貨幣政策總體趨緊

1、貨幣政策總體趨緊上半年，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，運行態(tài)勢差不多符合我們此前的預(yù)期，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)高速增長11.5%，創(chuàng)近10年來新高，同時出現(xiàn)了投資消費結(jié)構(gòu)改善、工業(yè)企業(yè)效益進(jìn)一步提升等諸多亮點。上半年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)金融增長高位加快，從偏快到過熱的風(fēng)險正在加大，為此下一步宏觀調(diào)控的重點是遏制經(jīng)濟(jì)金融增長高位加快的勢頭，切實防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，宏觀調(diào)控將進(jìn)一步加強(qiáng)。我們可能：今年中國GDP增速將達(dá)到10.9%；全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長將超過25%；全年工業(yè)增加值增長18%；社會消費品零售額增長超過15%；全年貿(mào)易順差約2500億美元；CPI上漲3.2%；全年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增量將接近3

2、.5萬億；全年人民幣對美元的升值幅度將接近6%。下半年商業(yè)銀行應(yīng)高度關(guān)注存款活期化、經(jīng)濟(jì)周期波動可能帶來的信貸資產(chǎn)不良率反彈等態(tài)勢，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債治理，提高資金運作收益，并加強(qiáng)信貸治理。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)國內(nèi)金融增長高位加快今年上半年我國實現(xiàn)GDP達(dá)106768億元人民幣，同比增長11.5%，增速比上年同期加快0.5個百分點，比上年全年和今年1季度均加快0.4個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9470億元，增長4.0%，比上年同期降低1.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值55454億元，增長13.6%，比上年同期提高0.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值41844億元，增長10.6%，比上年同期提高1.3個百分點

3、，同比增幅速度高于第二產(chǎn)業(yè)1個百分點，講明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所起色。(一)工業(yè)生產(chǎn)高位加快，企業(yè)利潤持續(xù)增加上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，增速比上年同期加快0.8個百分點，比上年全年加快1.9個百分點，為2005年以來首次出現(xiàn)連續(xù)5個月累計增速均在18%以上。工業(yè)生產(chǎn)高位加快是今年上半年經(jīng)濟(jì)運行的一個最突出的特點，表明產(chǎn)能開始集中大量釋放，供應(yīng)十分充足。今年前5個月，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤9026億元，同比增長42.1%，增幅同比大幅上升16.6個百分點；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)200.41，比上年同期提高21.79點。(二)固定資產(chǎn)投資增速同比回落，但反彈勢頭顯著上半年全社會固

4、定資產(chǎn)投資54168億元，同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點，但比今年一季度增速加快2.2個百分點。盡管投資增速同比下降，但反彈趨勢較為明顯，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分不比06年全年和07年一季度提高2.2和1.4個百分點，投資反彈加速。這種趨勢從新開工項目的增加上看更為明顯，截止到5月底，新開工項目74701個，同比增加7282個；新開工項目打算總投資27908億元，同比增長6.1%。這講明投資反彈已步入一個新的加快通道。(三)消費接著較快增長，農(nóng)村消費增速仍落后于城鎮(zhèn)上半年，社會消費品零售總額為42044億元，同比增長15.4%，增速創(chuàng)1997年以來新高，增速同比加快2

5、.1個百分點，與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增速回落4.6個百分點形成鮮亮對比，表明投資消費結(jié)構(gòu)有所改善。從區(qū)域看，農(nóng)村消費增速仍落后于城鎮(zhèn)。上半年，都市消費品零售額28525億元，增長15.9%，縣及縣以下消費品零售額13519億元，增長14.3%，后者慢于前者1.6個百分點。消費增長的要緊特點：一是汽車消費顯著加速，上半年汽車銷售同比增長36.7%，表明居民消費結(jié)構(gòu)升級加快；二是金銀珠寶類、糧油類、肉禽蛋類、服裝鞋帽針紡織品類、建筑裝潢類、石油制品類和日用品類商品消費快速增長，上半年上述7類商品消費同比增速分不為37.5%、33.2%、36%、25%、41%、20.8%和24.6%，講明當(dāng)前消費增

