青海省消防條例(表決稿)

1、.PAGE ：.；青海省消防條例草案表決稿(年月日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議經(jīng)過)第一章 總 那么第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援任務，維護人身、財富平安，維護公共平安，根據(jù)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實踐，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防任務以及相關(guān)應急救援任務適用本條例。法律、法規(guī)對森林、草原消防任務另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 消防任務貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府一致指點、部門依法監(jiān)管、單位全面擔任、公民積極參與的原那么，實行消防平安責任制，建立健全社會化的消防任務網(wǎng)絡。第四條 各級人民政府擔任本行政區(qū)域內(nèi)的消防任務，將消防任

2、務納入本地域國民經(jīng)濟和社會開展方案，保證消防任務與經(jīng)濟社會開展相順應?？h級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防任務實施監(jiān)視管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)擔任實施。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防任務。第五條 任何單位和個人都有維護消防平安、維護消防設備、預防火災、報告火警的義務；有權(quán)告發(fā)、控訴和制止危害消防平安的行為。任何單位和成年人都有參與有組織的滅火任務的義務。第六條 鼓勵、支持單位和個人依法對公共消防事業(yè)進展捐贈，開展消防知識宣傳、消防效力、消防志愿者行動等消防公益活動。第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、單位對在消防任務中作出奉獻的單位和個人，該當予

3、以表揚、獎勵。第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門該當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防平安認識。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女結(jié)合會該當組織職工、青少年、婦女學習消防法律、法規(guī)和消防平安知識，有針對性地開展消防平安教育，定期組織其參與消防平安活動。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和有關(guān)單位該當積極宣傳消防法律、法規(guī)和消防知識，發(fā)布消防公益信息。第九條 每年十一月九日為本省消防平安宣傳日。第二章 消防平安責任第十條 縣級以上人民政府該當依法履行消防任務職責，建立健全消防任務責任制，協(xié)調(diào)處理消防任務中的艱苦問題，組織政府有關(guān)部門開展消防平安檢查?？h級以上人民政府該當保證公安消防隊站和消防配備等公共

4、消防設備建立所需經(jīng)費。公共消防設備建立經(jīng)費缺乏的，可以向新建的工程工程建立單位征收。詳細征收范圍、規(guī)范、管理和運用方法由省人民政府制定。第十一條 開展改革、住房和城鄉(xiāng)建立、國土資源、財政等部門在消防規(guī)劃的編制、調(diào)整、實施任務中，按照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責。交通、環(huán)保、衛(wèi)生、通訊、氣候、測繪、供水、供電、供氣等有關(guān)部門和單位，該當根據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務的需求，依法履行職責并及時無償提供能夠影響消防平安、滅火和搶險救援任務的信息資料。第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處該當組織、指點、督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防任務，指點、支持、協(xié)助 居、村牧民委員會開展群眾性消

5、防任務，協(xié)助做好火災事故善后處置任務。第十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)該當依法履行以下職責：一宣傳、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法監(jiān)視檢查機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況，查處消防平安違法行為；二普及防火、滅火和逃生自救常識，組織消防平安培訓；三確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防平安重點單位，督促火災隱患整改，及時報告、通報艱苦火災隱患情況；四組織、指揮火災撲救，調(diào)查處置火災事故，統(tǒng)計火災損失；五參與政府一致指點的應急救援任務； 六法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。公安派出所該當在公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務指點下，開展日常消防監(jiān)視檢查。第十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位除了該當依法履行

6、第十六條規(guī)定的消防平安職責外，每年至少該當進展一次消防平安演練和消防平安教育。 依法確定的消防平安重點單位除了該當履行第十七條第二款規(guī)定的消防平安職責外，每年至少該當進展兩次消防平安演練。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要擔任人是本單位的消防平安責任人，該當對本單位的消防平安擔任，組織實施各項消防平安制度，落實消防平安任務所需經(jīng)費和人員。第十五條 居、 村牧民委員會該當履行以下責任：一確定消防平安管理人，制定防火平安公約；二開展經(jīng)常性的消防平安和家庭防火知識宣傳教育；三定期開展防火平安檢查，督促消除火災隱患；四建立志愿消防隊，開展火災自防自救任務；五法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安責任。第十六條

