補(bǔ)短板建機(jī)制強(qiáng)能力見成效問題整改落實工作臺賬能力短板

1、“補(bǔ)短板建機(jī)制強(qiáng)能力見成效”問題整改落實工作臺賬能力短板“補(bǔ)短板建機(jī)制強(qiáng)能力見成效”問題整改落實工作臺賬 填表單位：填表時間：聯(lián)系人（電話）：問題清單 （共6個方面45條）具體表現(xiàn) 整改措施 整改 時限 完成 情況 紀(jì)委書記/紀(jì)檢組長 簽字（時間） 一、 在堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的突生問題（共7個）1.a.請示報告制度執(zhí)行不到位，黨紀(jì)處分決定不按規(guī)定報經(jīng)同級 黨委或上級黨委批準(zhǔn)；b.對需呈報上一級紀(jì)委備案的案件未按規(guī)定進(jìn)行報備，或備 案不及時；c.向同級人大常委會報告專項工作前未報經(jīng)上級監(jiān)委同意。2.在黨委委員違紀(jì)案件的處分決定作由之前，擅自免去被審查人黨委委員職務(wù)。路河鎮(zhèn)不涉及此類問題

2、3.雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落實不到位，對 作由立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重要事項以及線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理、 處置執(zhí)行中的重要問題，沒有及時向上級紀(jì)委監(jiān)委報告。4.發(fā)生審查調(diào)查安全事故和突發(fā)事件、采取留置措施、報批案件和備案案件，以及派駐機(jī)構(gòu)涉案財物監(jiān)管、措施使用 等情況，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和時限要求向上級紀(jì)委監(jiān)委 報備報告。在案件審查調(diào)查時安全事故方面做的不夠充分，未能嚴(yán)格按照辦案相關(guān)程序進(jìn)行，重調(diào)查結(jié)果，輕安全事故的現(xiàn)象時 有發(fā)生。嚴(yán)格按照審查調(diào)查的程序進(jìn)行，在審查調(diào)查過程中把安全 事故放在第一位，在實事求是調(diào)查的基礎(chǔ)上，查細(xì)、查實， 防治信訪問題發(fā)生。11

3、月底前 立行立改并長期堅持 5.除紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志 直接交辦的事項外，沒有嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)公文處理工作 條例各項規(guī)定，以機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人名義向領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送、 多頭報送公文。6.對“兩個維護(hù)”的政治內(nèi)涵理解不深刻，采取審查調(diào) 查措施沒有首先考慮政治效果，審查調(diào)查沒有首先從政治紀(jì) 律查起，案件審理沒有首先從政治視角去分析把握。在日常工作中放松了對“兩個維護(hù)”的學(xué)習(xí)，對“兩個維 護(hù)”整治內(nèi)涵理解不深刻加強(qiáng)對“兩個維護(hù)”的學(xué)習(xí)，維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央 和全黨的核心地位；堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。7月10日前立行立改并長期堅持 7.協(xié)助黨委推進(jìn)全 面從嚴(yán)治黨職責(zé)履行不充分，反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作

4、用沒有 做實，對工作中遇到的困難問題，沒有在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好。二、在提高政治站位方面 （共13個）8 .重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)、 重辦案輕監(jiān)督、重速度輕質(zhì)量，甚至將審查調(diào)查與案件審理、 辦案安全對立起來。在辦理案件時對監(jiān)督和案件質(zhì)量要求不嚴(yán)，放松了要求， 存在速戰(zhàn)速決的心理堅決把執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，在辦理 案件中做到自我監(jiān)督，把每一起案件辦成高質(zhì)量案件，甚至 優(yōu)質(zhì)案件。6月底前立行立改并長期堅持 9.對調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法 和職務(wù)犯罪問題不惜成本，對審查違紀(jì)問題著力甚少，把全 面從嚴(yán)治黨與全面依法治國生硬割裂。在審查違紀(jì)問題上沒有很好的和全面從嚴(yán)治黨和全面依 法治國結(jié)合起來，導(dǎo)致在調(diào)查嚴(yán)重違

