2022年專家評(píng)審意見

1、休閑漁港城圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書專家評(píng)審看法 2022 年 6 月 27 日,中交上海航道勘察設(shè)計(jì)爭(zhēng)論院有限公司受上海市海洋局 行政服務(wù)中心托付, 在上海市浦東新區(qū)主持召開了 休閑漁港城圍填海項(xiàng)目海洋 環(huán)境影響報(bào)告書 （以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書）專家評(píng)審會(huì)；市環(huán)保局、上海海事局、市 農(nóng)委水產(chǎn)辦、海軍上海基地、市水務(wù)局、市海洋局、市海洋局行政服務(wù)中心、市海洋治理事務(wù)中心、中國(guó)海監(jiān)上海市總隊(duì)、市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、 金山區(qū)發(fā)改委、金山區(qū)海洋局、 上海東海海洋工程勘察設(shè)計(jì)爭(zhēng)論院（海疆使用論證單位） 、上海金山新城區(qū)建設(shè)進(jìn)展有限公司（建設(shè)單位）、上海勘測(cè)設(shè)計(jì)爭(zhēng)論院有限公司（環(huán)評(píng)單位）等部門或單位的代表和

2、特邀專家共29 人參與了會(huì)議；會(huì)議邀請(qǐng)7名專家組成專家評(píng)審組（名單附后）；與會(huì)專家和代表聽取了建設(shè)單位關(guān)于工程概況的介紹和評(píng)判單位關(guān)于報(bào)告書主要內(nèi)容的匯報(bào),經(jīng)深化爭(zhēng)論和仔細(xì)審議, 形成評(píng)審看法如下；一、工程概述與分析1.工程概況休閑漁港城圍填海項(xiàng)目位于上海市金山區(qū)龍泉港西側(cè),工程擬對(duì)龍泉港西側(cè)區(qū)域進(jìn)行圍填海,項(xiàng)目用海面積約為,成陸面積739畝,圍內(nèi)吹填高程為 4.0m；本項(xiàng)目為休閑漁港城,以休閑文化與商住混合社區(qū)為主要功能,建筑面積；項(xiàng)目區(qū)塊總體布局分為濱水商業(yè)休閑街區(qū)、休閑漁港區(qū)和濱水低密度商住社區(qū)三大功能分區(qū)；考慮到工程建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境的影響、工程投資、項(xiàng)目進(jìn)展和方案支配,本工程與周邊其余

3、6個(gè)圍填海項(xiàng)目擬同步施工,因此本項(xiàng)目與相鄰圍填海項(xiàng)目之間不設(shè)置隔堤, 暫時(shí)排水口及龍口不在本項(xiàng)目范疇內(nèi)；2.工程分析（1）施工期污染物源強(qiáng)工程總投資為 16195萬(wàn)元；工程施工期間對(duì)海疆水質(zhì)及沉積物的影響主要來(lái)源于拋石、圍堤、圍內(nèi)吹填以及堤前取土等施工作業(yè)產(chǎn)生的懸浮泥沙；工程施工懸浮物對(duì)工程海疆的底棲生物、漁業(yè)資源也會(huì)帶來(lái)肯定的不利影響；此外,施工活動(dòng)產(chǎn)生的施工污、 廢水、揚(yáng)塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對(duì)工程區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成肯定的污染影響；（2）運(yùn)行期污染物源強(qiáng)工程建設(shè)將轉(zhuǎn)變工程海疆地勢(shì)及海陸屬性,進(jìn)而造成工程海疆前沿局部水文動(dòng)力條件的變化, 并對(duì)海疆沖淤環(huán)境也造成肯定影響；本工程周邊涉及上海

4、化工區(qū)、上海石化及金山排海工程有限公司排污口,水文動(dòng)力條件的轉(zhuǎn)變可能對(duì)其排澇才能及污染物擴(kuò)散場(chǎng)產(chǎn)生肯定影響；工程建設(shè)占用了原有灘涂潮間帶的生境,同時(shí)也占用了工程海疆部分漁業(yè)作用面積,減小鳥類棲息地面積, 造成局部區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變； 工程運(yùn)行期間產(chǎn)生的生活污水納管排放,不會(huì)影響工 程四周的海洋水質(zhì)、沉積物和生態(tài)環(huán)境等；評(píng)審組認(rèn)為,報(bào)告書對(duì)于項(xiàng)目組成、總平面布置、施工方案等介紹較清晰；對(duì)廢水、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清晰；建議補(bǔ)充取土懸浮物源強(qiáng)以及施工污廢水、船舶油污水及生活污水總量；二、海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃及其它規(guī)劃的符合性本工程用海類型為圍填海和旅行消遣用海,工程區(qū)域均位

