乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約

1、Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約序言第1章目標(biāo)、定義和適用范圍第1條目標(biāo)第2條定義第3條適用范圍第2章乏燃料管理安全第4條一般安全要求第5條已存在的設(shè)施第6條擬議中設(shè)施的選址第7條設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造第8條設(shè)施的安全評(píng)價(jià)第9條設(shè)施的運(yùn)行第10條乏燃料的處置第3章放射性廢物管理安全第11條一般安全要求第12條已存在的設(shè)施和以往的實(shí)踐第13條擬議中設(shè)施的選址第14條設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造第15條設(shè)施的安全評(píng)價(jià)第16條設(shè)施的運(yùn)行.com網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝&胃 w vr . 5 1 b e n a n .予二 佳播女至知

2、識(shí) I第17條第4章一般安全規(guī)定第18條第19條第20條第21條第22條第24條第25條第26條第5章其他規(guī)定第27條第28條第6章締約方會(huì)議第29條第30條第31條第32條第33條第34條第35條關(guān)閉后的制度化措施履約措施立法和監(jiān)管框架監(jiān)管機(jī)構(gòu)許可證持有者的責(zé)任人力與財(cái)力第23條質(zhì)量保證運(yùn)行輻射防護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備退役超越國(guó)界運(yùn)輸廢密封源籌備會(huì)議審議會(huì)議特別會(huì)議提交報(bào)告出席會(huì)議簡(jiǎn)要報(bào)告語(yǔ)文第36條 保密（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成第37條 秘書(shū)處第7章最后條款和其他規(guī)定第38條分歧的解決第39條簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入第40條生效第41條公約

3、的修正第42條退約第43條保存人第44條作準(zhǔn)文本序言 締約各方（i）認(rèn)識(shí)到核反應(yīng)堆的運(yùn)行產(chǎn)生乏燃料和放射性廢物以及核技術(shù)的其他應(yīng)用也產(chǎn)生放射性廢物；（ii）認(rèn)識(shí)到相同的安全目標(biāo)既適用于乏燃料管理也適用于放射性廢物管理；（iii）重申確保為乏燃料和放射性廢物管理安全而規(guī)定并實(shí)行良好的做法對(duì)國(guó) 際社會(huì)的重要性；（iv）認(rèn)識(shí)到使公眾了解與乏燃料和放射性廢物管理安全有關(guān)問(wèn)題的重要性；（v）希望在世界范圍內(nèi)促進(jìn)有效的核安全文化；（vi）重申確保乏燃料和放射性廢物管理安全的最終責(zé)任由當(dāng)事國(guó)承擔(dān)；（vii）認(rèn)識(shí)到制定燃料循環(huán)政策是當(dāng)事國(guó)的責(zé)任，一些國(guó)家把乏燃料視為可后 處理的有價(jià)值的資源，另一些國(guó)家決定對(duì)乏

4、燃料進(jìn)行處置；（viii）認(rèn)識(shí)到因?qū)?于軍事或國(guó)防計(jì)劃范圍而被排除在現(xiàn)公約以外的乏燃料和放射性廢物應(yīng)當(dāng)依照Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝本公約中所述目標(biāo)進(jìn)行管理;（ix）確認(rèn)通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制以及本鼓勵(lì)性公約在加強(qiáng)乏燃料和放射性廢物管 理安全方面進(jìn)行國(guó)際合作的重要性；（X）念及發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型國(guó)家的需要以及改善 現(xiàn)有機(jī)制以幫助這些國(guó)家行使和履行本鼓勵(lì)性公約中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的需要；（Xi）深信就與放射性廢物管理安全相適應(yīng)而言，此類(lèi)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)生的國(guó)家 中處置，同時(shí)認(rèn)識(shí)到，在某些情況下，通過(guò)締約各方之間為其他各方

5、利益而利用 其中一方的設(shè)施的協(xié)議可促進(jìn)乏燃料和放射性廢物的安全與高效率的管理，在廢 物來(lái)源于聯(lián)合項(xiàng)目時(shí)尤其如此；（xii）認(rèn)識(shí)到任何國(guó)家都有權(quán)禁止外國(guó)乏燃料和放射性廢物進(jìn)入其領(lǐng)土；（xiii）銘記核安全公約（1994年）、及早通報(bào)核事故公約（1986年）、核事故或輻射緊急情況援助公約（1986年）、核材料實(shí)物保護(hù)公約（1980 年）、經(jīng)修正的防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約（1994年）和其他 相關(guān)國(guó)際文書(shū)；（xiv）銘記機(jī)構(gòu)間的國(guó)際電離輻射防護(hù)和輻射源安全基本安全標(biāo)準(zhǔn)（1996 年）、題為放射性廢物管理原則（1995年）的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全基本法 則以及與放射性物質(zhì)運(yùn)輸安全有關(guān)的現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)