5、紀(jì)問題花費時間較多。加大對違紀(jì)問題的調(diào)查，著力運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。11月底前 立行立改并長期堅持 10.政績觀由現(xiàn)偏差， 存在單純辦案思想，沒有把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，與改革初 心初衷背道而馳。在辦案過程中紀(jì)律和監(jiān)督運(yùn)用不夠好。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任， 通過監(jiān)督教育廣大黨員干部，加強(qiáng)警示教育，選取典型案例教育干部，真正做到以案促改。11月底前 立行立改并長期堅持 11.不重視案件質(zhì)量， 證據(jù)不扎實、不合法，被司法機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)予以排除， 影響定罪量刑甚至導(dǎo)致腐敗分子沒有得到應(yīng)有懲處。在辦理案件過程中，對證據(jù)調(diào)取不全面，不充分。加大證據(jù)提取，努力做到讓事實說話， 排由外界干擾，注 重案件質(zhì)量。1

6、1月底前立行立改并長期堅持 12 .審查調(diào)查、案件審 理工作以案促改不到位，不注重挖掘違紀(jì)違法案件背后的深 層次原因，不注重加強(qiáng)正面引導(dǎo)和警示教育使人心向善，不 注重彌補(bǔ)漏洞、扎緊籠子使人“不能”。以案促改警示教育不夠， 選取案件沒有針對性， 個人心得 不深入，漂浮于表面，沒有真正達(dá)到警示教育目的。加大以案促改警示教育， 制定學(xué)習(xí)計劃，定期播放警示教 育片，完善規(guī)章制度，讓制定管人，扎緊制度的“籠子”。7月底前 立行立改并長期堅持 13 .對已經(jīng)犯了錯誤的審 查調(diào)查對象，不善于通過深入細(xì)致的思想政治工作，使他們 深刻認(rèn)識錯誤，回到正確軌道上來。案件調(diào)查結(jié)束后沒有對審查對象進(jìn)行分析錯誤原因，沒有

7、對審查對象進(jìn)行思想整治教育，從根本沒有達(dá)到處分一人， 教育一片的目的。對審查對象進(jìn)行思想整治教育，分析錯誤的形成及原因， 讓審查對象真正意識到按規(guī)矩辦事，莫巾手，巾手必被捉， 防止貪婪之心。8月底前 立行立改并長期堅持 14 .沒有用好黨紀(jì)和國法 “兩把尺子”，沒有真正做到全面從嚴(yán)、全面覆蓋，錯罰相 當(dāng)、罰其當(dāng)罰。紀(jì)挺法前運(yùn)用不夠好，對黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)不主動、不深入。加強(qiáng)對黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)，運(yùn)用好“兩把尺子”，做到全面 從嚴(yán)，全面覆蓋，充分運(yùn)用紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。11月底前 立行立改并長期堅持 15.把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”特別是“第三種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，由現(xiàn)事實和性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng)、執(zhí)紀(jì)

8、執(zhí)法尺度不一、處 理畸輕畸重等現(xiàn)象；在事實證據(jù)和性質(zhì)認(rèn)定等方面放松要求，在案件質(zhì)量上“放 水”，在規(guī)定之外隨意變通。對“四種形態(tài)”的運(yùn)用，片面追求數(shù)量，大多適用“第二種形態(tài)”對“第三種形態(tài)”認(rèn)識不夠精準(zhǔn)。一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，“四種形態(tài)”的 運(yùn)用，精準(zhǔn)定位，處理得當(dāng)。二，態(tài)度端正，不盲目追求，完成案件數(shù)量，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法 尺度要準(zhǔn)。6月底前 立行立改并長期堅持 16 .審查調(diào)查工作中，換 位思考不夠，沒有及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有效化解被審查調(diào)查人的 思想疙瘩和心理顧慮。辦案過程中容易產(chǎn)生急躁思想，對被審查調(diào)查對象內(nèi)心活 動揣摩不夠。一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別是相關(guān)談話技巧及心理學(xué)方 面知識的學(xué)習(xí)