6、長的均衡性較好。(四)月度貿(mào)易順差大幅激增，進(jìn)出口增速差距逐步拉大上半年全國進(jìn)出口總值為9809.3億美元，同比增長23.3%，增幅同比下降0.1個百分點。其中：出口5467.3億美元，增長27.6%，增幅同比上升2.4個百分點；進(jìn)口4342億美元，增長18.2%，增幅同比下降3.1個百分點；實現(xiàn)貿(mào)易順差1125億美元，增長83.1%，占去年貿(mào)易順差總額的63.4%。二季度貿(mào)易順差大幅激增，4-6月貿(mào)易順差分不為168.5億美元、224.6億美元和269.1億美元。(五)CPI增長持續(xù)加快，PPI增長較為平穩(wěn)1-6月份累計，全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲3.2%，漲幅同比上升1.9個

7、百分點，月度增幅分不為2.2%、2.7%、3.3%、3%、3.4%和4.4%，在去年底以來上升的基礎(chǔ)上呈加快之勢。目前，CPI上漲壓力較大，且結(jié)構(gòu)性波動現(xiàn)象需要緊密關(guān)注：其一，3.2%的上半年累計漲幅差不多超過了3%的全年宏觀調(diào)控目標(biāo)，CPI單月增速差不多連續(xù)4個月突破3%，6月份CPI單月增速甚至突破4%；其二，除食品和能源項目后的上半年核心居民消費價格指數(shù)(核心CPI)漲幅僅為0.9%。在上半年CPI上漲3.2%中，食品價格上漲即貢獻(xiàn)了2.5個百分點。因此，CPI上漲顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性波動特征。上半年，工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)上漲2.8%，比上年同期增加0.1個百分點，月度漲幅分不為3.3%

8、、2.6%、2.7%、2.9%、2.8%和2.5%，走勢較為和氣。上半年物價走勢還有兩個顯著的特點：一是PPI與CPI的漲幅差距變化明顯。二是房地產(chǎn)價格漲幅抬頭。(六)FDI增勢明顯，引資質(zhì)量提升據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(數(shù)據(jù)不包括銀行、保險及證券等金融機(jī)構(gòu)吸引的FDI)，上半年全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)18683家，同比下降5.4%；實際使用外資金額318.89億美元，同比增長12.17%。6月當(dāng)月新批設(shè)立外商投資企業(yè)3611家，同比下降11.73%；實際使用外資金額66.3億美元，同比增長21.91%，增幅為今年新高。今年實際利用外資增幅在連續(xù)上年底增勢的基礎(chǔ)上呈明顯加快之勢，講明外商對兩稅合一的政策變

9、動因素已差不多消化，而更看中中國的市場與勞動力優(yōu)勢。其次，在新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量下降的同時外資實際數(shù)量增長加快，講明引資質(zhì)量明顯提升。宏觀調(diào)控將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢總體良好銀行需重點關(guān)注五個方面綜合以上的分析，我們認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)金融運行形勢總體良好，尤其是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯、消費增長接著加快和經(jīng)濟(jì)效益接著提升等諸多亮點，但經(jīng)濟(jì)金融增長高位加快，盡管由于煤電油運供應(yīng)較為充足，同時除食品價格之外的物價增長仍相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)金融運行尚未過熱，但從偏快到過熱的風(fēng)險正在加大，其中以節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻、工業(yè)生產(chǎn)增速高位加快、通貨膨脹壓力加大、信貸投放增長過快、固定資產(chǎn)投資反彈壓力增大以及流淌性仍然過