5、于“ 金山龍泉港 兩側(cè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)” 內(nèi), 符合海疆使用治理要求； 工程建設(shè)除了施工期可能 導(dǎo)致的短期不利影響之外, 總的來(lái)說(shuō)不會(huì)對(duì)海疆環(huán)境質(zhì)量造成長(zhǎng)期不利影響,也 不會(huì)影響周邊海洋功能區(qū)的海疆使用治理要求以及環(huán)境愛護(hù)要求；因此本工程符 合海洋功能區(qū)劃；本工程建設(shè)能進(jìn)一步完善金山新城的城市功能及濱海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè),工程建設(shè)后會(huì)形成新的生活岸線,在肯定程度上增加濱水環(huán)境的利用形式,符合上海港總體規(guī)劃、上海市城市總體規(guī)劃 、金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要 及金 山新城總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)與要求；評(píng)審組認(rèn)為,項(xiàng)目用海符合上海市海洋功能區(qū)劃（20222022年）以及上海市城市總體規(guī)劃 等規(guī)劃要求；

6、本項(xiàng)目為濱海文化消遣項(xiàng)目, 其功能定位 符合“ 生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展和戶外運(yùn)動(dòng)” 的區(qū)域總體功能定位,也符 的批復(fù)要求；合國(guó)家海洋局關(guān)于上海市金山新城東部區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的復(fù)函三、評(píng)判技術(shù)方法和路線1.評(píng)判等級(jí)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)判技術(shù)導(dǎo)就,確定本次評(píng)判水文動(dòng)力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和海洋地勢(shì)地貌與沖淤環(huán)境的評(píng)判等級(jí)均為一級(jí),沉積物環(huán)境評(píng)判等級(jí)為二級(jí)；同時(shí)參照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判技術(shù)導(dǎo)就,工程涉及的環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判等級(jí)為一級(jí)；2.評(píng)判范疇 本工程海疆環(huán)境影響評(píng)判范疇為：本工程圍填海邊緣垂向外擴(kuò) 10km,縱向（東西）兩側(cè)各外擴(kuò) 15km區(qū)域,以及鄰近可能受到本工程建設(shè)影響的環(huán)境敏銳

7、目標(biāo)；工程陸域評(píng)判范疇為： 陸上環(huán)境空氣、 聲環(huán)境影響等評(píng)判范疇為工程施工場(chǎng) 地四周 200m區(qū)域,以及可能受到影響的環(huán)境敏銳點(diǎn)（區(qū)）；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判范疇： 工程向海一側(cè) 15km,工程圍填海區(qū)域兩側(cè) 25km范疇內(nèi)海疆；3.評(píng)判重點(diǎn)（1）工程建設(shè)對(duì)海疆水文動(dòng)力環(huán)境、地勢(shì)沖淤環(huán)境、水質(zhì)、沉積物、海疆 灘涂、生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響評(píng)判； （2）工程建設(shè)對(duì)周邊海疆開發(fā)利用以及 環(huán)境敏銳目標(biāo)的影響評(píng)判； （3）工程建設(shè)的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急防范計(jì)策措 施；（4）海洋水質(zhì)、沉積物、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）愛護(hù)及修復(fù)補(bǔ)償措施擬定；4.評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)金山龍泉港兩側(cè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海水水質(zhì)執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn),沉積

8、物執(zhí)行海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn),雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行海洋 生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)；其余區(qū)域海水水質(zhì)執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn),沉積物執(zhí)行一類標(biāo) 準(zhǔn),雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)；非雙殼類海洋生物體內(nèi)污染物質(zhì)（除石 油烴外） 含量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)采納 全國(guó)海岸和海涂資源綜合調(diào)查簡(jiǎn)明規(guī)程中規(guī)定的 生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 石油烴含量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)采納 其次次全國(guó)海洋污染基線調(diào)查技術(shù) 規(guī)程（其次分冊(cè)）中規(guī)定的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工程建成后生活、 生產(chǎn)廢水及施工期施工污廢水可納管排放,執(zhí)行污水排 入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （DB31/445-2022）,工程外圍的海洋捕撈區(qū)禁止排污；污水回用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)（GB/T 1

9、8920- 2022）；船舶生活污水以及鉛封治理規(guī)定范疇外船舶的油污水排放執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3552-83）和 MARPOL73/78 防污公約中的要求；5.主要環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)工程涉及環(huán)境敏銳目標(biāo)包括項(xiàng)目海疆四周自然愛護(hù)區(qū)、港口碼頭、漁業(yè)資源、排污區(qū)以及周邊居民區(qū)等；評(píng)審組認(rèn)為, 本工程擬對(duì)城市沙灘以東灘涂進(jìn)行圍填海,圍填海面積 606畝,報(bào)告書對(duì)評(píng)判等級(jí)和評(píng)判范疇的設(shè)置合理,選用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判因子恰當(dāng),對(duì)周邊敏銳目標(biāo)的識(shí)別總體可信,符合海洋工程環(huán)境影響評(píng)判技術(shù)導(dǎo)就的要求；報(bào)告書確定的評(píng)判重點(diǎn)是合適的；建議補(bǔ)充海洋生態(tài)評(píng)判范疇確定的依據(jù)和原就；四、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)判1.水文動(dòng)力環(huán)境調(diào)

