論新刑事訴訟法對公安經(jīng)偵工作的影響極其應(yīng)對舉措

1、論新刑事訴訟法對公安經(jīng)偵工作的影響極其應(yīng) 對舉措1月1日，修改后的新刑事訴訟法正式施行。此次刑訴法 修改幅度之大實屬歷史罕見一一修改內(nèi)容涉及到 100多處，修改比 例超過總條文的50%,修正后的條文總數(shù)達290條，并且增加了新的 修、章、節(jié)一一可以說是一次名副其實的“大修”?？梢韵胍?，新 修改的刑事訴訟法涉及公安機關(guān)的內(nèi)容也必將導(dǎo)致相關(guān)偵查模式、 偵查程序、偵查體制的重大變革。因此，新 刑事訴訟法的實施， 也足以引起我們公安經(jīng)偵部門的重視和思考，形勢逼迫我們必須深 入學習領(lǐng)會、積極尋求有效措施應(yīng)對，以從根本上轉(zhuǎn)變偵查四維和 模式來策應(yīng)新法的實施。一、新刑訴訟的新變化和新要求1、強調(diào)貫徹“尊重和

2、保障人權(quán)”憲法原則本次刑訴法修改將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法總則第2條，既有利于彰顯我國司法制度的社會主義性質(zhì)，也有利于公安司 法機關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。例如， 在完善證據(jù)、強制措施、辯護等制度以及偵查、審判、執(zhí)行、增設(shè) 的特別程序方面都注意體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的原則。2、注重改革偵查程序，健全強制措施在現(xiàn)代刑事訴訟中，偵查居重要地位。因此，健全偵查程序，規(guī) 范偵查行為，是刑事訴訟法修改的重要任務(wù)。本次刑訴法修改，著 重完善了訊問犯罪嫌疑人的程序和必要的偵查措施，同時強化對偵 查措施的規(guī)范和監(jiān)督，防止濫用。其主要內(nèi)容為：一是增加規(guī)定了 口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適

3、當延長了特別重大復(fù)雜案件傳喚、 拘傳的時間；二是增加規(guī)定了詢問證人的地點，完善人身檢查的程 序；三是在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等 財產(chǎn)；四是增加了嚴格規(guī)范技術(shù)偵查措施的規(guī)定。強制措施對于保障刑事訴訟活動的順利進行具有重要作用。按照 現(xiàn)代訴訟理念，強制措施應(yīng)當具有訴訟保障和人權(quán)保障雙重功能。 本次刑訴法修改重點完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件和程序，以及采 取強制措施后通知家屬的規(guī)定。止匕外，本次刑訴法修改還將監(jiān)視居 住定位于減少羈押的替代措施，規(guī)定了與取保候?qū)彶煌倪m用條件, 增加了指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行方式，并明確檢察機關(guān)對指定居所 監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。3、嚴格規(guī)范

4、司法行為，遏制刑訊逼供刑訊逼供是司法實踐中久禁不絕的一種丑惡現(xiàn)象，不僅嚴重侵犯 人權(quán)，損害司法公信力，而且是造成冤假錯案的重要原因。此次刑 訴法修改，在規(guī)范司法行為、遏制刑訊逼供方面采取了一系列重要 舉措。一是關(guān)于訊問犯罪嫌疑人的程序，在堅持“嚴禁刑訊逼供和 以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”規(guī)定不動搖之 外，又增加規(guī)定“不得強迫任何人證實自己有罪”。二是針對司法 實踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況, 本次刑訴法修改明確規(guī)定，在拘留、逮捕后應(yīng)當立即將被拘留、逮 捕人送看守所羈押；增加規(guī)定犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵 查人員對其進行訊問，應(yīng)當在看守所內(nèi)進行

5、；并規(guī)定對訊問過程實行 錄音錄像的制度。三是本次刑訴法修改還正式確立了非法證據(jù)排除 規(guī)則，規(guī)定對采取刑訊逼供等非法方法獲取的犯罪嫌疑人、被告人 供述，應(yīng)當予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依 據(jù)。4、嚴密完善辯護制度，擴大法律援助本次刑訴法修改在完善辯護制度方面具有很多亮點，取得長足進 步。一是明確律師在偵查階段介入訴訟的辯護人身份；二是保障了 律師會見在押犯罪嫌疑人的權(quán)利；三是保障了律師閱卷的權(quán)利。止匕外，為貫徹公民在適用法律上一律平等的憲法原則，加強對訴 訟弱勢群體的特別保護，維護司法公正，本次刑訴法修改還進一步 完善了法律援助制度。具體表現(xiàn)在：一是擴大了法律援助的適用對 象。二

6、是提前了法律援助的適用時間。三是明確公安機關(guān)、人民檢 察院和人民法院一樣，均有應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為法律 援助對象提供辯護的義務(wù)和責任。二、公安經(jīng)偵部門的應(yīng)對措施1、強化端正思想引領(lǐng)，樹立規(guī)范執(zhí)法理念，注重依法保障人 權(quán)。公安經(jīng)偵部門要從思想上正確認識刑訴法修改，牢固樹立證據(jù)意識 和人權(quán)保護意識，要“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法。本次刑訴法 的修改邁出了新的步伐，理念進一步更新，有許多新的程序、規(guī)定， 從中可以看出我們國家的法律日益與國際接軌，不斷的重視保護人 權(quán)。作為一部關(guān)涉公民基本人權(quán)的重要法律，其立法、修法的基本 方向是通過程序正義限制公權(quán)，強化人權(quán)保障，凸顯修改的立法目 的，修

