工程反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

1、xxxxx工程反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)編制： 審核： 批準(zhǔn)： xxxxx目 錄1前言.12編制依據(jù).13適用范圍. .14風(fēng)險識別. .25維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé). .36項(xiàng)目維穩(wěn)管理措施. .67危險源消減、控制措施.98應(yīng)急相應(yīng)程序.109恢復(fù)和重新進(jìn)入程序.1210應(yīng)急物資.1311應(yīng)急預(yù)案流程圖.151前言xxxxx工程司位于xxxxx。由于近幾年新疆部分地區(qū)發(fā)生暴力恐怖事件，維穩(wěn)局勢嚴(yán)峻，為了降低工程的施工風(fēng)險，加強(qiáng)對維穩(wěn)應(yīng)急工作的管理，確保項(xiàng)目全體人員的人身安全，現(xiàn)根據(jù)業(yè)主單位要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2編制依據(jù)新疆維穩(wěn)法規(guī)政策生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3適用范

2、圍本預(yù)案適用于xxxxx工程工程管理、應(yīng)急處理工作；在出現(xiàn)影響維穩(wěn)工作的情況下，本預(yù)案開始實(shí)施；本預(yù)案適用于所有參與本建設(shè)項(xiàng)目施工及進(jìn)入現(xiàn)場的外來人員；本預(yù)案服從于公司上級組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的相應(yīng)預(yù)案。4風(fēng)險識別風(fēng)險評估表序號風(fēng)險名稱風(fēng)險源/影響因素1打架、斗毆或在現(xiàn)場實(shí)施破壞行為。職工之間發(fā)生矛盾，產(chǎn)生摩擦；職工業(yè)余生活過于單調(diào)，產(chǎn)生厭煩情緒或個別員工情緒波動嚴(yán)重；職工對公司產(chǎn)生不滿情緒或出現(xiàn)拖欠工資事宜；2與少數(shù)民族人員發(fā)生沖突部分職工對少數(shù)民族存在敵對情緒；進(jìn)入少數(shù)民族集中區(qū)域未能正確處理與其交流、協(xié)作事宜，發(fā)生矛盾。3恐怖份子進(jìn)入現(xiàn)場或生活區(qū)實(shí)施破壞行為恐怖份子或分裂主義分子進(jìn)入現(xiàn)場或

3、生活區(qū)散布謠言，蠱惑職工實(shí)施破壞；恐怖份子或分裂主義份子大規(guī)模圍攻現(xiàn)場或生活區(qū)實(shí)施圍攻、圍困；恐怖份子或分裂主義分子大規(guī)模闖入現(xiàn)場或生活區(qū)實(shí)施破壞。 5維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1 維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)維穩(wěn)應(yīng)急工作小組組織機(jī)構(gòu)維穩(wěn)小組組長：xxxxx副組長：施工員：質(zhì)檢員：保管員：各勞務(wù)班組長 5.2 維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責(zé)5.2.1 小組組長職責(zé)（1）負(fù)責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的組織、管理工作；對工程涉及的人員管理、農(nóng)民工工資管理以及與當(dāng)?shù)鼐用耖g的和諧相處管理工作全面負(fù)責(zé)；（2）維穩(wěn)小組組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：安全員成員：施工員、質(zhì)檢員、保管員及各勞務(wù)班組。（3）負(fù)責(zé)簽署、批準(zhǔn)工程涉及的人員調(diào)動、

4、物資調(diào)動、制度制定，以及與維穩(wěn)應(yīng)急工作相關(guān)的事宜；負(fù)責(zé)組織制定工程的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并批準(zhǔn)工程專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)落實(shí)工程專項(xiàng)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資配置到位；出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的啟動指令，負(fù)責(zé)組織對事件的分析、調(diào)查、處理工作；事件處理完成、現(xiàn)場恢復(fù)后，負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的關(guān)閉指令。5.2.2 小組副組長職責(zé)全面負(fù)責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的日常組織、管理工作，并及時向小組組長進(jìn)行反映；負(fù)責(zé)工程涉及的維穩(wěn)應(yīng)急事宜的具體管理工作；出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負(fù)責(zé)及時向小組組長匯報，負(fù)責(zé)組織員工撤離和現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)組織對潛在的影響穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的隱患的查處和整改工作；配合組長組織、參與事件的調(diào)查、處理工作。5.2.3 小

