省級土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制大綱-環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心

1、 # 附件省級土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制指南適用范圍本指南適用于指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）土壤污染狀況詳查實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案）的編制工作。編制原則落實(shí)責(zé)任各?。▍^(qū)、市）人民政府是組織實(shí)施土壤污染狀況詳查的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域詳查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，要統(tǒng)籌各方力量、科學(xué)安排詳查工作，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)；要建立工作機(jī)制，將詳查相關(guān)工作的責(zé)任分解落實(shí)到市級和縣級人民政府，確保為詳查工作提供必要的、準(zhǔn)確的、可靠的基礎(chǔ)支撐。規(guī)范統(tǒng)一各?。▍^(qū)、市）應(yīng)依據(jù)全國土壤污染狀況詳查總體方案（以下簡稱總體方案）及相關(guān)技術(shù)文件，編制本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨?，確保按照國家統(tǒng)一部署和規(guī)范要求開展本行政區(qū)域詳

2、查工作。上下結(jié)合國家和地方上下結(jié)合，共同確定本?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案具體目標(biāo)和工作任務(wù)。在確保完成國家規(guī)定詳查任務(wù)的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況和工作需求，適當(dāng)增加調(diào)查內(nèi)容。部門協(xié)作各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門牽頭，會同財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門，充分利用各部門已有調(diào)查成果，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，確保統(tǒng)一有序推進(jìn)詳查工作。編制依據(jù)（1）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知（國發(fā)201631號）；（2）關(guān)于印發(fā)全國土壤污染狀況詳查總體方案的通知（環(huán)土壤2016188號）；（3）省級土壤污染防治工作方案；（4）土壤污染狀況詳查系列技術(shù)文件。工作準(zhǔn)

3、備人員準(zhǔn)備各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門會同國土資源、農(nóng)業(yè)等部門組織4 專業(yè)人員成立實(shí)施方案編寫組，參與編寫的人員應(yīng)熟悉本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境特點(diǎn)和土地利用現(xiàn)狀，掌握土壤污染基本狀況，了解土壤污染防治工作情況。資料準(zhǔn)備各?。▍^(qū)、市）應(yīng)收集實(shí)施方案編制所需要的必需資料和輔助資料。必需資料包括：各省（區(qū)、市）相關(guān)部門已經(jīng)開展的土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、第二次全國土地調(diào)查更新數(shù)據(jù)等相關(guān)成果及資料；土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)結(jié)果；省、市、縣三級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單；關(guān)閉搬遷的土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單；地方已掌握的污染和疑似污染農(nóng)用地（包括污水灌溉區(qū)

4、）的分布；灌區(qū)和灌溉水源的信息等。輔助資料包括：各省（區(qū)、市）自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會等資料，如地形地貌、成土母質(zhì)和土壤類型、區(qū)域氣候與氣象、地表水文、植被及生態(tài)系統(tǒng)類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地利用狀況、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)污染源和污染物排放情況、人口狀況等。主要內(nèi)容及編制要求實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：概述、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、多源數(shù)據(jù)的整合分析、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作安排、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、組織與保障、附表和附圖等內(nèi)容。概述簡要闡述開展土壤污染狀況詳查工作的意義和必要性，介紹本行政區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，概述本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門已

5、開展的土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查及土壤污染防治工作情況等。工作目標(biāo)依據(jù)土壤污染防治行動計(jì)劃和總體方案確定的工作目標(biāo)，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，為實(shí)施農(nóng)用地分類管理、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況和省級土壤污染防治工作方案的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化本行政區(qū)域土壤污染狀況詳查的工作目標(biāo)。主要任務(wù)各?。▍^(qū)、市）土壤污染狀況詳查主要任務(wù)包括本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查兩個(gè)方面。農(nóng)用地以耕地為重點(diǎn)，兼

