全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范

1、.：.；全國衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)任務(wù)規(guī)范第一章衛(wèi)生監(jiān)視任務(wù)程序. 衛(wèi)生行政答應(yīng)程序. 衛(wèi)生行政答應(yīng)發(fā)放程序. 根據(jù)與范圍.告知、承諾、懇求登記.受理.審核.發(fā)證.換證或復(fù)核.變卦.補證.注銷.安康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政答應(yīng)程序.根據(jù)與范圍.初審答應(yīng)程序.預(yù)防性衛(wèi)生審核程序.選址和設(shè)計的審核.開工驗收衛(wèi)生審核.衛(wèi)生登記備案程序.根據(jù)與范圍.告知、承諾、與懇求登記.備案管理.衛(wèi)生行政答應(yīng)運作機制.衛(wèi)生行政答應(yīng)證.安康相關(guān)產(chǎn)品.產(chǎn)品審批 .建立工程預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)視.專業(yè)檢驗機構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)可.衛(wèi)生行政答應(yīng)文書制造.文書種類.用語解釋 衛(wèi)生行政答應(yīng)程序.衛(wèi)生行政答應(yīng)發(fā)放程序.根據(jù)和范圍.食品()根據(jù)()范圍a. 從事

2、食品消費運營的單位和個人；b. 職工食堂；c. 食品衛(wèi)生法規(guī)定需求同意的食品、食品用產(chǎn)品；d省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他該當(dāng)發(fā)證的單位。 .公共場所()根據(jù)()范圍a. 賓館、飯館、旅店、款待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；b. 公共浴室、理發(fā)店、美容店；c. 影劇院、錄像廳室、游藝廳室、舞廳、音樂廳；d. 體育場館、游泳場館、公園；e. 展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；f. 商場店、書店；g. 候診室、候車機、船室、公共交通工具。. 化裝品()根據(jù)()范圍化裝品消費企業(yè)抑制粉刺類化裝品.消毒產(chǎn)品() 根據(jù)() 范圍消費、運營、運用消毒藥劑、消毒器械和一次性運用醫(yī)療、衛(wèi)生用品的單位和個人.供水單

3、位()根據(jù)()范圍 供水單位、 二次供水清洗消毒單位 涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品消費、運營單位. 職業(yè)衛(wèi)生()根據(jù)()范圍國內(nèi)初次運用或者初次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)資料，運用單位或進口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門同意后；.放射任務(wù)單位()根據(jù)國務(wù)院號令 GB-()范圍從事消費、運用、銷售放射性同位素與放射線安裝的單位和個人。. 告知、承諾、懇求登記.衛(wèi)生行政部門該當(dāng)以書面方式向懇求人告知衛(wèi)生行政答應(yīng)須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、行為規(guī)范和其該當(dāng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。.懇求人填寫懇求登記表并簽名。.懇求人該當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出遵守法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾，保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效。.

4、衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)經(jīng)辦人將懇求人填寫登記表內(nèi)容與所提供的資料核對無誤后予以登記并簽名。.受理 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)自收到懇求登記之日起七日內(nèi)，作出以下處置決議：.符合懇求資歷且資料齊全的(按第二章有關(guān)章節(jié)的要求)，書面通知懇求人(出具受理懇求通知書)予以受理并確定承辦人員；.不符合懇求資歷的，書面通知懇求人不予受理(出具不予受理懇求通知書)；.符合懇求資歷但資料不全的，書面通知懇求人限期補全(出具補正懇求通知書)。逾期不補全的，視為未懇求。.審核受理懇求后，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求的規(guī)定，對懇求人提供的資料進展審核，并根據(jù)需求進展現(xiàn)場審查。.資料審核 按第二章

5、有關(guān)章節(jié)的要求對資料內(nèi)容進展審核。.現(xiàn)場審核()現(xiàn)場審查前，承辦人員該當(dāng)做好以下任務(wù)：a.熟習(xí)和了解現(xiàn)場審查的有關(guān)內(nèi)容及懇求人的有關(guān)情況；b.攜帶現(xiàn)場審查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；c.攜帶現(xiàn)場審查所需的文書。()現(xiàn)場審查時，承辦人員該當(dāng)按照以下要求進展：a.人員不少于兩人，并出示證件、闡明身份、闡明理由；b.聽取懇求人對場所分布情況、周圍環(huán)境特點、消費運營情況和本身衛(wèi)生管理制度引見；c.以消費運營流程為序，對各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生情況，包括產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗才干，進展實地勘察。d.了解懇求人場所周圍環(huán)境的衛(wèi)生情況以及對其的影響程度；e.現(xiàn)場考核懇求人的實踐任務(wù)才干；f.運用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手

6、段對懇求人的衛(wèi)生情況進展客觀檢測并作記錄；制造現(xiàn)場審查記錄，經(jīng)懇求人核對無誤后，承辦人員和懇求人該當(dāng)在記錄上簽名。懇求人回絕簽名的，承辦人員該當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。.審查終了后，承辦人員該當(dāng)根據(jù)審查情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求的規(guī)定，提出書面審查意見連同有關(guān)資料報請本部門及本機關(guān)或機構(gòu)擔(dān)任人審查,提出以下審核意見，并報衛(wèi)生行政部門審批。()符合規(guī)定的，作出同意或贊同試消費、試營業(yè)的決議；()不符合規(guī)定但可以進展整改的，作出限期整改的決議；()不符合規(guī)定的，作出不予同意的決議。.審核時限衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)自受理之日起一個月內(nèi)作出審核決議。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)

7、定除外。.復(fù)審 對需求進展整改的懇求工程，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在接到復(fù)審懇求后，應(yīng)在日內(nèi)進展審核，并提出復(fù)審意見。 在規(guī)定整改期限內(nèi)，未提出懇求的，視為放棄懇求。.發(fā)證 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對同意的懇求工程，在同意之日起日內(nèi)向懇求人發(fā)放衛(wèi)生行政答應(yīng)證。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。 懇求人逾期日不領(lǐng)證的，作自動放棄懇求處置。 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生行政答應(yīng)證的同時，要求懇求人簽收，并將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保管。.換證或復(fù)核.答應(yīng)證的換證或復(fù)核時限()化裝品消費企業(yè)衛(wèi)生行政答應(yīng)證有效期四年，每兩年復(fù)核一次；()公共場所衛(wèi)生行政答應(yīng)證每兩年復(fù)核一次；()生活飲用水供水單位衛(wèi)生行政答應(yīng)證有效期四年，每年