5、組成員職責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急小組組員由地塊負(fù)責(zé)人擔(dān)任；維穩(wěn)應(yīng)急小組組員必須清楚本部門、本隊(duì)的作業(yè)區(qū)域、人員數(shù)量、緊急集合點(diǎn)位置、疏散路線，確保發(fā)生事故時人員能夠全部撤離或者進(jìn)行防御；組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，并在班前活動記錄中對施工存在的風(fēng)險進(jìn)行交代；發(fā)生應(yīng)急事件時，組織各自小組成員的撤離或者進(jìn)行防御；配合組織對受傷員工的救援，配合對應(yīng)急事故的調(diào)查工作。5.2.4 管理人員及安保職責(zé)熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)現(xiàn)事件苗頭時，要及時向維穩(wěn)應(yīng)急小組反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進(jìn)行有組織的避險或自救；必要時可以組織人員進(jìn)行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應(yīng)急小組進(jìn)行事故調(diào)查和

6、善后工作。5.2.5 勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長及兼職安全員職責(zé)熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)現(xiàn)事件苗頭時，要及時向應(yīng)急小組或現(xiàn)場管理人員反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進(jìn)行有組織的避險或自救；必要時可以組織人員進(jìn)行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應(yīng)急小組進(jìn)行事故調(diào)查和善后工作。5.2.6 勞務(wù)人員應(yīng)急職責(zé)發(fā)生事故時，要及時向隊(duì)長、兼職安全員反映；不得騷亂，嚴(yán)格服從應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排；必要時，可以進(jìn)行自衛(wèi)式防御和配合參與受傷員工的救援工作；熟悉施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理方針，以及應(yīng)急處理辦法；參與應(yīng)急演練，接受應(yīng)急知識培訓(xùn)，掌握應(yīng)急預(yù)案；配合調(diào)查應(yīng)急事故。5.2.7 溝通途徑維穩(wěn)應(yīng)急小

7、組：組長： xxxxx副組長： xxxxx成員： xxxxx項(xiàng)目其他管理人員應(yīng)急電話：急救120 火警119 匪警110 6項(xiàng)目維穩(wěn)管理措施6.1 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)真執(zhí)行維穩(wěn)工作緊急通知的精神內(nèi)容，即日起項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，項(xiàng)目部每班至少4名施工管理人員現(xiàn)場值班，并確保信息報告渠道暢通。實(shí)行不定時的安全檢查制度。6.2 施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理建立實(shí)施外來人員登記制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，不準(zhǔn)不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對現(xiàn)場施工工人登記備案，并由項(xiàng)目部統(tǒng)一辦理平安卡，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域均需持卡進(jìn)入，無卡一律不準(zhǔn)進(jìn)入。對經(jīng)常出入辦公生活區(qū)域進(jìn)

8、場車輛辦理出入許可證，對臨時出入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域的社會車輛，需在項(xiàng)目部辦理臨時出入證，凡無證的社會車輛嚴(yán)禁進(jìn)出施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，門衛(wèi)應(yīng)對臨時出入的所有進(jìn)出車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和登記管理，凡是維吾爾族等少數(shù)民族使用的車輛需認(rèn)真檢查并及時通知各項(xiàng)目的副組長，時刻保持警惕。對出場的各種材料物品必須有項(xiàng)目部開據(jù)的出門單方可放行，出門時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進(jìn)行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情況對其滯留并立即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進(jìn)入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對當(dāng)班期間主要事項(xiàng)進(jìn)行登記。嚴(yán)禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴(yán)防破壞分子混入勞務(wù)隊(duì)伍之中；限制使

9、用維吾爾族等少數(shù)民族人員，對施工現(xiàn)場已有的維吾爾族等少數(shù)民族工人進(jìn)行梳理與盤查；加強(qiáng)項(xiàng)目上已有勞務(wù)人員的安全教育工作，加強(qiáng)施工工地勞務(wù)人員夜間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強(qiáng)自身安全意識，做好安防預(yù)防工作。6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理對項(xiàng)目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊(duì)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格化”巡控。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認(rèn)真落實(shí)帶班、雙人雙崗24小時值班制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實(shí)檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問