6、顧園地和牧草地，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，以及土壤與農(nóng)產(chǎn)品（主要為水稻和小麥）協(xié)同調(diào)查；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地主要針對有色金屬冶煉、石油開采等重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地，開展土壤污染狀況調(diào)查。各省（區(qū)、市）主要任務(wù)根據(jù)總體方案的要求確定，并可根據(jù)本地實(shí)際情況合理增加調(diào)查內(nèi)容。多源數(shù)據(jù)的整合分析已有調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析各?。▍^(qū)、市）組織對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、單位已開展的土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整合和分析。實(shí)施方案中應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門已有調(diào)查的范圍、面積、分析測試項(xiàng)目及污染物超標(biāo)情況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單的核實(shí)確定在國家提供的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）通過

7、組織市、縣級人民政府相關(guān)部門進(jìn)行企業(yè)空間位置遙感核實(shí)或現(xiàn)場踏勘、人員訪談，確定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單及其空間位置（包括在產(chǎn)企業(yè)及部分關(guān)閉搬遷企業(yè)），并結(jié)合省、市縣三級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單及地方掌握的已關(guān)閉搬遷企業(yè)名單對其進(jìn)行補(bǔ)充完善并核實(shí)空間位置。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單核實(shí)的手段包括：查詢本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)部門污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)部門督察督辦的有關(guān)企業(yè)名單、工商行政管理部門的登記信息、工業(yè)和信息化部門的關(guān)閉搬遷企業(yè)信息、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的危險(xiǎn)品登記信息、遙感信息等，以及現(xiàn)場踏勘和走訪等。實(shí)施方案中要列出在產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地分布統(tǒng)計(jì)表，梳理影響農(nóng)用地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布

8、統(tǒng)計(jì)表（包括數(shù)量和所在縣級行政區(qū)），并按照農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定確定各類企業(yè)的影響范圍。土壤污染問題突出區(qū)域梳理排查梳理匯總地方各級政府相關(guān)部門已掌握的、顯而易見的土壤污染問題突出區(qū)域的信息，包括：曾經(jīng)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)或農(nóng)作物超標(biāo)、威脅人體健康的污染區(qū)域；信訪、社會輿論和媒體高度關(guān)注的污染區(qū)域（包括排污滲坑、歷史遺留的固體廢物堆存填埋區(qū)域等）；有關(guān)監(jiān)測、調(diào)查、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)的污染區(qū)域；其他有明顯證據(jù)表明已污染的區(qū)域。在對上述信息進(jìn)行分析并組織進(jìn)行現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上，實(shí)施方案應(yīng)明確土壤污染問題區(qū)域的數(shù)量、類別、具體位置和大致范圍。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查5.5.1農(nóng)用地詳查范圍確定在已有調(diào)

9、查數(shù)據(jù)綜合分析、土壤重點(diǎn)污染源空間位置遙感核實(shí)土壤污染問題突出區(qū)域梳理排查等工作的基礎(chǔ)上，國家和地方合作確定各?。▍^(qū)、市）農(nóng)用地詳查范圍。省級環(huán)境保護(hù)部門會同國土資源、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，組織市級和縣級相關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)用地詳查范圍，劃分詳查單元。實(shí)施方案應(yīng)以圖件形式明確本行政區(qū)域農(nóng)用地詳查范圍和詳查單元。點(diǎn)位布設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部共同指導(dǎo)省級環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)部門，依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定，制定農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的初步布點(diǎn)方案。省級環(huán)境保護(hù)部門會同國土資源、農(nóng)業(yè)部門，組織對各縣（市區(qū)）初步布點(diǎn)方案中的詳查單元及其點(diǎn)位進(jìn)行核實(shí)、調(diào)整。要切實(shí)落實(shí)市級和縣級人

10、民政府核查的主體責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)人員配合進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)現(xiàn)場基本情況調(diào)整詳查單元，優(yōu)化點(diǎn)位位置，增減點(diǎn)位數(shù)量。各?。▍^(qū)、市）核實(shí)完善后的布點(diǎn)方案，由省級環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合上報(bào)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部組織審核后實(shí)施。布點(diǎn)過程應(yīng)充分利用已有調(diào)查成果。同時(shí)滿足以下條件的土壤點(diǎn)位，可利用已有數(shù)據(jù)或?qū)σ延袠悠愤M(jìn)行補(bǔ)測，不再重復(fù)采集測試無機(jī)污染物項(xiàng)目的土壤樣品：（1）采樣時(shí)間不超過5年（2012年1月1日以來采集的樣品）；（2）樣品庫中保存樣品量滿足補(bǔ)測要求。實(shí)施方案中應(yīng)明確本行政區(qū)域的農(nóng)用地詳查布點(diǎn)總數(shù)、點(diǎn)位分布（按縣級行政區(qū)統(tǒng)計(jì)），概要說明點(diǎn)位類型（僅采表層