10、剩為核心的問題值得緊密關(guān)注：工業(yè)生產(chǎn)增速高位加快。其中一季度鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材六個行業(yè)的平均增速為20.6%，高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速2.3個百分點。工業(yè)用電量亦增長16.8%，同比加快5.5個百分點。5月份，化工、黑色金屬等要緊重化工業(yè)行業(yè)增速依舊高于20%。前6個月，在39個大類行業(yè)中，有24個行業(yè)增速比一季度加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。06年在強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控下，我國高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進(jìn)展，但今年在各地出臺進(jìn)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收及電價等優(yōu)惠政策的支撐下，高耗能產(chǎn)業(yè)增長明顯反彈。上半年，重工業(yè)增速持續(xù)快于輕工業(yè)，同時許多高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長

11、加快，產(chǎn)品出口大幅增加，其中尤以電解鋁、氧化鋁、水泥粗鋼等反彈明顯，能耗激增問題突出。據(jù)發(fā)改委測算，2007年一季度鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右，用電量占工業(yè)用電量的64%左右，能耗占全國工業(yè)能耗的70%左右。銀行體系流淌性過剩有所改觀，但國際收支不平衡導(dǎo)致流淌性過剩尚待長期疏導(dǎo)，央行的對沖壓力加大。由于監(jiān)管層有效的調(diào)控措施，近來商業(yè)銀行體系的流淌性過剩狀況有所改觀，一是商業(yè)銀行的超儲率總體呈下行態(tài)勢；二是銀行間資金市場的利率有所回升；三是一些銀行尤其是中小銀行出現(xiàn)了貸存比上升、資金緊張的局面。但總體看，貿(mào)易順差過快增長、境外資

12、金入境量增多等因素導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣過度投放，央行為收緊流淌性的對沖壓力加大。通貨膨脹壓力加大。盡管目前通脹增長較快有結(jié)構(gòu)性因素，但我們認(rèn)為，通脹壓力日趨增大。，要緊緣故：一是國內(nèi)糧食接著豐收的難度加大及國際糧價的上漲都將導(dǎo)致國內(nèi)糧價上漲，從而接著推動食品價格上漲，同時肉類商品供給減少導(dǎo)致其價格接著上升的可能性依舊較大；二是企業(yè)成本推動的國內(nèi)因素將愈發(fā)明顯，即隨著資源價格改革加快、工資水平提升、環(huán)保成本加大，致使通脹壓力增加；三是國際市場上銅、鋁、化肥等初級產(chǎn)品的價格漲幅開始上行，尤其是鐵礦石和原油價格漲幅明顯，鑒于我國對國際原油、鐵礦石等原材料產(chǎn)品的進(jìn)口依靠性較強(qiáng)，因此國際市場能源及原材料價格上漲

13、將通過傳導(dǎo)機(jī)制拉動我國PPI和CPI上漲；四是盡管上半年煤電油運供需總體平衡，但局部性、時段性緊張仍存在，下半年煤炭、電力、油品(特不是柴油)及運輸?shù)姆€(wěn)定供應(yīng)存在壓力；五是隨著居民收入和消費增加，需求拉動的通脹壓力亦趨于上升；六是前期貨幣、信貸高速增長的滯后阻礙也會對物價產(chǎn)生拉動效應(yīng)。貨幣活期化加快，資產(chǎn)價格持續(xù)攀升，信貸資金投放增長過快的勢頭沒有得到有效抑制，信貸資金流向股市仍值得高度關(guān)注。貨幣活期化加快表明貨幣流通速度亦在加快，導(dǎo)致商業(yè)銀行的貨幣制造效應(yīng)即貨幣乘數(shù)提升，一個直接后果是，即便央行通過加大對沖力度抑制了基礎(chǔ)貨幣的過快增長，境內(nèi)流淌性過剩也難以全然改觀。在這種情況下，即使近來商業(yè)

