糧價與糧食安全

1、杭州精英在線系列課件 糧價與糧食安全徐滇慶北京大學(xué)客座教授、經(jīng)濟學(xué)家一、怎么認識國際糧價暴漲今天講的主要是糧價與糧食安全問題。我們主要講的內(nèi)容首先是怎么去認識國際糧價暴漲。這個新聞媒體咱們沒有辦法說他們應(yīng)該說什么，但實際上新聞媒體的很多報道有點推波助瀾、捕風(fēng)捉影的色彩。因為糧價的問題，我們要看到它究竟是怎么回事，它不像國內(nèi)價格那么簡單，這里面有很多名堂。首先，我們大家先看2007年那次糧價暴漲，那是沒有一下子漲了23%，其中糧食價格上漲42%，食用油類上漲50%，奶品上漲80%，這些都是事實。但是到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了104%，可怕吧，大家就覺得這好像世界末日要來了，稻

2、米漲了104%翻一番呀，什么原因，那么我們下面就要來分析它到底什么原因，它的價格，稻米上漲104%究竟是什么原因？看這個價格，大家都說要上，上到頂?shù)粝聛砹耍F(xiàn)在又一波在這，看到了，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來了，這就說明前一段時間媒體炒作不對呀。它是爬到了180多，但180多它又下來了。大家看各種本身糧食的分析，以稻米的波動最大，稻米一下漲那么多，然后又下來了。什么原因？如果說大家就這談這，那怎么就到天上去了，那不就是糧食危機來了嗎？有沒有糧食危機？咱們要從數(shù)據(jù)上分析這個問題?，F(xiàn)在國際上流行兩種說法：第一，中國和印度這兩個人口大國消費了大量的糧食，導(dǎo)致國際糧價暴漲；第二，是生物燃料

3、惹的禍。而且有名有姓，我全部都收集起來了。小布什在G8的峰會上就說，就是印度和中國惹的禍。德國明鏡周刊老編故事，很多故事都和中國有關(guān)，他們知識欠缺已經(jīng)是西方社會人所共知的事實了，但是它不在乎，它的新聞比較多，它說：“（中國）政府甚至準備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲備，沒有辦法，有的時候我們認為中國的學(xué)生浮躁，在國際學(xué)術(shù)舞臺上也夠強，所以他們也是有共同的體會，一個叫真了，他就縮回來了，我們要認真查一下。首先我們說到底糧食減產(chǎn)了沒有，2007年全球產(chǎn)量為23.4億噸，比2006年增產(chǎn)5%。大家看看這個數(shù)字，糧食增產(chǎn)的國家全部在這，但是也有減產(chǎn)的國家，比如法國減產(chǎn)了、加拿大減產(chǎn)了、德國減

4、產(chǎn)了。哪些國家減產(chǎn)了？糧食出口國。我們把前50名的生產(chǎn)大國排起來，它已經(jīng)占了整個谷物生產(chǎn)的94%以上?？傮w來說是增產(chǎn)了，中國增產(chǎn)5301萬噸，美國增產(chǎn)了7千萬噸，巴西增產(chǎn)2293萬噸，沒有減少呀。那么誰減產(chǎn)了，出口國，14個減產(chǎn)的國家都是出口國，澳大利亞減產(chǎn)1200萬噸，加拿大減產(chǎn)232萬噸。為什么減產(chǎn)？原因很簡單，糧食價格連續(xù)下降。從1950年到1984年，糧食價格下降了12.27%。生產(chǎn)糧食不賺錢，出口國覺得劃不來，它不是不能生產(chǎn)，而是有意的，這是規(guī)律啊，糧食價格這么下降它當然得下降了，紛紛減產(chǎn)，再稍微碰上一點大旱，那么也就是說，我們要把兩個問題分開：一個就是說，有很多人生活在貧困線之下，

5、這是事實呀，但是它并不是市場需求，而解決非洲和亞洲窮人生活問題是需要通過制度改革來實現(xiàn)的，而不是通過救濟，更不是通過幻想市場機制來解決這個問題，這都是不科學(xué)的。而且?guī)齑嬖谙陆担瑤齑娲_實是在下降，庫存警戒線已經(jīng)占到了聯(lián)合國說17%18%（約65天），2007年降到最低點，只有54天了，這些都是事實。那么我們說糧價波動的原因是什么呢？它是一個邊際調(diào)整。因為我們要看國際市場上交易的糧食占全球糧食產(chǎn)量的百分比是多少。如果大家都能自給自足，只拿出一點點東西出去交易，這一點一波動，你等著買糧食的人它沒有了，糧價就上漲了，要看到這個問題。那么，假如出口占該國糧食總產(chǎn)量的5%，它要減產(chǎn)1%，它當然要先滿足國內(nèi)

6、需求，出口的就少1%，全國糧食的1%，但是對國際市場一下子就下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚。可是這不要緊，下一年增產(chǎn)1%立刻就回來，這是很快的事情。全球糧食總產(chǎn)量23.4億噸，在國際市交易量的總額為3.5億噸，只占總量的14.96%，不是說糧食漲得最厲害嗎？稻谷嗎？稻谷貿(mào)易量占總產(chǎn)量的平均比重不足0.3%，這個數(shù)量很小很小呀。玉米是13.43%，小麥比較大，是20%。那么波動最大的是稻米，全球稻米總產(chǎn)量是6.5億噸，反而比2000年還增加了5284萬噸?？墒峭度雵H市場交易的稻米已經(jīng)有164.33萬噸，占總產(chǎn)量的0.25%。這屬于邊際調(diào)整，這稻米某一個出口國少出口一點，國際市場立刻就短

7、缺。大家看小麥的國際貿(mào)易額一直很平均，都是20左右，看最下面這一欄，都在20左右。水稻一直在0.2幾，所以中國、印度這些大國，它是吃稻米為主，把自己的飯吃飽了，但是出口量只要減一點，那就立刻不得了了，反映在國際市場上稻米就沒了，并不等于糧食危機，是邊際調(diào)整。能不能解決問題，當然能解決問題，但不要去夸張它，好象危機要來了，沒有這個事情，這個玉米的百分比。就是大豆，所以我們專門寫了一章為什么中國發(fā)了瘋似的進口大豆，其原因現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了。中國在2000年的時候，凈出口50萬噸大豆，以后就是進口100萬、300萬、1000萬、2000萬、3000萬、3400萬，為什么？咱們并沒有改變中國人的飲食