11、土壤，兼采表層土壤和深層土壤，兼采表層土壤和農(nóng)產(chǎn)品，兼采表層土壤、深層土壤和農(nóng)產(chǎn)品）、數(shù)量及樣品分析測試項(xiàng)目等。樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備和保存明確本?。▍^(qū)、市）采樣的組織模式、采樣隊(duì)伍組成和分工，手持采樣終端的配備需求，需建設(shè)的流轉(zhuǎn)中心和樣品庫的數(shù)量、位置，不同種類樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、保存以及各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作安排。農(nóng)產(chǎn)品采集主要以水稻和小麥為主，水稻產(chǎn)區(qū)采集水稻樣品，小麥產(chǎn)區(qū)采集小麥樣品，稻麥輪作區(qū)優(yōu)先采集水稻樣品。技術(shù)上執(zhí)行土壤樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定。各地可根據(jù)本?。▍^(qū)、市）實(shí)際需要自行安

12、排采集其他調(diào)查樣品（如當(dāng)?shù)仄渌饕r(nóng)產(chǎn)品樣品、地表水樣品、地下水樣品等）。樣品分析測試本次農(nóng)用地土壤污染狀況詳查必測項(xiàng)目參見附1中附表1-1，土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)內(nèi)農(nóng)用地采集的土壤樣品增測項(xiàng)目參見附1中附表1-2。企業(yè)集聚影響區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的測試項(xiàng)目應(yīng)綜合集聚的不同企業(yè)類型合理確定特征污染物。實(shí)施方案應(yīng)明確本行政區(qū)域樣品分析測試任務(wù)總量、不同樣品的分析測試項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室外部質(zhì)控工作安排等。技術(shù)上執(zhí)行土壤樣品分析測試方法技術(shù)規(guī)定（系列）農(nóng)產(chǎn)品樣品分析測試方法技術(shù)規(guī)定（系列）和農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定。數(shù)據(jù)的報(bào)送核查明確本行政區(qū)域詳查分析測試數(shù)據(jù)報(bào)送核查的有關(guān)工作安排。數(shù)據(jù)分析評

13、價(jià)明確數(shù)據(jù)評價(jià)的組織方式、工作要求、實(shí)施主體，確保各省（區(qū)、市）依據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)定，開展本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，結(jié)合布點(diǎn)信息和現(xiàn)場核實(shí)對超標(biāo)點(diǎn)位逐一分析，確認(rèn)超標(biāo)點(diǎn)位代表的污染地塊面積。成果匯總集成明確本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果清單、各類成果匯總的工作安排及相關(guān)要求。成果包括以下四個(gè)方面：（1）數(shù)據(jù)成果：農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集，包括已有土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本次詳查數(shù)據(jù)；（2）圖件成果：農(nóng)用地土壤污染狀況圖件（系列）；（3）文字成果：農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告；（4）樣品庫成果：包括送國家土壤污染狀況詳查樣品庫的樣品數(shù)量和種類，省級土壤污染狀況詳查樣品

14、庫情況、入庫樣品數(shù)量和種類。詳查進(jìn)度安排依據(jù)總體方案統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度要求，各省（區(qū)、市）應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作進(jìn)度表，落實(shí)每個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。原則上只能提前，不能延期，確保全國詳查工作任務(wù)的順利完成。土壤污染對人體健康的影響調(diào)查在部分典型地區(qū)開展，具體由國家衛(wèi)生計(jì)生委和環(huán)境保護(hù)部商相關(guān)地方人民政府進(jìn)行安排，實(shí)施方案單獨(dú)報(bào)送。5.6重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的核查落實(shí)實(shí)施方案中除了要明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的數(shù)量和具體位置（見5.4.2），同時(shí)應(yīng)對其他關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的梳理排查做出安排，明確工作要求和工作時(shí)限。關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)梳理排查的