10、查海疆最西側(cè)的流速最大,最大流速213cm/s,垂線最大為 179cm/s,海疆各測(cè)點(diǎn)中靠近上?；^(qū)的5#站位海疆流速相對(duì)較小,最大流速為173cm/s,垂線最大流速為 144cm/s；海疆漲潮流速大于落潮流速,調(diào)查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于 87112cm/s,落潮垂線平均流速均介于64101cm/s；調(diào)查海疆含沙量較高, 從平面分布上西側(cè)海疆含沙量總體高于東側(cè),垂向分布就具有表層低、 底層高的顯著特點(diǎn), 在時(shí)間分布上具有夏季低、 冬季高的特點(diǎn)；含沙量在一個(gè)潮周期內(nèi)無(wú)非常顯著的變化規(guī)律,較高,低潮位鄰近含沙量較低；2.地勢(shì)地貌與沖淤環(huán)境總體上大潮時(shí)半潮面鄰近含沙量依據(jù)多年工程海疆及前

11、沿水下地勢(shì)資料對(duì)比分析,工程海疆鄰近-5m以淺岸線變化幅較小,等深線平面搖擺幅度一般小于100m,說(shuō)明工程區(qū)鄰近岸灘較為穩(wěn)固；同時(shí)工程海疆前沿的金山深槽近年來(lái)也較為穩(wěn)固,使工程海疆岸灘演化受金山深槽的影響相對(duì)較小,工程涉及海疆岸灘沖淤幅度較小,岸灘總體穩(wěn)固；3.海洋水質(zhì)2022年5月工程調(diào)查海疆中 pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、鉛、砷、銅、鋅、汞、鎳等因子可滿意一類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；區(qū)水質(zhì)類別的要求；無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽總體上為劣四類；CODMn滿意二類海水功能2022年11月,調(diào)查海疆中 pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、砷、鋅、鎳等因子可滿意一類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；銅、鉛、汞滿意二類海

12、水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求； CODMn滿意三類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；無(wú)機(jī)氮、 磷酸鹽總體上為劣四類；4.沉積物質(zhì)量 海疆沉積物各評(píng)判因子均符合第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),滿意相應(yīng)功能區(qū) 沉積物質(zhì)量要求；5、海疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量浮游植物： 2022年5月調(diào)查海疆共鑒定出浮游植物3門18屬25種,優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻、布氏雙尾藻、 瓊氏圓篩藻和虹彩圓篩藻, 浮游植物多樣性指數(shù)和勻稱度等各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)值偏低；2022年11月,海疆所采樣品中發(fā)覺浮游植物4門14屬23種,優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻、虹彩圓篩藻和瓊氏圓篩藻,調(diào)查海疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 總體處于“ 差” 的水平；浮游動(dòng)物：2022年5月調(diào)查海疆鑒定浮游動(dòng)物 1

13、大類10種,優(yōu)勢(shì)種為華哲水蚤、蟲肢歪水蚤、火腿許水蚤和真刺唇角水蚤,均為橈足類；2022年11月,浮游動(dòng)物經(jīng)鑒定共顯現(xiàn) 5個(gè)類群 8種,優(yōu)勢(shì)種分別為卡瑪拉水母、真刺唇角水蚤、蟲肢歪水蚤、長(zhǎng)額刺糠蝦；底棲生物： 2022年5月調(diào)查海疆共鑒定底棲生物11種,7個(gè)類群 15種,生物優(yōu)勢(shì)種為絲異須蟲和鉤蝦；底棲生物平均棲息密度和生物量分別為 11個(gè)/m2和2.011g/m 2,調(diào)查海疆的底棲生物資源較為貧瘠；2022年11月調(diào)查期間, 共顯現(xiàn)底棲動(dòng)物 4個(gè)類群 5種,底棲動(dòng)物的平均棲息密度和平均生物量分別為個(gè) /m2和0.96g/m 2,優(yōu)勢(shì)種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶,調(diào)查區(qū)域內(nèi)底棲動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)比

14、較脆弱,物種豐富度較低；6.潮間帶生物2022年5月調(diào)查海疆潮間帶 3條斷面共鑒定潮間帶生物 4個(gè)類群 22種,平均棲息密度和生物量分別為 95個(gè)/m2和52.60g/m2；2022年11月,調(diào)查海疆鄰近的三條潮間帶斷面經(jīng)鑒定共顯現(xiàn)潮間帶底棲生物 分別為個(gè) /m2和2.57g/m2；7.海洋漁業(yè)資源5個(gè)類群 12種,平均棲息密度和生物量魚卵仔魚：2022年5月采集的魚卵、 仔稚魚共計(jì) 5科7種,魚卵密度均值為 ./m3,仔稚魚密度均值為 ./m3；2022年11月未采集到魚卵、仔魚樣本；游泳動(dòng)物： 2022年5月工程海疆漁業(yè)資源調(diào)查中,拖網(wǎng)調(diào)查共鑒定漁獲物 19種,其中魚類 12種,蝦類 4種