8、習(xí)慣，也不是天天吃豆腐，喝豆油也沒有喝多少，我們的水產(chǎn)量猛增11倍。中國出口大蝦增加十幾倍，愣把國際市場上大蝦的價格從8.99元壓成了1.99元。中國人得意得很，農(nóng)民賺了，進口大豆一公斤不要幾個錢，一公斤大蝦比大豆貴多了。中國正好是勞動密集型的生產(chǎn)大國，我們把整個回歸的數(shù)據(jù)都整理出來了，等下有時間給大家報告，大豆和大蝦非常清楚，中國進口大豆不是中國人吃的，是中國人拿進口的大豆換成了大蝦，又把大蝦出口給那些出口大豆的國家，它改善了生活，吃到了更多的水產(chǎn)，咱們中國農(nóng)民賺了很多錢，所以是三贏，而且沒有人抱怨。那只有不了解情況的人說中國大豆業(yè)全線崩潰，下面我就分析中國根本不應(yīng)該生產(chǎn)大豆，因為大豆在所有

9、農(nóng)作物中產(chǎn)量最低，占地最多，咱們那一塊地黑龍江農(nóng)民不種大豆種別的，農(nóng)民更賺錢。那么為什么我們能賺錢的事不干，要那個吃虧呢？國際糧價能不能賴到中國，首先就看中國有沒有進口。2005年以前進口小麥，在2005年以后不僅沒有進口小麥，到了2005年以后中國根本沒進口，反而是出口。二、判斷一個國家糧食供應(yīng)是否安全的指標分析大家來看一下這個數(shù)，判斷一個國家糧食供應(yīng)是否安全，我們要看這么幾個指標：第一，糧食產(chǎn)量是否隨著人口的增加而穩(wěn)步增加；第二，糧食價格是否穩(wěn)定；第三，是否有足夠的糧食庫存；第四，是否嚴重依賴外部進口。你要判斷一個國家是不是缺糧就是這個，如果一個國家缺糧，那肯定它的糧食產(chǎn)量就少了，人均產(chǎn)量

10、會少，糧食價格要漲了，庫存要下降不得不進口。我們分別來看這四項指標。（一）我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加第一，看中國的糧食產(chǎn)量，基本上穩(wěn)步增加，而且單產(chǎn)還明顯的增加。那么現(xiàn)在曾經(jīng)到達5億噸，到了2008年達到5.28億噸。那說明中國總產(chǎn)量是在增加的。30年來耕地面積減少了12.5%，播種面積也逐年下降。這個我一點也不著急，因為從數(shù)字分析一下，他們不缺糧，它當然下降。如果進一步，我們還有辦法讓它更不缺，那么耕地還會下降。這樣的話，我們的土地未必有那么緊張，未必，一切都要從數(shù)字來分析，我是主張保護土地的，但是18億畝土地這個數(shù)字看起來不太準確，甚至15億就夠了。我下面提出我的論據(jù)。因為糧食單產(chǎn)逐年在增加，總

11、產(chǎn)量持續(xù)上升。改革初期，每畝170公斤，現(xiàn)在每畝330公斤?？偖a(chǎn)量1978年3億噸，1996年突破了5億噸，1998年創(chuàng)造了5.13億噸。咱們中國是不是缺糧咱們就來分析了，如果它不缺咱們就更好了，糧食不是越多越好，而是剛好能夠，庫存合理，這是合理現(xiàn)象。那么現(xiàn)在呢？2007年全國糧食再度超過5億噸，2008年達到5.28億噸。人均糧食1990年達到393公斤以后一直在390-410公斤之間波動。這本身的存在就是合理的，中國人就要這么多。說為什么俄羅斯一千多，加拿大兩千多，統(tǒng)計方法有不同，而且它們的飼料完全計算在這里面了，咱們中國沒有計算。中國的情況，如果中國需要更多糧食的話，咱們的庫存不會這么高

12、，現(xiàn)在基本上處在一個比較合理的均衡，過度倉儲的狀況。再看中國主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，到了400斤以后，1996年到了414后，反而下降了。人民生活水平提高了，吃得好了，糧食反而吃得少了，所以到了這個份上，差不多到380-390就可以穩(wěn)定住了。油料增加到了22，水果倒是猛增了，從二十幾、三十幾現(xiàn)在到一百四十幾，這就說明中國人的飲食結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善中，這和我們觀察到的現(xiàn)象是一致的。另外，判斷一個國家是否缺糧，可以從長期糧食進口的趨勢來判斷。你只要有錢，缺糧它就會進口。那我們看一看中國是不是需要進口呢？2008年沒進口糧食，連小麥都出口，稻米也出口，只有大豆進口，咱們大蝦出口，這叫置換，那你說中國怎么缺呀？

13、要缺咱們需要買糧，咱們可以買的，下我要證明的是庫存多的發(fā)昏了，庫存大了其實完全不需要這么多。我這次主要講的核心就是證明：第一，中國不缺糧；第二，庫存不合理，太多了，我們完全可以大幅度地降低4000萬噸的庫存，而保證糧食安全。下面一個證明，說中國不缺糧的，那就要看飲食結(jié)構(gòu)。如果缺糧的話，大家一定是先吃糧食，不缺糧的話才能把糧食轉(zhuǎn)換成為肉類、奶類、水產(chǎn)品?，F(xiàn)在，奶類從1996年到2008年增加了4.75倍，96年已經(jīng)不錯了，從那之后還增加了4.75倍，水產(chǎn)品人均產(chǎn)量增加7.5倍，飲食結(jié)構(gòu)在改善，這證明了中國不缺糧食。大家可以看這個數(shù)字，水產(chǎn)品增加是最快的，以前吃個大蝦都很難，現(xiàn)在吃大蝦不稀奇。這個

14、奶類增加得也很快，肉類反而倒不大增，因為大家要減肥了。（二）我國糧食價格穩(wěn)定糧食價格穩(wěn)定，這一點大家都清楚，貨源充沛，沒有出現(xiàn)供過于求。價格指數(shù)大家看，稻米的價格指數(shù)每年都漲2%-4%，顯然低了，這不是好事。農(nóng)民要是這樣的話，他中糧就不賺錢了，你物價指數(shù)跟它平行了，所以說農(nóng)民苦，農(nóng)民越來越抱怨了。小麥還下降了兩年，看見了沒有，當然農(nóng)民意見大了。貧富差距就從城鄉(xiāng)差距出現(xiàn)了。玉米呢？倒是漲了，唉這樣好，大豆一直在掉，然后現(xiàn)在漲了一點。整體來說，我們的價格結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的，不能從價格上來證明中國缺糧，一點兒也都不缺。恩格爾系數(shù)也證明中國不缺糧，為什么呢？因為恩格爾系數(shù)在城市和農(nóng)村都在下降，這是好現(xiàn)象。（

