項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險分析與防范對策

1、項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險分析與防范對策工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)走過了20個年頭,建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)也從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)全過程的管理與技術(shù)咨詢服務(wù)全面拓展。近幾年,監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的機(jī)遇,監(jiān)理企業(yè)承接項目建設(shè)管理(即所謂代建)的業(yè)務(wù)正在逐步增加。理所當(dāng)然,所面臨新的問題與挑戰(zhàn)也隨之逐漸增多。項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險與防范對策便是其中問題之一,如不認(rèn)真加以重視,勢必影響項目建設(shè)管理的順利進(jìn)行,還會影響監(jiān)理企業(yè)的社會信譽(yù)和從業(yè)人員的職業(yè)生涯,甚至危及企業(yè)的生存和發(fā)展,影響社會的安定與和諧。一、項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險分析:項目建設(shè)管理是一項綜合復(fù)雜的管理工作,它涉及法律、社會、城市建設(shè)、技術(shù)、文化等各個方

2、面,項目建設(shè)管理過程不僅是對建設(shè)項目本身,而且與落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會密不可分,同時還與項目的周邊環(huán)境及諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)系。由于項目建設(shè)管理的決策失誤和管理行為不當(dāng),產(chǎn)生的安全風(fēng)險將會影響項目的建設(shè)過程,影響社會的安定和諧,后果嚴(yán)重的可能危及項目的生存。筆者關(guān)注到,由于項目建設(shè)管理的決策失誤和管理行為不當(dāng),曾發(fā)生過各種不同類型的安全風(fēng)險案例,對工程項目的建設(shè)管理造成了極大的不利影響,值得我們認(rèn)真加以分析總結(jié)。如某市某商城在建設(shè)過程中,由于忽視了對周邊環(huán)境和已有建筑物的調(diào)查評估與分析,選擇了人工挖孔樁。因人工挖孔樁施工需大量抽取地下水,降低地下水位產(chǎn)生的漏斗效應(yīng),導(dǎo)至與該商城相鄰的

3、一幢建于20世紀(jì)80年代采用天然地基的六層住宅樓產(chǎn)生不均勻沉降而傾斜,最后發(fā)展成了危房。建設(shè)行政主管部門不得不暫停該商城的建設(shè),將危房內(nèi)的數(shù)十住戶全部遷出,對危房進(jìn)行拆除重建,把受影響住戶全部安置妥當(dāng)后才獲準(zhǔn)恢復(fù)商城的建設(shè)。此時距商城停建已逾時一年多,用于住宅樓拆除重建及住戶安置過渡花費(fèi)了數(shù)佰萬元。不僅影響了數(shù)十戶居民的正常生活,同時還影響了社會的穩(wěn)定與和諧。又如某公司在興建某小高層房屋時,未充分考慮周邊老舊建筑的現(xiàn)狀,基礎(chǔ)選用了高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力管樁錘擊成樁。因錘擊管樁產(chǎn)生的振動及群樁的擠土效應(yīng),導(dǎo)致了相鄰舊建筑的結(jié)構(gòu)開裂。為處理糾紛花費(fèi)了大量的時間、精力和財力。近年來,由于項目建設(shè)管理等方面的原因

4、,高層建筑在施工期間發(fā)生火災(zāi)事故的案例已發(fā)生多起,其中有的火災(zāi)事故已危及到主體結(jié)構(gòu)的安全,后果相當(dāng)嚴(yán)重。再如,眾多的建設(shè)項目,因?qū)ζ渲苓叚h(huán)境與地下管線未作深入和詳細(xì)的了解或未采取有效的安全防護(hù)措施,損壞城市通訊、供水、供電、燃?xì)夤芫€的事例時有發(fā)生。造成的經(jīng)濟(jì)損失少則數(shù)萬元,多則數(shù)十萬元甚至上百萬元。以上事例,如果是投資人和業(yè)主自己所為,則造成的損失和增加投資可由投資人和業(yè)主自行承擔(dān)。但如果是作為受托進(jìn)行項目管理的監(jiān)理企業(yè)來說,就不是那么簡單的一回事了。委托人肯定不會愿意因受托人的決策失誤和管理行為不當(dāng)而承擔(dān)損失責(zé)任或追加投資。如果以受托人收取的為數(shù)不多的項目建設(shè)管理費(fèi)用來補(bǔ)償?shù)脑捒芍^是杯水車薪

5、,更是得不償失。因此,筆者認(rèn)為,這就是監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)管理重要的安全風(fēng)險之一,必須引起充分的高度的重視。二、項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險防范對策:對于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展,項目建設(shè)管理是一項很有前景的監(jiān)理業(yè)務(wù),它把監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)從施工監(jiān)理階段向工程建設(shè)初始階段作了大跨度的延伸。監(jiān)理企業(yè)除了要從人員、組織、業(yè)務(wù)技能及管理制度方面作好充分準(zhǔn)備外,應(yīng)對項目建設(shè)管理的安全風(fēng)險有明確的認(rèn)識,更要對風(fēng)險防范作出深入細(xì)致的調(diào)研,制訂切實可行的防范對策。2.1對所承擔(dān)的項目建設(shè)管理業(yè)務(wù),首先應(yīng)組織法律、環(huán)境、技術(shù)、管理、安全等各方面的專家進(jìn)行安全風(fēng)險論證與評估,對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行逐一排查,并按風(fēng)險可能造成的危害程度進(jìn)行排隊,采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合的防范對策。2.2對重點(diǎn)安全風(fēng)險,要采取系統(tǒng)的防范對策,實行排除、消弱、轉(zhuǎn)移等措施,運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合防范。要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險防范對策決策程序,形成慎密的風(fēng)險防范對策文件。2.3對一般安全風(fēng)險,要從規(guī)范工作制度,落實部門及員工崗位職責(zé)加以規(guī)避。2.4要做好組織、宣傳與溝通工作,讓安全風(fēng)險防范對策得到理解和支持并付諸實施。對每一個具體的建設(shè)管理項目,監(jiān)理企業(yè)要委派項目負(fù)責(zé)人,明確公司各職能部門的責(zé)任人,必要時應(yīng)聘請相關(guān)專家,按規(guī)定程序進(jìn)行安全風(fēng)險排查分析與制定對策。要認(rèn)真做好