8、復(fù)核一次；()放射任務(wù)答應(yīng)證有效期四年，每一年至二年進展一次復(fù)核；()消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生行政答應(yīng)證有效期三年；()其他答應(yīng)證產(chǎn)品批件的換證或復(fù)核時限由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。.換證或復(fù)核懇求衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對有效期為一年的衛(wèi)生行政答應(yīng)證持證相對人在原證到期前一個月、有效期為一年以上的衛(wèi)生行政答應(yīng)證在原證到期前三個月接受持證相對人換證或復(fù)核的懇求并發(fā)放，依法索取以下資料；()填寫的；()從業(yè)人員有效的體檢和培訓(xùn)證明；()原衛(wèi)生行政答應(yīng)證；()法人或法人代表資歷證明；()有效的相關(guān)監(jiān)檢測檢驗證明；()衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)以為應(yīng)提供的其他資料。.換證或復(fù)核內(nèi)容()對提交換證或復(fù)核的資料審查；()單位稱號、法定代表人或

9、/和其他擔(dān)任人、消費運營方式和消費運營范圍與原核準(zhǔn)工程一致；()消費運營場所、規(guī)劃、衛(wèi)生設(shè)備符合相關(guān)規(guī)范要求；()有效期限內(nèi)的監(jiān)視測定資料符合相應(yīng)規(guī)定要求；()從業(yè)人員安康和衛(wèi)生培訓(xùn)符合相關(guān)規(guī)定要求。.復(fù)核驗收監(jiān)視員在規(guī)定的時間內(nèi)完成上述資料的復(fù)核和現(xiàn)場驗收。.審零售證凡不符合上述復(fù)核或換證要求，以及在持證期間有嚴(yán)重不良記錄的，不予發(fā)證。凡符合要求的，經(jīng)審批贊同后發(fā)放衛(wèi)生行政答應(yīng)證。.變卦持證相對人需改動所持有的衛(wèi)生行政答應(yīng)證中有關(guān)工程時，需提出相應(yīng)的懇求，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)經(jīng)核實，不屬于變卦的工程需重新懇求發(fā)證。屬于變卦的工程，該當(dāng)提供變卦所需的資料，經(jīng)審查作出衛(wèi)生行政答應(yīng)證變卦的決議。補證遺失衛(wèi)

10、生行政答應(yīng)證的,該當(dāng)及時登報聲明,然后向原發(fā)證的單位具函闡明，懇求補發(fā)。.注銷發(fā)生以下情況之一的，原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其衛(wèi)生行政答應(yīng)證；.逾期未懇求辦理復(fù)驗換證的；.復(fù)驗換證時不符合衛(wèi)生要求且逾期未按衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)要求改良或改良后仍不符合衛(wèi)生要求的；.自行歇業(yè)或停頓營業(yè)六個月以上的；.被工商行政管理部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；.因其他緣由需終止衛(wèi)生行政答應(yīng)的工程的。.安康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政答應(yīng)程序.根據(jù)和范圍.根據(jù).范圍()法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，由衛(wèi)生部審批的食品；化裝品；涉及飲用水衛(wèi)生平安的產(chǎn)品；消毒藥劑和消毒器械等其他人體安康相關(guān)的產(chǎn)品。()已獲衛(wèi)生部同意的安康相關(guān)產(chǎn)品，申報單位懇求變卦或增

11、補有關(guān)內(nèi)容時。.初審答應(yīng)程序.承諾、懇求登記()懇求人應(yīng)向省級衛(wèi)生行政部門作出承諾，保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效；()懇求資料要求見第二章有關(guān)章節(jié)()懇求登記見.初審 受省級衛(wèi)生行政部門委托，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)擔(dān)任安康相關(guān)產(chǎn)品的初審. 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)對懇求資料根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求的規(guī)定，對懇求人合法性、完好性、規(guī)范性進展審核，并根據(jù)需求對懇求人的場所進展現(xiàn)場審核。()資料審核內(nèi)容a.相關(guān)產(chǎn)品檢驗工程和檢驗方法、檢驗結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范的要求。b.經(jīng)衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)可的安康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的“衛(wèi)生部安康相關(guān)產(chǎn)品檢驗懇求表和“衛(wèi)生部安康相關(guān)

12、產(chǎn)品的檢驗受理通知書。c.衛(wèi)生部要求申報的其他資料。()現(xiàn)場審核與.章節(jié)要求同.初審意見書制造由省級衛(wèi)生行政部門組織“安康相關(guān)產(chǎn)品評審委員會按照相關(guān)產(chǎn)品申報的要求，對具備初審要求的懇求資料進展評審。衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門匯總專家意見,寫出初審意見書。()符合規(guī)定的報衛(wèi)生部。()不符合規(guī)定的不予報衛(wèi)生部。()不符合規(guī)定的但可以整改的，作出限期整改或補充資料的決議。()申報單位經(jīng)改良后再次申報的，應(yīng)按本程序有關(guān)規(guī)定重新提出申報懇求。.初審時限衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)自懇求登記之日起個月內(nèi)作出初審決議。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。.初審檔案 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對涉及安康相關(guān)產(chǎn)品審批資料應(yīng)歸檔并妥善保管

13、。.預(yù)防性衛(wèi)生審核程序.選址和設(shè)計的審核.懇求懇求資料a；b設(shè)計圖紙根據(jù)建立工程選址、擴初、施工的不同階段分別提供工程方案、地形圖、擴初、施工的總平面圖，建筑平、立、剖面圖，工藝流程圖，日照分析、水、電、風(fēng)圖，構(gòu)造圖等；c衛(wèi)生專篇根據(jù)建立工程用途提供相應(yīng)的衛(wèi)生專篇，如食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專篇等，包括水源、水質(zhì)、土質(zhì)、污水、污物、廢氣廢物排放處置資料、衛(wèi)生設(shè)備配套情況，衛(wèi)生預(yù)評價報告；d懇求人對所提供資料真實性、合法性的承諾書；e衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)要求申報的其他資料包括上級主管部門同意文件、投資、義務(wù)來源、工程用途、規(guī)模及相關(guān)鑒定、意見書等。資料登記.受理受理審查a相對人懇

14、求的建立工程屬本監(jiān)視機構(gòu)管轄；b懇求的內(nèi)容是衛(wèi)生法規(guī)所規(guī)定的化裝品消費、食品消費運營、公共場所、學(xué)校、放射任務(wù)單位、職業(yè)危害的企業(yè)等建立工程；c懇求人具備所懇求活動的行為條件；d懇求以書面方式提出，資料齊全，懇求登記表填寫符合填表闡明的要求。受理程序a衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在收到受理資料之日起七日內(nèi)對資料進展受理審查；b對符合受理要求的應(yīng)予受理并制造，進展登記編號；c.對懇求登記表填寫不符合要求或資料不齊全的，制造限期補充有關(guān)資料，逾期不補正，作為未懇求處置；d對不符合要求的不予受理，并制造，退回資料，告知懇求人復(fù)議和起訴的權(quán)益。.審核選址審核a根據(jù)平面圖、地形圖、風(fēng)向圖和建立工程性質(zhì)、用途，對工程毗鄰