15、,蟹類 3種；2022年11月工程海疆漁業(yè)資源調(diào)查中共 鑒定漁獲物 23種,其中魚類 15種,蝦類 5種,蟹類 3種；工程海疆漁業(yè)資源春秋兩 季 調(diào) 查 結(jié) 果 顯 示 , 漁 業(yè) 資 源 重 量 和 尾 數(shù) 密 度 均 值 分 別 138.15kg/km2和 103ind./km2；8.灘涂植被工程區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存植被主要為次生自然植被,以鹽生灌叢濕地植被型中的鹽地堿蓬群系、 禾草型濕地植被型中的蘆葦群系和互華米草群系為主,處于生態(tài)系統(tǒng)演替的早期；9.鳥類鳥類現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查中, 共發(fā)覺有各種鳥類棲息共計(jì)20 種；其中,以牛背鷺、池鷺、金腰燕、 家燕 4 種夏候鳥數(shù)量最為豐富； 調(diào)查結(jié)果說(shuō)明本區(qū)內(nèi)夏季

16、鳥類組 成與上海市各區(qū)縣及金山區(qū)域的歷年多次調(diào)查記錄之間沒有太大變化；項(xiàng)目于 2022 年 2 月 27 日2 月 28 日開展了一期水文、泥沙現(xiàn)狀調(diào)查,另外引用了工程海疆2022 年 5 月的水質(zhì)、 沉積物及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,和2022年 11 月水質(zhì)、沉積物環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,2022 年 11 月在工程海疆進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查；評(píng)審組認(rèn)為,監(jiān)測(cè)方案較合理,監(jiān)測(cè)布點(diǎn)設(shè)置和因子挑選恰當(dāng),歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總體可信；建議對(duì)以下問題進(jìn)行修改和完善：1、補(bǔ)充海洋監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置所依據(jù)的基本原就；2、補(bǔ)充海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)判；3、補(bǔ)充說(shuō)明近年來(lái)金山深槽的變化情形；五、環(huán)境影響分析猜測(cè)1.對(duì)水文

17、動(dòng)力和沖淤環(huán)境的影響 本工程建設(shè)對(duì)周邊海疆的潮位影響很小,工程前后高低潮潮位值幾乎不變；圍填海工程對(duì)周邊大范疇海疆潮流流態(tài)的影響較小,其影響主要集中在工程區(qū),其中圍順堤前沿水域由于斷面縮窄,同時(shí)受到挑流影響,流速變大,變幅平均在 0.1m/s左右,東側(cè)堤與順堤交點(diǎn)處挑流最為明顯,流速增幅最大約為 0.30m/s,流 平均減 向變化最大約為 20 ；順堤與金山城市沙灘東側(cè)堤交界處鄰近流速減小,幅約為 0.12m/s；龍泉港閘外及上?；^(qū)海疆受堤線阻礙及取土區(qū)雙重影響,流態(tài)明顯發(fā)生變化,流速減小,平均減幅約為0.26m/s,流向變化最大約為 70 ；取土區(qū)內(nèi)及取土區(qū)南北側(cè)流速減小,平均減小幅度約

18、為 0.13m/s,東西側(cè)流速就增大,平均增幅為 0.06m/s；其余海疆變幅基本在 0.05m/s以下,流向變幅基本在 5以內(nèi),對(duì)該區(qū)域的潮流場(chǎng)影響程度有限；工程建設(shè)對(duì)鄰近海疆的海床將產(chǎn)生肯定程度的沖淤變化影響；其中工程?hào)|側(cè)鄰近受圍填海工及取土工程的雙重影響,平均淤積厚度 0.5m；西側(cè)堤線鄰近平均淤積厚度 0.3m；取土區(qū)內(nèi)平均淤積厚度1.56m,取土區(qū)南側(cè)平均淤積厚度0.38m,取土區(qū)東側(cè)平均沖刷深度-0.62m；工程前沿至小金山島平均沖刷深度約為-0.64m；龍泉港出水口鄰近平均沖刷深度 0.3m；其余工程區(qū)鄰近海疆海床沖淤較小,其肯定值基本在 0.1m以內(nèi)；2.海洋水質(zhì)環(huán)境影響（1）

19、施工懸浮物圍堤、圍內(nèi)及取土施工等懸浮物增量值大于100mg/L、50mg/L、20mg/L、10mg/L的最大影響面積分別為 7.719km 2、13.530km2、24.741km2、39.032km2；最 大影響距離約為 6.5km；施工懸浮物影響區(qū)域主要集中在施工區(qū)域及其東西兩側(cè)；工程建設(shè)會(huì)對(duì)金山 三島海洋生態(tài)自然愛護(hù)區(qū)、 金山城市沙灘進(jìn)水口、 金山城市沙灘西側(cè)水上活動(dòng)區(qū) 取水口、 漕涇電廠取水口、 龍泉港閘下、 上海金山排海工程有限公司排污口等附 近海疆水質(zhì)造成短期不利影響,但影響時(shí)間相對(duì)較短、影響程度有限；（2）施工污廢水及生活污水施工期生產(chǎn)廢水主要為施工場(chǎng)地的泥漿廢水,產(chǎn)生于混凝土