14、銀行體系內(nèi)的流淌性過剩有所改變，央行出于壓低貨幣乘數(shù)的需要接著進(jìn)一步收緊貨幣政策并主動收縮利差的壓力依舊專門大。同時大量資金進(jìn)入以房地產(chǎn)、股市為代表的資產(chǎn)市場不僅積聚資產(chǎn)泡沫風(fēng)險，加大經(jīng)濟(jì)過熱壓力，更對銀行信貸資金的安全帶來挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)投資反彈壓力增大。上半年，特不是第二季度，受新開工項目投資增長由負(fù)轉(zhuǎn)正以及施工項目投資持續(xù)增長的阻礙，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了明顯的反彈走勢，下半年反彈壓力加大。要緊緣故：一是流淌性充裕和企業(yè)效益提高使得企業(yè)可用于投資的資金較為充裕；二是2007年中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長勢頭使得企業(yè)家信心較強(qiáng)，投資的積極性較高；三是部分資源性產(chǎn)品的定價偏低導(dǎo)致該下游行業(yè)投資成本和準(zhǔn)入門檻

15、較低，行業(yè)擴(kuò)張較快；四是房地產(chǎn)價格持續(xù)增長的預(yù)期使得房地產(chǎn)投資持續(xù)增長；五是金融機(jī)構(gòu)中長期貸款增長較快，放貸意愿較強(qiáng)在一定程度也推動了投資增速持續(xù)反彈。前期投資高速增長所形成的產(chǎn)能目前開始大批量釋放，產(chǎn)能過剩風(fēng)險仍不能忽視。(一)M2增勢總體趨緩，M1增速有所加快6月末M2余額為37.78萬億元，同比增速為17.06%，比1季度末低0.21個百分點，比5月末高出0.32個百分點。1至5月末的M2同比增速分不為15.9%、17.8%、17.27%、17.1%和16.74%，顯示2月份M2增幅猛然提速后，監(jiān)管層通過加息、提高存款預(yù)備金率以及加大公開市場操作和窗口指導(dǎo)等手段，M2的增速總體逐月趨緩。

16、6月末，M1余額為13.58萬億元，同比增長20.92%，增速分不比1季度末和5月末高1.11個百分點和1.64個百分點。M1增速加快導(dǎo)致M1和M2之間的倒剪刀差由5月末的2.54%擴(kuò)大至3.86%，顯示定期存款活期化的趨勢有所加劇，貨幣流通速度加快，一是由于企業(yè)銷售業(yè)績良好、經(jīng)營性資金周轉(zhuǎn)加快，二是上半年證券市場交易活躍和房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回暖態(tài)勢使企業(yè)和居民對資金流淌性的偏好增強(qiáng)。(二)人民幣信貸增長較快，個人中長期住房貸款增長迅速6月末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額25.08萬億元，同比增長16.48%，比1季度末上升0.23個百分點，比5月末低0.04個百分點。上半年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加2.

17、54萬億元，同比多增3681億元，這已接近全年央行調(diào)控目標(biāo)2.9萬億元的90%。6月當(dāng)月金融機(jī)構(gòu)人民幣新增貸款高達(dá)4515億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5月的2473億元，創(chuàng)出了今年新高。從貸款期限結(jié)構(gòu)看，中長期貸款增速持續(xù)快于短期貸款和票據(jù)融資。(三)人民幣各項存款增長回升，存款活期化趨勢明顯6月末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款一改今年前5個月逐月下降態(tài)勢，同比增長15.99%，比1季度末和5月末分不高0.05和1.36個百分點。同時活期存款增速持續(xù)高于定期存款。在目前實際利率仍為負(fù)的狀況下，居民的定期儲蓄意愿下降，6月末活期儲蓄余額為63814.41億元，比5月末增加1717.11億元，而同期定期儲蓄則減少了47.

18、15億元，表明居民儲蓄活期化趨勢明顯。(四)外匯儲備過快增長，境外短期資金大量入境的勢頭強(qiáng)化6月末，國家外匯儲備余額為13326億美元，同比增長41.6%，其中上半年增加2663億美元，同比多增1440億美元，半年增量已超過上年全年2473億美元的增量。(五)人民幣對美元升值速度有所加快，銀行間外匯市場交易量大幅增長截至07年6月29日，人民幣對美元匯率中間價為1美元兌7.6155元人民幣，較06年末的7.8087升值1932個基點，升幅達(dá)2.47%；較05年7月22日的8.1100升值4945個基點，升幅達(dá)6.09%上半年銀行間外匯市場交易活躍，人民幣外匯遠(yuǎn)期和掉期交易大幅增長。其中，人民幣