7、改中的證據(jù)制度、刑事強制措施、辯護制度等都指向了這一 明確的立法目的。刑訴法既有秩序維持的功能，也有人權(quán)保障的功 能，雖然，我國現(xiàn)階段正在社會轉(zhuǎn)型期，社會利益分配格局的變化 帶來大量的社會問題，但應(yīng)看到絕大多數(shù)犯罪是非暴力的較輕的普 通刑事犯罪，大部分是人民內(nèi)部矛盾，不能因為少數(shù)的嚴重的暴力 犯罪等重視了刑訴法的秩序維持的功能，而偏離了正確的修改目的 與方向。因此，作為經(jīng)濟犯罪偵查人員，尤其要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹 立規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)理念。2、嚴塑公正執(zhí)法形象，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴守廉明執(zhí)法紀 律。嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法的核心問題就是執(zhí)法程序的合法性問題，程序的合法也是充分保障人權(quán)和案件順利辦理的重

8、要保障。公安經(jīng)偵 部門嚴格按照法定程序辦案：一是要嚴格遵守詢訊問制度。規(guī)范辦 案工作區(qū)錄音錄像硬件配備及人員配置，對詢訊問實行全程同步錄 音錄像；二是要大膽、靈活、合法的運用強制措施，不斷提高經(jīng)濟 犯罪偵查工作效率。對于發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有可能隱匿、滅失的犯罪 證據(jù)要及時的采取查封、扣押措施，以固定證據(jù)。三是要敢于、善 于運用新刑訴法賦予偵查機關(guān)的強制措施手段，對于發(fā)現(xiàn)偵查對象有可能逃逸的案件，要大膽的及時的采取拘留等強制措施，以防止 逃逸。3、積極培養(yǎng)提升執(zhí)法能力，主動應(yīng)對證據(jù)搜集、固定的新變化、 新挑戰(zhàn)。由于偵查程序的嚴格及偵查期限的限制，經(jīng)濟犯罪案件初查階段 調(diào)查取證工作的重要性日益上升。一

9、是要改變過去在初查過程中只 注重對線索本身的分析和評估的傳統(tǒng)模式，要以線索為突破口，積 極開展全面、系統(tǒng)的初查活動；二是要改變過去在常規(guī)調(diào)查結(jié)束后， 就草率立案，將案件突破的希望寄托在獲取犯罪嫌疑人口供上的偵 查觀念，確保在初查階段就開始全面收集、固定和完善證據(jù)，全力 突破對犯罪嫌疑人供述的依賴性，逐步形成經(jīng)濟犯罪案件“零口供” 偵查模式；三是要注重對相關(guān)案件線索的策略性處置。要避免對線 索的過于急躁的處置，避免急于求成心態(tài)，避免急于接觸犯罪嫌疑 人的做法，注重策略性經(jīng)營，以全面收集和掌握與案件有關(guān)的一切 材料和信息，為立案和預(yù)審做好充分準備。4、迅速改變訴訟活動“主導(dǎo)者”的心理優(yōu)勢，主動應(yīng)對

10、訴訟活 動參與人之間權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)的“再平衡”。此次刑訴法的修改，除強化保障犯罪嫌疑人的相關(guān)權(quán)益外， 還賦予和提升了其他相關(guān)參與人特別是律師的相關(guān)訴訟權(quán)利和保障 舉措。針對新刑訴法的規(guī)定，自偵部門必須以正確的態(tài)度，積極應(yīng) 對律師對案件的介入，確保偵查工作質(zhì)量：一是要在思想上高度重視 與律師關(guān)系的處理。要將律師的介入向有利于案件的辦理方向去引 導(dǎo)。在律師介入后，盡可能的積極聽取律師對于案件辦理提出的合 理意見和建議。對律師提交的相關(guān)案件證據(jù)要認真對待、全面分析, 試圖從中找出案件辦理過程中是否存在缺陷與不足；二是對律師執(zhí) 業(yè)行為進行合法有效的監(jiān)督。對于律師有意幫助犯罪嫌疑人開脫罪 責的行徑，要堅決予以制止；對于律師幫助犯罪嫌疑人偽造、毀滅 證據(jù)、妨害證人作證、串通他人作偽證等違法犯罪行為要堅決予以 打擊；對于律師教唆犯罪嫌疑人對抗公安機關(guān)的訊問等違反職業(yè)規(guī) 范的行為要堅決向律師主管部門反應(yīng)；三是要切實加強與律師的溝 通與交流，善于借助律師的作用。職務(wù)犯罪案件偵查人員對犯罪嫌 疑人的審訊，有可能會造成犯罪嫌疑人的抗拒心理，無論偵查人員 如何做說服教育工作，都無濟于事，但是律師與偵查人員不同，其 出發(fā)點和落腳點均基于委托人即犯罪嫌疑人的利益考慮，犯罪嫌疑 人自身亦明了這一點，犯罪嫌疑人與偵