9、。二，審查調(diào)查過程中，學(xué)會傾聽，主動換位 思考，拉近關(guān)系，消除被審查調(diào)查人的抵觸情緒。6月底前 立行立改并長期堅持 17 .案件質(zhì)量意識樹立不 牢，沒有深刻認(rèn)識到案件質(zhì)量和其他工作是“1”和“0”的關(guān)系。案件沒有典型性，案件質(zhì)量不高。加強(qiáng)案件質(zhì)量意識，時刻保持清醒，要常提常新，做到經(jīng) 常化。11月底前 立行立改并長期堅持 18.沒有秉持時間服從 質(zhì)量的理念，違背工作實際和辦案規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)“快立、 快查、快結(jié)”。案件質(zhì)量意識不牢，片面追求效率。一，系統(tǒng)學(xué)習(xí)辦案程序，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)紀(jì)。二，立足實際， 取證扎實合法。7月底前 立行立改并長期堅持 19 .沒有切實保障案件審 理時限，隨意擠占審理時間，

10、給審理部門的有效審理時間不 符合有關(guān)規(guī)定。對審理工作重視不足，忽略了審理的重要性。嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保審理時間充足。6月底前 立行立改并長期堅持 20 .案件質(zhì)量責(zé)任制不健 全，沒有把案件事實、證據(jù)、定性、量紀(jì)、手續(xù)、程序等質(zhì) 量責(zé)任層層明確到人。對案件質(zhì)量責(zé)任制重視不夠，沒有明確到人。建立完善案件質(zhì)量責(zé)任制，做到責(zé)任到人，職責(zé)明確。6月底前立行立改并長期堅持三、在依規(guī)依紀(jì)依法方面 存在的突生問題 （共7個）21 .盲目追求“零延期” “零 退查” “零不訴” “零無罪” “零上訴”等不切實際的工作 目標(biāo)。辦理案件，盲目追求效率“零延期”依紀(jì)依法將案件查實查細(xì)，嚴(yán)格按照辦案程序各項規(guī)定執(zhí) 行

11、，不盲目追求快查快結(jié)。11月底前立行立改并長期堅持 22 .程序、手續(xù)和管理 不規(guī)范，取證不到位、案件證據(jù)鏈條不完整， 甚至孤證定案, 給案件質(zhì)量留下較大隱患。取證過程中，特別是筆錄制作過程中的對問題取證不到 位，不全面，只就事論事的詢問。一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高筆錄制作水平。二，思想要 高度重視，取證要到位、全面，杜絕孤證定案現(xiàn)象的發(fā)生。11月底前立行立改并長期堅持 23.對監(jiān)督對象范圍界 定不準(zhǔn)，胡亂解讀，隨心所欲，超越權(quán)限，什么都想管、什 么都敢管。路河鎮(zhèn)不涉及此類問題 24 .審查調(diào)查規(guī)矩意識、程序意 識、保密意識不強(qiáng)，收集、固定、審查證據(jù)材料沒有嚴(yán)格遵 循刑事審判的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在源

12、頭上給案件質(zhì)量留下隱患； 在線索處置、審查調(diào)查期間跑風(fēng)漏氣，辦關(guān)系案、人情案。審查調(diào)查過程要求不高，對證據(jù)的收集、固定等沒有嚴(yán)格 按刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身執(zhí)紀(jì)水平。二、要開展經(jīng)常性警示教育，提高規(guī)矩意識，程 序意識，保密意識。11月底前 立行立改并長期堅持 25.案件審理中，對事 實不清、證據(jù)不足的案件不敢于說“不”、不善于說“不”， 審理走過場。26 .審查調(diào)查部門打著講政治的旗號，以案情特殊敏感 為由，應(yīng)該報批的措施不報批或者選擇性報批，應(yīng)該調(diào)取的 證據(jù)不調(diào)取，對審理部門提由的補(bǔ)證意見擺困難、講條件， 甚至干預(yù)案件審理和司法機(jī)關(guān)審查審判工作。對審理工作重視不夠，