7、個體工商戶該當遵守消防法律、法規(guī)和運營場所的消防平安管理規(guī)定，履行消防平安責任，并根據(jù)需求配置必要的消防器材，保證其有效運用。 第十七條 物業(yè)效力企業(yè)該當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設備進展維護管理，提供消防平安防備效力。未委托物業(yè)效力企業(yè)提供物業(yè)管理效力的，物業(yè)業(yè)主該當按照消防平安要求，明確消防平安管理責任，履行相關(guān)義務。物業(yè)效力企業(yè)承接物業(yè)工程時，該當查驗共用消防設備的完好情況，做好查驗、交接記錄，并將查驗結(jié)果書面告知業(yè)主委員會。物業(yè)效力企業(yè)對搭蓋違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封鎖疏散通道、平安出口、消防車通道的行為，該當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，該當及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派

8、出所報告。第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者運用的，由管理人或者運用人共同商定，明確各方的消防平安責任。管理人或者運用人該當保證疏散通道、平安出口和消防車輛通道暢通，不得設置影響消防設備運用的阻隔設備。第十九條 出租場所和建筑物的，出租人該當提供符合消防平安條件的場所或者建筑物，在租賃合同中該當商定消防設備的管理維護責任。沒有商定或者商定不明確的，由出租人擔任消防設備、器材的日常管理和維護。在租賃期間承租人不得擅自改動建筑物的消防設備。第二十條 設有消防控制室的單位該當安排專人二十四小時值班，及時處置報警信號。第二十一條 公民該當遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防平安規(guī)定，學習平安用火、用電

9、、用氣等消防知識，掌握必要的報警、防火、滅火和逃生自救方法。第三章 火災預防第二十二條 各級人民政府該當將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并定期組織有關(guān)部門對消防規(guī)劃的落實情況進展檢查。編制城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃時，該當落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃確定的公共消防設備建立用地和消防通道，不得擅自改動用途。第二十三條 城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、旅游度假區(qū)的公共消防設備建立，該當與根底設備建立一致規(guī)劃，同步實施。鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃、建立，該當符合國家消防技術(shù)規(guī)范。村莊內(nèi)部主要道路該當滿足消防車通行需求；鄉(xiāng)村、牧區(qū)利用河流、水庫、澇池等作為消防水源的，該當設置便于消防車和水泵取水的設備。第二十四條 國家規(guī)定的大型的人員密集

10、場所和其他特殊建立工程，建立單位該當將消防設計文件、資料報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果擔任。審核的詳細范圍及權(quán)限由省公安機關(guān)消防機構(gòu)確定。公安機關(guān)消防機構(gòu)自受理消防設計審核懇求之日起二十個任務日內(nèi)，對符合消防設計要求的，出具書面消防設計審核合格意見；對不符合消防設計要求的，出具書面消防設計審核不合格意見，并闡明理由。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，擔任審批該工程施工答應的部門不得給予施工答應，建立、施工單位不得施工。第二十五條 消防設計審核合格的建立工程開工后，建立單位該當向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)懇求消防驗收并提供相關(guān)資料。公安機關(guān)消防機構(gòu)該當自受理消

11、防驗收懇求之日起二十個任務日內(nèi)，對驗收合格的，出具書面消防驗收合格意見；對驗收不合格的，出具書面消防驗收不合格意見，并闡明理由。未經(jīng)依法驗收或者驗收不合格的建立工程，不得投入運用，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第二十六條 除本條例第二十四條規(guī)定外的建立工程，建立單位該當自依法獲得施工答應和工程開工驗收合格之日起七個任務日內(nèi)，到當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)進展消防設計、開工驗收備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計備案與開工驗收備案資料后，該當出具備案憑證，并按程序進展抽查。抽查不合格的，責令停頓施工、運用。第二十七條 搭建暫時建筑物、構(gòu)筑物該當符合消防平安要求，不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車通行。第二十八條 公

12、眾聚集場所在投入運用、營業(yè)前，建立單位或者運用單位該當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)懇求消防平安檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)該當自受理懇求之日起十個任務日內(nèi)，依法對公眾聚集場所進展消防平安檢查，經(jīng)消防平安檢查合格后，該場所方可投入運用或者開業(yè)。第二十九條 學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等場所該當執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范和有關(guān)管理規(guī)定，落實消防平安管理制度，制定消防平安演練預案，開展防火知識、火災避險逃生教育。第三十條 文物維護單位、宗教活動場所該當遵守消防平安規(guī)定，加強消防根底設備建立，改良用火方式，規(guī)范用電行為，消除火災隱患。第三十一條 城市公共汽車、出租車、客運長途汽車等