20、澆筑和料罐沖洗產(chǎn)生的泥漿廢水以及部分混凝土的養(yǎng)護(hù)用水；此外,機(jī)械設(shè)備的修理和清洗過(guò)程中,也會(huì)產(chǎn)生一些含油廢水；施工廢水的主要污染物是 工程施工時(shí), 施工船舶會(huì)產(chǎn)生肯定量的船舶油污水,定量的生活污水；（3）運(yùn)行期對(duì)海疆水質(zhì)的影響SS、石油類等；同時(shí)施工人員會(huì)產(chǎn)生一本工程距離上海金山排海工程有限公司現(xiàn)狀排污口（擬廢棄）距離相對(duì)較近,但本工程建設(shè)后, 該排污口將被廢棄, 因此工程建設(shè)對(duì)其影響也將不存在；此外,本工程距離上海石化 2#5#排污口和上海金山排海工程有限公司擬建排污口較遠(yuǎn),因此排污口鄰近流場(chǎng)變化較小,基本上不會(huì)對(duì)其排污擴(kuò)散造成影響；本工程運(yùn)行期產(chǎn)生的污水主要為居民、工作人員和游客的生活污水

21、, 經(jīng)收集后排入金山水質(zhì)凈化廠（一廠） 進(jìn)行處理后排放杭州灣海疆；生活污水經(jīng)納管處理后,對(duì)四周海疆水環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯的不利影響；3.沉積物環(huán)境影響評(píng)判本工程施工期水下作業(yè)會(huì)攪動(dòng)海底沉積物,導(dǎo)致海底泥沙沉積物懸浮, 由于工程海疆沉積物狀況良好,在確?；靥钗锪稀⑼赓?gòu)材料為清潔材料的前提下,基本不會(huì)對(duì)海疆沉積物環(huán)境質(zhì)量造成不利影響；此外,本工程施工期施工船舶在工程海疆集結(jié), 施工船舶產(chǎn)生生產(chǎn)廢水、 生活污水和垃圾等收集貯存后定期交海事 部門指定的污水、垃圾接收船接收,統(tǒng)一處理,不向工程海疆直接排放,故對(duì)工 程海疆沉積物影響較小； 本工程所采納的各種外購(gòu)建筑材料及砂源應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè),保證外購(gòu)材料為清潔

22、材料及清潔砂源；物環(huán)境基本無(wú)影響；4.生態(tài)環(huán)境影響評(píng)判（1）海洋生態(tài)系統(tǒng)影響實(shí)行上述措施后, 工程運(yùn)行期對(duì)沉積工程施工期間, 將會(huì)形成肯定范疇的懸浮物濃度上升,致使局部水域的透亮度下降,減弱水體中的真光層厚度, 從而導(dǎo)致浮游植物光合作用才能在肯定時(shí)間內(nèi)減弱,在肯定程度上影響水域的初級(jí)生產(chǎn)才能,并導(dǎo)致海疆中浮游動(dòng)物數(shù)量的削減；工程建設(shè)會(huì)直接壓占圍填海區(qū)域內(nèi)底棲生物的生境,這一影響是長(zhǎng)期、不可逆的；同時(shí)受圍填海工程和前沿水工構(gòu)筑物施工活動(dòng)影響,工程海疆前沿的底棲生物生境可能因底質(zhì)擾動(dòng)、懸浮泥沙擴(kuò)散沉降掩蓋等造成肯定生物量的缺失；工程永久占用底棲生境面積,生物量缺失為a,工程建設(shè)將占用潮間帶面積約,

23、并將其吹填形成陸域, 將使該面積內(nèi)的潮間帶生物完全缺失且無(wú)法復(fù)原,潮 間帶生物缺失量為 a；（2）漁業(yè)資源影響 工程建設(shè)對(duì)漁業(yè)資源的影響主要表現(xiàn)在施工懸浮物可能造成的海疆漁業(yè)資 源缺失；在懸浮物濃度增量大于10mg/L 的水域范疇內(nèi),魚卵、仔魚因高濃度的含沙量而發(fā)生死亡, 在該范疇內(nèi)成魚可以回避, 但幼體由于缺乏足夠的游泳才能將出現(xiàn)部分死亡；依據(jù)運(yùn)算結(jié)果,施工期漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)缺失總計(jì)為萬(wàn)元；（3）海疆生態(tài)功能影響 工程建設(shè)后, 工程海疆成陸并建設(shè)成金山新城的一部分,海疆現(xiàn)狀以灘涂生 產(chǎn)為特點(diǎn)的物質(zhì)流、 能量流轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)后以城市第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為特點(diǎn)的物質(zhì) 流、能量流,區(qū)域原始的生態(tài)功能減弱；