15、手段包括：查詢工業(yè)和信息化部門的關(guān)閉企業(yè)信息、國土資源部門的土地收儲信息、遙感信息等，以及現(xiàn)場踏勘和走訪等?；A(chǔ)信息調(diào)查基礎(chǔ)信息調(diào)查首先需對企業(yè)的名稱、地址、空間位置（坐標(biāo)）狀態(tài)（在產(chǎn)或關(guān)閉）、是否在化工園區(qū)/集聚區(qū)等基本信息進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)，通過手持終端實(shí)施，由調(diào)查責(zé)任單位和相關(guān)企業(yè)共同完成實(shí)施方案應(yīng)分區(qū)域或分類型明確承擔(dān)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作的責(zé)任單位和工作時(shí)限。調(diào)查手段包括：收集分析環(huán)境保護(hù)、國土資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃等部門日常管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政府歷史檔案等資料，組織現(xiàn)場踏勘與人員訪談，獲得企業(yè)地塊基本信息和地塊污染特征、污染物擴(kuò)散遷移、周邊敏感受體等相關(guān)信息，通過手持終端上

16、傳至詳查數(shù)據(jù)庫。地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與初步采樣調(diào)查詳查信息化管理平臺自動實(shí)現(xiàn)對各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的風(fēng)險(xiǎn)篩查，劃分高度關(guān)注地塊、中度關(guān)注地塊、低度關(guān)注地塊。對高度關(guān)注地塊，全部開展初步采樣調(diào)查；對中度、低度關(guān)注地塊，綜合考慮不同行業(yè)企業(yè)地塊污染特征、土壤類型和水文地質(zhì)條件等因素，選擇部分有行業(yè)代表性的地塊作為樣本，開展初步采樣調(diào)查。地下水可能受到污染的地塊，以及化工園區(qū)周邊可能受到污染的地下水型飲用水水源地，需布設(shè)地下水采樣點(diǎn)位。實(shí)施方案應(yīng)明確初步采樣調(diào)查的責(zé)任單位和工作時(shí)限。樣品分析測試與數(shù)據(jù)上報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤樣品測試項(xiàng)目參見附1中附表1-3、附表1-4；技術(shù)上執(zhí)行土壤樣品分析

17、測試方法技術(shù)規(guī)定（系列）地下水樣品分析測試方法技術(shù)規(guī)定（系列）和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定。實(shí)施方案應(yīng)初步確定樣品分析測試與數(shù)據(jù)報(bào)送核查的有關(guān)安排。污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄確定在基礎(chǔ)信息調(diào)查、初步采樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級技術(shù)規(guī)定關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級技術(shù)規(guī)定，劃分地塊污染的風(fēng)險(xiǎn)等級，確定污染地塊清單。綜合分析本行政區(qū)域內(nèi)污染地塊土地規(guī)劃用途、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級、社會影響等因素，確定污染地塊優(yōu)先管控名錄。成果匯總明確本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果清單、各類成果匯總的工作安排及相關(guān)要求。成果包括以下四個(gè)方面：

18、（1）數(shù)據(jù)成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集；（2）圖件成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊空間分布圖、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)分級圖等；（3）文字成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告；（4）樣品庫成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤無機(jī)樣品，視情況進(jìn)入省級土壤樣品庫。調(diào)查進(jìn)度安排根據(jù)總體方案規(guī)定的進(jìn)度，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)在實(shí)施方案中合理制定本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的調(diào)查進(jìn)度，明確各個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作安排按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用、邊風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，各?。▍^(qū)、市）要細(xì)化工作措施，督促市級和縣級人民政府、有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)及其他

19、責(zé)任主體，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制依據(jù)總體方案要求，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)強(qiáng)化詳查工作的質(zhì)量管理，建立覆蓋詳查全過程的質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。實(shí)施方案應(yīng)依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定，明確本行政區(qū)域土壤污染狀況詳查質(zhì)量管理工作有關(guān)安排，包括質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室選擇、多部門協(xié)同質(zhì)量管理機(jī)制建設(shè)、質(zhì)量管理工作隊(duì)伍組建、工作方式與頻次安排等。組織與保障組織實(shí)施根據(jù)國家統(tǒng)一要求，成立本?。▍^(qū)、市）詳查組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會，加強(qiáng)對詳查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；明確詳查