6、準(zhǔn)中所載的原則；（xv）憶及1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的21世 紀(jì)議程的第22章，該章重申了放射性廢物的安全和與環(huán)境相容的管理的至關(guān) 重要性；（xvi）認(rèn)識(shí)到有必要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)適用于管制有害廢物越界移動(dòng)及其處置的巴塞 爾公約（1989年）第1（3）條提到的放射性物質(zhì)的國(guó)際控制系統(tǒng)。（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成茲協(xié)議如下:第1章 目標(biāo)、定義和適用范圍第1條 目 標(biāo)本公約的目標(biāo)是：（i）通過(guò)加強(qiáng)本國(guó)措施和國(guó)際合作，包括情況合適時(shí)與安全有關(guān)的技術(shù)合作，以在世界范圍內(nèi)達(dá)到和維持乏燃料和放射性廢物管理方面的高安全水平；（ii）

7、在滿足當(dāng)代人的需要和愿望而又無(wú)損于后代滿足其需要和愿望的能力的前 提下，確保在乏燃料和放射性廢物管理的一切階段都有防止?jié)撛谖：Φ挠行Х烙?措施，以便在目前和將來(lái)保護(hù)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境免受電離輻射的有害影響；（iii）防止在乏燃料或放射性廢物管理的任何階段有放射后果的事故發(fā)生，和 一旦發(fā)生事故時(shí)減輕事故后果。第2條 定 義就本公約而言：（a）“關(guān)閉”系指乏燃料或放射性廢物在一處置設(shè)施中就位后的某個(gè)時(shí)候所有 作業(yè)均告完成，這包括使該設(shè)施達(dá)到長(zhǎng)期安全的狀態(tài)所需的最后工程或其他工作;（b）“退役”系指使處置設(shè)施以外的核設(shè)施免于監(jiān)管性控制已采取的所有步驟， 這些步驟包括去污和拆除過(guò)程；（c）“排放”系指作

8、為一種合法的做法，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的限值內(nèi)，源于正常 運(yùn)行的受監(jiān)管核設(shè)施的液態(tài)或氣態(tài)放射性物質(zhì)有計(jì)劃和受控地釋入環(huán)境；（d）“處置”系指將乏燃料或放射性廢物置于合適的設(shè)施內(nèi)并且不打算回??；（e）“許可證”系指監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的關(guān)于進(jìn)行任何乏燃料或放射性廢物管理活I(lǐng)w w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝動(dòng)的任何授權(quán)書(shū)、許可書(shū)或證明書(shū);（f）“核設(shè)施”系指以需要考慮安全的規(guī)模生產(chǎn)、加工、使用、裝卸、貯存或 處置放射性物質(zhì)的民用設(shè)施及其有關(guān)土地、建筑物和設(shè)備；（g）“運(yùn)行壽期”系指乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施用于預(yù)定目的的期限，就 一座處置設(shè)施而言，這一期限從乏

9、燃料或放射性廢物首次放入該設(shè)施開(kāi)始，至該 設(shè)施關(guān)閉時(shí)終止；（h）“放射性廢物”系指締約方或者其決定得到締約方認(rèn)可的自然人或法人預(yù) 期不做任何進(jìn)一步利用的而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)締約方的立法和監(jiān)管框架將它作為 放射性廢物進(jìn)行控制的氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)放射性物質(zhì)；（i）“放射性廢物管理”系指與放射性廢物的裝卸、預(yù)處理、處理、整備、貯 存或處置有關(guān)的一切活動(dòng)，包括退役活動(dòng)，但不包括場(chǎng)外運(yùn)輸，放射性廢物管理 也可涉及排放；（j）“放射性廢物管理設(shè)施”系指主要用于放射性廢物管理的任何設(shè)施或裝置，包括正在退役的核設(shè)施，條件是締約方將其指定為放射性廢物管理設(shè)施；（k）“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”系指締約方授予監(jiān)管乏燃料或放射性廢物管理

10、安全的任何方 面的法定權(quán)力，包括頒發(fā)許可證權(quán)力的一個(gè)機(jī)構(gòu)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)；（l）“后處理”系指旨在從乏燃料中提取可進(jìn)一步使用的放射性同位素的過(guò)程 或作業(yè)；（m）“密封源”系指永久密封在小盒內(nèi)或受到嚴(yán)密約束并呈固態(tài)的放射性物質(zhì)， 不包括反應(yīng)堆燃料元件；（n）“乏燃料”系指在反應(yīng)堆堆芯內(nèi)受過(guò)輻照并從堆芯永久卸出的核燃料；（o）“乏燃料管理”系指與乏燃料的裝卸或貯存有關(guān)的一切活動(dòng)，不包括場(chǎng)外運(yùn)輸，乏燃料管理也可涉及排放；（p）“乏燃料管理設(shè)施”系指主要用于乏燃料管理的任何設(shè)施或裝置；（q）“抵達(dá)國(guó)”系指計(jì)劃的或正在進(jìn)行的超越國(guó)界運(yùn)輸將抵達(dá)的國(guó)家；（r）“啟運(yùn)國(guó)”系指計(jì)劃開(kāi)始的或已開(kāi)始的超越國(guó)界運(yùn)輸從其出發(fā)

