規(guī)范社區(qū)選舉工作保障居民民主權(quán)利

1、規(guī)范社區(qū)選舉工作 保障居民民主權(quán)利選舉須知：.社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基礎(chǔ)群眾性自治組織。社 區(qū)居民委員會協(xié)助本市各級人民政府和街道辦事處開展工作。社區(qū)居民委員會成員受居民監(jiān)督。.社區(qū)居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府提出，報(bào)區(qū)、縣人民政府決定。.社區(qū)居民委員會選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。任何組織和個(gè)人不得指定、 委派或者非經(jīng)法定程序撤換社區(qū)居民委員會成員。.社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每 戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉 產(chǎn)生。社

2、區(qū)居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。.年滿18周歲的本市居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教 育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利 的人除外。.社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。因特殊情況需要增加或者 減少社區(qū)居民委員會成員人數(shù)的，由所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 政府提出，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。.社區(qū)居民委員會的選舉，由居民選舉委員會主持。居民選舉委員會由居民會議推舉 主任、委員共五至九人組成。社區(qū)居民選舉委員會行使工作職責(zé)至新一屆社區(qū)居民 委員會召開第一次會議時(shí)止。.社區(qū)居民會議必須有全體十八周歲以

3、上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表 的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。社區(qū)居民委員會 向社區(qū)居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。社區(qū)居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。.有選民資格的居民在戶口所在地的居民選舉委員會進(jìn)行選民登記；戶口所在地與居 住地不一致且在居住地居住一年以上的，也可以在居住地的居民選舉委員會進(jìn)行選民登記。未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行選民登記的居民，喪失選民資格。.社區(qū)居民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，具有一定的組 織領(lǐng)導(dǎo)能力和文化知識，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，身體健康，年富力強(qiáng)， 熱心為居民服務(wù)。.社區(qū)居民委員會成員候選人的提出，可以采取選

4、民十人以上聯(lián)合提名、戶代表五人 以上聯(lián)合提名、居民小組代表聯(lián)合提名等方式。.社區(qū)居民委員會成員實(shí)行差額選舉，正式候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額一至二人。如果 提名的候選人與應(yīng)選名額相等，也可以等額選舉。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日五 日前張榜公布。.居民選舉委員會負(fù)責(zé)向居民介紹候選人的情況，也可以組織候選人同選民見面并回 答選民提出的問題。投票選舉日必須停止對候選人的介紹。.選舉社區(qū)居民委員會， 應(yīng)當(dāng)召開選舉大會。 選舉大會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)核對票數(shù)和投票人數(shù)、監(jiān)票、唱票、計(jì)票。社區(qū)居民委員會正式候選 人不得擔(dān)任監(jiān)票、唱票、計(jì)票等工作。.居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織

5、選舉的原則，設(shè)立中心投票會場對不便到會場投票的，可以設(shè)若干投票站和流動投票箱。每個(gè)投票站或者流動票箱必須有兩名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。.在選舉日不能參加投票的選民，可以書面委托其他選民代為投票（采用居民代表投 票選舉方式的不能委托）。每一選民接受委托投票不得超過三人。選民自己不能填 寫選票的，可以委托除正式候選人以外自己信任的人代寫，代寫人不得違背委托人 的意志。.選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只要一個(gè)投票權(quán)。選民對 候選人可以投贊成票或者投反對票，也可以另選其他選民或者棄權(quán)。.投票選舉結(jié)束后，居民選舉委員會工作人員應(yīng)將所有票箱集中到中心會場當(dāng)中開箱， 公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選

6、舉結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。.過半數(shù)的選民參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始 得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過該職位的應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。 如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多者 當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足五人，不能組成新一屆社區(qū)居民委員會的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)就不 足名額另行選舉。.新一屆社區(qū)居民委員會班子產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)做好新舊社區(qū)居民委員會班子工作交接, 并召開新一屆社區(qū)居民委員會成員會議和居民會議，推選產(chǎn)生各下屬委員會主任、 副主任，明確職責(zé)分工，確保社區(qū)居民委員會組織健全和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。選舉流程：采取居民代表選舉方式：.召開第一次居

