XXXX全國金融工作會議精神專題

1、.：.；全國金融任務(wù)會議精神專題月日至日，全國金融任務(wù)會議在北京舉行。會議系統(tǒng)總結(jié)近幾年來的金融任務(wù)，分析當(dāng)前金融改革開放開展面臨的新情勢，部署今后一個時期的金融任務(wù)。現(xiàn)匯編有關(guān)信息，供參考。一、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢復(fù)雜嚴(yán)峻 我國金融業(yè)發(fā)生歷史性變化 會議指出，過去五年，國際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻。他們堅(jiān)決不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的艱苦金融改革，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。一是深化推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)才干顯著提升。二是積極穩(wěn)妥開展各類金融市場，根本形勝利能相互補(bǔ)充、買賣場所多層次、買賣產(chǎn)品多樣化的金融市場體系。三

2、是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率構(gòu)成機(jī)制和利率市場化改革，人民幣國際位置明顯提升。四是加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，正確把握方向、力度和節(jié)拍，較好地處置了金融支持經(jīng)濟(jì)開展、控制通貨膨脹與防備金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展。五是不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，強(qiáng)化根底性制度建立，根本構(gòu)成較為全面系統(tǒng)的法律制度，有力保證了我國金融平安穩(wěn)定。六是不斷深化金融對外開放，金融業(yè)國際位置和話語權(quán)得到提升。來源：二、我國金融領(lǐng)域的突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn) 會議指出，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問題，鄉(xiāng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)開展相對滯后，金融監(jiān)管才干有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠嚴(yán)密，

3、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時有力。特別要看到，國際金融危機(jī)沒有終了，他們必需加強(qiáng)憂患認(rèn)識、責(zé)任認(rèn)識，居安思危，努力把金融任務(wù)提高到一個新程度。來源： 三、新時期金融任務(wù)五個重要方向 溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時期的金融任務(wù)，要堅(jiān)持金融效力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)根底，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化景象。堅(jiān)持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊境，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的真實(shí)管好，激發(fā)各類金融市場主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的

4、開展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和效力方式創(chuàng)新，提高金融市場開展的深度和廣度，同時要防止以躲避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)開展需求的“創(chuàng)新。堅(jiān)持把防備化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融任務(wù)生命線，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控才干建立，嚴(yán)峻打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息平安。堅(jiān)持自主漸進(jìn)平安共贏的開放方針，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融平安的根底上提高金融對外開放程度。來源： 四、金融改革開展任務(wù)部署 一為經(jīng)濟(jì)社會開展提供更多優(yōu)質(zhì)金融效力。金融行業(yè)要大力提升效力功能，擴(kuò)展效力覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境維護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快處理鄉(xiāng)村金融效力缺乏、小型微型企業(yè)融資難問題。二深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力

5、加強(qiáng)公司治理，構(gòu)成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的鼓勵約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，真實(shí)突破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融效力領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類核算。國家開發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。三加強(qiáng)和改良金融監(jiān)管，真實(shí)防備系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，維護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付才干監(jiān)管，完善分類監(jiān)控制度。四防備化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國政府債務(wù)總體平安、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處

6、置存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。五加強(qiáng)資本市場和保險(xiǎn)市場建立，推進(jìn)金融市場協(xié)調(diào)開展。促進(jìn)股票期貨市場穩(wěn)定安康開展，堅(jiān)決清理整頓各類買賣場所，建立規(guī)范一致的債券市場，積極培育保險(xiǎn)市場。 六完善金融宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率構(gòu)成機(jī)制。七擴(kuò)展金融對外開放，提高資源配置才干和金融平安保證程度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本工程可兌換，提高外匯貯藏運(yùn)營管理程度。深化內(nèi)地與港澳臺金交融作，支持香港穩(wěn)定和提升國際金融中心位置。加快上海國際金融中心

7、建立。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。八加強(qiáng)金融根底建立，改善金融開展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立金融業(yè)一致征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融根底設(shè)備，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)。來源： 五、今年金融任務(wù)要點(diǎn) 一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對性、靈敏性和前瞻性，堅(jiān)持社會融資規(guī)模合理增長。二要優(yōu)化信貸構(gòu)造，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)在建續(xù)建工程和保證性住房建立，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)安康開展，提振股市自信心。四要敏銳察看和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢，做好應(yīng)對

