建設工程施工招標具體業(yè)務(46張)課件

1、工程招投標與合同管理火東存 鐵道工程系鐵道教研室教 材 主 要 內(nèi) 容 第4章 建設工程施工投標具體業(yè)務第3章 建設工程施工招標具體業(yè)務第2章 建設工程項目招投標概述第6章 合同法律概述第5章 建設工程施工開標、評標與定標第7章 建設工程合同管理附錄一 中華人民共和國招投標法第8章 FIDIC施工合同條件與建設工程施工索賠附錄二 建設工程施工合同（示范文本）目 錄第1章 建設項目與招投標法律體系 第3章 建設工程施工招標具體業(yè)務主講內(nèi)容：1. 建設施工招標概述 2. 建設施工招標資格審查 3. 建設工程招標文件編制1 建設工程施工招標的特點、方式和條件2 建設工程施工發(fā)包工作內(nèi)容3 建設工程施

2、工招標的主要工作程序和內(nèi)容3.1 建設工程施工招標概述1）特點（1）發(fā)包的工作內(nèi)容明確具體（2）投標人編制的投標書在評標時易于橫向?qū)Ρ龋?）價格的高低并非是確定中標人的唯一條件2）方式：公開、邀請 1 建設工程施工招標的特點、方式和條件建設工程招標公開招標邀請招標01項目技術(shù)復雜或有特殊要求02受自然地域環(huán)境限制03涉及國家安全、國家秘密、搶險救災04公開招標費用與項目價值相比不值得3）具備招標的條件(1) 招標人已經(jīng)依法成立。(2) 初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準。(3) 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準。(4) 有相應資金或資金來源已經(jīng)落實。(5)

3、 有組織施工招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。 1 建設工程施工招標的特點、方式和條件1）確定施工發(fā)包范圍應考慮的因素（1) 施工內(nèi)容的專業(yè)要求（2）施工現(xiàn)場條件（3）對工程總投資的影響（4）招標人的狀況（5）其他因素的影響 2、建設工程施工發(fā)包工作內(nèi)容2）施工招標的發(fā)包工作范圍（1） 按施工招標發(fā)包工作范圍分 全部工程 單位工程 特殊專業(yè)工程（2）按施工階段的承包方式分 包工包料 包工部分包料 包工不包料 2、建設工程施工發(fā)包工作內(nèi)容背景資料： 某事業(yè)單位建設某工程項目，該項目受自然地域環(huán)境限制，擬采用公開招標。該項目初步設計及概算應當履行的審批手續(xù)已批準，資金來源尚未落實；有招標所需的設計圖紙

4、及技術(shù)資料?？紤]到參加投標的施工企業(yè)來自各地，招標單位委托咨詢單位編制了兩個標底，分別用于對本市和外省市施工企業(yè)的評標。招標公告發(fā)布后，有10家施工企業(yè)作出響應。在資格預審階段，招標單位對投標單位的機構(gòu)和企業(yè)概況、近兩年完成工程情況、目前正在履行合同的情況、資金等方面情況進行了審查。 某投標單位收到招標文件后，分別于第5天和第10天對招標文件中的幾處疑問以書面形式向招標單位提出。招標單位以提出疑問不及時為由，拒絕做出說明。投標過程中，因了解到招標單位對本市和外省市的投標單位區(qū)別對待，8家投標單位退出了投標。招標單位經(jīng)研究決定，招標繼續(xù)進行。剩余的投標單位在招標文件要求提交投標文件截止日期之前，

5、對投標文件進行了補充、修改。招標單位拒絕接受補充、修改的部分。能力拓展問題：一、說出工程施工招標的基本程序；二、該工程項目施工招投標程序在哪些方面不正確，請逐一說明應該如何處理；能力拓展項目報建審查建設單位資質(zhì)成立招標機構(gòu)資格預審文件、招標文件的編制與送審準備階段刊登資審通告、招標通告資格預審發(fā)放招標文件堪察現(xiàn)場投標預備會投標文件的編制與遞交招標投標階段建設工程招投標程序施工招標主要程序案例解析：（1）招標單位采用的招標方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項目，宜采用邀請招標的方式進行招標。（2）該工程項目尚不具備招標條件。（3）招標單位編制兩個標底不妥。標底由招標單位自行編制或委托中介機構(gòu)編制

6、。一個工程只能編制一個標底。（4）資格預審的內(nèi)容存在不妥。招標單位應對投標單位近3年完成工程情況進行審查。（5）招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明不妥。（6）招標單位決定招標繼續(xù)進行不妥。提交投標文件的投標單位少于3個的，招標人應當依法重新招標。（7）招標單位對投標單位補充、修改投標文件拒絕接受不妥。投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前，可以對投標文件進行補充、修改。該補充、修改的內(nèi)容，為投標文件的組成部分。1 資格審查的分類 3.2 建設工程施工招標的資格審查0102資格后審 開標后對投標人進行資格審查資格預審 在投標前對投標人進行資格審查3.2 建設工程施工招標的資格審查2）