11、的國(guó)家；（s）“過(guò)境國(guó)”系指計(jì)劃的或正在進(jìn)行的超越國(guó)界運(yùn)輸通過(guò)其領(lǐng)土的除啟運(yùn)國(guó) 或抵達(dá)國(guó)以外的任何國(guó)家；（t）“貯存”系指為回取將乏燃料或放射性廢物存放于起保護(hù)作用的設(shè)施；（u）“超越國(guó)界運(yùn)輸”系指乏燃料或放射性廢物從啟運(yùn)國(guó)至抵達(dá)國(guó)的任何裝運(yùn)。 第3條 適用范圍本公約適用于民用核反應(yīng)堆運(yùn)行產(chǎn)生的乏燃料的管理安全，作為后處理活 動(dòng)的一部分在后處理設(shè)施中保存的乏燃料不包括在本公約的范圍之內(nèi)，除非締約 方宣布后處理是乏燃料管理的一部分。本公約也適用于民事應(yīng)用產(chǎn)生的放射性廢物的管理安全。但本公約不適用 于僅含天然存在的放射性物質(zhì)和非源于核燃料循環(huán)的廢物，除非它構(gòu)成廢密封源 或被締約方宣布為適用本公約的

12、放射性廢物。本公約不適用于軍事或國(guó)防計(jì)劃范圍內(nèi)的乏燃料或放射性廢物的管理安全， 除非它被締約方宣布為適用本公約的乏燃料或放射性廢物。但是，如果軍事或國(guó) 防計(jì)劃產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物已永久地轉(zhuǎn)入純民用計(jì)劃并在此類(lèi)計(jì)劃范圍 內(nèi)管理，則本公約適用于此類(lèi)物質(zhì)的管理安全。 本公約還適用于第4、7、11、14、24和26條中規(guī)定的排放。Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝第4條一般安全要求每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在乏燃料管理的所有階段充分保護(hù)個(gè)人、 社會(huì)和環(huán)境免受放射危害。這樣做時(shí)，每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以便：（i）確保乏燃料管理期間的臨界問(wèn)

13、題和所產(chǎn)生余熱的排除問(wèn)題得到妥善解決；（ii）確保與乏燃料管理有關(guān)的放射性廢物的產(chǎn)生保持在與所采取的循環(huán)政策類(lèi)型相一致的可實(shí)際達(dá)到的最低水平；（iii）考慮乏燃料管理的不同步驟之間的相互依賴(lài)關(guān)系；（iv）在充分尊重國(guó)際認(rèn)可的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的本國(guó)的立法框架內(nèi)，通過(guò)在國(guó)家一級(jí)應(yīng)用監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的適當(dāng)保護(hù)方法，對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境提供有效保護(hù)；（）考慮可能與乏燃料管理有關(guān)的生物學(xué)、化學(xué)和其他危害；（vi）努力避免那些對(duì)后代產(chǎn)生的能合理預(yù)計(jì)到的影響大于對(duì)當(dāng)代人允許的影響 的行動(dòng)；（vii）避免使后代承受過(guò)度的負(fù)擔(dān)。第5條 已存在的設(shè)施每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以審查在本公約對(duì)該締約方生效時(shí)已存在的任 何乏燃料

14、管理設(shè)施的安全性，并確保必要時(shí)進(jìn)行一切合理可行的改進(jìn)以提高此類(lèi) 設(shè)施的安全性。第6條 擬議中設(shè)施的選址每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保制定和執(zhí)行針對(duì)擬議中乏燃料管理設(shè)施的程序，以便：（i）評(píng)價(jià)在此類(lèi)設(shè)施運(yùn)行壽期內(nèi)可能影響其安全的與場(chǎng)址有關(guān)的一切有關(guān)(勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成因素;評(píng)價(jià)此類(lèi)設(shè)施對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境的安全可能造成的影響；向公眾成員提供此類(lèi)設(shè)施的安全方面的信息；在鄰近此類(lèi)設(shè)施的締約方可能受到此類(lèi)設(shè)施影響的情況下與其磋商， 并在其要求時(shí)向其提供與此類(lèi)設(shè)施有關(guān)的總體情況數(shù)據(jù)，使其能夠評(píng)價(jià)此類(lèi)設(shè)施 對(duì)其領(lǐng)土的安全可能造成的影響。這樣做時(shí)

15、，每一締約方應(yīng)依照第4條的一般安全要求采取適當(dāng)步驟，以 確保此類(lèi)設(shè)施不因其場(chǎng)址的選擇而對(duì)其他締約方產(chǎn)生不可接受的影響。第7條 設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：乏燃料管理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造能提供合適的措施，限制對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán) 境的可能放射影響，包括排放或非受控釋放造成的放射影響；(ii)在設(shè)計(jì)階段 就考慮乏燃料管理設(shè)施退役的概念性計(jì)劃并在必要時(shí)考慮有關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備措施；(iii)設(shè)計(jì)和建造乏燃料管理設(shè)施時(shí)采用的工藝技術(shù)得到經(jīng)驗(yàn)、試驗(yàn)或分析的 支持。第8條設(shè)施的安全評(píng)價(jià)每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：在乏燃料管理設(shè)施建造前進(jìn)行系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)及環(huán)境評(píng)價(jià)，此類(lèi)評(píng)價(jià)應(yīng)與 該設(shè)施可能有的