13、公共交通工具，該當配備完好、有效的消防器材，并設置明顯標識和運用闡明。公共交通工具的從業(yè)人員，該當熟練運用消防器材，并在發(fā)生火災等突發(fā)事件時，引導、協(xié)助乘客及時疏散。第三十二條 任何單位和個人不得從事以下行為：一在公眾聚集場所營業(yè)期間進展電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災危險作業(yè)，或者燃放煙花爆竹含冷焰火、熄滅物品；二在具有火災、爆炸危險場所吸煙和擅自運用明火；三在加油站內(nèi)向塑料容器直接加注易燃液體；四法律、行政法規(guī)制止的其他行為。第三十三條 消費、儲存、裝卸、銷售、運輸、攜帶、運用或者銷毀易燃易爆危險品的，該當符合消防技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。制止在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的辦公場所、

14、人員密集場所、居民住宅區(qū)、宗教活動場所、文物維護單位、交通干線以及其他重要場所公共平安范圍內(nèi)存放易燃易爆危險品。已建的消費、儲存、充裝易燃易爆危險品的廠站，影響消防平安規(guī)劃或者危害消防平安的，當?shù)厝嗣裾摦敿皶r組織協(xié)調(diào)，限期遷移或者封鎖。第三十四條 單位和個人敷設電氣線路、運用電器產(chǎn)品和燃氣器具該當符合消防平安規(guī)定，及時更新老化電氣線路，不得超負荷用電，不得擅自撤除、改造、遷移、安裝燃氣設備。 單位和個人發(fā)現(xiàn)供電設備、線路和燃氣管道設備存在火災隱患，該當及時與供電、供氣企業(yè)聯(lián)絡，供電、供氣企業(yè)該當及時檢修，消除火災隱患。第三十五條 各級人民政府該當在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林、草原防火期間，艱苦節(jié)假

15、日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，政府有關(guān)部門該當開展消防平安巡查，氣候部門該當進展火險天氣監(jiān)測預告任務，及時消除火災隱患。第三十六條 消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、資料與室內(nèi)裝修、裝飾資料的防火性能必需符合國家規(guī)范，沒有國家規(guī)范的，必需符合行業(yè)規(guī)范、地方規(guī)范或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門備案的企業(yè)規(guī)范。工程建立、監(jiān)理單位該當核對進入施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、資料與室內(nèi)裝修、裝飾資料的相關(guān)證明文件。制止偽造、租借、買賣、轉(zhuǎn)讓消防產(chǎn)品的相關(guān)證明文件。第三十七條 設有自動消防設備的單位，該當委托具備消防設備檢測資質(zhì)的機構(gòu)，對自動消防設備每年至少進展一次消防平安技術(shù)檢測。人員密集場所、易燃易

16、爆危險場所的電氣線路、設備，該當每年至少進展一次消防平安技術(shù)檢測。第三十八條 設有自動報警系統(tǒng)的人員密集場所該當接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵其他設有自動報警系統(tǒng)的社會單位接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。第三十九條 消防控制室、消火栓、消防水池及其他固定消防設備確需撤除或者移位的，該當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)答應或者備案。第四十條 從事消防設備檢測、維護和消防平安監(jiān)測等消防技術(shù)效力機構(gòu)該當依法獲得相應資質(zhì)，消防技術(shù)效力機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員該當依法獲得相應的執(zhí)業(yè)資歷證書。消防技術(shù)效力機構(gòu)對其提供的消防技術(shù)效力質(zhì)量擔任。第四十一條 懇求消防技術(shù)效力機構(gòu)資質(zhì)，該當向省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)提出，并提交以下資料：

17、一法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；二規(guī)章制度和消防技術(shù)效力質(zhì)量保證體系文件；三執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資歷證書以及人員名錄；四運營場所和設備、設備的相關(guān)證明資料；五資質(zhì)規(guī)范要求的其他有關(guān)資料。第四十二條 以下人員該當接受消防平安培訓：一機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防平安管理人員；二消防工程設計、施工、監(jiān)理人員；三專職消防隊隊員；四公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員；五消防控制室值班人員和自動消防設備操作人員；六消防技術(shù)效力機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員。前款第二項消防工程施工人員、第五項自動消防設備操作人員和第六項消防技術(shù)效力機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員該當獲得相應職業(yè)資歷證書后，方可上崗執(zhí)業(yè)。第四章 消防組織第四十三條