19、外匯遠(yuǎn)期成交金額折合106.74億美元，環(huán)比增長61.72%；人民幣外匯掉期交易成交金額折合1333.7億美元，環(huán)比增長181.37%。八種貨幣對成交量折合466.2億美元，環(huán)比增長29.75%，交易最活躍的兩個外幣對是美元/港幣和歐元/美元，其成交量占總成交量的比重分不為30.78%和25.25%。(六)銀行間本幣市場利率起伏較大，債券市場收益率上升07年第二季度銀行間本幣市場流淌性總體上依舊充裕，交易量接著攀升。而受股市牛市行情和央行頻繁出臺緊縮性貨幣政策的阻礙，銀行間債券市場不景氣。1月初，中債總指數(shù)開盤于115.9點，6月末收盤于112.81點，下跌近3個點位。6月當(dāng)月中債總指數(shù)下跌1

20、.38點，跌幅1.21%，是今年以來跌幅最大的一個月。繼5月債券市場總市值小幅減少后，本月債券市場總市值接著縮水，月末總市值為10.41萬億元，比上月減少240億元。與此同時，6月收益率曲線接著上移，銀行間固定利率國債收益率曲線平均上調(diào)29個基點。(七)股市進(jìn)入震蕩盤整格局上半年，上證指數(shù)開盤于2715.72點，收盤于3820.7點，漲幅40.69%(見圖21)；上證所成交金額192448.82億元，同比增長7.14倍。5月底開始，受印花稅的開征、特不國債的發(fā)行預(yù)期、QDII規(guī)模擴(kuò)大以及可能取消利息稅等抽緊一系列政策因素的阻礙，A股市場走入中期調(diào)整時期。下半年，紅籌股的加速回歸將使得A股市場面

21、臨擴(kuò)容壓力，除此以外，股改限售股解凍、大盤股配售股限售期結(jié)束以及上市公司擬公開增發(fā)股票，都使得下半年A股市場資金狀況不容樂觀，加之當(dāng)前A股市場估值水平仍然過高，因此大盤震蕩調(diào)整尚需時日。但考慮到人民幣升值、流淌性境外輸入尤其是上市公司盈利持續(xù)改善，大盤在下半年仍將總體向好。加息及利差進(jìn)一步收窄將使銀行盈利壓力加大，因此必須加快中間業(yè)務(wù)進(jìn)展。盡管目前由于短存長貸使利差收窄對銀行收益阻礙不甚明顯，但隨著監(jiān)管層進(jìn)一步收窄利差并抑制貸款過快增長，貸款收益趨于下降。同時，特不國債發(fā)行將會導(dǎo)致債券市場長期國債收益率上行，從而拉低銀行持有的債券價格，債券資產(chǎn)中交易類和可供出售類債券將面臨貶值風(fēng)險。鑒此，商業(yè)

22、銀行應(yīng)加快本外幣一體化產(chǎn)品創(chuàng)新，大力拓展基金托管、企業(yè)年金托管、券商第三方存管及QDII等證券市場類、投資銀行及綜合理財業(yè)務(wù)，同時努力提高交易類資產(chǎn)的比重和收益。此外，還應(yīng)積極應(yīng)對利率變動將更為頻繁的趨勢，加強(qiáng)利率風(fēng)險治理，提高貸款議價水平和資金配比治理水平。嚴(yán)格操縱信貸打算的執(zhí)行進(jìn)度和投放節(jié)奏，預(yù)防可能的由于經(jīng)濟(jì)下行帶來的貸款風(fēng)險。緊密跟蹤監(jiān)管層對遏制高耗能和高污染產(chǎn)品過快增長的各項政策和措施，及時引導(dǎo)信貸退出，防止經(jīng)濟(jì)周期波動帶來的信貸資產(chǎn)不良率反彈。嚴(yán)防信貸資金進(jìn)入股市造成的信貸資產(chǎn)風(fēng)險，認(rèn)真執(zhí)行貸前審查和貸后跟蹤檢查，尤其應(yīng)嚴(yán)格審查和跟蹤新發(fā)放貸款資金的用途和去向。針對商業(yè)銀行負(fù)債短期