16、危害相稱(chēng)，并涵蓋其運(yùn)行壽期；在乏燃料管理設(shè)施運(yùn)行前，當(dāng)認(rèn)為有必要補(bǔ)充第(i)款提到的評(píng)價(jià)時(shí)， 編寫(xiě)此類(lèi)安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)的更新和詳細(xì)版本。（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保: （i）運(yùn)行乏燃料管理設(shè)施的許可基于第8條中規(guī)定的相應(yīng)的評(píng)價(jià)，并以完成證 明已建成的設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和安全要求的調(diào)試計(jì)劃為條件；（ii）對(duì)于由試驗(yàn)、 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和第8條中規(guī)定的評(píng)價(jià)導(dǎo)出的運(yùn)行限值和條件作出規(guī)定，并在必要時(shí)加 以修訂;（iii）按照已制定的程序進(jìn)行乏燃料管理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)、檢查和試 驗(yàn)； （iv）在乏燃料管理設(shè)施的整個(gè)運(yùn)行壽

17、期內(nèi)，可獲得一切安全有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的工程 和技術(shù)支援;（v）許可證持有者及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告安全重要事件;（vi）制定收集和分析有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃并在情況合適時(shí)根據(jù)所得結(jié)果采取行 動(dòng);（vii）利用乏燃料管理設(shè)施運(yùn)行壽期內(nèi)獲得的信息編制和必要時(shí)更新此類(lèi)設(shè)施 的退役計(jì)劃，并送監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查。第10條 乏燃料的處置如果締約方根據(jù)本國(guó)的立法和監(jiān)管框架指定了供處置的乏燃料，則此類(lèi)乏燃 料的處置應(yīng)按照第3章中與放射性廢物處置有關(guān)的義務(wù)進(jìn)行。第3章放射性廢物管理安全第11條一般安全要求每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在放射性廢物管理的所有階段充分保護(hù) 個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境免受放射危害和其他危害。這樣做時(shí)，每一締約方應(yīng)

18、采取適當(dāng)（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成步驟，以便:（i）確保放射性廢物管理期間的臨界問(wèn)題和所產(chǎn)生余熱的排除問(wèn)題得到妥善解決；（ii）確保放射性廢物的產(chǎn)生保持在可實(shí)際達(dá)到的最低水平；（iii）考慮放射性廢物管理的不同步驟之間的相互依賴(lài)關(guān)系；（iv）在充分尊重國(guó)際認(rèn)可的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的本國(guó)的立法框架內(nèi)，通過(guò)在國(guó)家一級(jí)實(shí)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的那些合適的保護(hù)方法，對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境提供有效保護(hù)；（V）考慮可能與放射性廢物管理有關(guān)的生物學(xué)、化學(xué)和其他危害；（Vi）努力避免那些對(duì)后代產(chǎn)生的能合理預(yù)計(jì)到的影響大于對(duì)當(dāng)代人允許的影響 的行動(dòng)；（vii）避免使后代承受過(guò)

19、度的負(fù)擔(dān)。第12條已存在的設(shè)施和以往的實(shí)踐每一締約方應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)步驟，以審查：（i）在本公約對(duì)該締約方生效時(shí)已存在的任何放射性廢物管理設(shè)施的安全性，并確保必要時(shí)進(jìn)行一切合理可行的改進(jìn)以提高此類(lèi)設(shè)施的安全性；（ii）以往實(shí)踐的結(jié)果，以便確定是否由于輻射防護(hù)原因而需要任何干預(yù)，同時(shí)銘記由劑量減少帶來(lái)的傷害減少應(yīng)當(dāng)足以證明這種干預(yù)帶來(lái)的不良影響和費(fèi)用（包括社會(huì)費(fèi)用）是正當(dāng)?shù)?。?3條擬議中設(shè)施的選址每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保制定和執(zhí)行針對(duì)擬議中放射性廢物管理設(shè)施的程序，以便：（i）評(píng)價(jià)在此類(lèi)設(shè)施運(yùn)行壽期內(nèi)可能影響其安全以及在其關(guān)閉后可能影響處置設(shè)施安全的與場(chǎng)址有關(guān)的一切有關(guān)因素；評(píng)價(jià)此類(lèi)設(shè)施

20、對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境的安全可能造成的影響，同時(shí) 考慮在其關(guān)閉后處置設(shè)施場(chǎng)址條件可能的演變；向公眾成員提供此類(lèi)設(shè)施的安全方面的信息；在鄰近此類(lèi)設(shè)施的締約方可能受到設(shè)施影響的情況下與其磋商， 并在其要求時(shí)向其提供與設(shè)施有關(guān)的總體情況數(shù)據(jù)，使其能夠評(píng)價(jià)此類(lèi)設(shè)施對(duì)其 領(lǐng)土的安全可能造成的影響。這樣做時(shí)，每一締約方應(yīng)依照第11條的一般安全要求采取適當(dāng)措施，以 確保此類(lèi)設(shè)施不因其場(chǎng)址的選擇而對(duì)其他締約方產(chǎn)生不可接受的影響。第14條設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：放射性廢物管理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造能提供合適的措施，限制對(duì)個(gè)人、社會(huì) 和環(huán)境的可能放射影響，包括排放或非受控釋放造成的放射影響；在設(shè)計(jì)