7、民代表會議并發(fā)布公告。推舉社區(qū)居民選舉委員會；確定選民登記相 關(guān)事宜；決定居民代表數(shù)額等。.公布選民登記日期、地點(diǎn)、方法、選民資格條件等。.選委會組織選民登記。.選舉日20日前公布選民名單。.千戶以上的社區(qū)，每 30-100戶設(shè)立一個(gè)居民小組，推選居民小組長。.由居民小組選舉居民代表，公布居民代表名單。.選委會組織新一屆居民代表會議，確定選舉方式、時(shí)間和地點(diǎn)；確定提名候選人方 式和時(shí)間；討論決定候選人具體條件；推選提名票的監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人等選 舉工作人員。.選舉日20日前公布選舉方式、時(shí)間和地點(diǎn)。.公布提名候選人的方式、時(shí)間、地點(diǎn)和候選人條件。.召開第三次居民代表會議提名候選人，制定投票

8、辦法，推選選舉大會總監(jiān)票人、監(jiān) 票人、唱票人和計(jì)票人等選舉工作人員。.按提名票由多至少確定正式候選人。.選舉日5日前公布正式候選人名單和介紹正式候選人的形式、時(shí)間、地點(diǎn)。.介紹正式候選人。.向居民代表發(fā)放選民證。.投票選舉。.公布投票結(jié)果。.選舉結(jié)果公布后7日內(nèi)，新老居委會工作交接。采取戶代表或居民直接選舉方式：.召開第一次居民代表會議并發(fā)布公告。推舉社區(qū)居民選舉委員會；確定選民登記相 關(guān)事宜；決定居民代表數(shù)額等。.公布選民登記日期、地點(diǎn)、方法、選民資格條件等。.選委會組織選民登記。.選舉日20日前公布選民名單。.千戶以上的社區(qū)，每 30-100戶設(shè)立一個(gè)居民小組，推選居民小組長。.由居民小組

9、選舉居民代表，公布居民代表名單。.選委會組織新一屆居民代表會議，確定選舉方式、時(shí)間和地點(diǎn)；確定提名候選人方 式和時(shí)間；討論決定候選人具體條件；推選提名票的監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人等選 舉工作人員。.選舉日20日前公布選舉方式、時(shí)間、地點(diǎn)、(戶代表名單)。.公布提名候選人的方式、時(shí)間、地點(diǎn)和候選人條件。.召開第三次居民代表會議提名候選人，制定投票辦法，推選選舉大會總監(jiān)票人、監(jiān) 票人、唱票人和計(jì)票人等選舉工作人員。.按提名票由多至少確定正式候選人。.選舉日5日前公布正式候選人名單和介紹正式候選人的形式、時(shí)間、地點(diǎn)。.介紹正式候選人。.向戶代表或選民或居民代表發(fā)放選民證。.投票選舉。.公布投票結(jié)果。.

10、選舉結(jié)果公布后7日內(nèi)，新老居委會工作交接。選舉知識問答：.做好社區(qū)居委會選舉工作的重要意義是什么？(1)做好社區(qū)居委會選舉工作，是加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的客觀要求。(2)做好社區(qū)居委會選舉工作，是擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。(3)做好社區(qū)居委會選舉工作，是加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)，夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)的重要舉措。.社區(qū)居委會選舉的基本原則是什么？一是選舉的普遍性原則。二是差額選舉的原則。三是無記名投票的原則。四是秘密寫票原則。五是及時(shí)公開原則。六是公平公正的原則。.社區(qū)居民選舉委員會如何產(chǎn)生？社區(qū)居民選舉委員會由居民會議推舉產(chǎn)生。社區(qū)居委會主持召開居民會議。

