兩江新區(qū)整體評(píng)價(jià)

1、第六章 兩江新區(qū)的整體評(píng)價(jià)第一篇兩江新區(qū)的整體評(píng)價(jià)知識(shí)結(jié)構(gòu)重慶兩江新區(qū)是新設(shè)立的國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是三大國(guó)家級(jí)開(kāi) 發(fā)區(qū)之一。鑒于是剛剛成立的新區(qū)，對(duì)于它的發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì) 我們現(xiàn)在還不能夠很好地作相應(yīng)的整體評(píng)價(jià)，我們只能通過(guò)現(xiàn)在所擁有的 資源環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與區(qū)域分工、技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面結(jié)合兩江新區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)，已達(dá)到評(píng)價(jià)達(dá) 到目的。首先來(lái)了解兩江新區(qū)規(guī)劃的相應(yīng)的整體評(píng)價(jià)所需的基本知識(shí)構(gòu)成。一、區(qū)域發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)明確區(qū)域發(fā)展水平與發(fā)展階段，有利于從區(qū)域發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，正確選 擇區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略模式，避免因盲目的過(guò)高

2、或過(guò)低 估計(jì)而造成決策的失誤。度量區(qū)域發(fā)展的水平，關(guān)鍵是要選取合理的指標(biāo) 和指標(biāo)體系。一般將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分為總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和水平指標(biāo)，或區(qū) 域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、區(qū)域社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等。反映區(qū)域發(fā)展水平常用的指標(biāo)有國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均 國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等。（一）單一指標(biāo)1、總量指標(biāo)1.1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域范圍內(nèi)反映所常用駐 地單位生產(chǎn)活動(dòng)成果的指標(biāo)。1.2國(guó)民生產(chǎn)總值：國(guó)民生產(chǎn)總值是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)的所有常駐單 位，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際收到的原始收入總和價(jià)值。1.3綠色GDP :綠色GDP是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源（主要包括

3、土地、 森林、礦產(chǎn)、水和海洋）與環(huán)境因素（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán) 境等）影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減 成本和環(huán)境降級(jí)成本從GDP中予以扣除。”。2、平均指標(biāo)平均指標(biāo)一般包括人均GDP、人均純收入、人均財(cái)政支出、人均消費(fèi)余 額、人均文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)消費(fèi)、人均社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利費(fèi)等指標(biāo)3、相對(duì)指標(biāo)常用的相對(duì)指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、人口自然增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人 口職業(yè)或文化構(gòu)成、霍夫曼系數(shù)、恩格爾系數(shù)等霍夫曼系數(shù)又稱(chēng)霍夫曼比例。指一國(guó)工業(yè)化進(jìn)展中，消費(fèi)品部門(mén)與資本品 部門(mén)的凈產(chǎn)值之比。恩格爾系數(shù)(Engels Coefficient)是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的

4、比重。(二)綜合指標(biāo)1、UNRISD的指標(biāo)體系UNRISD是聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展研究所的英文縮寫(xiě)(United Nation Research Institute for Social Development )，該機(jī)構(gòu)在 1970 年出版的社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)一書(shū)中，提出了包括15個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展衡量指標(biāo)體系。其中包括9項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)，6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這些指標(biāo)包括： 出生時(shí)的預(yù)期壽命；人口中在 2萬(wàn)人以上居民點(diǎn)居住的人口所占的比例； 人均每天動(dòng)物蛋白消費(fèi)；中小學(xué)入學(xué)人數(shù)總和；職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)；每千 人中報(bào)紙發(fā)行份數(shù)；每一居室平均居住人數(shù)；職業(yè)人口中有電、水、煤氣 的人的比例；工薪收入者在整

5、個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口中所占的比例；每個(gè) 男性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；人均電力消費(fèi)；人均鋼材消費(fèi)；人均能源消 費(fèi)；制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例；人均外貿(mào)額。2PQLI指標(biāo)體系PQLI是物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)的英文縮寫(xiě)。該指標(biāo)體系由莫里斯 (M. D. Morris )于1977年提出。PQLI是由一些容易獲得并能夠反映大多 數(shù)人的不同基本需要的一系列指標(biāo)組成的較為簡(jiǎn)便的綜合指數(shù)。這些指標(biāo) 包括預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和識(shí)字率等。每個(gè)指標(biāo)都由1100之間的一個(gè)數(shù)字表示其好壞程度得分，1表示最壞，100表示最好。預(yù)期壽命的最高分 100對(duì)應(yīng)的是77歲(為瑞典1973年的水平)，最低分1對(duì)應(yīng)的是28歲(幾 內(nèi)亞比

6、紹1950年的水平)，中間分50分對(duì)應(yīng)的是52歲。用同樣的方法對(duì) 嬰兒死亡率也作了評(píng)判。劉再興的9指標(biāo)體系。中國(guó)人民大學(xué)劉再興教授選擇了由9個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立 了一個(gè)衡量全國(guó)各省市區(qū)（不包括臺(tái)灣?。┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)。 該指標(biāo)體系包括以下內(nèi)容：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總規(guī)模：用區(qū)域國(guó)民生產(chǎn)總值指數(shù)表示；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力：以一定時(shí)期內(nèi)（如 1953 1989年）社會(huì)總產(chǎn)值的年遞增 率表示；區(qū)域自我發(fā)展能力（二地區(qū)實(shí)際積累率/地區(qū)資金占用系數(shù)）；工業(yè)化結(jié)構(gòu)比重?cái)?shù)：由下列公式算出，區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值區(qū)域工業(yè)勞動(dòng)者工業(yè)化結(jié)構(gòu)比重?cái)?shù)二t區(qū)域社會(huì)總產(chǎn)值區(qū)域社會(huì)勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換條件：以人均國(guó)民收入水平為主導(dǎo)指標(biāo)，