21、階段就考慮除處置設(shè)施外的放射性廢物管理設(shè)施退役的概念性計(jì)劃 并在必要時(shí)考慮有關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備措施；在設(shè)計(jì)階段就編制出處置設(shè)施關(guān)閉的技術(shù)準(zhǔn)備措施；設(shè)計(jì)和建造放射性廢物管理設(shè)施時(shí)采用的工藝技術(shù)得到經(jīng)驗(yàn)、試驗(yàn)或分析 的支持。第15條設(shè)施的安全評(píng)價(jià)每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：在放射性廢物管理設(shè)施建造前進(jìn)行系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)及環(huán)境評(píng)價(jià)，此類(lèi)評(píng)價(jià) 應(yīng)與該設(shè)施可能有的危害相稱(chēng)，并涵蓋其運(yùn)行壽期；Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝（ii）此外，在處置設(shè)施建造前，針對(duì)關(guān)閉后階段進(jìn)行系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)及環(huán)境評(píng) 價(jià)，并對(duì)照監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的準(zhǔn)則評(píng)價(jià)其結(jié)果；（iii）在放射性

22、廢物管理設(shè)施運(yùn)行前，當(dāng)認(rèn)為有必要補(bǔ)充第（i）款提到的評(píng)價(jià) 時(shí)，編寫(xiě)此類(lèi)安全評(píng)價(jià)的和環(huán)境評(píng)價(jià)的更新和詳細(xì)版本。第16條 設(shè)施的運(yùn)行每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：（i）運(yùn)行放射性廢物管理設(shè)施的許可基于第15條中規(guī)定的相應(yīng)的評(píng)價(jià)，并以完 成證明已建成的設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和安全要求的調(diào)試計(jì)劃為條件；（ii） 對(duì)于由試驗(yàn)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和第15條中規(guī)定的評(píng)價(jià)導(dǎo)出的運(yùn)行限值和條件 作出規(guī)定并在必要時(shí)加以修訂；（iii）按照已制定的程序進(jìn)行放射性廢物管理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)、檢查 和試驗(yàn)，就處置設(shè)施而言，由此獲得的結(jié)果應(yīng)被用于核實(shí)和審查所作假定的確實(shí) 性并用于更新第15條 中規(guī)定的針對(duì)關(guān)閉后階段的評(píng)價(jià)結(jié)果；（

23、iv）在放射性廢物管理設(shè)施的整個(gè)運(yùn)行壽期內(nèi)，可獲得一切安全有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的 工程和技術(shù)支援；（v）用于放射性廢物特性鑒定和分類(lèi)的程序得到執(zhí)行；（vi）許可證持有者及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告安全重要事件；（vii）制定收集和分析有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃并在情況合適時(shí)根據(jù)所得結(jié)果采取 行動(dòng)；（viii）利用除處置設(shè)施外的放射性廢物管理設(shè)施運(yùn)行壽期內(nèi)獲得的信息編制和 必要時(shí)更新此類(lèi)管理設(shè)施的退役計(jì)劃，并送監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查；（ix）利用處置設(shè)施 運(yùn)行壽期內(nèi)獲得的信息編制和必要時(shí)更新此類(lèi)設(shè)施的關(guān)閉計(jì)劃，并送監(jiān)管機(jī)構(gòu)審(勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成查。第17條 關(guān)閉后的制度化

24、措施 每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保處置設(shè)施關(guān)閉后:監(jiān)管機(jī)構(gòu)所要求的關(guān)于此類(lèi)設(shè)施的所在地、設(shè)計(jì)和存量的記錄得到保存;需要時(shí)采取主動(dòng)的或被動(dòng)的制度化的控制措施，例如監(jiān)測(cè)或限制接近；和在任何主動(dòng)的制度化控制期間，如果探測(cè)到放射性物質(zhì)無(wú)計(jì)劃地釋入環(huán) 境，必要時(shí)要采取干預(yù)措施。第4章一般安全規(guī)定第18條履約措施每一締約方應(yīng)在本國(guó)的法律框架內(nèi)采取為履行本公約規(guī)定義務(wù)所必需的立 法、監(jiān)管和行政管理措施及其他步驟。1.第19條立法和監(jiān)管框架每一締約方應(yīng)建立并維持一套管轄乏燃料和放射性廢物管理安全的立法和監(jiān)管框架。2.這套立法和監(jiān)管框架應(yīng)包括:制定可適用的本國(guó)安全要求和輻射安全條例;乏燃料和放射性廢物管理活

25、動(dòng)的許可證審批制度;(iii )禁止無(wú)許可證運(yùn)行乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施的制度;合適的制度化的控制、監(jiān)管檢查及形成文件和提交報(bào)告的制度;強(qiáng)制執(zhí)行可適用的條例和許可證條款;(vi)明確劃分參與乏燃料和放射性廢物不同階段管理的各機(jī)構(gòu)的責(zé)任。Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝締約方在考慮是否把放射性物質(zhì)作為放射性廢物監(jiān)管時(shí)應(yīng)充分考慮本公約 的目標(biāo)。第20條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)每一締約方應(yīng)建立或指定一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，委托其執(zhí)行第19條提到的立法和 監(jiān)管框架，并授予履行其規(guī)定責(zé)任所需的足夠的權(quán)力、職能和財(cái)力與人力。 每一締約方應(yīng)依照其立法和監(jiān)管框架采取適當(dāng)步驟，以