13、自認(rèn)為案件證據(jù)充分，手續(xù)齊全， 對審理部門提由的補(bǔ)正意見不能虛心接受。一、提高認(rèn)識，正確認(rèn)識審理工作重要性。二、對審理部 門提由了補(bǔ)證意見，虛心接受并努力完善，確保案件高質(zhì)量。11月底前立行立改并長期堅持 27 .把握不好講政治與 講證據(jù)之間的關(guān)系，以講政治之名行不講政治之實，罔顧事 實證據(jù)、降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。由于能力的欠缺，不能準(zhǔn)確把握講政治與講證據(jù)之間的關(guān) 系。一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識與政治理論知識的學(xué)習(xí)。二，在監(jiān)督過 程中始終保持對黨紀(jì)國法、規(guī)矩意識的敬畏之心6月底前立行立改并長期堅持四、在制度執(zhí)行落實方面存在的突生問題（共4個）28 .沒有認(rèn)真落實中央紀(jì)委國 家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委

14、關(guān)于監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用的有 關(guān)規(guī)定，取證不規(guī)范、文書不規(guī)范、執(zhí)行不到位。對審查調(diào)查措施使用的有關(guān)規(guī)定不熟悉，筆錄，文書制作不規(guī)范。一、加強(qiáng)對審查調(diào)查相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，將此內(nèi)容納入本年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照要求制作筆 錄等文書材料，做到行文規(guī)范，用詞得當(dāng)。6月底前 立行立改并長期堅持 29 .不重視發(fā)揮案件審理 審核把關(guān)和監(jiān)督制約的職能作用，“查審不分”，違反程序，或以案件移送審理前已呈報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為由，“未審即定”“先定后審” “以會代審”，甚至未經(jīng)審理直接移送審查起訴。對審理工作認(rèn)識不足，重視不夠。一，確保審理時限。二，嚴(yán)格按照審理部門提由的意見， 完善證據(jù)、手續(xù)等

15、。11月底前立行立改并長期堅持 30.黨紀(jì)政務(wù)處分秘而 不宣、拖而不辦、處而不決、歸而不全，“打白條、打折扣”， 沒有打通處分決定執(zhí)行“最后一公里”。31 .信息查詢平臺使用管理不嚴(yán)格，沒有設(shè)置安全保密 等多道防線，有被濫用的安全風(fēng)險。五、在確保審查調(diào)查安全方面存在的突生問題（共 9個） 32 .沒有深刻認(rèn)識到做好審查調(diào)查安全工作的極端重要性， 安全底線意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不好保持辦案力度和確保辦案安全 的關(guān)系，甚至只顧辦案、不講安全，沒有真正做到堅定不移 反腐敗、毫不懈怠保安全。對審查調(diào)查安全工作重視不夠，存在僥幸心理。一、加強(qiáng)對審查調(diào)查安全相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按規(guī) 定執(zhí)行。二、要有安全意識，協(xié)

16、調(diào)好辦案與安全之間的關(guān)系。11月底前立行立改并長期堅持 33 .落實安全責(zé)任不到 位，導(dǎo)致發(fā)生安全事件、事故，造成惡劣影響，引發(fā)群眾對 改革和反腐敗工作的質(zhì)疑。路河鎮(zhèn)不涉及此類問題 34 .審查調(diào)查理念和方式方法由現(xiàn)偏差，不是“同志式”“幫助式”的審查，存在“撬開嘴、拿證據(jù)”的錯誤理念，呼來喝去、口大氣粗、冷漠生硬錯誤 方式，侵害審查調(diào)查對象合法權(quán)益錯誤行為，沒有把“懲前 瑟后、治病救人”方針貫穿審查調(diào)查全過程。為達(dá)到調(diào)查目的，有時對被審查人不是“同志式”“幫助式”審查，對審查說話語氣生硬，冷漠，”懲前瑟后、治病 救人”運(yùn)用的不好。在案件辦理中對被審查人以“同志式” “幫助式”審查， 堅決杜絕