15、的有毒有害場所、衛(wèi)生防護帶，進展選址審核；b根據(jù)需求到建立工程現(xiàn)場進展踏勘；c制造現(xiàn)場審核記錄。資料審核a審查提供的圖紙、資料、預(yù)評價報告的合法性、有效性，包括圖紙設(shè)計單位、資料出具單位、預(yù)評價單位的簽章、資質(zhì)等；b根據(jù)衛(wèi)生規(guī)范、規(guī)范，審查衛(wèi)生專篇中關(guān)于設(shè)備、工藝規(guī)劃、衛(wèi)生設(shè)備廁所、浴室、消毒等、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)備等；c審查生活區(qū)和消費區(qū)的分割情況，以及廢棄物處置排放措施符合衛(wèi)生要求。審核意見a對疑問工程可咨詢專家意見，作為提出審核意見的參考；b衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在出具受理決議書后日內(nèi)完成資料和現(xiàn)場審核任務(wù)，提出書面的預(yù)防性衛(wèi)生審核意見：符合衛(wèi)生要求的，經(jīng)過選址、方案、擴初、施工衛(wèi)生審查；不符合衛(wèi)生要

16、求的，提出改良意見并闡明理由。.開工驗收衛(wèi)生審核.懇求懇求資料a填寫建立工程開工驗收懇求書；b施工階段書面的衛(wèi)生審核意見；c有資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)出具的檢測報告；d衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)要求提供的其他資料，如：職業(yè)病危害單位的開工驗收評價報告等。.受理審查和程序同.審核資料a審核提供資料的合法性、有效性包括資料出具單位的資質(zhì)和資料的方式、內(nèi)容；b必要時對專業(yè)機構(gòu)出具的評價報告和檢測報告進展復(fù)核和抽測?，F(xiàn)場審核a在現(xiàn)場勘察建立單位能否按圖施工；b檢查施工階段衛(wèi)生審核意見的執(zhí)行情況；c制造開工驗收現(xiàn)場審核勘驗記錄。.審核意見書面提出建立工程開工驗收意見；參與建立單位開工驗收，照實簽署意見。.衛(wèi)生登記備案程序.

17、根據(jù)與范圍.根據(jù) 根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政審批制度改革規(guī)定。.范圍() 國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的該當(dāng)備案的產(chǎn)品、工程、單位。() 衛(wèi)生行政部門以為該當(dāng)備案的其他產(chǎn)品、工程、單位。.告知、承諾與懇求登記.衛(wèi)生行政部門該當(dāng)以書面方式向懇求人告知登記備案須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、行為規(guī)范和其應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。.懇求人該當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出符合法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效。.懇求人向衛(wèi)生行政部門提出登記備案懇求,填寫登記表，并提供以下資料： 工商營業(yè)執(zhí)照 法定代表人資歷證明 平安衛(wèi)生評價報告 根據(jù)備案工程該當(dāng)提供的其他資料 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)要求提供的其他

18、資料.衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)將懇求人填寫登記表內(nèi)容與提供資料核對無誤后予以登記、復(fù)核并給予備案。.備案管理衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對已備案的產(chǎn)品、工程、單位進展核對，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為進展查處。.衛(wèi)生行政答應(yīng)運作機制.衛(wèi)生行政答應(yīng)證.發(fā)證、換證 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)承當(dāng)受理、資料審核、現(xiàn)場審核，提出審核意見，報衛(wèi)生行政部門審批。.變卦衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)承當(dāng)受理、變卦內(nèi)容的審核，報衛(wèi)生行政部門審批。.驗證復(fù)核衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對獲得衛(wèi)生行政答應(yīng)證的單位和個人業(yè)經(jīng)答應(yīng)的范圍和內(nèi)容進展復(fù)核，并加蓋貼有效憑證。.安康相關(guān)產(chǎn)品初審衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)承當(dāng)受理任務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門組織評審，擬訂初審意見。.產(chǎn)品審批對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由

19、省級衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品，省級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)承當(dāng)受理、資料審核、現(xiàn)場審核，提出審核意見。.建立工程預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)視衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)承當(dāng)受理、選址和設(shè)計審查、開工驗收，提出審核意見，報衛(wèi)生行政部門審批。.專業(yè)檢測機構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)可衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展認(rèn)可任務(wù)。.衛(wèi)生行政答應(yīng)文書制造.文書種類 衛(wèi)生行政答應(yīng)文書共件，該當(dāng)根據(jù)詳細情況選擇運用，并可根據(jù)各專業(yè)的衛(wèi)生行政答應(yīng)審核實踐任務(wù)需求，補充有關(guān)文書。 用于對懇求人的身份事項和懇求內(nèi)容、懇求理由以及提供的資料的記錄。一式二份，分別交懇求人和留存卷宗備查。 其存根和正式件中的編號該當(dāng)一樣，正式件送達懇求人，存根留存卷宗備查?？梢约由w衛(wèi)生行政機關(guān)

20、監(jiān)視公用章 其存根和正式件中的編號該當(dāng)一樣，正式件送達懇求人，存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章 加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章 一式二份，第一份送達懇求人作采樣收據(jù)，第二份留存卷宗備查，其中的樣品標(biāo)志撕下后附在采集的樣品上?？梢约由w衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章 其存根和正式件中的編號該當(dāng)一樣，正式件送達懇求人，存根留存卷宗備查?？梢约由w衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章 其存根和正式件中的編號該當(dāng)一樣，正式件送達懇求人，存根留存卷宗備查。加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章 根據(jù)詳細內(nèi)容打印，加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章。 根據(jù)詳細內(nèi)容打印，加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章。 加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章。 可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。 .用語

21、解釋 安康相關(guān)產(chǎn)品：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生部審批的食品、化裝品、涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品、消毒藥劑和消毒器械等各類與人體安康相關(guān)的產(chǎn)品。 建立工程：本規(guī)范所指的建立工程是衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)預(yù)防性衛(wèi)生審核的建筑工程。. 衛(wèi)生監(jiān)視檢查、行政強迫措施、行政處分程序.衛(wèi)生監(jiān)視檢查程序.現(xiàn)場檢查預(yù)備.現(xiàn)場檢查職權(quán).現(xiàn)場檢查內(nèi)容.現(xiàn)場檢查要求.行政強迫措施程序.行政強迫措施種類.實施行政強迫措施的條件.實施行政強迫措施的要求.行政處分程序.普通行政處分程序.簡易行政處分程序.行政處分聽證程序.衛(wèi)生監(jiān)視文書.衛(wèi)生監(jiān)視文書種類.衛(wèi)生監(jiān)視文書制造根本要求.各類文書制造要求.參與行政復(fù)議、行政訴訟任務(wù)