15、三）我國擁有足夠的糧食庫存那我們存糧有多少？2007年每戶農(nóng)民年末糧食結(jié)存量為1294公斤?？鄣裘磕昝繎粜栌玫?50公斤左右的飼料之后，農(nóng)民儲備的糧食可以支撐10個月。聯(lián)合國說只要16%就夠了，咱們是80%，存糧比例相當高。那么這個我們結(jié)存的量，這都是糧食部的數(shù)據(jù)，這個每戶結(jié)存這么多，有1294公斤。全國糧食儲備呢？總庫存達2.65億噸。中國日報報道是2.5億噸，美國農(nóng)業(yè)部是2.297億噸，數(shù)字還基本吻合。所以，從中國和美國兩方面的估計，咱們的國家儲備在2.5噸左右。這個是美國農(nóng)業(yè)部對我們的估計，它倒是經(jīng)常有報告來估計中國的糧食，但是它承認中國的庫存不僅遠遠超過國際平均標準，按照它這個來。國家

16、發(fā)改委的統(tǒng)計，2008年全國糧食消耗量大約為5億噸，庫存消費比是20-40%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的安全線是17%-18%，我們幾乎是翻了一番，有沒有必要翻這一番，而且農(nóng)民手里還有2億多噸的存糧。所以從這些價格、消費、進出口、飲食結(jié)構(gòu)，我們可以證明中國不缺糧，這個大家沒有爭議了，大家都同意的看法。我們做了一個中國谷物生產(chǎn)趨勢的模型，這個模型稍微羅嗦一點，今天咱們就不談，這三個主要投入對糧食生產(chǎn)的影響。大家可以看，我們的預(yù)測和真實情況相當吻合。這個前面是真實情況，那兩條線。這是對稻米產(chǎn)量的預(yù)測，所以做這個東西還蠻有意思，這實線是真實數(shù)據(jù)，虛線是我們的預(yù)測，稻米產(chǎn)量、小麥產(chǎn)量產(chǎn)量預(yù)測也相當吻合、玉米

17、產(chǎn)量預(yù)測也相當吻合，我們在吻合之后外延。整個來說，中國糧食生產(chǎn)是相當樂觀。會不會遭遇糧食危機？無非幾個理由：第一，特大自然災(zāi)害；第二，耕地急劇下降；第三，水資源嚴重短缺，或者自然環(huán)境嚴重被污染；第四，內(nèi)戰(zhàn)；第五，遭遇外部經(jīng)濟制裁。首先，我們對天災(zāi)做了詳細的分析，天則所也做過這個分析，雖然我們的樣本和你們采用的不一樣，模型的變量比你們多一點，但是分析結(jié)論是一樣的。這個（1）糧食總產(chǎn)量波動與成災(zāi)率幾乎沒有關(guān)系；（2）糧食總產(chǎn)量與人均糧食占有量及人口自然增長率顯著相關(guān)；（3）人口快速增長會加大對糧食的需求，從而對糧食產(chǎn)量的提高起到促進作用；（4）在價格指數(shù)方面，當前的糧食價格對糧食產(chǎn)量有顯著的負效應(yīng)

18、，而上一期的糧食價格，雖然不顯著，卻同糧食產(chǎn)量正相關(guān)。這些數(shù)據(jù)都和天則所的結(jié)論是一致的。對于保護耕地資源來說沒有什么爭議，我們也同意保護，但是爭論的焦點是如何保護？這一定要考慮到一個合理的度，過了這個份那就走向反面。中國政府反復(fù)強調(diào)18億畝的紅線，那么我們就問這18億畝的數(shù)據(jù)從哪里來？第二，是不是保證了18億畝就可以高枕無憂了？第三，我們可不可以擴大國際合作范圍，充分利用外國的自然資源，調(diào)整自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將一部分農(nóng)田從糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟作物或者是轉(zhuǎn)變?yōu)榱袒模裁炊疾蛔觯Ｗo水資源，有沒有這個可能？如果有這可能的話，那是我們中國人的利益，我們不需要的要竭盡全力地去拼命生產(chǎn)糧食放到倉庫里面去

19、喂老鼠，而且我們完全可以利用外國的土地資源，問題就在于中國人一直害怕。從1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，遭遇了聯(lián)合國的封鎖，到了1960年遭遇了俄國人的封鎖，我們給打怕了，所以非常謹慎。現(xiàn)在我們要好好地研究什么是叫貿(mào)易戰(zhàn)？所以我最近花了大量的力氣，把全球從1904年到2008年所有的貿(mào)易戰(zhàn)案例全部整理出來，然后仔仔細細地沙灘演練，研究怎么打中國的貿(mào)易戰(zhàn)，最后結(jié)論是：只要我們有所準備，根本不用害怕。首先，就是我們要看到一個最基本的研究貿(mào)易戰(zhàn)，這是預(yù)警期的問題，因為我們改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不是賣國，一畝地都沒賣掉，無非就是我今年不種東西，我下你訂單，我和你簽了合同，你給不給我？那么我們一查，美國政府明文有法

20、令，美國政府通過任何關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進出口的條例270天以后有效，它的目的是保護美國農(nóng)民的利益。如果美國農(nóng)民跟你簽了訂單，美國政府宣布和你打貿(mào)易戰(zhàn)，但這個訂單是農(nóng)業(yè)的，270天以后有效，請問270天是多少個月，9個月，只要咱們土地沒丟失，我9個月以后種回來就完了，我現(xiàn)在不種土地是保護環(huán)境，但是你真正不給我了，訂單撕毀，我下面分析，我分析了很多不同的CASE。我假定中國和美國訂了100萬噸小麥的合同，美國人是根據(jù)訂單去種的小麥，而不是憑空的，倉庫里面沒有的，他不敢生產(chǎn)，因為它的生產(chǎn)能力按照中國農(nóng)民的生產(chǎn)效率，加拿大可以養(yǎng)活4.5億人，美國可以養(yǎng)活16億人，而加拿大只有3200萬人，美國只有3億人。為什

21、么它那么多耕地、那么先進的技術(shù)它不生產(chǎn)？是因為沒有訂單，生產(chǎn)了賣不動。咱們給它100萬訂單，美國農(nóng)民高興得死，他不增加任何邊際成本，所有的機器都是現(xiàn)成的，土地也是現(xiàn)成的，一旦生產(chǎn)了，必須變錢。如果這時候打貿(mào)易戰(zhàn)，美國政府面臨的第一個問題是賠償農(nóng)民，糧食是沒有第二家買得進的，我把全球的貿(mào)易結(jié)構(gòu)攤開了，它不可能轉(zhuǎn)賣給別人。我們定的就一定是中國人買進，我們買進的目的是為了撂荒，保護水資源。一旦270天以后，我們種回來就完了，我們沒有任何危險。所以把這個問題分析清楚以后，相信大家一看就會比較樂觀。所以我們首先來做一個糧食危機模型，假定每年只收獲一次，我們首先要看看中國能省多少糧食下來。這是我們這一次講