17、“撬開嘴、拿證據(jù)”的錯誤理念，真正把“懲前瑟 后、治病救人”運(yùn)用整個審查調(diào)查全過程。11月底前 立行立改并長期堅持 35.審查調(diào)查工作質(zhì)效 上不去，措施使用不規(guī)范、事實證據(jù)有瑕疵，為突破案件不 擇手段、鉆制度空子的現(xiàn)象時有發(fā)生，在審查調(diào)查中侵害審 查調(diào)查對象和涉案人員合法權(quán)益，侮辱、打罵、體罰、虐待 甚至致人死亡的情況沒有完全杜絕。路河鎮(zhèn)不涉及此類問題 36 .在使用措施、審批權(quán)限和辦 理程序上自我授權(quán)、隨意擴(kuò)大權(quán)限，監(jiān)管不嚴(yán)格，存在失控 漏管風(fēng)險。在案件辦理程序上有自我授權(quán)的情況發(fā)生，監(jiān)管不嚴(yán)格。嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，在審批權(quán)限和辦理程序上不自我授 權(quán)，不隨意擴(kuò)大權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)管力度。11月底前立

18、行立改并長期堅持 37.沒有做到慎用善用 留置措施，一方面把握留置條件不準(zhǔn)確，審批權(quán)限不嚴(yán)格， 導(dǎo)致留置措施被濫用；另一方面使用留置措施不精準(zhǔn)，該留置的沒有果斷留置。路河鎮(zhèn)不涉及此類問題38.留置場所硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo), 留置對象與其他被羈押人員混合關(guān)押。39.抓“走讀式”談話安全不力。談話前，履行審批程 序不嚴(yán)格，了解掌握談話對象情況不全面，制定談話安全預(yù) 案“千人一面”，既無真實性，又無針對性；談話中，研判談話內(nèi)容及案情變化不及時，對談話安全風(fēng)險 較大、違法犯罪事實比較清楚的沒有依法果斷處置；談話后，沒有嚴(yán)控知悉范圍，履行“手遞手”交接程序不嚴(yán)格，接送和跟蹤回訪制度落實不到位；片面理解“盡職免

19、責(zé)”，認(rèn)為只要按照流程做了，談話對象離開辦案場所后由事就與己無關(guān)?！白咦x式”談話抓的不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行， 談話安全預(yù)案簡單，交接程序不規(guī)范，接送和跟蹤回訪制度 落實不到位，談話對象離開談話室后未安排人員送回。嚴(yán)格按照“走讀式”談話制度執(zhí)行，談話前詳細(xì)制定談話 安本預(yù)案，堅持回訪，談話結(jié)束后安排專人把談知對象送回， 防止意外情況發(fā)生。11月底前 立行立改并長期堅持 40 .省紀(jì)委監(jiān)委對各省 轄市的監(jiān)督檢查沒有做到每年至少覆蓋一次，省轄市紀(jì)委監(jiān) 委對所屬縣區(qū)的監(jiān)督檢查沒有做到每年至少覆蓋兩次，監(jiān)督 檢查室對聯(lián)系地區(qū)（部門、單位）安全工作指導(dǎo)檢查不到位，對安全責(zé)任制落實不力、造成嚴(yán)重安全事件事故的沒有進(jìn)行 嚴(yán)肅問責(zé)。六、在提升能力素質(zhì)方面存在的突生問題（共5個）41 .“老紀(jì)檢”對刑事審判的證據(jù)要求認(rèn)識不足，證據(jù)意識、程序意識不強(qiáng)；“老檢察”對黨章黨規(guī)黨紀(jì)不熟悉，政