22、程序.行政復(fù)議.行政訴訟.運作機制.行政處分流程.監(jiān)視機構(gòu)職責(zé).衛(wèi)生行政機關(guān)職責(zé).用語解釋.衛(wèi)生監(jiān)視檢查、行政強迫措施、行政處分程序. . 衛(wèi)生監(jiān)視檢查程序. . 現(xiàn)場檢查預(yù)備 熟習(xí)被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容； 備好現(xiàn)場監(jiān)視檢查所需的檢驗、測試、采樣及取證工具； 備好現(xiàn)場監(jiān)視檢查所需的文書。. . 現(xiàn)場檢查職權(quán) 聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)視檢查內(nèi)容所作的引見； 查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財務(wù)帳目及其他書面文件； 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進展實地檢查、勘驗、采樣和檢測； 根據(jù)需求對有關(guān)人員進展了解情況。. . 現(xiàn)場檢查內(nèi)容詳見各有關(guān)章節(jié)。. . 現(xiàn)場檢查要求監(jiān)視員在

23、進展現(xiàn)場監(jiān)視檢查時應(yīng)不少于人，穿戴制服，進展檢查前應(yīng)出示監(jiān)視員證，并闡明檢查來意及根據(jù)，告知被檢查人所享有的權(quán)益和義務(wù)。現(xiàn)場檢查須進入干凈區(qū)域時，應(yīng)穿戴干凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生、平安規(guī)定?，F(xiàn)場檢查該當(dāng)場制造，由被檢查人核對無誤后，監(jiān)視員和被檢查人該當(dāng)在筆錄上簽名。檢查時，監(jiān)視員可對當(dāng)事人或有關(guān)證人進展訊問，并當(dāng)場制造，由被訊問人核對無誤后，監(jiān)視員和被訊問人該當(dāng)在筆錄上簽名。檢查人或被訊問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上闡明理由并簽名，監(jiān)視員應(yīng)在其后簽名。被檢查人或被訊問人回絕簽名的，由名以上監(jiān)視員在筆錄上簽名并注明被檢查人回絕簽名情況，并可請在場的其他人員簽名作證。監(jiān)視

24、員進展現(xiàn)場采樣或檢測的，該當(dāng)制造采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆錄上記錄檢測結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認(rèn)?，F(xiàn)場檢查所取證物盡能夠是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件物一樣字樣或文字闡明。在證據(jù)能夠失滅或以后難以獲得時，經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)擔(dān)任人同意后，可先行登記保管，并出具由衛(wèi)生行政機關(guān)擔(dān)任人簽發(fā)的“證據(jù)保管通知書。衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)在七日內(nèi)對所保管的證據(jù)作出處置決議。. . 行政強迫措施程序.行政強迫措施種類：責(zé)令矯正強迫洗消處置對甲類傳染病病人和病源攜帶者，乙類傳染病的愛滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部門協(xié)助治療單位采取強迫隔

25、離治療措施對疑似甲類傳染病病人，強迫醫(yī)學(xué)察看責(zé)令公告收回封存、查封其他法律法規(guī)規(guī)定的強迫措施.實施行政強迫措施的條件詳細參見第二章有關(guān)章節(jié)。.實施行政強迫措施的要求 實施行政強迫措施時，必需已獲得確鑿的證據(jù)； 應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強迫措施的書面通知，并送達被執(zhí)行人； 書面通知中必需載明實施強迫措施的理由和根據(jù)、所采取的措施及當(dāng)事人的權(quán)益和義務(wù)； 按規(guī)定需報上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府同意的，必需經(jīng)同意后方能實施，但限制人身自在的行政處分權(quán)只能由公安機關(guān)行使； 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)實施強迫措施后，應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強迫措施或進一步處置的決議。. 行政處分程序.普通行政處分

26、程序.原那么衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處分必需現(xiàn)實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后判決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處分與教育相結(jié)合的原那么。衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)擔(dān)任衛(wèi)生行政處分案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議，提出處分意見。.管轄 區(qū)縣以上衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)擔(dān)任查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。上級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)可將本人管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)處置；也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)的懇求處置下級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)管轄的案件。兩個以上區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)指定管轄。衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于本人管轄，該當(dāng)及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)。受

27、移送的衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)假設(shè)以為移送不當(dāng)，該當(dāng)報請其上級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。上級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在接到有關(guān)處理管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，該當(dāng)在十日內(nèi)作出詳細管轄決議。.受理衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對以下案件該當(dāng)及時受理并做好記錄： 在衛(wèi)生監(jiān)視管理中發(fā)現(xiàn)的； 衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的； 社會告發(fā)的； 上級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)報請的； 有關(guān)部門移送的。. 立案 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)受理的案件符合以下條件的，該當(dāng)在七日內(nèi)立案： 有明確的違法行為人或者危害后果； 有來源可靠的現(xiàn)實根據(jù)； 屬于衛(wèi)生行政處分的范圍； 屬于本機構(gòu)管轄。

28、衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對決議立案的該當(dāng)制造立案報告，經(jīng)同意，確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。 承辦人有以下情形之一的，該當(dāng)自行逃避： 是本案當(dāng)事人的近親屬； 與本案有利害關(guān)系； 其他能夠影響案件公正處置的。 當(dāng)事人有權(quán)懇求承辦人逃避，逃避懇求由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)擔(dān)任人決議。.調(diào)查取證調(diào)查取證要求 監(jiān)視員在對違法行為進展調(diào)查時，應(yīng)遵照公正、客觀、合法、全面的原那么； 監(jiān)視員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)留意搜集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù)； 書證、人證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳說、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等經(jīng)監(jiān)視員審查或調(diào)查屬實，可作為行政處分的證據(jù)。所取證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性。 現(xiàn)場檢查程序見. 現(xiàn)

29、場行政強迫程序見.調(diào)查終結(jié)調(diào)查終結(jié)后，承辦人員該當(dāng)制造案件調(diào)查終結(jié)報告。其內(nèi)容該當(dāng)包括案由、案情、違法現(xiàn)實、爭議要點、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的詳細款項等。. 合議合議的內(nèi)容a認(rèn)定現(xiàn)實案件承辦人員該當(dāng)向參與合議人員詳細引見案件的現(xiàn)實情況及調(diào)查情況，參與合議人員在了解案件現(xiàn)實的情況下逐項審查證據(jù)與所述案件現(xiàn)實能否相符，確認(rèn)證據(jù)能否充分確鑿，對曾經(jīng)有證據(jù)證明屬實的案件現(xiàn)實予以認(rèn)定。 b確定案由在現(xiàn)實認(rèn)定的前提下，對案件的性質(zhì)進展分析判別。對確屬違法應(yīng)予處分的，該當(dāng)確定其案由，以作為違法性質(zhì)的斷定。 c衡量情節(jié)對已確定違法案由的案件，該當(dāng)按照法定的情節(jié)規(guī)定認(rèn)定情節(jié)的輕重。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當(dāng)事