20、工作的總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與承擔(dān)各部分任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任書；細(xì)化工作調(diào)度督辦、質(zhì)量管理與責(zé)任追究、成果驗(yàn)收匯總管理等有關(guān)安排。省級人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)詳查工作的具體組織實(shí)施。重點(diǎn)包括組織核實(shí)完善農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)初步方案，培訓(xùn)地方詳查工作人員，確定本?。▍^(qū)、市）詳查實(shí)驗(yàn)室和從事重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、保存和分析測試，建立樣品流轉(zhuǎn)中心和省級樣品庫，負(fù)責(zé)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析評價(jià)和成果集成。市級和縣級人民政府負(fù)責(zé)梳理排查本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染問題突出區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其空間位置，并如實(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)用地詳查范圍、詳查單元及其點(diǎn)位；負(fù)

21、責(zé)組織基層人員配合做好詳查樣品采集工作和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。人員保障各?。▍^(qū)、市）主要依托環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門專業(yè)技術(shù)力量開展詳查工作。根據(jù)實(shí)際需要，可以通過招投標(biāo)方式，委托有相關(guān)資質(zhì)的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)詳查任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)篩選一批從事企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集、初步采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級等相關(guān)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并對信息收集、初步采樣調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級等信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。實(shí)施方案中應(yīng)初步確定參與詳查工作的專業(yè)隊(duì)伍組成、各自承擔(dān)的任務(wù)，以及擬向社會招標(biāo)的詳查任務(wù)和招標(biāo)意向。人員

22、培訓(xùn)國家和?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)對詳查技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)各?。▍^(qū)、市）分別制定參加國家級培訓(xùn)的工作方案，以及組織本行政區(qū)域培訓(xùn)的工作方案。初步明確培訓(xùn)次數(shù)、規(guī)模（培訓(xùn)人數(shù)）培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間安排等。經(jīng)費(fèi)保障與管理詳查工作經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政按職責(zé)分工給予保障，涉及土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)場地內(nèi)調(diào)查監(jiān)測的，由相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案應(yīng)明確地方財(cái)政對詳查工作的保障措施，以及財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門強(qiáng)化資金監(jiān)管的有關(guān)安排。附表與附5.10.1附表包括農(nóng)用地調(diào)查點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)表、重點(diǎn)行業(yè)（分行業(yè)）企業(yè)統(tǒng)計(jì)表等附圖包括農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位分布圖、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布圖等。附1全國土壤污染狀況詳查分析測試項(xiàng)目附表

23、1-1農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品必測項(xiàng)目序號樣品類型必測項(xiàng)目土壤理化性質(zhì)無機(jī)污染物（無機(jī)物）有機(jī)污染物（有機(jī)物）1表層土壤pH鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳（總量及可提取態(tài)）多環(huán)芳烴2表層土壤（與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣）pH、有機(jī)質(zhì)、機(jī)械組成、陽離子交換量鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳（總量及可提取態(tài)）多環(huán)芳烴3深層土壤pH、有機(jī)碳鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳等52項(xiàng)4農(nóng)產(chǎn)品鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳注：與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣的表層土壤樣品均測試可提取態(tài)，其他表層土壤樣品按1/4的比例測試可提取態(tài)。多環(huán)芳烴包括15種組分：苊烯、苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并a蒽、屈、苯并b熒蒽、苯并k熒蒽、苯并a芘、茚并

24、1,2,3-c,d芘、二苯并a,h蒽、苯并g,h,i苝；表層土壤樣品按1/16的比例檢測，特征污染物含多環(huán)芳烴的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（見附表1-2）影響區(qū)內(nèi)的表層土壤樣品全部檢測。52項(xiàng)包括：Ag、As、Au、B、Ba、Be、Bi、Br、TC、Cd、Ce、Cl、Co、Cr、Cu、F、Ga、Ge、Hg、I、La、Li、Mn、Mo、N、Nb、Ni、P、Pb、Rb、S、Sb、Sc、Se、Sn、Sr、Th、Ti、Tl、U、V、W、Y、Zn、Zr、SiO、AlO、TFeO、KO、NaO、CaO、MgO。2232322附表1-2土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)內(nèi)農(nóng)用地土壤增測項(xiàng)目序號行業(yè)大類增測項(xiàng)目特征污染物其他污染物107