22、的主要內(nèi)容。第二年的收獲的谷物總量Y1和第一年Y0保持不變，各期生產(chǎn)的糧食是MO，進口的糧食M0和M1只發(fā)生在收獲期，Q是總產(chǎn)量。我首先給大家看這個圖，大家看這個圖，假定是Q0是糧食總量，Q0-Q0是進口量。國內(nèi)進口就從這個線下降到這個線。假定了這是一年，每年這個斜率有很多要素，就取決于我們的人口、結(jié)構(gòu)、糧價等等，庫存，但是逐年下降，下降到年底，第二年的收獲期。從第一年的收獲期新糧進庫到這，然后下面叫做庫存安全線，庫存安全線是18%，這個是聯(lián)合國說的，但是并不是到18%這個國家就完蛋。下面是庫存警戒線，是說到了18%你應(yīng)該充分注意了，那到了下面是多少，這個可以調(diào)，可以按照90%、80%、70%

23、，往下降一點，到了這就一定是糧食危機。那么假定按照這樣子降，降到這還是K0，還高于警戒線、安全線，那么就是安全的?，F(xiàn)在假定進口不讓進了，無非降下來，而降下來如果到這點還是高于安全線，沒有問題，如果低于它，那就出問題了。那么前面我們把這幾個設(shè)定的數(shù)字，它谷物的產(chǎn)量和進口量恰好等于12個月的谷物消耗量，我們假定一期一期地恢復(fù)到原裝，然后我們再改變它的假設(shè)，讓它降或者是升，災(zāi)害會往上移和往下移。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的規(guī)定，期末谷物庫存量應(yīng)當不低于全年消費量的18%，也就是說是足夠2個月的谷物消耗。我們把它說成是安全線，警戒線下面還可以降下75%、50%和25%，那么我們說75%比較放心。糧食庫存線的高

24、低取決于糧食產(chǎn)量和進口量。谷物庫存線下降的原因有三：第一，天災(zāi)和其他原因減產(chǎn)；第二，突然增加了糧食消耗或損失了部分糧食庫存；第三，由于經(jīng)濟制裁，不能進口糧食。所以那條線會往下降。如果第一期期末的谷物庫存量K1高于庫存警戒線，而K1 Kw，糧食安全就沒有問題。觸發(fā)糧食危機有三個要素：第一，庫存谷物下降的速度。如果下降得很快，為什么會下降很快，我列了一些原因，但這些不太可能發(fā)生，作為一個大國是比較均勻的。第二，打貿(mào)易戰(zhàn)。所以我這本書專門講農(nóng)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)，如果要懲罰一個國家，最好是在播種期剛剛結(jié)束，因為那個時候宣布對你禁止進口你再播種你來不及了，你一年功夫剛好，剛好最后你就吃虧，你最后可能你的庫存就不

25、夠了，就投降了。顯然，制裁一個小國要比制裁一個大國更容易。制裁俄羅斯和加拿大要比制裁中國容易，為什么？因為俄羅斯、加拿大糧食主產(chǎn)區(qū)緯度基本相同，收獲期基本在一定時期，我就在你播種的時候宣布打貿(mào)易戰(zhàn)，過了播種期就來不及種了，你撂荒了你也來不及了，這個時候把你糧食消耗到底你就完了，假定在收獲期宣布沒用了，它收獲了，收獲之后他多種了，那就沒用，所以一定是在播種期結(jié)束的時候，中國從南到北維度相差很大，南方收三季二季，北方收一季，中國縱向的糧食安全度要比俄羅斯和加拿大高得多，因為我們來得及調(diào)整結(jié)構(gòu)，總之我們的目的，現(xiàn)在是安全的，我們還要省點地、少種點。第三，谷物下降到什么程度才能引起應(yīng)戰(zhàn)國居民的恐慌？那

26、么我們就說是18%。在新收獲期之前，如果谷物的庫存觸及或者接近這條線，就很可能發(fā)生各種謠言，搶購、囤積，導(dǎo)致原本已經(jīng)不多的谷物庫存迅速見底。現(xiàn)在，這個就是發(fā)生恐慌的狀況。庫存警戒線在這，現(xiàn)在糧食吃到這，到庫存警戒線了，糧食危機爆發(fā)的時間是Ta這個事件，因為到往下就容易人心慌亂了。這個時候如果再加一個貿(mào)易戰(zhàn)，我再把你進口削掉，變成虛線，這個接觸點就跑到Tb，所以貿(mào)易戰(zhàn)無非就是把原來可能發(fā)生糧食恐慌的時間提前了，就是說看著你不夠了我再給你打一棍子，那你就夠嗆，就很難應(yīng)付。如果遭遇天災(zāi)導(dǎo)致減產(chǎn)，第一期谷物收獲量Y1下降，谷物庫存線向下移動一個距離。因為天災(zāi)具有很大的不確定性，很難預(yù)期谷物減產(chǎn)的幅度，

27、因此，在模型中假定在播種面積不變的情況下， 谷物收獲量遵循正態(tài)變化。首先，我們不知道天災(zāi)，所以我們假定它是一個隨機函數(shù)，谷物的收獲量進行正臺分布，將歷年谷物產(chǎn)量進行回歸之后，可以預(yù)測出下一年的均值和分布區(qū)間，這個很容易做，數(shù)據(jù)一得出就可以做。然后90%的置信區(qū)間之內(nèi)它認為是十年一遇的天災(zāi)，在99%置信區(qū)間是百年一遇的天災(zāi)。我上下99%（英文），到了99%，那這99%的情況都在這里面，但是只有1%可以出去，從回歸分析中我們可以得到第二年谷物收獲量的下限，就算是遇到一百年一遇的災(zāi)它還有這么多，這個是統(tǒng)計上大家都這么處理，所以按照原來的預(yù)期，第二期初始的谷物庫存應(yīng)當是：Q1 = Y1+M1+ K0，

28、就是進口量加K0。糧食制裁無非就是減少了M1。極而言之，把M1減少到0，也就是完全停止進口谷物，所以就圖中把庫存線向下移動一個距離，移動得越多，谷物庫存線接觸到警戒線就越早。糧食危機爆發(fā)越早，沖擊強度越強。顯然，對于那些嚴重依靠谷物進口的國家來說，強制減少谷物進口的打擊力度很大。就是說你原來是依靠糧食進口，那對你的垃圾就很厲害了，不讓你進口你就很強，可是對于那些谷物進口量很少的國家，糧食制裁的沖擊就微乎其微。如果這個國家不僅沒有進口谷物，還要出口，外部糧食制裁根本就不起作用。我本來不進口降下來還是那條線。那么我們就要來詳細分析，它就是說正常情況做理論模型，一年以后降到這，第二年重新收獲又降到這