30、人違法行為的動機目的、手段、后果、影響及一向表現(xiàn)和悔改程度等情況進展綜合分析認(rèn)定。 d適用條文根據(jù)認(rèn)定的現(xiàn)實、確定的案由、衡量的情節(jié)，對照法律規(guī)范的條文，援用可以直接適用該案件違法行為并與其性質(zhì)、危害程度相一致的條款。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認(rèn)定其違法性質(zhì)、程度的根據(jù)；二是處分所根據(jù)的條款，以作為對其詳細作出處分的根據(jù)。()合議的要求a合議必需由三名以上單數(shù)的監(jiān)視員進展。b對艱苦、疑問、復(fù)雜的案件，該當(dāng)由集體討論決議。c當(dāng)合議人員對案件有不贊同見時，該當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原那么，并將不贊同見記錄在案。()合議結(jié)論合議該當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法現(xiàn)實，按照有關(guān)衛(wèi)生

31、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出以下處置意見：a.該當(dāng)受行政處分的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處分意見；b.違法行為細微，依法提出不予衛(wèi)生行政處分的意見；c.違法現(xiàn)實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處分的意見；d.違法現(xiàn)實不清的、證據(jù)不充分的、程序違法的，提出補充調(diào)查或者吊銷案件的意見；e.違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，該當(dāng)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處置；f.違法行為構(gòu)成犯罪需求清查刑事責(zé)任的，在移送司法機關(guān)的同時，依法提出衛(wèi)生行政處分的意見；g.報送上一級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府同意的，該當(dāng)按規(guī)定報批。 上述除a、d、g項外，承辦人員應(yīng)制造結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)擔(dān)任人同意后結(jié)案。.行政處分事先告知 衛(wèi)生

32、監(jiān)視機構(gòu)在合議后，以為要給予行政處分的，該當(dāng)制造，告知當(dāng)事人行政處分認(rèn)定的現(xiàn)實、理由、處分種類及其根據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)益。 事先告知可以書面方式告知，也可以口頭方式告知。假設(shè)以口頭方式告知的，該當(dāng)留有文字記錄，并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷答應(yīng)證或者較大數(shù)額的罰款詳細額度由省級人大常委會或人民政府確定的，該當(dāng)制造。.陳說申辯陳說申辯是被處分人對衛(wèi)生行政機關(guān)將要作出的行政處分提出其不同觀念或意見的一種途徑。 當(dāng)事人委托陳說申辯人的，受委托的陳說申辯人該當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。 陳說申辯時，監(jiān)視機構(gòu)或必需充分聽取當(dāng)事人的陳說和申辯，并制造。 當(dāng)事人提

33、出新的理由或現(xiàn)實、證據(jù)的，該當(dāng)進展復(fù)核。 經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人提出的現(xiàn)實、理由或者證據(jù)成立的，該當(dāng)采用，并經(jīng)重新合議后，書面告知當(dāng)事人。 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處分。.處分決議 據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，承辦人應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定起草行政處分決議書文稿，報衛(wèi)生行政擔(dān)任人審批。 衛(wèi)生行政部門同意后，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)制造。 因違反不同法律法規(guī)或著違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處分時，應(yīng)分別裁量、合并處分。 同一中能夠涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時，應(yīng)分別告知。衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處分決議。因特殊緣由，需求延伸時間的，該

34、當(dāng)報請上一級衛(wèi)生行政部門同意。.責(zé)令矯正查實違法行為時，該當(dāng)立刻責(zé)令當(dāng)事人矯正或限期矯正違法行為。責(zé)令矯正應(yīng)運用責(zé)令矯正通知書，但對情節(jié)細微的違法行為，可當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人矯正違法行為，并在現(xiàn)場檢查筆錄、訊問筆錄中注明矯正要求。. 送達該當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收，受送達人該當(dāng)在送達回執(zhí)上記明收到日期并簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)在七日內(nèi)按照的有關(guān)的規(guī)定，將送達當(dāng)事人。受送達人回絕簽收的，承辦人該當(dāng)約請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場闡明情況，注明回絕簽收的理由和日期，由承辦人和見證人簽名蓋章，將留在被處分單位或者個人處，即視為送達。直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)

35、視機構(gòu)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。受送達人下落不明，或者根據(jù)其他方法無法送達的，以公告方式送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。. 執(zhí)行衛(wèi)生行政處分決議作出后，當(dāng)事人該當(dāng)在處分決議書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人懇求行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處分不停頓執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停頓執(zhí)行的除外。對于罰款的行政處分，該當(dāng)按照罰繳分別的原那么，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處分的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)視員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不懇求行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)懇求人民法院強迫執(zhí)行。. 結(jié)案行政處分決議履行或執(zhí)

36、行后，承辦人該當(dāng)制造，并將有關(guān)案件資料進展整理裝訂，歸檔保管。衛(wèi)生行政機關(guān)該當(dāng)將適用聽證程序的行政處分案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。.簡易行政處分程序.適用范圍對于違法現(xiàn)實清楚、證據(jù)確鑿并有以下情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處分決議： 以警告的行政處分； 公民處以元以下罰款的行政處分； 對法人或者其他組織處以元以下罰款的行政處分。. 要求 衛(wèi)生監(jiān)視員當(dāng)場作出行政處分決議的，該當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的，決議書中必需包括告知和申辯的程序。 當(dāng)場行政處分決議書該當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處分根據(jù)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章稱號

37、及條、款、項、目、詳細處分決議、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)稱號，并由監(jiān)視員簽名。 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處分決議的，應(yīng)在處分決議書中書面責(zé)令當(dāng)事人矯正或限期矯正違法行為。 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處分決議，該當(dāng)在七日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。.當(dāng)場收繳罰款當(dāng)場作出行政處分決議，有以下情形之一的，可當(dāng)場收繳罰款：a依法給予二十元以下罰款的；b不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)場收繳罰款的，必需向當(dāng)事人出具財政部門一致制發(fā)的罰款收據(jù)。在遙遠、水上、交通不便地域，當(dāng)事人向指定銀行交納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。.行政處分聽證程序.聽證程序的適

38、用范圍對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷答應(yīng)證或者較大數(shù)額罰款詳細額度由省級人大常委會或人民政府確定的，適用聽證程序。.聽證步驟對適用聽證程序的行政處分案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)資料、根據(jù)，做好聽證預(yù)備。在聽證時，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法現(xiàn)實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處分建議，當(dāng)事人進展陳說、申辯和質(zhì)證。案件調(diào)查人員對認(rèn)定的現(xiàn)實負有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對本人提出的主張具有舉證責(zé)任。聽證終了后，案件調(diào)查人該當(dāng)對聽證筆錄審核并簽名。. 衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)該當(dāng)按照的要求，對違法現(xiàn)實清楚，依法作出行政處分決議；對違法現(xiàn)實與原來認(rèn)定有出入的，進展調(diào)查核實，并在查清現(xiàn)實后，重新提出行