23、化，資產(chǎn)長期化、集中化的矛盾有所加劇。同時，央票和存款預(yù)備金占有量增加致使銀行低收益資產(chǎn)占比進(jìn)一步上升的趨勢，加強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債治理，做好資金流向、流量的預(yù)測，積極應(yīng)對資金來源穩(wěn)定性降低的趨勢，提高資金使用效率；并抓住市場利率上行的有利時機(jī)，提高資金運作收益。隨著人民幣匯率波動幅度擴(kuò)大，一方面要切實防范匯率風(fēng)險，尤其應(yīng)準(zhǔn)確計算外匯風(fēng)險敞口頭寸；另一方面應(yīng)加大外匯衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，增加雙邊操作獲利的可能性。課題組負(fù)責(zé)人：詹向陽 樊志剛執(zhí)筆人：鄒新 趙新杰 趙幼力我們認(rèn)為，下半年宏觀調(diào)控的重點是遏制經(jīng)濟(jì)金融增長高位加快的勢頭，切實防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，為此監(jiān)管層將加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把好土地

24、和信貸兩個閘門，加大節(jié)能減排和節(jié)能降耗力度，提高投資和生產(chǎn)門檻，抑制產(chǎn)能、投資和出口過快增長，同時綜合運用利率、存款預(yù)備金率及特不國債和公開市場操作等手段接著收緊流淌性，抑制貨幣供應(yīng)和信貸增長過快增長，并加快經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。其中，防止物價進(jìn)一步上漲和遏制高耗能行業(yè)過快增長將是下半年宏觀調(diào)控的重點。具體措施要緊有：遏制高耗能行業(yè)的過快增長。關(guān)閉部分企業(yè)生產(chǎn)線，加快淘汰高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能和對中央企業(yè)的整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快清理進(jìn)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策，提高投資門檻，上調(diào)部分礦石產(chǎn)品的資源稅率；通過進(jìn)一步降低甚至取消出口退稅率和征收出口關(guān)稅等措施，嚴(yán)控兩高一資產(chǎn)品(高

25、耗能、高污染、資源性產(chǎn)品)的出口；抓緊落實完善差不電價政策，研究實行差不排污費、差不水價等政策，促進(jìn)節(jié)能減排。同時監(jiān)管層將堅持區(qū)不對待、有保有壓的政策，中西部地區(qū)在執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能的期限和門檻上將比東部地區(qū)寬松。用行政措施嚴(yán)格操縱新開工項目，防止固定資產(chǎn)投資反彈。接著嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實操縱對高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項目的供地。認(rèn)真執(zhí)行禁止類、限制類項目用地的規(guī)定，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)用地行為。操縱都市建設(shè)規(guī)模，深入清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步緊縮貨幣政策?？赡芙衲晗掳肽暄胄羞€將分兩次提高貸款基準(zhǔn)利率共45個基點，同時分兩次上調(diào)存款基準(zhǔn)利率共54個基點，目前已各提高了27個基點，下一次升息將可能加大存款利息調(diào)高的幅度，導(dǎo)致利差進(jìn)一步縮??；同時利息稅將在8月15日起降低至5%，下一步視通脹情況不排除被取消的可能；引導(dǎo)貨幣市場利率上行，同時接著擴(kuò)大銀行同業(yè)資金市場的拆借主體范圍，加快SHIBOR基準(zhǔn)利率的建設(shè)進(jìn)程；今年還將分兩次提高存款預(yù)備金率各0.5個百分點，并分期發(fā)行1.55萬億元特不國債，作為央行回收流淌性的一個重要工具。高度關(guān)注銀行信貸快速反彈勢頭，加大窗口指導(dǎo)，并接著對信貸增長過快