11、社 區(qū)居民選舉委員會成員人數(shù) 5至9人，且單數(shù)組成。具體數(shù)額由居民會議討論決定。其成員應(yīng)有代表性，代表居民各階層的利益，才能真正代表民意，為居民認(rèn)可。提倡將社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推舉為社區(qū)居民選舉委員會主任。提倡將社區(qū)民警推舉為社區(qū)選舉委員會成員。社區(qū)居民選舉委員會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則開展工作。.為什么社區(qū)居委會成員正式候選人不能擔(dān)任社區(qū)居民選舉委員會成員？為了保證社區(qū)居民選舉委員會工作的客觀性、公正性，避免出現(xiàn)自己組織選自己”的情況，社區(qū)居民選舉委員會成員如被確定為社區(qū)居民委員會成員正式候選人， 其社區(qū)居民選舉委員會成員資格自行終止，不再參與選舉的組織工作。.什么是社區(qū)居委會的直接選舉和間接選舉

12、？社區(qū)居委會的直接選舉是指18周歲以上有選舉權(quán)的居民直接選舉社區(qū)居委會成員的選舉方式。間接選舉有兩種：一是每戶派代表選舉社區(qū)居委會成員的選舉方式； 二是由每個(gè)居民小組選舉 2至3名居民代表選舉社區(qū)居委會成員的選舉方式。.社區(qū)居委會選舉采用什么方式？社區(qū)居委會選舉 主要有三種選舉方式：1、全體有選舉權(quán)的居民選舉方式；2、戶代表選舉方式；3、居民代表選舉方式。社區(qū)居委會選舉采取哪種方式，由居民會 議討論確定，并由社區(qū)居民選舉委員會發(fā)布公告。.參加社區(qū)居委會選舉的選民范圍如何確定？具有本市城鎮(zhèn)戶口，年滿18周歲的居民均具有選民資格，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。另外，經(jīng)社區(qū)居民會議決定，同意流動人口參

13、加本社區(qū)居委會選舉的， 社區(qū)居民選舉委員會按照居民會議決定的參選條件，對居住在本社區(qū)一年以上，提 出參選意愿的流動人口進(jìn)行本屆選民登記。符合參選條件的流動人口應(yīng)以書面的形 式提出參選的意愿。.為什么有選舉權(quán)的居民還要進(jìn)行選民登記？選民登記是確認(rèn)居民參加選舉的資格。一個(gè)居民具有選民資格，只是表明他具有法律意義上的權(quán)利，要使這種資格轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利，必須經(jīng)過法定程序，這就 是選民登記。經(jīng)過選民登記，成為登記選民后，才能參加投票選舉。.怎樣進(jìn)行選民登記？選民登記可以在上一屆登記的選民名單的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際變化進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。選民資格由社區(qū)居民選舉委員會審查確認(rèn)。居民具有選民資格，必須同時(shí)具備 以下三

14、個(gè)條件：（一）年齡條件。年滿 18周歲，時(shí)間界限以本社區(qū)選舉日為準(zhǔn)；判斷居民出生 日期，以身份證或戶口本為準(zhǔn)；兩者不一致的，以戶口本為準(zhǔn)。（二）屬地條件。具有本市城鎮(zhèn)戶口的人員，在戶口所在地的社區(qū)居民選舉委 員會進(jìn)行選民登記；戶口所在地與居住地不一致的居民且在居住地居住一年以上的， 也可以在居住地的社區(qū)居民選舉委員會進(jìn)行選民登記。無本市城鎮(zhèn)戶口但在本社區(qū) 居住一年以上的人員，本人提出意愿的，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會提出意見，居民會 議討論決定，也可以在該社區(qū)進(jìn)行選民登記。（三）政治條件。必須享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的除 外。選民不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的社區(qū)居民選舉委員會進(jìn)行選