39、政處分意見。. 衛(wèi)生監(jiān)視文書.衛(wèi)生監(jiān)視文書種類衛(wèi)生監(jiān)視文書是在衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法過程中運用的一種具有法律效能的文書，包括案件受理記錄、立案報告、案件移送書、現(xiàn)場檢查筆錄、訊問筆錄、證據(jù)保管通知書、封存通知書、責(zé)令矯正通知書、采樣記錄、案情調(diào)查終結(jié)報告、合議記錄、行政處分事先告知書、陳說和申辯筆錄、行政處分聽證告知書、行政處分聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書、當(dāng)場行政處分決議書、行政處分決議書文稿、附頁、處分文書附頁、查封物品啟封通知書、封條等文書。. 衛(wèi)生監(jiān)視文書制造根本要求.衛(wèi)生監(jiān)視文書制造時應(yīng)運用藍色或黑色鋼筆，字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。.因書寫錯誤需求對文書進展修正的，運用杠線劃去修正處，

40、在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。重要內(nèi)容以及對外運用的文書需求修正的，應(yīng)加蓋校正章，或者由對方當(dāng)事人簽名或蓋章。.預(yù)先設(shè)定的文書欄目，要逐項填寫。摘要填寫的，應(yīng)簡明、完好、準(zhǔn)確。簽名和注明日期，必需清楚無誤。.記錄應(yīng)詳細詳細，涉及案件關(guān)鍵現(xiàn)實和重要線索的應(yīng)盡量記錄原話。要防止運用推測性詞句，防止發(fā)生詞句歧異；描畫方位、形狀以及程度的記錄，應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。.記錄內(nèi)容應(yīng)在筆錄制造終了后，當(dāng)場交當(dāng)事人審核或向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人以為記錄有脫漏或者有過失的，該當(dāng)面提出補充和修正，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人以為無誤后，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實并簽名或蓋章，當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽事由

41、，有其他人在場的，還應(yīng)請他們簽名證明；文書首頁不夠記錄時，可以附頁記錄，但首頁及附頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章。.各類文書制造要求.現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄是在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點和人證場所進展實地察看、探望所制造的記錄。被檢查人：應(yīng)寫明單位稱號、地址、郵政編碼、聯(lián)絡(luò)。法定代表人或擔(dān)任人姓名、性別、職務(wù)等。檢查時間：應(yīng)寫明到現(xiàn)場的年、月、日、時、分至何時何分。檢查地點：應(yīng)寫明勘驗、察看地點的詳細方位和詳細地址。檢查記錄：首先應(yīng)記錄監(jiān)視員闡明身份、闡明來意的情況，以及當(dāng)時消費運營的情況；并將涉及案件現(xiàn)實的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來，筆錄終了后，要讓被檢查人閱后簽名，并注明日期。應(yīng)注明

42、現(xiàn)場測定的結(jié)果等，如現(xiàn)場出具測定報告，應(yīng)在筆錄中注明其關(guān)聯(lián)性.訊問筆錄在案件調(diào)查、案件復(fù)查及補充調(diào)查過程中，為核實案件現(xiàn)實，搜集證據(jù)，而向有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)的情況時，所制造的筆錄。被訊問人：應(yīng)記錄被訊問人的根本情況，包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、任務(wù)單位、等。訊問地點：應(yīng)寫明訊問的詳細地點。訊問時間：應(yīng)寫明年月日及起止時間。訊問內(nèi)容：首先應(yīng)記錄監(jiān)視員闡明身份、闡明來意的情況，并了解被訊問人的身份及與案件或被調(diào)查對象的關(guān)系。應(yīng)記錄被訊問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，記錄要忠實原意，并正盡能夠運用原話，不能隨意加進本人的了解和看法，也不能隨意增刪和更改。訊問終了，應(yīng)將訊問筆錄交被訊

43、問人核對，贊同后簽名并注明時間。.采樣記錄采樣記錄是采集鑒定檢驗樣品的正式文字資料。采樣記錄除該當(dāng)寫明被采樣人、采樣機構(gòu)、樣品稱號、樣品編號、樣品消費單位、樣品規(guī)格、采樣數(shù)量、采樣方式、采樣時間、采樣地點、采樣目的外，還應(yīng)寫明采樣的法律根據(jù)。被采樣人和采樣人該當(dāng)在采樣記錄上分別簽名并注明日期。采樣記錄應(yīng)一式三份，第一份交被采樣人作為憑證，第二份隨樣品送檢，第三份留存卷宗備查。樣品標(biāo)志隨送檢樣品，內(nèi)容包括：樣品稱號、樣品消費單位、樣品編號、規(guī)格、數(shù)量以及其他標(biāo)志等。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。.案件移送書是將不屬于本人管轄范圍內(nèi)的案件，移送有權(quán)管轄的單位或部門處置的正式文件；移送書要寫明移

44、送案件的受理時間、案由以及移送的法律根據(jù)，落款要寫明移送機關(guān)的稱號和詳細日期。案件移送的根據(jù)：a系統(tǒng)內(nèi)移送，可根據(jù)第條或相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于管轄的規(guī)定；b移送其他系統(tǒng)，可根據(jù)第條的規(guī)定。案件移送時，應(yīng)將有關(guān)資料一并移送。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章和騎縫章。.案件受理記錄案件受理記錄是對發(fā)現(xiàn)、檢舉或控訴、上級機關(guān)交辦或下級機關(guān)移送的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)所作的文字記錄。案件來源：a監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)的；b社會告發(fā)的；c衛(wèi)活力構(gòu)監(jiān)測報告的；d上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請或有關(guān)部門移送的。受理時間：a來源是監(jiān)視檢查的，受理時間為檢查日期；b來源是告發(fā)贊揚的，受理時間為接到告發(fā)贊

45、揚之日；c來源是監(jiān)測抽查的，受理日期為檢驗結(jié)果報告之日；d來源是交辦、報請或移送的，受理日期為接受之日。案發(fā)單位：指涉嫌違法的一方，應(yīng)寫明稱號姓名、地址、法定代表人或擔(dān)任人姓名、性別、職務(wù)；假設(shè)案發(fā)單位不止一個，應(yīng)分別填寫案件受理記錄。內(nèi)容：應(yīng)寫明知的能夠是未經(jīng)證明的主要違法現(xiàn)實，但不用過多引見經(jīng)過。處置意見：是經(jīng)辦人提出的辦案詳細意見。擔(dān)任人意見：是對處置意見的指示。這里的擔(dān)任人，可以是衛(wèi)生行政部門的擔(dān)任人，也可以是有關(guān)主管科處、室擔(dān)任人，根據(jù)實踐情況和需求確定。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。.立案報告在對受理的案件進展初步核實后，確認(rèn)有違法現(xiàn)實并需給予行政處分，對案件展開調(diào)查，向衛(wèi)生行

