市檔案行政管理部門審查同意。非國家一切的檔案或者其復(fù)制件,檔案一切者可以向國家檔案館存放或者出賣,向國家檔案館以外的任何組織或者個人贈送、交換、出賣的,該當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門同意。贈送、交換、出賣非國家一切的檔案或者贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件,必需遵守國家嚴(yán)密規(guī)定,不得損害國家、集體或者其他公民的利益。第二十九條法人、其他組織以及個人需求攜帶、運輸、郵寄符合國家規(guī)定的檔案或者其復(fù)制件出境的,該當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門同意。檔案或者其復(fù)制件出境,依法該當(dāng)經(jīng)國家檔案行政管理部門同意的,按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。第三十條法人、其他組織以及個人對檔案界定及進館檔

13、案范圍有異議的,按看管轄范圍,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門作出決議,書面通知當(dāng)事人。第四章檔案的利用和公布第三十一條國家檔案館該當(dāng)按照國家規(guī)定,分期分批向社會開放檔案,并定期公布開放檔案的目錄。市和區(qū)、縣綜合檔案館是同級人民政府公開信息的集中查閱場所,該當(dāng)提供其保管的政府機關(guān)自動公開的政府信息,方便公眾查閱。第三十二條法人、其他組織以及個人憑身份證、任務(wù)證或者引見信等合法證明,可以利用曾經(jīng)開放的檔案。外國組織或者個人利用本市曾經(jīng)開放的檔案,該當(dāng)經(jīng)市有關(guān)主管部門引見和有關(guān)檔案館贊同。第三十三條法人、其他組織以及個人利用檔案館未開放的檔案或者其他組織保管的檔案,該當(dāng)經(jīng)有關(guān)檔案館或者有關(guān)組織贊同,

14、并該當(dāng)遵守國家嚴(yán)密規(guī)定,不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或者泄露檔案內(nèi)容。第三十四條存放在檔案館的檔案,歸存放者一切。檔案館如需求向社會提供利用,該當(dāng)征得存放者的贊同。第三十五條檔案館和其他檔案機構(gòu)該當(dāng)為檔案的利用發(fā)明條件,提供效力。因國家或者公共利益需求利用檔案的,檔案館和其他檔案機構(gòu)該當(dāng)提供。第三十六條利用檔案時,任何人不得涂改、偽造、損毀、喪失檔案。第三十七條向社會公布檔案,可以經(jīng)過報紙、刊物、圖書、聲像出版物、電子出版物、縮微品、計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺等媒介,采取刊印、陳列、展覽、宣讀、網(wǎng)絡(luò)傳播、播放等方式。第三十八條檔案館保管的檔案,由檔案館公布。必要時該當(dāng)征得構(gòu)成檔案的組織的贊同,或者

15、報請其主管部門同意后公布。國家機關(guān)、社會團體和國有企業(yè)事業(yè)組織保管的檔案,由保管檔案的組織公布,重要的檔案該當(dāng)經(jīng)其主管機關(guān)同意后公布。其他組織和個人的檔案,由檔案一切者公布,法律、法規(guī)規(guī)定該當(dāng)報經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門同意的除外。向社會公布檔案,該當(dāng)遵守國家嚴(yán)密規(guī)定,不得損害國家、集體或者其他公民的利益。任何組織和個人不得擅自公布不屬于本人一切的檔案。第三十九條檔案館和其他檔案機構(gòu)提供利用重要、珍貴的檔案,該當(dāng)用縮微品或者其他方式的復(fù)制件替代原件。檔案復(fù)制件載有檔案收藏組織法定代表人的簽名或者印章標(biāo)志的,具有與檔案原件同等效能。第四十條檔案館和其他檔案機構(gòu)該當(dāng)加強對檔案的研討整理。檔案館

16、和有條件的其他檔案機構(gòu)該當(dāng)編輯出版檔案史料。第四十一條市和區(qū)、縣綜合檔案館該當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò),為公民、法人和其他組織提供效力。專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)組織檔案館以及其他檔案機構(gòu),該當(dāng)定期向市或者區(qū)、縣綜合檔案館報送檔案目錄。國家另有規(guī)定的除外。第四十二條檔案館提供檔案利用該當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定收取費用。組織和個人利用其所移交、捐贈的檔案,檔案館該當(dāng)無償和優(yōu)先提供。第五章法律責(zé)任第四十三條有以下行為之一的,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門或者有關(guān)組織對直接責(zé)任人給予行政處分:(一)損毀、喪失屬于國家一切的檔案的;(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家一切的檔案的;(三)涂改、偽造檔案

17、的;(四)擅自出賣、贈送、交換檔案的;(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;(六)擅自泄露檔案內(nèi)容的;(七)擅自設(shè)置地方國家檔案館和部門檔案館的;(八)拒不按照規(guī)定對檔案一致管理的;(九)回絕向檔案機構(gòu)移交該當(dāng)歸檔的資料或者該當(dāng)進館的檔案的;(十)回絕接納該當(dāng)歸檔的資料或者該當(dāng)進館的檔案的;(十一)逾期未辦理檔案登記、變卦手續(xù)的;(十二)對未經(jīng)檔案驗收或者檔案驗收不合格的重點建立工程和艱苦科學(xué)技術(shù)研討工程進展開工驗收、鑒定的;(十三)明知所保管的檔案面臨危險而不采取措施,呵斥檔案損失的;(十四)檔案任務(wù)人員玩忽職守,呵斥檔案損失的。第四十四條在利用檔案館的檔案中,有前條第一項、第二

18、項、第三項違法行為的,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告,根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量,對組織可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人可以并處五百元以上五千元以下的罰款。企業(yè)事業(yè)組織或者個人有前條第四項、第五項違法行為的,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告,根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量,對組織可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人可以并處五百元以上五千元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得,并可以依法征購所出賣或者贈送的檔案。第四十五條違反本條例規(guī)定,呵斥檔案損失的,該當(dāng)賠償損失;其中,呵斥國家一切的檔案損失的,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門責(zé)令直接責(zé)任人賠償損失。第四十六條擅自攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的,由海關(guān)按照的有關(guān)規(guī)定給予處分。依法沒收的檔案或者其復(fù)制件該當(dāng)移交市檔案行政管理部門。第四十七條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法清查刑事責(zé)任。第四十八條當(dāng)事人對市和區(qū)、縣檔案行政管理部