24、依據(jù)運(yùn)算結(jié)果,本工程海疆灘涂生態(tài)系 統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值缺失為萬(wàn)元,灘涂植被生態(tài)缺失為萬(wàn)元；6.其它環(huán)境影響分析猜測(cè)（1）聲環(huán)境 本工程緊鄰金山新城, 距離部分居民住宅較近, 施工機(jī)械運(yùn)行噪聲和交通噪聲可能對(duì)其聲環(huán)境造成不利影響,在實(shí)行相關(guān)環(huán)保措施后, 總體上對(duì)周邊聲環(huán)境質(zhì)量及敏銳目標(biāo)影響不大； 運(yùn)行期主要聲環(huán)境影響為道路交通噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境質(zhì)量造成的影響,影響相對(duì)不大；（2）環(huán)境空氣本工程施工作業(yè)大氣污染物主要來(lái)自工程建筑材料運(yùn)輸、堆放,混凝土拌和、澆注等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工機(jī)械和車輛等產(chǎn)生的燃油廢氣；工程距離部分居民住宅相對(duì)較近,但施工區(qū)域的地勢(shì)開闊,污染物擴(kuò)散條件好, 在實(shí)行相關(guān)環(huán)保措

25、施后,施工場(chǎng)地?fù)P塵、 施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生的燃油廢氣等對(duì)四周空氣環(huán)境造成 的影響較小；運(yùn)行期對(duì)環(huán)境空氣的影響主要為道路車輛尾氣和自然氣燃燒廢氣以及餐飲 廚房產(chǎn)生的油煙廢氣,總體上影響較?。唬?）固體廢物 本工程施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來(lái)源于施工棄土棄渣及施工人員的生 活垃圾等；本工程棄土（渣）量較小,且大部分棄土（渣）可被直接用于周邊場(chǎng) 施工人 地加高或道路填筑, 在對(duì)施工場(chǎng)地棄土棄渣進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)地清理和妥當(dāng)處置,員產(chǎn)生的生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定時(shí)清運(yùn)的前提下,對(duì)四周環(huán)境影響不大；工程運(yùn)行后主要固體廢物為餐飲垃圾和生活垃圾,影響不大；（4）對(duì)區(qū)域道路交通影響經(jīng)收集清運(yùn)后對(duì)四周環(huán)境施工期間, 施工車

26、輛及施工材料運(yùn)輸車輛將使用現(xiàn)有大堤路及周邊道路,車流量增大可能會(huì)造成局部塞車,給當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔ斐煽隙ǖ挠绊?；工程運(yùn)行期由于人口密度增加,會(huì)進(jìn)一步加大周邊路網(wǎng)的車流量,給當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐煽隙ㄓ绊懀唬?）人群健康影響 工程施工期間,由于施工人員相對(duì)集中,流淌性大,簡(jiǎn)單引起疾病流行,進(jìn) 而給施工人員及鄰近居民的健康帶來(lái)不利影響；評(píng)審組認(rèn)為,報(bào)告書關(guān)于施工期對(duì)海疆水質(zhì)及沉積物、海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)、聲環(huán)境、 大氣環(huán)境、 固體廢棄物以及通航環(huán)境影響等的分析內(nèi)容全面；水文動(dòng)力 影響猜測(cè)所采納的模式以及參數(shù)的挑選合理正確,猜測(cè)評(píng)判結(jié)果總體可信；建議對(duì) “ 報(bào)告書 ” 作如下修改和完善：1、建議補(bǔ)充說(shuō)明模型運(yùn)算時(shí)采納

27、的地勢(shì)資料、邊界條件等；2、建議補(bǔ)充堤外取土范疇確定的原就和依據(jù),并分析堤外取土可能對(duì)金山 深槽及其他相關(guān)敏銳目標(biāo)的影響；3、補(bǔ)充說(shuō)明項(xiàng)目建成后區(qū)域污水排放總量估算表；六、環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)判1.環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析 本工程地處杭州灣北岸沿岸海疆,工程所在區(qū)域?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候地區(qū),受潮汐和風(fēng)浪影響較大, 引起本工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是自然災(zāi)難中的臺(tái)風(fēng)及 由臺(tái)風(fēng)而引起的洪水、風(fēng)暴潮、巨浪等；工程可能顯現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括：通航事 故風(fēng)險(xiǎn)、船舶溢油事故風(fēng)險(xiǎn)、排泥管泄漏風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)暴潮突擊風(fēng)險(xiǎn)等；工程施工過(guò)程中各類船舶由于惡劣的自然條件、人為操作失當(dāng)?shù)劝l(fā)生通航安全事故, 進(jìn)而可能引發(fā)溢油事故； 工程海疆發(fā)

28、生溢油事故后, 油膜在極短的時(shí)間 內(nèi)即到達(dá)周邊敏銳目標(biāo), 油膜到達(dá)金山三島海洋生態(tài)自然愛護(hù)區(qū)和金山城市沙灘 取水口的最短時(shí)間均為 1h,到達(dá)金山城市沙灘西側(cè)水上活動(dòng)區(qū)取水口時(shí)間約為2h,到達(dá)漕涇電廠取水口的最短時(shí)間為,到達(dá)杭州灣 2#捕撈區(qū)的最短時(shí)間為 11h；油污染對(duì)海洋生物的生長(zhǎng)、發(fā)育以及群落結(jié)構(gòu)直接產(chǎn)生影響,仍會(huì)破壞食物鏈,使海洋生態(tài)系統(tǒng)失調(diào),其直接與潛在的影響均非常顯著；此外,工程圍內(nèi)吹填使用的排泥管如發(fā)生泄漏,也會(huì)對(duì)海疆水質(zhì)及周邊環(huán)境敏銳目標(biāo)產(chǎn)生肯定的不利影響；同時(shí)工程海疆屬北亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū),受潮汐和風(fēng)浪影響較大,如遇特大風(fēng)暴潮突擊海堤,存在繁盛潰堤或海潮入侵的風(fēng)險(xiǎn)；2.環(huán)境事故