46、政部門擔(dān)任人或主管科處擔(dān)任人提出的書面報告。當(dāng)事人：指案發(fā)單位或個人。案情摘要：應(yīng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以陳列，逐個簡要闡明，并指出當(dāng)事人違反的詳細法律條款。擔(dān)任人審批意見：是擔(dān)任人對查處案件的指示，如能否同意立案，對同意立案的要確定承辦人員。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。.證據(jù)保管通知書對需求保全的人證在登記造冊后進展保管的正式文件。該當(dāng)寫明保管方式、保管地點、保管期限以及所保管物品的內(nèi)容。保管期限一次不得超越天。由承辦人填寫，當(dāng)事人在收到通知書時該當(dāng)核對保管物品與實踐物品能否一致，并在通知書存根上簽名和注明日期。通知書交由當(dāng)事人保管，通知書存根留案卷備查。本文書加蓋衛(wèi)生行政

47、機關(guān)監(jiān)視公用章及騎縫章。.封存通知書、封條封存通知書是通知當(dāng)事人不得以任何方式動用被封存的物品或場所的正式文件，封存通知書應(yīng)配合封條同時運用?？梢栽诹盖盎蛄负筮\用。應(yīng)注明封存日期和期限。通知書還應(yīng)寫明封存地點、封存場所、封存緣由、封存根據(jù)以及所封存物品的內(nèi)容。封存期限一次不得超越天，案件查處超越天的，可對封存的物品或場所續(xù)封，每次續(xù)封期限不得超越天。通知書中應(yīng)告知當(dāng)事人的權(quán)益。通知書該當(dāng)面送達當(dāng)事人，并制造送達回執(zhí)。當(dāng)事人在收到通知書時該當(dāng)核對封存物品或場所與實踐物品或場所能否一致，在送達回執(zhí)上簽收并注明日期。通知書一式二份，第一份交當(dāng)事人，第二份留存卷宗備查。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章。

48、.啟封通知書對被封存或查封物品解除控制措施的正式文件。上應(yīng)寫明啟封的詳細物品或場所，并闡明對被封存或查封的物品、場所的處置意見。通知書一式二份，第一份交當(dāng)事人，第二份留存卷宗備查。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章。.案情調(diào)查終結(jié)報告案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案件現(xiàn)實、性質(zhì)、當(dāng)事人的責(zé)任及處置意見等，以書面方式向指點或有關(guān)部門所做的正式報告。案由：所查處的詳細案件的案由，即當(dāng)事人被查處的詳細違法行為。案情及違法現(xiàn)實：應(yīng)簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的詳細法律條款等。相關(guān)證據(jù)：應(yīng)列明經(jīng)查證屬實的，對案件處置有關(guān)聯(lián)的一切證據(jù)。爭議要點：既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案件現(xiàn)實的不同觀念，也應(yīng)闡明承辦人之間

49、對案件的不贊同見。處置意見：應(yīng)寫明能否要給予行政處分的詳細意見，假設(shè)提出行政處分意見的，應(yīng)寫清行政處分的種類、幅度以及法律根據(jù)。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。.合議記錄案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人在對案件進展綜合分析、審議時記錄的文字資料。應(yīng)寫明案由、合議機關(guān)、合議主持人、參與合議人員、合議時間、合議地點。必需包括：違法現(xiàn)實、相關(guān)證據(jù)、處置根據(jù)、合議建議。對不同的合議意見，也應(yīng)照實記錄。合議終了后，參與合議人員和記錄人員應(yīng)在合議記錄上簽字并注明日期。.行政處分事先告知書在作出行政處分決議前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處分決議的現(xiàn)實、理由及根據(jù)，以及當(dāng)事人依法該當(dāng)享有的權(quán)益的書面文件。應(yīng)寫明當(dāng)事人的

50、違法行為及違法行為發(fā)生的時間、違反的法律條款，將要作出的行政處分決議的法律根據(jù)、行政處分的種類和幅度，當(dāng)事人進展陳說申辯的時間和地點等。本告知書應(yīng)注明日期，一式二份，一份交當(dāng)事人，一份留存卷宗備查。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。.陳說申辯筆錄當(dāng)事人或陳說申辯人陳說現(xiàn)實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié)輕重的記錄。筆錄中應(yīng)寫清陳說申辯的地點和時間。記錄應(yīng)盡能夠采用原話。對當(dāng)事人提出的主張要記明。陳說申辯終了，應(yīng)將筆錄交陳說申辯人核對，以為記錄有誤的，該當(dāng)面補充和修正，然后簽名并注明日期。承辦人和記錄人也應(yīng)在筆錄上簽字和注明日期。.行政處分聽證告知書在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷答應(yīng)證或者較大

51、數(shù)額的罰款的行政處分決議前，向當(dāng)事人告知有要求聽證的權(quán)益的正式文件。告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為及違法行為發(fā)生的時間、違反的法律條款、將要作出的行政處分決議的法律根據(jù)、行政處分的種類和幅度，當(dāng)事人要求聽證的時限，聽證機關(guān)的地址、郵政編碼等。告知書回執(zhí)由當(dāng)事人填寫，當(dāng)事人應(yīng)在回執(zhí)上寫明能否要求聽證，并寫明通知聽證的、郵政編碼、聯(lián)絡(luò)。寄回的回執(zhí)必需有當(dāng)事人簽名或蓋章，并注明日期。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章和騎縫章。. 行政處分聽證通知書通知當(dāng)事人舉行聽證的正式文件。通知書應(yīng)寫明舉行聽證的時間、地點、聽證方式、聽證組成成員、懇求逃避的權(quán)益、聽證機關(guān)的聯(lián)絡(luò)。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章和騎縫章。.