10、題及時協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。6.4 加強(qiáng)市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點(diǎn)安全保護(hù)加強(qiáng)應(yīng)用水源接入點(diǎn)安全管理，落實(shí)24小時巡邏制度，嚴(yán)防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴(yán)格施工現(xiàn)場生活區(qū)食堂燃?xì)庥脩舻墓芾?，落?shí)食堂燃?xì)庥脩舻臋z查，嚴(yán)禁食堂燃?xì)庥脩粼诜侵付▍^(qū)域使用，落實(shí)燃?xì)庥脩粢夯瘹怃撈康膶?shí)名登記制度，防止液化氣鋼瓶成為暴力事件工具。6.5 加強(qiáng)應(yīng)急管理由項(xiàng)目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行24小時不間斷巡邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險救災(zāi)，力爭將損失減到最低。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴(yán)格

11、按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應(yīng)對。7危險源消減、控制措施7.1 職工內(nèi)部潛在風(fēng)險消減、控制措施嚴(yán)格按照組織機(jī)構(gòu)管理辦法，對職工進(jìn)行班組劃分，并加強(qiáng)職工對管理制度和辦法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，層層落實(shí)管理職責(zé)，確保管理到位、落實(shí)到人；嚴(yán)格加強(qiáng)生活區(qū)管理，杜絕打架、斗毆、賭博事件發(fā)生，對職工內(nèi)部出現(xiàn)的不良現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)厲處罰、清理，必要時對人員進(jìn)行清理；為豐富職工的業(yè)余生活，生活區(qū)設(shè)置電視房、開通網(wǎng)絡(luò)通訊，條件具備時，

12、項(xiàng)目部將組織開展豐富的體育活動或娛樂活動。針對職工中出現(xiàn)的厭煩情緒、不滿情緒，項(xiàng)目部將安排專人與其進(jìn)行談話、溝通，掌握其根源，從而合理安排其進(jìn)行休假、休息或其他調(diào)整。為了減少、杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事宜，項(xiàng)目部將由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部對各工程隊(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)督，努力做到公平、公正。7.2 與外界間潛在風(fēng)險的消減、控制措施人員入場時，嚴(yán)格按照身份審查、培訓(xùn)教育、登記備案、簽訂合同等程序辦理相應(yīng)的手續(xù)，項(xiàng)目部將組織專人對人員入場實(shí)施管理、控制，杜絕非法分子進(jìn)入現(xiàn)場施工。生活區(qū)、施工現(xiàn)場實(shí)施嚴(yán)格的保衛(wèi)管理制度，安排專人進(jìn)行警戒保衛(wèi)，針對進(jìn)入生活區(qū)、施工現(xiàn)場的外來人員實(shí)施嚴(yán)格登記、檢查制度，杜絕非法分

13、子進(jìn)入生活區(qū)、現(xiàn)場或攜帶危險物品實(shí)施破壞活動。組織專門的維穩(wěn)巡邏隊(duì)伍，對施工現(xiàn)場和生活區(qū)進(jìn)行巡邏保衛(wèi)。施工現(xiàn)場及生活區(qū)實(shí)行門禁制度，所有人員持平安卡方可出入，出入車輛必須進(jìn)行登記檢查，防止非法人員進(jìn)入。各出入口大門保衛(wèi)室配備相應(yīng)應(yīng)急器材，并設(shè)置警鈴和喊話器，遇突發(fā)事件可通過警鈴和喊話器通知所有人員提前做好維穩(wěn)應(yīng)急準(zhǔn)備。為防止非法人員開車沖擊工地和生活區(qū)，平時大門不開啟，同時在大門口設(shè)置路障防止車輛沖擊。施工現(xiàn)場及生活區(qū)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)進(jìn)行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。嚴(yán)格落實(shí)人員外出、返回的請假、登記制度，并將有關(guān)維穩(wěn)應(yīng)急相關(guān)事宜向外出職工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，確保職工了解、做