15、民登記。居民因 種種原因長期不在本社區(qū)且無法聯(lián)系的，可以不列入選民總數(shù)。.如何劃分居民小組？劃分居民小組是為了便于對居民的服務(wù)與管理，便于組織居民活動和反映居民的要求。結(jié)合北京市社區(qū)發(fā)展實(shí)際，1000戶以下的社區(qū)，每 15至50戶設(shè)立一個(gè)居民小組；1000戶以上的社區(qū)，每 30戶至100戶居民設(shè)立一個(gè)居民小組。每個(gè)居民小 組推選產(chǎn)生1名居民小組長。.居民代表如何產(chǎn)生？居民代表是由居民小組選舉產(chǎn)生的。50戶以下的居民小組設(shè)置 2至3名居民代表，50戶以上的居民小組，每增加 20戶增加1名居民代表。居民代表具體數(shù)額由居 民會議決定。居民代表的選舉，可采取召開居民小組會議投票或舉手表決方式選舉， 也

16、可向居民戶發(fā)送選票、回收計(jì)票方式進(jìn)行選舉。.居民代表的任期如何計(jì)算？居民代表的任期與社區(qū)居委會的屆期相同，均為三年。在選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居 委會之前，應(yīng)當(dāng)先行選舉產(chǎn)生居民代表。.居民會議有幾種形式？召開居民會議有三種形式：一是由全體18周歲以上的居民參加的會議；二是每戶派代表參加的會議；三是由居民小組代表參加的會議。以上三種均稱居民會議， 由社區(qū)居委會召集和主持。.社區(qū)居委會成員候選人需具備什么條件？1、候選人年齡應(yīng)不超過 62歲（1950年1月1日后出生）。鼓勵(lì)將通過市級、 區(qū)級招考，通過筆試、面試及綜合考察的大學(xué)生社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者經(jīng)過民主 程序提名為社區(qū)居委會成員候選人。2、辦事公道、

17、廉潔奉公、遵紀(jì)守法；3、年富力強(qiáng)、熱心為居民服務(wù)；4、具有較高文化水平和較強(qiáng)工作能力，新提名的候選人原則上應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。社區(qū)居民選舉委員會根據(jù)以上條件，結(jié)合社區(qū)實(shí)際需要，提出本社區(qū)居委會候 選人的具體條件，提請社區(qū)居民會議討論通過后，向社區(qū)公布。提倡居民將辦事公 道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、年富力強(qiáng)、熱心為居民服務(wù)、具有較高文化水平和較強(qiáng) 工作能力的人提名為候選人；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員干部、社會知名 人士、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人通過民主程序兼任社區(qū)居民委員會成員。.社區(qū)居委會成員候選人如何提名？社區(qū)居委會成員候選人的提名可采取三種形式，即居民十人以上聯(lián)合提名、戶 代表五人以上聯(lián)

18、合提名、居民小組代表聯(lián)合提名。但每個(gè)社區(qū)只能選擇其中一種， 具體采取哪一種提名方式由社區(qū)居民選舉委員會提出，經(jīng)居民會議討論決定。每一選民只能行使一次提名權(quán)。.如何確定正式候選人？按照“等額提名、差額確定”的原則，社區(qū)居委會主任、副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額1 2人。按照提名票數(shù)的多少確定各職位的正式候選人。正式候選人的排名按不同職位所的提名票數(shù)由多至少順序確定，若提名票票數(shù) 相等，按姓氏筆劃為序。若出現(xiàn)候選人提名票數(shù)相等，且超出差額數(shù)，可以都作為正式候選人，也可以 九提名票數(shù)相等的候選人進(jìn)行第二次提名，以得票多的作為正式候選人。若某人在 兩個(gè)職務(wù)以上的提名票有多至少順序都能確定