25、石油和天然氣開采業(yè)總石油烴、多環(huán)芳烴根據(jù)企業(yè)的污染物產(chǎn)排特征及其影響，地方可自主選擇其他12種對土壤環(huán)境影響突出的特征污染物208黑色金屬礦采選業(yè)釩、錳309有色金屬礦采選業(yè)鉈、錳、銻、釩、鉆、鉬417紡織業(yè)銻519皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)6造紙和紙制品業(yè)725石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)總石油烴、酚類化合物、多環(huán)芳烴826化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)氟化物、銻、鉬、鉆927醫(yī)藥制造業(yè)1028化學(xué)纖維制造業(yè)銻、多環(huán)芳烴1131黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)多環(huán)芳烴，二噁英*1232有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)鉈、錳、銻、釩、鉆、鉬、多環(huán)芳烴，二噁英*1333金屬制品業(yè)氟化物、錫1438電氣機(jī)械和器材

26、制造業(yè)（電池制造）鉆、氟化物1559倉儲業(yè)（涉及原油、成品油、?；芬约敖饘俚V物倉儲）總石油烴1677生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（危廢、醫(yī)廢處置）二噁英*1778公共設(shè)施管理業(yè)（生活垃圾處置）二噁英*注：*表示為自選項(xiàng)目。附表1-3重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特征污染物分類附表1-3重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特征污染物分類 # 類別名稱污染物Al類-重金屬8種鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、汞、砷A2類-重金屬與兀素8種錳、鉆、硒、釩、銻、鉈、鈹、鉬A3類-無機(jī)物2種氰化物、氟化物B1類-揮發(fā)性有機(jī)物16種二氯乙烯、二氯甲烷、二氯乙烷、氯仿、三氯乙烷、四氯化碳、二氯丙烷、三氯烷、二溴氯甲烷、溴仿、三氯丙烷、六氯丁二烯、六氯乙烷B2類-揮

27、發(fā)性有機(jī)物9種苯、甲苯、氯苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、三甲苯、二氯苯、三氯苯B3類-半揮發(fā)性有機(jī)物1種硝基苯B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種苯酚、硝基酚、二甲基酚、二氯酚C1類-多環(huán)芳烴類15種苊烯、苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并a蒽、屈、苯并b熒蒽、苯并k熒二苯并a,h蒽、苯并g,h,i苝C2類-農(nóng)藥和持久性有機(jī)物滴滴涕、六六六、氯丹、滅蟻靈、六氯苯、七氯、三氯殺螨醇C3類-石油烴C-C總量1040C4類-多氯聯(lián)苯12種2,3,3,4,4,5,5-七氯聯(lián)苯（PCB189）、2,3,4,4,5,5-六氯聯(lián)苯（PCB167）、2,3,3,4,4,5-六氯聯(lián)苯（PCB156）、3,3,4,4,5,5-六氯

28、聯(lián)苯（PCB169）、2,3,4,4,5-五氯聯(lián)苯（PCB118）、2,3,3,4,4-五氯聯(lián)苯（PCB105）、2,3,4,4五氯聯(lián)苯（PCB126）、3,3,4,4-四氯聯(lián)苯（PCB77）、3,4,4,5-四氯聯(lián)苯（PCBC5類-二噁英類二噁央類（具有毒性當(dāng)量組分）*D1類-土壤pH土壤pH注：*不含共平面多氯聯(lián)苯。附表1-4重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查分析測試項(xiàng)目附表1-4重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查分析測試項(xiàng)目 分析測試污07石油和天然氣開采業(yè)071石油開采A1類-重金屬8種、B2類-揮發(fā)性有機(jī)類-石油烴081鐵礦采選08黑色金屬礦采選業(yè)082錳礦、鉻礦采選A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元壤pH