26、確保在幾個(gè)組織同 時(shí)參與乏燃料或放射性廢物管理和控制的情況下監(jiān)管職能有效獨(dú)立于其他職能。 第21條 許可證持有者的責(zé)任 每一締約方應(yīng)確保乏燃料或放射性廢物管理安全的首要責(zé)任由有關(guān)許可證 的持有者承擔(dān)，并應(yīng)采取適當(dāng)步驟確保此種許可證的每一持有者履行其責(zé)任。如果無(wú)此種許可證持有者或其他責(zé)任方，此種責(zé)任由對(duì)乏燃料或?qū)Ψ派湫?廢物有管轄權(quán)的締約方承擔(dān)。第22條 人力與財(cái)力每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：配備有在乏燃料和放射性廢物管理設(shè)施運(yùn)行壽期內(nèi)從事安全相關(guān)活動(dòng)所需 的合格人員；有足夠的財(cái)力可用于支持乏燃料和放射性廢物管理設(shè)施在運(yùn)行壽期內(nèi)和退 役期間的安全；作出財(cái)政規(guī)定，使得相應(yīng)的制度化的控制措施和

27、監(jiān)督工作在處置設(shè)施關(guān) 閉后認(rèn)為必要的時(shí)期內(nèi)能夠繼續(xù)進(jìn)行。第23條 質(zhì)量保證每一締約方應(yīng)采取必要步驟，以確保制定和執(zhí)行相應(yīng)的關(guān)于乏燃料和放Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝射性廢物管理安全的質(zhì)量保證大綱。第24條運(yùn)行輻射防護(hù)每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施的運(yùn) 行壽期內(nèi)：由此類(lèi)設(shè)施引起的對(duì)工作人員和公眾的輻射照射在考慮到經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)因素的條件下保持在可合理達(dá)到的盡量低的水平；任何個(gè)人在正常情況下受到的輻射劑量不超過(guò)充分考慮到國(guó)際認(rèn) 可的輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)后制定的本國(guó)劑量限制規(guī)定；和采取措施防止放射性物質(zhì)無(wú)計(jì)劃和非受控地釋入

28、環(huán)境。每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保排放受到限制，以便：在考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的條件下使輻射照射保持在可合理達(dá)到 的盡量低的水平；和使任何個(gè)人在正常情況下受到的輻射劑量不超過(guò)充分考慮到國(guó)際認(rèn)可的輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)后制定的本國(guó)劑量限制規(guī)定。每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在受監(jiān)管核設(shè)施的運(yùn)行壽期內(nèi)，一旦 發(fā)生放射性物質(zhì)無(wú)計(jì)劃或非受控地釋入環(huán)境的情況，即采取合適的糾正措施控制 此種釋放和減輕其影響。第25條 應(yīng)急準(zhǔn)備每一締約方應(yīng)確保在乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施運(yùn)行前和運(yùn)行期間有適 當(dāng)?shù)膱?chǎng)內(nèi)和必要時(shí)的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃。此類(lèi)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)念l度進(jìn)行演習(xí)。在締約方的領(lǐng)土可能受到附近的乏燃料或放射性廢物管理設(shè)

29、施一旦發(fā)生的 輻射緊急情況的影響的情況下，該締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，編制和演習(xí)適用于其（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成領(lǐng)土內(nèi)的應(yīng)急計(jì)劃。第26條 退役每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保核設(shè)施退役的安全。此類(lèi)步驟應(yīng)確保: （i）配備有合格的人員和足夠的財(cái)力;（ii）實(shí)施第24條中關(guān)于運(yùn)行輻射防護(hù)、排放及無(wú)計(jì)劃和非受控釋放的規(guī)定;（iii）實(shí)施第25條中關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定；和 （iv）關(guān)于退役重要資料的記錄得到保存。第5章其他規(guī)定第27條超越國(guó)界運(yùn)輸參與超越國(guó)界運(yùn)輸?shù)拿恳痪喖s方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保以符合本公約和 有約束力的相關(guān)國(guó)際文書(shū)規(guī)定的方式進(jìn)行此

30、類(lèi)運(yùn)輸。這樣做時(shí):（i）作為啟運(yùn)國(guó)的締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保超越國(guó)界運(yùn)輸系經(jīng)批準(zhǔn)并僅在事先通知抵達(dá)國(guó)和得到其同意的情況下進(jìn)行;（ii）途經(jīng)過(guò)境國(guó)的超越國(guó)界運(yùn)輸應(yīng)受與所用具體運(yùn)輸方式有關(guān)的國(guó)際義務(wù)的制約;（iii）作為抵達(dá)國(guó)的締約方，僅當(dāng)其具有以符合本公約的方式管理乏燃料或放射性廢物所需的監(jiān)管體制及行政管理和技術(shù)能力時(shí)，才能同意超越國(guó)界 運(yùn)輸;（iv）作為啟運(yùn)國(guó)的締約方，僅當(dāng)其根據(jù)抵達(dá)國(guó)的同意能夠確信(勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成分款的要求在超越國(guó)界運(yùn)輸前得到滿足時(shí)，才能批準(zhǔn)超越國(guó)界 運(yùn)輸；(V)作為啟運(yùn)國(guó)的締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以便在超越