52、聽證筆錄對聽政過程和內(nèi)容的記錄。筆錄除應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證地點、聽證方式、聽證時間、案由等外，還應(yīng)寫明案件承辦人提出的現(xiàn)實、證據(jù)和行政處分建議，當(dāng)事人陳說申辯和質(zhì)證等內(nèi)容。聽證終了后，筆錄應(yīng)交當(dāng)事人和承辦人核對，以為有誤的，該當(dāng)面補充或修正，參與聽證的當(dāng)事人、案件承辦人、聽證主持人聽證員、書記員均應(yīng)在筆錄上簽名或蓋章，并注明日期。. 聽證意見書聽證終了后，聽證人員就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面方式向擔(dān)任人或有關(guān)部門所做的正式報告。意見書應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證時間、地點、方式和案由等。意見書應(yīng)簡明扼要引見案件根本情況，客觀公正

53、地反映當(dāng)事人和案件承辦人的主要理由，詳細明確地寫明聽證人員的意見，聽證人員有不贊同見的，也應(yīng)寫明。聽證人員應(yīng)在聽證意見書上簽名并注明日期。擔(dān)任人意見是擔(dān)任人對聽證人員意見的詳細指示。.當(dāng)場行政處分決議書對案情簡單、違法現(xiàn)實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場作出處置決議的正式文件。決議書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處分根據(jù)、行政處分的種類和幅度、作出行政處分的時間和地點、罰款繳往單位及地址，以及衛(wèi)生行政部門稱號，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。決議書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人矯正或限期矯正上述違法行為，并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章和騎縫章。. 行政處分決議書對現(xiàn)實清楚、證據(jù)確鑿

54、的違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處置決議的正式文件。決議書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處分根據(jù)、行政處分的種類和幅度、作出行政處分的時間和地點、罰款繳往單位及地址。決議書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人矯正或限期矯正上述違法行為，并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本章。. 行政處分決議文書文稿在起草行政處分決議書文稿并送擔(dān)任人審核時運用，具有擬訂并同意行政處分決議書內(nèi)容的作用。文稿由主要承辦人起草并具名，核稿欄由詳細承當(dāng)執(zhí)法任務(wù)的部門擔(dān)任人核對后簽名，審核欄由主管科處室擔(dān)任人審批后簽名，簽發(fā)欄由衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)擔(dān)任人同意后簽名。打字、校正欄應(yīng)由相應(yīng)人員簽名并著名日期，文稿后該當(dāng)附詳細的

55、行政處分決議書。.文書附頁供各種處分文書首頁不夠記錄時運用。.送達回執(zhí)將行政處分決議書送交給案件當(dāng)事人的憑證。送達回執(zhí)應(yīng)寫明送達文件的稱號及文號或編號、送達地點，受送達人和送達人應(yīng)在回執(zhí)上簽名，并注明日期。送達回執(zhí)存根留置當(dāng)事人。該文書加蓋騎縫章。. 責(zé)令矯正通知書查明違法現(xiàn)實時，責(zé)令當(dāng)事人限期矯正的正式文書。不論違法行為能否細微，不論能否將給予行政處分，均可運用該文書。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章和騎縫章。. 結(jié)案報告在行政處分決議履行或執(zhí)行后，或根據(jù)合議意見不作行政處分的案件，案件經(jīng)辦人報請擔(dān)任人同意結(jié)案的正式文件。結(jié)案報告中的案由應(yīng)與合議記錄載明的案由相一致；案件來源、立案日期應(yīng)與立

56、案報告載明的內(nèi)容要一致。執(zhí)行方式：指案件處置終結(jié)的方式，如自覺履行、法院強迫執(zhí)行等。執(zhí)行結(jié)果：指行政處分決議的實踐執(zhí)行情況，如完全履行等。承辦人員應(yīng)在結(jié)案報告上簽名，并注明日期。擔(dān)任人應(yīng)作出能否贊同結(jié)案的審批意見，并簽名和注明日期。本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)視公用章。. 參與行政復(fù)議、行政訴訟任務(wù)程序.行政復(fù)議.衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在收到行政復(fù)議懇求書副本或者行政復(fù)議懇求筆錄復(fù)印件后，及時對該詳細行政行為的證據(jù)、根據(jù)和其他有關(guān)資料進展復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出爭辯意見。.在行政復(fù)議過程中，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)不得自行向行政復(fù)議懇求人和其他組織或個人搜集證據(jù)。.行政復(fù)議機關(guān)作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出詳細行政行為

57、的復(fù)議決議后，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)依法提出重作詳細行政行為的建議。.懇求人逾期不起訴又不履行復(fù)議機關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決議的，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法懇求強迫執(zhí)行。. 行政訴訟.衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本，應(yīng)及時對該詳細行政行為的證據(jù)、根據(jù)和其他有關(guān)資料進展復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出爭辯狀。.在行政訴訟過程中，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)不得自行向原告和其他證人搜集證據(jù)。.法院作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出詳細行政行為的判決后，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)依法提出重作詳細行政行為的建議。.原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法懇求強迫執(zhí)行。. 運作機制.行政處分

58、流程受理立案調(diào)查調(diào)查終結(jié)合議事先告知聽證告知陳說申辯聽證復(fù)核起草行政處分文書核稿、審核、簽發(fā)處分送達執(zhí)行結(jié)案.監(jiān)視機構(gòu)職責(zé). 案件承辦人員職責(zé)案件的受理、立案。案情調(diào)查、取證、參與合議。行政處分事先告知、陳說申辯。參與案件聽證，提供文書資料及相關(guān)證據(jù)。起草行政處分決議書，提出處分意見。行政處分的送達。結(jié)案。. 案件審核人員的職責(zé)組織案件合議。參與案件聽證。審核行政處分文書。懇求行政處分強迫執(zhí)行。參與行政復(fù)議、行政訴訟，起草爭辯狀，并預(yù)備應(yīng)訴資料。. 衛(wèi)生行政機關(guān)職責(zé)審核行政處分案件。作出行政處分決議。擔(dān)任案件聽證、行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴。.用語解釋. 衛(wèi)生監(jiān)視檢查程序衛(wèi)生監(jiān)視檢查程序是指衛(wèi)生

59、監(jiān)視人員按照一定的方式和步驟依法對管理相對人能否遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)或者規(guī)章的情況進展檢查、檢測、采樣、訊問調(diào)查、查閱或調(diào)取由關(guān)資料的行為。. 行政處分程序指行政執(zhí)法機關(guān)對違反行政管理法的行為作出行政處分決議及采取執(zhí)行措施所必需遵照的法定方式與順序。. 衛(wèi)生監(jiān)視文書衛(wèi)生行政機關(guān)在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法制造的，具有法律效能或法律意義的文書。具有合法性、程式性、穩(wěn)定性的特點。. 現(xiàn)場監(jiān)視檢測、采樣任務(wù)程序.目的.采樣任務(wù)要求.采樣原那么.樣品來源.采樣步驟.現(xiàn)場監(jiān)視檢測任務(wù)要求.檢測點的選擇.檢測工程確實定.檢測頻率.檢測方法.檢測步驟.檢驗結(jié)果的公布與處置.用語解釋.現(xiàn)場監(jiān)視檢測、采樣任務(wù)程序.目的經(jīng)過對產(chǎn)品、環(huán)境的采樣、檢測，檢查管理相對人執(zhí)行國家