8、預(yù)案，真實(shí)防備經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。來源： 會議解讀 一、效力實(shí)體經(jīng)濟(jì)成任務(wù)重點(diǎn) 對做好新時期的金融任務(wù)，在這次會議鮮明提出的“五個堅(jiān)持原那么中，“堅(jiān)持金融效力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求被放至首要位置。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，強(qiáng)調(diào)金融效力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在中央經(jīng)濟(jì)任務(wù)會議上已有提及，在當(dāng)前我國金融有了較快開展、國際金融危機(jī)負(fù)面效果仍在顯現(xiàn)的背景下，金融任務(wù)會議又著重提出這一思緒，無疑極具指點(diǎn)意義。這次國際金融危機(jī)發(fā)出的一個重要警示，就是一些國家金融開展脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致社會資本“脫實(shí)向虛，誘發(fā)了金融海嘯。中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副院長趙錫軍以為，從市場經(jīng)濟(jì)比較成熟的國家的閱歷教訓(xùn)來看，假設(shè)說金融業(yè)僅僅為自我效

9、力，不為實(shí)體經(jīng)濟(jì)效力，這種情況帶來的能夠更多是風(fēng)險(xiǎn)。中國建立銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明以為，此舉也是出于對本身經(jīng)濟(jì)開展需求的思索。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展需求大量的資金支持，尤其是鄉(xiāng)村地域、中小企業(yè)的資金需求更為迫切，這更需求金融業(yè)把握好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)效力的原那么。來源： 二、金融改革將縱深推進(jìn) 改革是中國金融業(yè)的動力源泉。這次會議提出一系列改革方向，這意味著金融改革仍是今后金融任務(wù)一條貫穿主線。趙慶明指出，當(dāng)前中國金融改革已進(jìn)入深水區(qū)。主要大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革根本完成，金融業(yè)融入全球市場的程度越來越深。在這種新情勢下，對下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革不單是金融部門的事，還涉及多個部門

10、、多個領(lǐng)域，同時還有國際協(xié)調(diào)、協(xié)作的問題。每往前邁一步都不容易，這就需求以更大的決心和力度推進(jìn)改革，以改革促開展、促創(chuàng)新。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平以為，這意味著備受關(guān)注的利率市場化等改革將有望在未來五年進(jìn)一步推進(jìn)。此外，這一系列改革舉措表達(dá)了中國金融業(yè)進(jìn)一步深化改革、追求市場化堅(jiān)決不移的導(dǎo)向。著名財(cái)經(jīng)評論員葉檀稱支持民間資本進(jìn)入金融效力領(lǐng)域意義艱苦。葉檀指出，民間資本進(jìn)入金融效力領(lǐng)域這一議題在新舊條突破壟斷行業(yè)都有所提及，但并沒有得到很好的執(zhí)行。假設(shè)民間資本可以進(jìn)入金融領(lǐng)域，那么可以處理金融領(lǐng)域效率低下的問題，那些金融領(lǐng)域的腸梗阻景象可以得到緩解。來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 三、把防備化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融任務(wù)

11、的生命線 防備風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永久的主題。會議提出，要堅(jiān)持把防備化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融任務(wù)生命線。趙慶明以為，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融情勢極其復(fù)雜。對于我國而言，防備國際、國內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。趙慶明指出，美國次貸危機(jī)以及全球金融危機(jī)都發(fā)出警示，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理要非常謹(jǐn)慎。防備風(fēng)險(xiǎn)，對金融機(jī)構(gòu)來說，不能過度地不真實(shí)踐地開展金融衍生品，而需明確其效力對象是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從運(yùn)營理念、產(chǎn)品定位上為實(shí)體經(jīng)濟(jì)效力。從金融監(jiān)管的角度來講，就是要加強(qiáng)監(jiān)管力度，金融機(jī)構(gòu)本身的品德風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。同時，要有效構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防備的“防火墻，需求加強(qiáng)金融監(jiān)管部門的才干建立、理順金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等。此外，加強(qiáng)商業(yè)銀行資本約束機(jī)

12、制、建立存款保險(xiǎn)制度、巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等也是有待破解的難題。連平以為，今后一方面需求防備歐債危機(jī)產(chǎn)生的外部風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要防備地方融資平臺、民間借貸、房地產(chǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，確保我國經(jīng)濟(jì)金融平安。來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 四、完善金融宏觀調(diào)控體系 會議提出，要完善金融宏觀調(diào)控體系，對今年金融任務(wù)特別提出“要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對性、靈敏性和前瞻性。清華大學(xué)教授李稻葵以為，與過去幾年相比，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融調(diào)控，貨幣政策必需更具前瞻、針對和靈敏性。第一創(chuàng)業(yè)證券副總裁蘇彥祝指出，加強(qiáng)政策的靈敏性、針對性和前瞻性，對應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜局面，確保實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)的目的義務(wù)意義艱苦。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研討中心主任郭田勇指出，會議提出要優(yōu)化信貸構(gòu)造，支持小型微型企業(yè)等措施，這均是加強(qiáng)貨幣政策靈敏性、針對性的表達(dá)。來源： 五、加快改革提振股市自信心 “提振股市自信心成為了這次會議部署今年金融任務(wù)中的一個亮點(diǎn)。興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，會議提出要