29、風(fēng)險(xiǎn)防范措施施工單位必需有水上施工體會(huì),施工過(guò)程中合理支配施工工序,并周密考慮施工期的安全措施, 制定相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,以減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率,以及在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后實(shí)行相應(yīng)的愛護(hù)措施；評(píng)審組認(rèn)為, 報(bào)告書對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的識(shí)別較全面,出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施合理可行；建議對(duì) “ 報(bào)告書 ” 作如下修改和完善：事故分析結(jié)果可信, 提1、補(bǔ)充完善筑堤沙采沙和長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中的航運(yùn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；2、進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)（排泥管、排污管、溢油等）風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；七、環(huán)境愛護(hù)措施 1.施工期污染防治措施（1）生態(tài)愛護(hù)措施 海洋生態(tài)愛護(hù)措施 堅(jiān)持“ 預(yù)防為主、愛護(hù)優(yōu)先” 的原就,優(yōu)化施工方

30、案,加強(qiáng)科學(xué)治理；施工 時(shí)段時(shí)要盡量躲開魚類等的生存、產(chǎn)卵、索餌、洄游等敏銳時(shí)期；設(shè)置明顯警示 標(biāo)志；加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)域及周邊水域內(nèi)中華鱘等愛護(hù)動(dòng)物的觀測(cè)；建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng) 地漁業(yè)主管部門協(xié)商, 并嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)捕撈漁民的相 關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作；陸生生態(tài)愛護(hù)措施 合理支配實(shí)施施工方案, 陸上施工盡量躲開鳥類遷徙、集群的高峰期；嚴(yán)格 禁止在區(qū)域活動(dòng)人員誘殺、 捕殺在區(qū)域停棲的鳥類； 合理挑選陸域施工暫時(shí)占地 位置,應(yīng)盡量挑選對(duì)鳥類棲息相宜性較差的區(qū)域,以削減對(duì)鳥類棲息地的侵占；（2）廢水掌握措施 采砂施工、吹填施工懸浮物廢水掌握措施 優(yōu)化施工進(jìn)度支配； 建議盡量采納吸砂泵式挖泥船進(jìn)行

31、采砂作業(yè)以減小采砂產(chǎn)生的懸浮量； 加強(qiáng)疏浚設(shè)備的日常愛護(hù)與保養(yǎng)；提高施工人員安全觀念與環(huán)保意識(shí),防止發(fā)生船舶傾斜、翻船等事故,致使泥艙內(nèi)泥沙泄漏入海；在吹填區(qū)內(nèi) 實(shí)行分隔圍堰、多道防污屏、 布設(shè)土工布過(guò)濾層等環(huán)保措施,降低吹填退水泥沙 含量；加強(qiáng)排水沉砂措施,盡量延長(zhǎng)泥沙沉淀時(shí)間,削減排出海水中的泥沙量,減輕對(duì)堤外海疆海水的影響；船舶污廢水掌握措施用特制的鉛封鉗鉛封船舶排污管路的閥門,禁止施工船舶直接向海疆水體排放污水、 丟棄生活垃圾及排放油類污染物；加強(qiáng)施工設(shè)備的治理與養(yǎng)護(hù),杜絕石油類物質(zhì)泄漏,削減海水受污染的可能性；陸域生產(chǎn)廢水掌握措施圍填海施工陸上施工區(qū)生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生點(diǎn)比較集中,擬結(jié)合圍

32、區(qū)布置在工程施工工區(qū)廢水相對(duì)集中地設(shè)置一個(gè)污廢水收集和處理系統(tǒng),處理達(dá)到城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后回用,回用余水再經(jīng)處理系統(tǒng)處理達(dá)到污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （DB31/445-2022）后排入市政污水管網(wǎng)；生活污水處理措施施工人員生活污水利用當(dāng)?shù)卦行l(wèi)生系統(tǒng)予以收集排放,在施工暫時(shí)生活區(qū)設(shè)置移動(dòng)廁所統(tǒng)一收集后納管排放；食堂的含油廢水經(jīng)隔油池處理后與其他洗滌廢水一并排至沉淀池,用于場(chǎng)地沖洗等；（3）固體廢物污染防治措施船舶施工期間生產(chǎn)人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中收集,統(tǒng)一回收運(yùn)輸至陸上進(jìn)行處置；禁止向近海區(qū)域拋棄生活垃圾及塑料制品,禁止向施工海疆排放船舶垃圾,盡量防止各類固體廢棄物散落