29、09有色金屬礦采選業(yè)17紡織業(yè)19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)22造紙和紙制品業(yè)089其他黑色金屬礦采選091常用有色金屬礦采選092貴金屬礦采選093稀有稀土金屬礦采選171棉紡織及印染精加工172毛紡織及染整精加工173麻紡織及染整精加工174絲絹紡織及印染精加工175化纖織造及印染精加工176針織或鉤針編織物及其制品制造191皮革鞣制加工193毛皮鞣制及制品加工221紙漿制造A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元壤pHA1類-重金屬8種、B1類-揮發(fā)性有機(jī)B3類-半揮發(fā)性有機(jī)物1種、C5類-二A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元A1類-重金屬8種、B1類-揮發(fā)性有機(jī)大類中類分析測試

30、污大類中類分析測試污 251精煉石油產(chǎn)品制造25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)252煉焦A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物9種、B4類-半揮發(fā)性;C3類-石油烴A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元石油烴（無機(jī)化學(xué)原料制造）26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)261基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（無機(jī)、有機(jī)）A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類-揮發(fā)性有種、B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1類機(jī)化學(xué)原料制造）263農(nóng)藥制造A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類-揮發(fā)性有種、B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1類久性有機(jī)物、C3類-石油烴264涂料、油墨、

31、顏料及類似產(chǎn)品制造A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類-揮發(fā)性有種、B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1C4類-多氯聯(lián)苯12種265合成材料制造A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類-揮發(fā)性有種、B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1266專用化學(xué)品制造A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類-揮發(fā)性有種、B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1C4類-多氯聯(lián)苯12種A1類-重金屬8種、A3類-無機(jī)物2種267炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造揮發(fā)性有機(jī)物9種、B3類-半揮發(fā)性種、C1類-多環(huán)芳烴類15種、C3類-石27醫(yī)藥制造業(yè)271化學(xué)藥品

32、原料藥制造A1類-重金屬8種、A3類-無機(jī)物2種揮發(fā)性有機(jī)物9種、B3類-半揮發(fā)性種、C1類-多環(huán)芳烴類15種、C3類-28化學(xué)纖維制造業(yè)281纖維素纖維原料及纖維制造282合成纖維制造A1類-重金屬8種、B1類-揮發(fā)性有機(jī)壤pHA1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元發(fā)性有機(jī)物16種、C1類-多環(huán)芳烴類311煉鐵A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元類-石油烴、C5類-二噁英類、D1類-31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)312煉鋼315鐵合金冶煉321常用有色金屬冶煉A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元多環(huán)芳烴類15種、C3類-石油烴、C32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)322貴金屬冶煉323稀有稀土金

33、屬冶煉33金屬制品業(yè)38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)336金屬表面處理及熱處理加工384電池制造59倉儲業(yè)77生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)78公共設(shè)施管理業(yè)599其他倉儲業(yè)772環(huán)境治理業(yè)（危廢、醫(yī)廢處置）782環(huán)境衛(wèi)生管理（生活垃圾處置）A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元素pHA1類-重金屬8種、B2類-揮發(fā)性有機(jī)B4類-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C3類-A1類-重金屬8種、A2類-重金屬與元注：*各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)具體分析測試項(xiàng)目，由專業(yè)人員根據(jù)基礎(chǔ)信息調(diào)查的有關(guān)結(jié)果選擇確定，原則上不少于2類物進(jìn)行分析測試。 附2農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作流程圖土壤樣品（測有機(jī)項(xiàng)目）土璧樣品測無機(jī)和理憶項(xiàng)艮j土罐祥詁（常無機(jī)和理化項(xiàng)樣品初步制備（流轉(zhuǎn)中心）Itillf$jj山|工T聊初步制備（:采樣隊(duì)樣品流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中、二次編碼.插入密碼平行樣和統(tǒng)-監(jiān)控樣）樣品流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中廿,二肚編碼，插入淹碼平行樺和統(tǒng)監(jiān)控樣）樣品流轉(zhuǎn)（流轉(zhuǎn)中心”二枕備碼，播入畫碼平行樣和統(tǒng)-監(jiān)控樣樣品流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中心.二次編碼.橢入密碼平疔枠和統(tǒng)一曲控樣樣骷制備與分析測試樣品制備與分折測試樣品制備斷分折測試樣品