29、，那么正常循環(huán)一年一年周而復(fù)始。那么如果我們把貿(mào)易的部分去掉，進口的不要，無非從這條虛線上來再下去，始終高于警戒線，什么事都沒有。假定原來就有問題，它剛好到這，是K0，下面降下來了。到了第二年糧食減產(chǎn)，再加上這個地方，打貿(mào)易戰(zhàn)，減產(chǎn)之后到這里出了問題，因為這是Kw警戒線了，這是警戒線出問題了，然后貿(mào)易戰(zhàn)再打，危機爆發(fā)的時間從Ta提前到Tb。這種情況占多少？就是我們剛才說的正態(tài)分析，我們要找出十年一遇的和一百年一遇的，按照百年一遇的來做準備。首先我們就來看天災(zāi)減產(chǎn)對糧食安全的沖擊。我們就詳詳細細把從1949以來60年的數(shù)據(jù)進行定量分析。中國是個大國，每年都有不少地區(qū)遭遇不同程度的天災(zāi)，可是，綜合

30、起來，天災(zāi)對谷物總產(chǎn)量的影響并不大。這個數(shù)字很絕，凡是水災(zāi)嚴重的地方，歷年遭遇旱災(zāi)的西部地區(qū)大豐收，凡是沒有水災(zāi)的地方，西部旱災(zāi)地區(qū)一塌糊涂，糧食減產(chǎn)，所以中國拉了以后東方不亮西方亮。糧食總產(chǎn)量的變化受糧價、人口增長率的影響比較大，但是和水災(zāi)、旱災(zāi)的關(guān)系幾乎沒有，拉平。如果遇到十年一遇的糧食短缺，當年糧食缺口占糧食總產(chǎn)量的6.72%。如果遇到五十年一遇的，當年糧食缺口占糧食總產(chǎn)量的10.89%，百年一遇糧食缺口占12.41%。極而言之，只要期末庫存量超過全年消費量的12.41%，就完全可以撫平天災(zāi)造成的沖擊，這個是天則所的結(jié)論。我就用你們的結(jié)論再放到這來看，糧食制裁對糧食安全的沖擊。說到底，海

31、外糧食制裁就是禁止向中國出口谷物。究竟這個沖擊有多大，要看歷年來中國在多大程度上依靠進口糧食。只有嚴重依賴谷物進口的國家才怕糧食制裁，如果進口谷物比例很小，甚至一貫是谷物出口國，談什么糧食制裁？我以來出口我不賣給你就算了，我怎么制裁，它完全是兩件事情。我們現(xiàn)在就看糧食進口?？垂任锏倪M口、出口、凈出口，中國一直凈出口，而凈出口占總產(chǎn)量比例是0.46%，而稻谷是我們的主要部分，咱們有1.8億噸，總共有1.85噸，中國的米是最重要的，所以第一排除了谷物外貿(mào)對我們的威脅沒有，我們一直是出口。第二，小麥，小麥我們一直進口。1999年，進口50萬噸，出口16萬噸，1999年凈出口-34萬噸，咱們當時總產(chǎn)量

32、1.1億噸，進口占0.3%，比例仍然很小。到了2005年以后，咱反過來一噸沒有凈進口，咱們凈出口了。所以小布什傻了，小布什周邊也沒幾個說法像樣的人，給的數(shù)據(jù)全部都不對。他跑到日本說咱們中國人口多造成糧食恐慌，2006、2007年咱們一直出口，你糧價上漲和中國有什么關(guān)系？大家注意，谷物是包括小麥、稻米、玉米，這是糧食，大豆不算，小布什用的是糧食，我們是谷物，谷物還出口2.72，而且出口量強相當大，進口只有10萬噸小麥，進口的小麥也是為了品種調(diào)劑。加拿大小麥因為高寒，光照好，做高級點心用的，那個倒沒辦法誰也做不過它，加拿大的小麥叫做硬小麥。玉米，進口3.54萬噸，出口491萬噸，凈出口488萬噸，

33、總共1.5億噸，咱們凈出口占總產(chǎn)量的3.21%。所以整個谷物我們是出口國，所以你說西方那么報紙和小布什說的話我們不能相信，他一點根據(jù)也沒有，所以這個數(shù)字一擺出去，大伙只好笑了，說這些人不是傻帽嗎？沒有數(shù)字概念，這是三個主要的糧食。下面我們就要討論中國的谷物庫存量。中國2007年糧食是5.02億噸，其中稻谷1.86億噸，小麥1.09億噸，玉米1.52億噸，大豆0.13億噸，這是糧食，糧食就把大豆包進來了。假定2006-2007年，谷物庫存量維持不變，那么，當年的糧食消費量應(yīng)當在5億噸上下。嘉賓我們庫存總量不變，今年生產(chǎn)上去了，又下來，再上去再下來，底下這個庫存線不變。全國糧食庫存量是2.65億噸

34、，農(nóng)民在期末結(jié)存，因為庫存量是一個動態(tài)的概念，你必須收糧食的時候是最高的，吃吃吃，吃到第二個新糧的時候，你計算的是哪個量，那我們算是期末，在農(nóng)民家里的口糧期末庫存是0.5億噸左右，和國家儲備加在一起，總的庫存量大約為2-3億噸，剛才我們的數(shù)字美國人的估計和咱們的估計都指的是這個數(shù)字，庫存和消費比保持在35%-45%之間。如果選取谷物庫存的下限2億噸，期初庫存谷物總量按照當年產(chǎn)量和期末轉(zhuǎn)存之和7.1億噸。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定，庫存安全線為全年消耗量的18%，那么就是庫存0.92億噸就夠了。假設(shè)庫存警戒線為庫存安全線的75%，是0.69億噸。那么大家看這個數(shù)字，總共是7.1億噸，然后逐漸消耗，消

35、耗到這是2億噸，剩2億噸到期末，這是咱們中國的情況?，F(xiàn)在我們遭災(zāi)，最大的遭災(zāi)按照天則所估計的百年一遇的災(zāi)降0.64億噸，降下來到這里是1.36億噸，按照百年一遇的我們期末庫存還有1.36億噸。而聯(lián)合國給的數(shù)字是0.92億噸，真正出問題是0.69億噸，就是按照這個來看，4500萬噸，沒有必要這4500萬，也就是說根本這么必須這么多，這么多干什么了？喂了老鼠和喂霉蟲了，陳化糧。咱們中國是世界第三大生物燃料生產(chǎn)國，但是咱們發(fā)改委嚴厲擴展生物燃料，但是沒有辦法，為什么？陳化糧。那個國庫的糧食沒法吃了，就給當兵吃和學(xué)生吃，吃到最后沒法吃了，時間長了，三五年吃不完就沒法吃了，只好拉出去做酒精了，做工業(yè)酒精