14、好維穩(wěn)應(yīng)急工作。8應(yīng)急相應(yīng)程序維穩(wěn)應(yīng)急相應(yīng)工作，堅(jiān)持以保護(hù)人身安全為第一的原則，兼顧機(jī)具、設(shè)備、設(shè)施的保護(hù)和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，以維護(hù)和諧、穩(wěn)定的大局面。8.1 報警、接報、通訊凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，一旦發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、破壞公共設(shè)施或恐怖分子、非法分子進(jìn)入現(xiàn)場、生活區(qū)實(shí)施破壞活動時，應(yīng)立即向工程隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員進(jìn)行報告；工程隊(duì)負(fù)責(zé)人在收到報警信息后，對于職工內(nèi)部矛盾能夠采取適當(dāng)措施進(jìn)行解決和化解的，應(yīng)在穩(wěn)定職工情緒、保障工程順利進(jìn)行的情況下組織處理；對于非職工內(nèi)部矛盾或事態(tài)嚴(yán)重事宜，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告，組織隊(duì)員采取撤離、集合員工，保護(hù)、維護(hù)設(shè)備、設(shè)施等措施，并在采取適

15、當(dāng)?shù)谋Ｕ下毠ぐ踩?、設(shè)備安全的措施的情況下，等待維穩(wěn)應(yīng)急小組支援；維穩(wěn)應(yīng)急小組副組長在收到報警信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保護(hù)、人員保護(hù)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)行人員撤離；組織做好職工控制，嚴(yán)禁出現(xiàn)工作人員情緒失控或事態(tài)惡化情況；同時，副組長必須立即向組長、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關(guān)部門、人員進(jìn)行匯報，以便監(jiān)理單位、業(yè)主單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；必要時，副組長必須向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報警。維穩(wěn)應(yīng)急小組組長在收到報警信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場救援。整個報警、接報、通訊系統(tǒng)必須與監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及行政管理部門、公安部門保持暢通。8.2 疏散、警戒、處理

16、及相關(guān)信息發(fā)布在出現(xiàn)影響維穩(wěn)應(yīng)急工作事宜時，現(xiàn)場維穩(wěn)應(yīng)急小組成員應(yīng)嚴(yán)格履行好穩(wěn)定職工情緒、組織職工有序疏散、撤離工作，安排相關(guān)人員進(jìn)行警戒，并立即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告，同時等待維穩(wěn)應(yīng)急小組的支援；維穩(wěn)應(yīng)急小組組長、副組長或現(xiàn)場最高指揮人員在趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，合理組織職工進(jìn)行人身保護(hù)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)，采取相應(yīng)的警戒、防護(hù)措施，并向監(jiān)理單位、業(yè)主單位進(jìn)行報告，以便相關(guān)部門實(shí)施增援；必要時，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報案。在監(jiān)理單位、業(yè)主單位或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)趕赴現(xiàn)場后，維穩(wěn)應(yīng)急小組應(yīng)嚴(yán)格服從更高一級的應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮，配合其做好人員疏散、警戒和事件的處理工作。發(fā)生涉及維穩(wěn)應(yīng)急工作的事件后，與外界的相關(guān)信息的交流和發(fā)布由應(yīng)急組長或其指派人員負(fù)責(zé)，任何人或機(jī)構(gòu)未獲批準(zhǔn)不得將其信息進(jìn)行泄漏和公布。9恢復(fù)和重新進(jìn)入程序9.1 應(yīng)急結(jié)束的確認(rèn)突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束的確認(rèn)，必須得到維穩(wěn)應(yīng)急小組的核實(shí)，由小組組長發(fā)布應(yīng)急結(jié)束程序批準(zhǔn)通知。9.2 突發(fā)事件的恢復(fù)和重新進(jìn)入（1）評價：評價該突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，達(dá)到恢復(fù)條件的制定恢復(fù)方案，未達(dá)到恢復(fù)條件的繼續(xù)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；（2）制定恢復(fù)方案：根據(jù)突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，由應(yīng)急小組組織相關(guān)部門制定恢復(fù)方案，方案中要明確人員職責(zé)、資源配備、操作步驟等；（3）實(shí)施恢復(fù)方案：各崗位人員在統(tǒng)一指揮下，按照恢復(fù)方案利用資源設(shè)