7、資格審查的主要內(nèi)容具有獨立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 3.資格審查的方法合格制有限數(shù)量制資格審查的程序：3.2 建設工程施工招標的資格審查初步審查詳細審查預審文件澄清提交審查報告財務能力、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗資格預審結(jié)果通知請列舉幾種資格審查不通過的情形？通過資格預審申請人的數(shù)量不足3個的，重新組織資格預審。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。4.資格審查文件的內(nèi)容資格預審公告申請人須知資格預審辦法資格預審格式項目建設概況3.2 建設工程施

8、工招標的資格審查(招標條件、項目概況與招標范圍、申請人資格要求、資格預審方法、資格預審文件的獲取與遞交等)(項目名稱)標段施工招標資格預審公告1招標條件 本招標項目(項目名稱)已由(項目審批、核準或備案機關名稱)以(批文名稱及編號)批準建設，項目業(yè)主為，建設資金來自(資金來源)，項目出資比例為，招標人為，招標代理機構(gòu)為 。項目已具備招標條件 ，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。2項目概況與招標范圍 (說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、合同估算價、招標范圍、標段劃分(如果有)等)。3.申請人資格要求3.1 本次資格預審要求申請人具備 資質(zhì)，業(yè)績

9、，并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力，其中，申請人擬派項目經(jīng)理須具備 專業(yè) 級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔任其他在施建設工程項目的項目經(jīng)理。3.2 本次資格預審 (接受或不接受)聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求： 。 3.3 各申請人可就本項目上述標段中的 (具體數(shù)量)個標段提出資格預審申請，但最多允許中標 (具體數(shù)量)個標段(適用于分標段的招標項目)。4資格預審方法 本次資格預審采用 (合格制有限數(shù)量制)。采用有限數(shù)量制的，當通過詳細審查的申請人多于 家時，通過資格預審的申請人限定為 家。5申請報名 凡有意申請資格預審者，請于 年

10、月 日至年 月 日(法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午 時至 時，下午 時至 時(北京時間，下同)，在 (有形建筑市場交易中心名稱及地址)報名。6資格預審文件的獲取 6.1 凡通過上述報名者，請于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午 時至 時，下午 時至 時，在(詳細地址)持單位介紹信購買資格預審文件。 6.2 資格預審文件每套售價 元，售后不退。 6.3 郵購資格預審文件的，需另加手續(xù)費(含郵費) 元。招標人在收到單位介紹信和郵購款(含手續(xù)費)后 日內(nèi)寄送。7資格預審申請文件的遞交71 遞交資格預審申請文件截止時間(申請截止時間,下同)為 年月 日 時 分，

11、地點為 (有形建筑市場交易中心名稱及地址)。72 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。8發(fā)布公告的媒介 本次資格預審公告同時在 (發(fā)布公告的媒介名稱)上發(fā)布。9聯(lián)系方式招 標 人： 招標代理機構(gòu)： 地 址： 地 址： 郵 編： 郵 編： 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 人： 電 話： 電 話： 傳 真： 傳 真： 電子郵件： 電子郵件： 網(wǎng) 址： 網(wǎng) 址： 開戶銀行： 開戶銀行： 賬 號： 賬 號： 年 月 日案例：資格預審綜合案例某政府投資工程于2009年6月組織施工招標資格預審.資格預審文件釆用標準施工招標資格預審文件2007年版)編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和

12、標準見下表。25案例：資格預審綜合案例招標人收到了12份資格預審申請文件，其中申請人12的資格申請文件是在規(guī)定的資格預審文件遞交截止時間后2分鐘收到的。招標人組建了資格審查委員會，對受理的12份資格申請文件進行審查，審查過程有關情況如下.（1）申請人1同時是聯(lián)合體申請人10的成員，資格審查委員會要求申請人1確認是參加聯(lián)合體還是獨 自申請。在規(guī)定的時間內(nèi)申請人1確認其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨立的資格申請。資格審查委員會確認申請人1的申請合格。26案例：資格預審綜合案例（2）申請人2不具備相應資質(zhì)，使用資質(zhì)為其子公司的資質(zhì)，資格審查委員會認為母公司釆用子公司資質(zhì)申請有效。（3）申請人3的安全生產(chǎn)許

13、可證有效期已過，資格審查委員會要求申請人3提交重新申領的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人3重新提交了其重新申領的安全生產(chǎn)許可證，資格審查委員會確認其申請合格。（4）招標人臨時要求核查申請人資質(zhì)證書原件，申請人4提交的申請文件雖符合資格預審文件要求，但未按照要求提供資質(zhì)證書原件供資格審查委員會審查，資格審查委員會據(jù)此判定申請人4不能通過資格審查.27案例：資格預審綜合案例（5）申請人5在2008年10月因在投標過程中參與串標而受到了暫停投標資格一年的行政處罰，資格審查委員會認為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預審文件判定申請人5通過了資格審查.其他申請文件均符合要求.經(jīng)資格審查