36、了。所以這個損失一定要搞清楚。按照百年一遇，還有4500萬噸，如果不是百年一遇不降，還有6400萬噸，我們按照百年一遇降也是降到這，這個問題是一個巨大的損失了。按照最壞的假設(shè)：遭遇嚴重天災(zāi)和全面谷物禁運，由于天災(zāi)谷物產(chǎn)量下降12.5%，收獲量減少0.64億噸。按照正常的消費水平，到期期末谷物庫存量從前期的2億噸下降為1.36億噸。這個水平不僅高于聯(lián)合國規(guī)定的安全線，更高于觸發(fā)糧食危機的警戒線。如果采用糧食安全線，必要的谷物庫存為0.92億噸，如果采用庫存警戒線，必要的谷物庫存量為0.69億噸。從此可見，中國谷物庫存量還有0.45-0.67億噸的緩沖空間，最少是4500萬，最多可以達到6700萬

37、。那么既使中國的谷物庫存量下調(diào)4500萬噸，仍然有99%的信心保證中國不會遭遇糧食危機。如果警戒線為庫存安全線的50%，那么下調(diào)9千噸噸都沒有問題。1995年，中國小麥進口1159萬噸，玉米進口518萬噸，合計1677萬噸，是近30年來曇花一現(xiàn)的進口高峰。隨后，進口谷物的比例逐年下降，到2006年就變成了凈出口國。退一萬步來說，即使當前中國谷物進口量高達1677萬噸，在外國發(fā)動對中國的糧食制裁之下一粒糧食都不能進口，再加上百年一遇的大災(zāi)，兩者疊加，期末庫存量從前期2億噸下降為1.22億噸。這個庫存量還高于庫存安全線3000萬噸，已經(jīng)把最壞的情況全放在一起，而且我們現(xiàn)在不進口我假定進口，頂峰進1

38、159萬，也無非如此呀，還有什么可怕的呢？所以一切都按照數(shù)據(jù)來看，按照最壞的情況來估算，中國還有3000-5300萬噸多余庫存谷物。下面我們就要說，我們首先搞清楚我們自己的家底，有這么多多余的，拿去喂霉蟲了沒起作用了，庫存不是越多越好，合理就好，到了那無非就是變質(zhì)了，家里糧食多了，放在哪里也就是喂老鼠。（四）我國糧食供給不必依賴外部進口我們進一步還要考慮進口谷物的可能性。如果中國調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加進口谷物4500萬噸，必須面對下述三個問題：第一，中國是否有足夠的財力進口這些谷物？第二，國際市場上有沒有這么多的糧食？第三，會不會由于中國大量進口谷物而導(dǎo)致國際糧價暴漲？現(xiàn)在總是在說如果中國一進

39、口糧食，國際糧價暴漲，第三世界的人民就要餓死了，是不是這個邏輯呀？第一個問題的回答非常簡明，完全沒有問題。如果全部進口小麥，按照2007年國際市場價格，每噸小麥大概200美元，進口4500萬噸小麥不過90億美元。咱們外貿(mào)順差為2955億美元，外匯存底現(xiàn)在是2.5萬億美元。進口花個90億美元是小菜一碟，不到外貿(mào)順差的3%。所以咱們進口是不出去什么東西，就用外貿(mào)存底咱們一點都沒有問題。第二，世界主要糧食出口國有沒有增加谷物生產(chǎn)的能力？我們在那本書里專門用各種方式來估計，全球生產(chǎn)糧食的可能性非常大。因為耕地放在這，水資源放在這，中國用9%的耕地養(yǎng)活22%的人口，中國人還能夠衣食無憂、市場繁榮。完全可

40、以按照中國的這種生產(chǎn)來套比例世界各國，潛力大得不得了呀，這明白就在這了。所以后面我就講國際援助的問題，非洲占11%的人口，土地11%，非洲還沒飯吃，什么原因呢？水資源比例等各方面全部優(yōu)于中國。原因內(nèi)戰(zhàn)嘛，制度不好。中國改革開放之前也吃不好，1960年還餓死人，同樣的土地，同樣的水資源現(xiàn)在還吃不完，是改革問題，是內(nèi)部因素，而不是外部就是說你這個空喊我來支援你，完全不是。最近世界銀行的一個報告批評了加拿大的糧食政策。加拿大是每年援助非洲糧食的主要國家。現(xiàn)在就發(fā)現(xiàn)因為加拿大糧食生產(chǎn)很多，所以加拿大英文，酒席說你要我支援，要我拿錢農(nóng)民沒錢，但是你要多少個糧食我有，政府就要出錢把糧食從農(nóng)民手里拿過來運到

41、碼頭，裝船運往非洲，船還沒到非洲，內(nèi)戰(zhàn)就打起來了。幾個軍閥搶碼頭，占領(lǐng)碼頭的人船一到把糧食搶走充作軍糧，然后那邊反攻過來，為了爭奪糧食引起了幾次大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。加拿大的糧食有沒有到平民手里頭，軍閥在搶，軍閥需要這些軍糧，而靠軍閥把糧食分給平民是不可能的，你也不可能有真正的力量到那里把糧食真正分給平民。你的糧食的支援起到了什么作用？所以這個今天咱們就不談了。就是說世界主要糧食出口國還有很大的增產(chǎn)潛力。第三，中國大量進口小麥是否會沖擊國際糧食市場？應(yīng)該這么看，如果突然在國際市場上搶購糧食現(xiàn)貨，一定會造成谷物短缺，糧價暴漲，這是毫無疑問的。中國量很大，這樣做不僅不利于世界上那些依靠糧食進口度日的國家，

42、而且對中國也很不利。因為中國擁有足夠的谷物庫存，用不著十萬火急地四處搶購糧食?，F(xiàn)在許多糧食出口國不是沒有生產(chǎn)能力，而是不愿意承擔(dān)存貨損失。如果簽訂長期合約，甚至建立跨國公司，各糧食生產(chǎn)國當然樂于多簽合同，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。所以我在加拿大問了很多議員和政府官員，大家都說：OK,你只要簽合同，welcome your country.我定了合同我管你呢？到時候你付款你承擔(dān)損失，土地資源大量過剩，沒有充分利用，你給合同你承擔(dān)風(fēng)險，到時候貨交給你。所以中國采購的谷物并沒有改變國際糧食市場的均衡，更不是從其他發(fā)展中國家嘴里奪糧。這些谷物原來并不存在，是因為新的中國農(nóng)業(yè)政策優(yōu)化了世界的資源配置，