18、縣級以上人民政府該當按照國家規(guī)定，建立公安消防隊，并按照國家規(guī)范配備消防配備，加強消防技術(shù)人才培育，保證火災預防、撲救和應急救援任務。各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會開展和消防任務需求，可以建立專職消防隊、志愿消防隊，承當火災撲救任務。第四十四條 依法該當建立專職消防隊的單位，可以采取一個單位自建或者多個單位聯(lián)建等方式組建，所需經(jīng)費由組建單位共同承當。第四十五條 專職消防隊該當按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技藝訓練，建立執(zhí)勤制度。專職消防隊的組建單位該當與專職消防員簽署勞動合同，保證專職消防員享用社會保險和福利待遇。專職消防隊建立后不得擅自撤銷，確需撤銷的該當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)同意。第四十六條 鼓勵機

19、關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居、村牧民委員會根據(jù)實踐需求，組建志愿消防隊，開展自防自救任務。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處該當指點居、村牧民委員會建立志愿消防隊。第四十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)該當對專職消防隊、志愿消防隊進展業(yè)務指點。志愿消防隊該當有針對性的開展消防演練，提高撲救火災的才干。第四十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)經(jīng)本級人民政府同意，可以招用合同制消防員。第五章 滅火救援第四十九條 縣級以上人民政府該當針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災和其他艱苦災禍事故特點，組織有關(guān)部門制定應急預案，建立火災和應急救援反響與處置機制。第五十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到報警后必需立刻趕赴火災現(xiàn)場，進展火災撲救和應急救援。專職消防

20、隊該當服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的一致調(diào)動，參與火災撲救和應急救援。第五十一條 火災撲救任務由公安機關(guān)消防機構(gòu)組織、指揮，火災現(xiàn)場指揮員由當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)到場的最高行政指點擔任。根據(jù)火災撲救和應急救援的需求，有關(guān)人民政府該當組織人員、調(diào)集所需物資援助滅火、救援。第五十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需求封鎖火災現(xiàn)場，對有關(guān)場所、設備進展勘查，對有關(guān)人員進展訊問，調(diào)查火災緣由，統(tǒng)計火災損失?；馂膿錅绾?，發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員該當維護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，照實提供與火災有關(guān)的情況；未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)贊同，任何人不得擅自進入火災現(xiàn)場，不得清理、挪動現(xiàn)場物品，不得以任何理由干涉、阻遏公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查

21、火災緣由。第五十三條 對因參與撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府或者有關(guān)單位該當按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；符合革命烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第六章 監(jiān)視檢查第五十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)該當健全消防監(jiān)視檢查任務制度，建立執(zhí)法檔案，向社會公告監(jiān)視檢查結(jié)果。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其任務人員按照法定權(quán)限和程序進展消防監(jiān)視檢查，照實記錄檢查情況，自覺接受社會監(jiān)視。第五十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)消防監(jiān)視檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，該當及時公布，并通知有關(guān)單位或者個人立刻采取措施消除；發(fā)現(xiàn)本地域存在的影響公共平安的艱苦火災隱患，該當由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政

22、府該當及時核實情況，并自接到報告之日起三個任務日內(nèi)組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，限期整改。第五十六條 在消防監(jiān)視檢查中，公安機關(guān)消防機構(gòu)對具有以下情形之一、不及時消除能夠嚴重要挾公共平安的，該當對危險部位或者場所予以暫時查封，并限期要求消除火災隱患：一疏散通道、平安出口數(shù)量缺乏或者嚴重堵塞，已不具備平安疏散條件的；二 建筑消防設備嚴重損壞，不具備防火滅火功能的；三人員密集場所違反消防平安規(guī)定，運用、儲存、運營易燃易爆危險品的；四公眾聚集場所違反消防技術(shù)規(guī)范，采用易燃、可燃資料裝修裝飾的；五其他能夠嚴重要挾公共平安的。第五十七條 暫時查封的單位、場所在規(guī)定期限消除火災隱患后，向公安機關(guān)消防機構(gòu)書面提出解除暫時查封懇求，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格后，作出解除暫時查封的決議。第五十八條