14、委員會審查，確認申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。 【問題】指出以上資格審查過程有些不妥之處，分別說明理由？28施工招標文件主要內(nèi)容2007年版包括四卷八章。第一卷 第1章 招標公告（投標邀請書） 第2章 投標人須知 第3章 評標辦法 第4章 合同條款及格式 第5章 工程量清單第二卷 第6章 圖紙第三卷 第7章 技術(shù)標準和要求第四卷 第8章 投標文件格式1、投標有效期 1）投標有效期的時間 2）投標有效期的作用2、投標保證金 1）投標保證金的金額 2）投標保證金的期限（與投標有效期的期限一致） 3）投標保證金被沒收的情形3、履約擔保招標文件編制時應注意的概念

15、有下列情形之一的，投標保證金將不予退還： 投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件； 中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。 案例一招標人對招標文件的澄清與修改發(fā)出時間【背景】某依法必須進行招標的項目，由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多，招標人組織設計單位和招標代理機構(gòu)對招標文件完成澄清與修改時，距離項目的開標時間僅剩下了5日時間。為保證投標人在開標后不投訴，招標人在發(fā)放招標文件澄清與修改時，要求每個投標人寫出如下書面承諾：“不會因為招標文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標”。而且，該行為事前得到了行政監(jiān)督機構(gòu)主要領導的簽字確認。在規(guī)定的時間內(nèi)，

16、有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書，因此沒有領到招標文件的澄清與修改內(nèi)容。開標后，這家投標人的報價特別高，導致了其沒能中標，于是該投標人在開標后的第二天向行政監(jiān)督部門進行了投訴，理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改，其投標報價按照原招標文件的內(nèi)容進行報價，導致了其報價內(nèi)容與其他投標人不一致，報價過高，進而沒能中標，而不是其自身實力不滿足招標文件，要求有關行政監(jiān)督部門判定本次招標無效，依法重新進行招投標。在本案的處理過程中，招標人與該投訴人爭論激烈，觀點截然相反。 招標人觀點：投訴人觀點：【問題】招標人在上面發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？說明理由，如不正確，給出正確做

17、法。 33公開招標公告 招標人決定將本次公告的工程項目的施工通過公開招標方式擇優(yōu)選定施工單位，現(xiàn)將招標有關事宜公告如下： 一、招標條件： 1招標項目名稱：新建XX機場航站樓。 2招標項目地點：A市B區(qū)C路D號。 3批準文件編號：G發(fā)展和改革委員會批準（批準文號：G發(fā)改【2008】號）。 4項目資金來源：全額利用自有資金。 5招標人名稱：國有企業(yè)XX機場有限責任公司。 6招標人地址：某寫字樓。 7核準的施工招標方式為公開招標，自行組織招標。招標人租用了某寫字樓作為辦公場所，能夠滿足本次招標開、評標等招標投標活動的需要，該工程現(xiàn)已具備施工總承包招標條件。 能力拓展（P91）二、工程建設項目概況 工

18、程建筑面積120000M，批準的設計概算為9800萬元，該工程為單體建筑，地下3層，地上3層，計劃2010年3月1日開工建設，2012年3月1日竣工投入使用。 三、投標人資格要求 采用施工總承包方式，選擇一家施工總承包企業(yè)，要求投標人具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，并至少具有一項規(guī)模相近的機場航站樓類似工程施工業(yè)績；不接受聯(lián)合體投標；采用資格后審方法。 四、招標文件的獲取 1時間：2009年11月14日2009年11月24日。 2地點：某寫字樓。 3方式：相關文件均免費發(fā)放，也不收取圖樣押金，所有文件往來均不接受郵寄。 能力拓展（P91）五、投標文件的遞交時間 為招標文件開始發(fā)售之日起30

19、個日歷日。 六、公告發(fā)布媒體 通過網(wǎng)絡媒介發(fā)布。 七、聯(lián)系方式 招標人：（蓋章） 法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章） 2009年11月13日能力拓展（P91）1、 工程標底的編制原則及注意事項1）什么是標底標底是招標方的預期購買價格或擬控制的價格。我國招標投標法中，對招標工程是否一定要編制標底未做明確規(guī)定，但在評標的相關內(nèi)容中作出了“設有標底的，應當參考標底”，中標人的投標應“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外”的相關說明。3.4建設工程施工招標標底與招標控制價的編制1、 工程標底的編制原則及注意事項 1）什么是標底3.4建設工程施工招標標

20、底與招標控制價的編制招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。1、 工程標底的編制原則及注意事項 2）工程標底的作用（1）標底價格可以使發(fā)包人預先了解自己在擬建工程中應承擔的經(jīng)濟義務，是發(fā)包人籌款、用款的客觀依據(jù)。（2）標底價格是發(fā)包人選擇投標人的參考價或基準價。它是衡量投標單位價格的準繩，是評標的重要尺度，是決標的重要依據(jù)。3.4建設工程施工招標標底與招標控制價的編制2