43、更加充分地利用了照射到地球上的太陽能和閑置的土地資源，增加了全球谷物生產(chǎn)量。因此，進口谷物是否會沖擊國際糧價主要取決于中國糧食部門操作、運籌的水平。只要操作得當，即使擴大進口4500萬噸谷物也未必會顯著地推動國際糧價上漲，完全可以做到在增加谷物進口同時維持國際谷物市場供求平衡，糧價穩(wěn)定。三、未雨綢繆，有備無患所以我們要做到未雨綢繆，有備無患。第一，破除對糧食制裁的恐懼。第二，外貿(mào)多元化。第三，保釋農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的彈性。擴大農(nóng)產(chǎn)品開放程度無非就是多進口一些土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，例如大豆、大麥等。無論如何，對外開放之后中國的土地一寸都不會少。進口大豆以后，并不是把土地閑置起來?？隙〞谶@塊土地上種植價

44、值更高的經(jīng)濟作物。糧食制裁有一個相當長的預(yù)警期。一定要保持糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性。如果認為有可能出現(xiàn)糧食制裁，要設(shè)法迅速增加谷物種植面積。大了不起，中國農(nóng)民把種植花卉、藥材的土地再改回來種糧食，一畝地沒有少怕什么。第四，節(jié)流挖潛。需要預(yù)先做好對抗糧食制裁的準備，盡力改變谷物庫存線的斜率，推遲糧食危機爆發(fā)的時間。如果能把糧食危機爆發(fā)的時間推遲到下一個收獲期，也就在事實上排除了糧食危機。改變庫存線斜率意味著（1）節(jié)約糧食，改進糧食儲運系統(tǒng)，減少庫存損失；（2）減少釀酒或其他工業(yè)用糧；（3）改善信息系統(tǒng)，在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，有效利用庫存。這是下邊馬上就轉(zhuǎn)到我們怎么降低斜率呢？庫存問題。咱們的糧食

45、庫存問題實在讓人無法評論。首先我先問大家，咱們中國人描寫糧食豐收的場景就是“趕著馬車送公糧”，現(xiàn)在是“開著汽車送公糧，要排著大隊”，我們首先看一看報紙上登的：農(nóng)民賣糧難，大多數(shù)農(nóng)民賣糧靠雇車，排隊長達四五公里。人民日報登的：國家儲備糧一級保護價0.78元，賣給小販只有0.54-0.57元。然后國有糧倉，不得了了，袁隆平說還有老鼠，是人的老鼠。那么糧食部7億農(nóng)民，60%的糧食庫存是在千家萬戶，庫存結(jié)存1294千克，每戶四個人，每人每月消耗20千克，那么每年需要960千克，再加上450千克的飼料，剩下的余糧還可以供10個月，這是糧食部的統(tǒng)計，各個省的都有，數(shù)字相當詳細。也就是農(nóng)民家庭的糧食貯存了大

46、概13億噸。農(nóng)民怎么儲存呢？還是秦始皇時候的方法，放在木箱水缸里，放在木箱里老鼠吃，放在水缸里蟲蛀發(fā)霉。特別是江南，發(fā)霉相當嚴重，每年發(fā)霉的糧食不得了，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了，因為年年如此，從秦始皇那時候就如此，所以不怨天不怨人，但是自己的糧食得管自己的，相當麻木。究竟有多少，農(nóng)業(yè)部專家說有10%-15%，可能比這個還要高。那么2009年，全國是5.3億噸，按照這個比例，存儲過程中損失5300-8000萬噸，數(shù)字驚人。這個損失就是硬損失。我們現(xiàn)在就是說按照農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長的說法，從2007年起糧食部門計劃10年內(nèi)改善500萬戶農(nóng)民儲糧設(shè)備，每年挽回糧食損失1100-1780萬噸。按照這個數(shù)字馬上接著往

47、下算，農(nóng)戶總數(shù)是1.5億，現(xiàn)在我們少說點5000萬戶，5000萬戶是1100萬噸，按照底線算那5000萬戶就是1.1億噸。農(nóng)業(yè)部采取什么措施？我馬上去調(diào)查研究去學(xué)習(xí)，我到現(xiàn)場去看的，他們推廣的先進產(chǎn)品總共有多少新產(chǎn)品，然后就是說國有糧庫糧庫弄了，而且發(fā)明了三種高效、低毒儲糧藥劑。然后我們仔細看了之后，就是說真的是“爬行主義”呀，現(xiàn)在2010年國務(wù)院下文件說全國要努力增產(chǎn)，目標是400萬噸，增加400萬度那可不容易呀，你要投入大量能源，消耗水資源，才不過400萬噸。我們提出來能不能把糧食搶回來？為什么西方就沒有排隊售糧，也沒有曬谷場？那我們一研究，大家到那一看，給大家看兩張照片，這是典型的，20

48、09年11月25日照的，有大的、中的、小的一個農(nóng)戶有這么多糧倉，人家的糧倉是收了糧食就往里一倒。收玉米、收小麥根本不曬谷，下面有個口，汽車到那僅上就抽上去，頂上是太陽能照。里面的結(jié)構(gòu)，然后吹風(fēng)機把這個谷子自動吸進去之后，它還有很多自動控制軟件，測溫測濕的，一旦發(fā)現(xiàn)糧食濕度高了，它自己就開始吹熱風(fēng)。在一開始是靠外部能源，你必須要有電，或者是在偏遠地區(qū)你要放一個柴油槽，灌上柴油就行，自己控制的，然后就開始烘干。這中間有幾種結(jié)構(gòu)，像是蛇形管，這個圖紙我都拿回來了。這熱風(fēng)一吹，谷子會自己移動，那這熱風(fēng)就吹走，等到達到標準就自動停了，以后上面是太陽能供電，就調(diào)動這個，只要溫度一高、濕度一高，自己就開始吹

49、，再不用外部能源。人家是21世紀的先進技術(shù)，咱們這農(nóng)民還是用木箱，而且這么一弄，老鼠根本就進不去了，永遠不發(fā)霉，保存多長時間人家自動控制。這些科學(xué)技術(shù)中國人知不知道，回答是中國人知道，回答了兩條，第一，這么先進的技術(shù)農(nóng)民沒錢買；第二，中國農(nóng)民都是小戶，你給他弄個這么大的糧倉他用不了。我后來算了一下，就算吃的損失掉咱們先簡單地算一下，說15-20%，5億噸吃1億噸，1億噸每一頓糧食，一噸糧食一千塊錢，就是一千億，大糧倉人民幣6萬，全國需要多少？4000萬，四六二十四百億，一年老鼠吃掉一千億，兩半年老鼠吃掉的糧食就可以把我們?nèi)袊募Z倉改換成現(xiàn)代化的，是不是這個呀，所以我覺得這個東西要好好研究一下