19、為正式候選人時(shí)，攝取居民選舉委會 應(yīng)征求本人的意見，本人應(yīng)以書面形式選擇其中一個(gè)職務(wù)作為正式候選人。如果本 人堅(jiān)持，也可以候選兩個(gè)職位，但應(yīng)增加候選人數(shù)的差額數(shù)。若收回的提名票所提 候選人與應(yīng)選名額相等，也可等額確定正式候選人。.為什么要提前公布正式候選人名單？北京市居民委員會選舉辦法規(guī)定，正式候選人名單在選舉日5日以前張榜公布。提前公布正式候選人名單的目：一是讓選民有充分時(shí)間了解候選人的情況； 二是戶代表、居民代表也好充分征求自己所代表居民的意見，為正式投票作好準(zhǔn)備。三是選民也可以對正式候選人的名單提出異議。.什么是代書？選票應(yīng)由選民本人填寫。但確有選民由于文化程度、視力或肢體等影響因素自

20、己不能填寫選票的，可以委托他人代書，但必須做到：一是代書人不是正式候選人。 二是代書人必須是選民自己所信任的人，別人不得強(qiáng)行代書。三是代書人不得誘導(dǎo) 委托人。.什么是在一次選舉中，每個(gè)選民只有一個(gè)投票權(quán)是指實(shí)行 人一票”。選民的投票權(quán)一律平等，除委托投票外，一個(gè)選民只能有一張選票，不允許任何選民有超越其他選民的特權(quán)。采取居民代表選舉方式的，不得委托投票。.如何填寫選票？投票時(shí)，選民可以作出四種選擇：第一，投贊成票。但贊成的人數(shù)不能超過應(yīng) 選人數(shù)，否則即為無效。第二，可以投反對票。對候選人可以部分反對，也可以全 部反對。第三，可以另選其他選民?？梢詫Σ糠趾蜻x人不同意而另選其他選民，也 可以不同意

21、全部候選人而另選其他選民。如果在“另選他人”中的非正式候選人（同 樣必須是選民）獲得過半數(shù)的選票，同樣可以當(dāng)選。第四，可以棄權(quán)?？梢詫θ?候選人棄權(quán)，也可以對部分候選人棄權(quán)。領(lǐng)取選票后，不填寫而投空白票的，視為 棄權(quán)。.如何確定選舉有效？根據(jù)居民會議確定的選舉方式，參加投票的選民（戶、居民代表）人數(shù)，超過 本屆登記的選民（戶、居民代表）半數(shù)以上，選舉有效，否則選舉無效。投票結(jié)束后，如果開箱取出的選票少于發(fā)出去的選票總數(shù)，可能有人領(lǐng)票后未 投票，則該次選舉仍然有效。如果開箱取出的選票和發(fā)出去的選票相等，即投進(jìn)的 票數(shù)等于投票人數(shù)，表明領(lǐng)票人全部參加了投票，選舉自然有效。打開票箱取出的 選票，多

22、于發(fā)出的選票總數(shù)，這意味著有人多投了票，投了假票或者有其他舞弊的 行為，所以選舉無效。.為什么有的候選人獲得了過半數(shù)選票卻沒有當(dāng)選？在選舉中，候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票，可以當(dāng)選，但不是一定 當(dāng)選，因?yàn)榭赡苓€有人得到的票數(shù)更多或者票數(shù)相等的情形，尚有待于進(jìn)一步確認(rèn)：第一，如果獲得過半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過了應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng) 選。第二，如果幾個(gè)候選人的得票數(shù)均超過選票的半數(shù)并且相等，而票數(shù)相等的候 選人同時(shí)當(dāng)選就會超過應(yīng)選人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多 的當(dāng)選。.對破壞社區(qū)居委會選舉的人員如何處理？對破壞社區(qū)居委會選舉，擾亂社會秩序，妨害公共安全或者侵犯他人民主權(quán)利 的違法行為，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定，視情 節(jié)不同，給予警告、罰款、拘留等行政處罰。這里需要明確的是，破壞社區(qū)居委會選舉的犯罪行為，不適用刑法第二百五十 六條的規(guī)定。因?yàn)樵摋l規(guī)定的 破壞選舉罪”是指破壞選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉活動，不包括社