33、入海；施工單位將和渣土治理部門簽訂協(xié)議,育,禁止任意向海洋中拋棄各類固體廢棄物,做好渣土運(yùn)輸處置治理； 加強(qiáng)治理教 對(duì)棄土和棄渣應(yīng)盡可能作為工程建設(shè)用土和回填土而消納,不能回用的由施工單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)清理處置；（4）噪聲污染掌握措施挑選低噪聲設(shè)備, 或?qū)υ肼曒^高施工設(shè)備安裝消聲器,禁止使用不符合國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備； 施工船舶應(yīng)實(shí)行有效措施掌握主輔機(jī)噪聲排放,合理設(shè)置消聲器結(jié)構(gòu)和機(jī)艙室結(jié)構(gòu)；定期愛護(hù)和準(zhǔn)時(shí)修理施工機(jī)械,加強(qiáng)對(duì)施工人員的個(gè)人防護(hù),加強(qiáng)施工治理、文明施工,削減施工期不必要的噪聲影響；（5）對(duì)通航環(huán)境影響的防護(hù)措施加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)船舶的安全治理； 施工建設(shè)單位應(yīng)擬定施工期間水上交通安

34、全愛護(hù)方案,開展廣泛的宣揚(yáng), 使有關(guān)航運(yùn)單位及人員都明白工程內(nèi)容、施工范圍和工期等；（6）廢氣、揚(yáng)塵掌握措施 加強(qiáng)施工區(qū)的規(guī)劃治理, 設(shè)立簡(jiǎn)易隔離圍屏,施工場(chǎng)地定期灑水,合理支配施工車輛行駛路線,加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械,運(yùn)輸車輛的修理保養(yǎng), 禁止不符合國(guó)家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械和車輛進(jìn)入工區(qū),并協(xié)作施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好施工期間四周道路的交通組織, 防止因施工而造成交通堵塞, 削減因此而產(chǎn)生的怠速?gòu)U氣排放；（7）人群健康愛護(hù)措施施工人員在進(jìn)入工區(qū)以前由地方醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)對(duì)其進(jìn)行健康檢查；保證工區(qū)飲用水衛(wèi)生清潔,加強(qiáng)飲食衛(wèi)生治理,防止食用不潔食物； 加強(qiáng)工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣揚(yáng)訓(xùn)練,普及衛(wèi)生常識(shí),做好衛(wèi)生防疫工作

35、；制訂工區(qū)衛(wèi)生治理制度,保持環(huán)境干凈、衛(wèi)生；2.運(yùn)行期污染防治措施（1）生態(tài)及漁業(yè)資源修復(fù)補(bǔ)償工程建設(shè)將造成灘涂、 底棲生物和漁業(yè)資源的缺失, 建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)商, 嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)捕撈漁民的相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作；同時(shí), 應(yīng)實(shí)施以增殖放流為主的生態(tài)修復(fù)措施,放流以后應(yīng)進(jìn)行增殖放流成效跟蹤監(jiān)測(cè),提交放流成效的報(bào)告；（2）岸灘、海床穩(wěn)固性愛護(hù)定期對(duì)圍堤前沿、 上海金山排海工程有限公司擬建排海管及龍泉港前沿水域沖淤趨勢(shì)和水下地勢(shì)進(jìn)行觀測(cè),視沖淤變化情形實(shí)行保灘、清淤等措施,以保證大堤、排海管及龍泉港水閘運(yùn)行的安全；（3）其他愛護(hù)措施為確保上海金山排海工程有限公司

36、污水排海營(yíng)運(yùn)安全,施工作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上海金山排海工程有限公司排海管施工愛護(hù),在現(xiàn)狀排海管拆除后進(jìn)行；工程建設(shè)運(yùn)行后,靠近排海管位置施工作業(yè)盡可能支配 居民、工作人員及游客產(chǎn)生的生活污水統(tǒng)一收集后納入金山水質(zhì)凈化廠處理達(dá)標(biāo)后排放,生活垃圾統(tǒng)一收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)；評(píng)審組認(rèn)為,工程的主要影響是海洋生態(tài)環(huán)境和水質(zhì),且集中在施工階段；報(bào)告書對(duì)施工期的生態(tài)愛護(hù)、水環(huán)境愛護(hù)、廢氣與揚(yáng)塵掌握、固廢污染防治、施工噪聲污染掌握、 對(duì)通航和碼頭的影響掌握、 對(duì)施工人群健康的愛護(hù)具有可操作 性,可以作為海洋環(huán)境愛護(hù)和治理的依據(jù)；建議：1、進(jìn)一步明確施工期間如何保證上海金山排海工程有限公司排海管污水的 安全排放；2、進(jìn)一步明確施工期間各類污水、固體廢棄物的處理處置方式；3、估算項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的污水排放總量,明確污水特別是氮、磷污染物的處理 處置方式；八、其他評(píng)審看法1.公眾參與專題 本次環(huán)評(píng)公眾參與主要采納現(xiàn)場(chǎng)走訪、報(bào)紙公示和發(fā)放公眾調(diào)