50、，這個里面學(xué)問大了，不算不知道，一算嚇一跳，我們完全可以做到。我們怎么做呢？首先，反對爬行主義，不要拿著鐵皮敲敲打打。我們一次咱們電腦、汽車從286開始做嗎？咱們現(xiàn)在電腦都不是挺好了，汽車也是自己生產(chǎn)，像自己國產(chǎn)品牌也挺像樣的，爬行主義你才從原始來做，電子管來做，有這個必要嗎？首先學(xué)學(xué)加拿大是怎么做的。首先加拿大的糧食主體是半官方的，首先跟農(nóng)民訂合同，你去年生產(chǎn)了100噸，今年頂多給你100噸，多了不干，因為他怕銷不掉。糧食部門收到農(nóng)民的谷物入庫立刻支付一半糧款，剩下的糧食是你自己的，你自己負責(zé)。然后其中一部分是自用的，這個糧食收進去在農(nóng)民家里頭，糧倉是私有財產(chǎn)，兩部分糧食并沒分開，所以農(nóng)民有

51、責(zé)任把糧食保質(zhì)保量地交給糧食部門，違反了合約是要受懲罰。農(nóng)民得到了第一筆錢之后國家不支付任何儲量費用，因為糧食在你家沒拿走，所以糧倉電腦系統(tǒng)也好，把糧倉都編好號，所以它會準確知道在什么地方，還有多少噸糧食。儲糧于民，連大部分糧倉都分散在農(nóng)民手里。糧食部門收到了農(nóng)民谷物入庫報告以后立刻支付一部分。然后等到需要糧食的時候，運糧車完全標準的，20噸標準的運糧車，然后再拉著20噸的拖掛收糧食，這個沒放照片，安徽的省委書記一聽到說，最好叫中央把糧車的任務(wù)交給他們來做，因為他們沒有訂單，希望多生產(chǎn)糧食車，他們可以做得很好。運糧公司拉糧前一個星期通知農(nóng)戶，司機按照約定的時間到達指定的糧倉，農(nóng)民必須保證道路暢

52、通。運輸公司司機只要把管子一接上全部都自動操作，抽到20噸就關(guān)，而且每1分鐘取一個樣，那設(shè)備拿一個小瓶子均勻地取樣，司機什么都不管，全部自動操作。20噸抽完它走了，把這個糧食運到面粉廠加入多一個小瓶子，一化驗幾等幾級，是自動控制的，然后立即這個糧食的錢就拿出來，就把糧食剩下來的錢送給農(nóng)民。糧倉中所有糧食的產(chǎn)權(quán)都屬于農(nóng)民。如果糧食不能達到合格標準，糧食加工廠可以拒絕接受。糧食部門不僅不會支付第二筆糧款，還會追還已付部分。由于產(chǎn)權(quán)非常清晰，農(nóng)戶必然會盡力盡心地操作糧倉，保證谷物質(zhì)量。農(nóng)民儲糧的時間長度并不確定，在一般情況下糧食部門并不像農(nóng)民支付儲量費用，只有超過10個月還沒拿來糧食才支付，隔了一年

53、了你還沒來拿，這個國家就要支付這個儲糧了。糧食部門按照線性規(guī)劃的原理，實行電腦控制和調(diào)度，有計劃地將糧食就近調(diào)撥，從農(nóng)民的糧倉直接運往加工廠。我們自己來看一看，就是說北美糧倉有多種規(guī)格，儲存50噸的，2681美元，才合14000人民幣；最大的800噸的是15000美元合85000人民幣；標準的是200噸，60000億元人民幣。然后我們提出來的建議是，它是一個系統(tǒng)工程，我們把它分成三部分。首先就是說，就是中國政府拿出2400億來，也沒什么了不起，節(jié)省了多少糧食，它等于節(jié)省了很多土地和水資源何必給老鼠蛀蟲吃呀，國力大大充實，就拿2400億，咱們現(xiàn)在一年的財政收入是60000億，拿出個2400億有可

54、能了不起的，何況我們一分錢都不拿。為什么我反對國家來拿？因為后面就是貪污腐敗。咱們完全可以按照市場來操作，分三個部分，成立一個金融集團、成立一個制造集團、成立一個運輸信息集團?，F(xiàn)在三百到四百萬個，總投資是200萬噸，每年損失的三年就可以全部挽回。我們應(yīng)該成立地方性金融公司，由當?shù)氐拿駹I企業(yè)出資，成立股份有限公司。這些金融公司不吸收民間存款，通過定向思路發(fā)行股票來籌集資金。在金融資質(zhì)審核合格以后，由銀行給予一定數(shù)量的信貸。金融公司和農(nóng)戶簽訂糧食收購合同。在收到糧食入庫的報告后立即給農(nóng)戶支付第一筆糧款。待糧食從農(nóng)戶糧倉運至糧油加工廠之后，金融公司向加工廠收取糧款，扣除與按揭貸款相對應(yīng)的部分，支付運

55、輸費用之后和農(nóng)民結(jié)算應(yīng)得剩余部分糧款。這就是說，三個公司，金融公司出錢買糧倉，制造公司制造，而且我們提出制造公司必須標準化，咱們不能重復(fù)那種落后的小企業(yè)生產(chǎn)，大規(guī)模成建制地生產(chǎn)，國標200噸個標準個。假定這個村子去年生產(chǎn)1000噸糧食，金融公司給這個村子送5個糧倉，不要錢，5個糧倉怎么分配，農(nóng)民討論，村支部一個、村長一個，組長一個，你們自己討論，他們自己討論，你們自己怎么經(jīng)營，所以林毅夫就擔(dān)心，說農(nóng)民會不會分配呢？給農(nóng)民他自己會分配，說到底是二道販子還是儲量專業(yè)戶，我說這個都不用你討論，好東西還不要錢，中國農(nóng)村有足夠的智慧來處理這個問題，你不要小看農(nóng)民的智慧，他知道這個東西先進。咱們現(xiàn)在的大學(xué)生知道現(xiàn)在的電腦好他不用，286，你不用這教育，唉呀，你個好，你那286不好，不用教的，大學(xué)生懂，農(nóng)民也懂，糧倉給他，然后他收了糧食往里隔，村里怎么安排他自己討論。金融公司等到面粉廠需要糧食了，需要小麥了，這個200噸糧倉給國家簽100噸的公糧，這個是城市人民需要的糧食，你只要一簽100噸的合約，金融公司立刻給50噸的錢，什么質(zhì)量東西都不管，農(nóng)村拿到50噸的錢，但是你們