31、國(guó)界運(yùn)輸沒(méi)有或 不能遵照本條的規(guī)定完成且不能作出另外的安全安排時(shí)允許返回其領(lǐng)土。締約方不允許將其乏燃料或放射性廢物運(yùn)至南緯60度以南的任一目的地進(jìn) 行貯存或處置。本公約中的任何規(guī)定不損害或影響：利用一切國(guó)家的船舶和航空器行使國(guó)際法中規(guī)定的海洋、河流和 空中的航行權(quán)及自由權(quán)；有放射性廢物運(yùn)來(lái)處理的締約方將處理后的放射性廢物和其他產(chǎn) 物返回或規(guī)定將其返回啟運(yùn)國(guó)的權(quán)利；締約方將其乏燃料運(yùn)至國(guó)外進(jìn)行后處理的權(quán)利；有乏燃料運(yùn)來(lái)后處理的締約方將后處理作業(yè)產(chǎn)生的放射性廢物和 其他產(chǎn)物返回或規(guī)定將其返回啟運(yùn)國(guó)的權(quán)利。第28條廢密封源每一締約方應(yīng)在本國(guó)的法律框架內(nèi)采取適當(dāng)步驟，以確保廢密封源的擁有、 再制造或處

32、置以安全的方式進(jìn)行。締約方應(yīng)允許廢密封源返回其領(lǐng)土，條件是該締約方已在本國(guó)的法律框架 內(nèi)同意將廢密封源返回有資格接收和擁有廢密封源的制造者。第6章締約方會(huì)議（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成第29條籌備會(huì)議應(yīng)不遲于本公約生效之日后六個(gè)月舉行締約方籌備會(huì)議。在籌備會(huì)議上，締約方應(yīng):（i）確定第30條提到的第一次審議會(huì)議的日期。這一審議會(huì)議應(yīng)盡早舉行，最晚不遲于本公約生效之日后三十個(gè)月;（ii）起草并經(jīng)協(xié)商一致通過(guò)議事規(guī)則和財(cái)務(wù)規(guī)則； （iii）按照議事規(guī)則具體地規(guī)定:（a）根據(jù)第32條將提交的本國(guó)報(bào)告的格式和結(jié)構(gòu)的細(xì)則;（b）提交此類(lèi)報(bào)告的日期;（

33、c）審議此類(lèi)報(bào)告的程序。任何已批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、加入或確認(rèn)本公約但本公約尚未對(duì)其生效的國(guó) 家或一體化或其他性質(zhì)的區(qū)域性組織，可如同本公約締約方一樣出席籌備會(huì)議。第30條審議會(huì)議締約方應(yīng)舉行會(huì)議審議根據(jù)第32條提交的報(bào)告。在每次審議會(huì)議上，締約方:（i）應(yīng)確定下次審議會(huì)議的日期，兩次審議會(huì)議的間隔不得超過(guò)三年;（ii）可審議根據(jù)第29條第2款所做的安排，并且除非議事規(guī)則中另有規(guī)定可經(jīng)協(xié)商一致通過(guò)修訂。締約方也可經(jīng)協(xié)商一致修正議事規(guī)則和 財(cái)務(wù)規(guī)則。在每次審議會(huì)議上，每一締約方應(yīng)有適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)討論其他締約方提交的報(bào) 告和要求解釋這些報(bào)告。（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全

34、知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全成第31條特別會(huì)議在下列情況下，應(yīng)召開(kāi)締約方特別會(huì)議:（i）經(jīng)出席會(huì)議和參加表決的締約方過(guò)半數(shù)同意；或（ii）一締約方提出書(shū)面請(qǐng)求，且第37條提到的秘書(shū)處將這一請(qǐng)求分送各締約 方并已收到過(guò)半數(shù)締約方表示贊成這一請(qǐng)求的通知后六個(gè)月之內(nèi)。第32條提交報(bào)告按照第30條中的規(guī)定，每一締約方應(yīng)向每次締約方審議會(huì)議提交一份國(guó)家 報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)敘述履行本公約的每項(xiàng)義務(wù)所采取的措施。就每一締約方而言， 該報(bào)告還應(yīng)敘述其:（i）乏燃料管理政策;（ii）乏燃料管理實(shí)踐;（iii）放射性廢物管理政策;（iv）放射性廢物管理實(shí)踐;（v）放射性廢物的定義和分類(lèi)所用的準(zhǔn)則。這種報(bào)告還應(yīng)包括:（i）受本公約

35、制約的乏燃料管理設(shè)施、設(shè)施所在地、主要用途和基本特點(diǎn)的清單;（ii）受本公約制約且目前貯存的和已處置的乏燃料的存量清單，此種清單應(yīng)載有這種物質(zhì)的說(shuō)明，如有條件，還應(yīng)提供有關(guān)其質(zhì)量和總放射性活度的 資料;（iii）受本公約制約的放射性廢物管理設(shè)施、設(shè)施所在地、主要用途和基本特點(diǎn)的清單;Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝（iv）受本公約制約的下述放射性廢物的存量清單:（。）目前貯存在放射性廢物管理與核燃料循環(huán)設(shè)施中的;（b）已經(jīng)處置的；或（c）由以往的實(shí)踐所產(chǎn)生的。此種存量清單應(yīng)載有這種物質(zhì)的說(shuō)明以及現(xiàn)有的其他相應(yīng)資料，例如體 積或質(zhì)量、放射性活

36、度和具體的放射性核素等；（v）處于退役過(guò)程中的核設(shè)施的清單和這些設(shè)施中退役活動(dòng)的現(xiàn)狀。第33條出席會(huì)議每一締約方應(yīng)出席締約方會(huì)議，并由一名代表及由該締約方認(rèn)為有必要隨 帶的副代表、專(zhuān)家和顧問(wèn)出席此類(lèi)會(huì)議。締約方經(jīng)協(xié)商一致可邀請(qǐng)?jiān)诒竟s所管轄事務(wù)方面有能力的任何政府間組 織以觀察員身份出席任何會(huì)議或任何會(huì)議的特定會(huì)議。觀察員應(yīng)事先以書(shū)面方式 表示接受第36條中的規(guī)定。第34條簡(jiǎn)要報(bào)告締約方應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致通過(guò)并向公眾提供一個(gè)文件，介紹締約方會(huì)議期間 所討論的問(wèn)題和得出的結(jié)論。第35條 語(yǔ)文締約方會(huì)議的語(yǔ)文為阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，議 事規(guī)則中另有規(guī)定者除外。締約方根據(jù)第32條提交

37、的報(bào)告，應(yīng)以提交報(bào)告的締約方的本國(guó)語(yǔ)文或以將 在議事規(guī)則中商定的一種指定語(yǔ)文書(shū)寫(xiě)。如果提交的報(bào)告系以指定語(yǔ)文之外 的本國(guó)語(yǔ)文書(shū)寫(xiě)，則該締約方應(yīng)提供該報(bào)告的指定語(yǔ)文的譯本。雖有第2款中的規(guī)定，如果提供報(bào)酬，秘書(shū)處將負(fù)責(zé)把以會(huì)議的任何其他 語(yǔ)文提交的報(bào)告譯成指定語(yǔ)文的譯本。第36條 保 密 本公約的規(guī)定不影響締約方根據(jù)本國(guó)的法律防止資料泄露的權(quán)利和義務(wù)。就本條而言，“資料”包括與國(guó)家安全或與核材料實(shí)物保護(hù)有關(guān)的資料、受知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)或受工業(yè)或商業(yè)保密規(guī)定保護(hù)的資料等，以及人事資料。就本公約而言，當(dāng)締約方提供它確定為第1款提到的那種應(yīng)受保護(hù)的資料 時(shí)，此種資料只能用于為之提供的目的，其機(jī)密性應(yīng)受到尊

38、重。關(guān)于與根據(jù)第3條第3款落入本公約范圍的乏燃料或放射性廢物有關(guān)的資 料，本公約的規(guī)定不影響有關(guān)締約方?jīng)Q定下列事項(xiàng)的專(zhuān)有酌處權(quán)：此類(lèi)資料是保密的還是為防止泄露需另行控制的；是否在本公約范圍內(nèi)提供上述第(i)分款提到的資料；和如果在本公約范圍內(nèi)提供此類(lèi)資料，要附加哪些保密條件。在根據(jù)第30條舉行的每次審議會(huì)議上審議各國(guó)報(bào)告時(shí)的辯論內(nèi)容應(yīng)予保密。 第37條秘書(shū)處國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)機(jī)構(gòu))應(yīng)為締約方會(huì)議提供秘書(shū)處。秘書(shū)處應(yīng)： 召集和籌備第29、30和31條提到的締約方會(huì)議，并為會(huì)議提供服務(wù)；向各締約方轉(zhuǎn)送按照本公約的規(guī)定收到或準(zhǔn)備的資料。機(jī)構(gòu)在履行上述第(i)和(ii)分款提到的職能時(shí)發(fā)生的費(fèi)用由

39、機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并 作為其經(jīng)常預(yù)算的一部分。Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識(shí)網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝締約方經(jīng)協(xié)商一致可請(qǐng)機(jī)構(gòu)提供支持締約方會(huì)議的其他服務(wù)。如能在機(jī)構(gòu) 計(jì)劃和經(jīng)常預(yù)算內(nèi)進(jìn)行，機(jī)構(gòu)可提供此類(lèi)服務(wù)。如果此事為不可能，只要有其他來(lái)源提供的自愿資金，機(jī)構(gòu)也可提供此類(lèi)服務(wù)。第7章 最后條款和其他規(guī)定第38條分歧的解決當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)締約方之間對(duì)本公約的解釋或適用發(fā)生分歧時(shí)，這些締約 方應(yīng)在締約方會(huì)議的范圍內(nèi)磋商解決此種分歧。如果磋商無(wú)效，可訴諸國(guó)際法中 規(guī)定的和解、調(diào)停和仲裁機(jī)制，包括原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)行規(guī)定和實(shí)踐。第39條簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入本公約自1997年9月29日起在維也納機(jī)構(gòu)總部開(kāi)放供所有國(guó)家簽署，直 至其生效之日為止。本公約需經(jīng)簽署國(guó)批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)。本公約生效后開(kāi)放供所有國(guó)家加入。 (i)本公約開(kāi)放供一體化或其他性質(zhì)的區(qū)域性組織簽署(需經(jīng)確認(rèn))或加 入，