7、并兼顧人口規(guī)模、資 源豐度和現(xiàn)有結(jié)構(gòu)層次人口文化素質(zhì)（百人中大學(xué)文化程度以上人口數(shù) /百人中文盲半文盲人口 數(shù)）技術(shù)水平指數(shù)：技術(shù)水平指數(shù)由相應(yīng)公式算出城市化水平：由相應(yīng)公式算出居民生活質(zhì)量：以居民消費(fèi)水平指數(shù)表示。居民消費(fèi)水平指數(shù)二區(qū)域居民消費(fèi)水平/全國(guó)居民消費(fèi)水平。上述9個(gè)指標(biāo)全部計(jì)算出來(lái)以后，再計(jì)算其幾何平均數(shù) m,該幾何平均數(shù)即 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平綜合指數(shù)。4、人類(lèi)發(fā)展指數(shù)作為一個(gè)全面綜合的度量。1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署創(chuàng)立了人文發(fā)展指數(shù) （HDI）即以“預(yù)期壽命、教育水準(zhǔn)和生活質(zhì)量”三項(xiàng)基礎(chǔ)變量按照一定的計(jì)算方 法組成的綜合指標(biāo)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成：預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和人

8、均GDP的對(duì)數(shù)。這三 個(gè)指標(biāo)分別反映了人的長(zhǎng)壽水平、知識(shí)水平和生活水平。5、人類(lèi)發(fā)展指數(shù)計(jì)算的三個(gè)指標(biāo)：健康長(zhǎng)壽：用出生時(shí)預(yù)期壽命來(lái)衡量;教育獲得：用成人識(shí)字率（2/3權(quán)重）及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)綜合入學(xué)率1/3 權(quán)重）共同衡量；生活水平：用實(shí)際人均GDP （購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元）來(lái)衡量。6、每個(gè)指標(biāo)設(shè)定了最小值和最大值：出生時(shí)預(yù)期壽命：25歲和85歲；成人識(shí)字率：0%和100%；為15歲以上識(shí)字者占15歲以上人口比率。綜合入學(xué)率：0%和100%；指學(xué)生人數(shù)占6至21歲人口比率（依各國(guó)教育系 統(tǒng)的差異而有所不同）。實(shí)際人均GDP （購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元）：100美元和40000美元；7、HDI指數(shù)的計(jì)算公式：

9、指數(shù)值二（實(shí)際值-最小值）/ （最大值-最小值）預(yù)期壽命指數(shù)二（LE-25）/（85-25）教育指數(shù)=（2/3）XALI+（1/3）XGEI成人識(shí)字率指數(shù)（ALI）= （ALR-0）/（100-0）綜合粗入學(xué)率指數(shù)（GEI） = （CGER-0）/（100-0）GDP 指數(shù) =log（GDPpc）-log（100）/log（40000）-log（100）其中，以上出現(xiàn)的字母縮寫(xiě)含義如下：LE:預(yù)期壽命ALR:成人識(shí)字率CGER: 綜合粗入學(xué)率GDPpc:人均GDP （購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元）二、競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)行為主體與其他行為主體競(jìng)爭(zhēng)某種相（某些）資源的能力。1、 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力（Nation

10、al Competitiveness，簡(jiǎn)稱(chēng)NC）:國(guó)家更多、更快、更好、更省、可持續(xù)地創(chuàng)造財(cái)富的能力。2、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力：能支撐一個(gè)區(qū)域持久生存和發(fā)展的力量，即一個(gè)區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的過(guò)程中與其他區(qū)域相比較3、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)，主要由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 組成。培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)優(yōu)勢(shì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第二篇兩江新區(qū)的整體評(píng)價(jià)從上面的知識(shí)結(jié)構(gòu)中可以看出，對(duì)與一個(gè)地區(qū)的整體評(píng)價(jià)需要從它的 軟件和硬件兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。其中硬件包括，交通建設(shè)、能源設(shè)施建設(shè)、 住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等。軟件包括人民的生活水平、教育質(zhì)量等方面來(lái)考 慮。接下來(lái)我就結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)兩江新區(qū)進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的整體

11、梳理。硬件設(shè)施方面1、交通方面目前的交通情況和規(guī)劃后的交通情況對(duì)比現(xiàn)有交通狀況：從建設(shè)五個(gè)重慶以來(lái)，重慶的整體交通情況得到了改善，其中也包括兩江新區(qū)。兩江新區(qū)目前的交通設(shè)施緊能滿(mǎn)足目前的需要。規(guī)劃后的交通：公路方面：6條快速路+2條城市干道快速十道：龍興路起于龍興鎮(zhèn)東，經(jīng)魚(yú)嘴新城全渝長(zhǎng)高速公路，全長(zhǎng)約10 公里。龍興路是兩江新區(qū)龍盛片區(qū)重要的南北向通道速路六縱線（郭家沱大橋至快速路一橫線段）-它起于南岸區(qū)的峽口立交（與江 南大通道相接），設(shè)郭家沱大橋跨長(zhǎng)江，經(jīng)江北區(qū)郭家沱至快速路一橫線，全長(zhǎng) 約14公里，沿線設(shè)置立交與江南大通道、渝長(zhǎng)高速、快速路一橫線等進(jìn)行交通 轉(zhuǎn)換?？焖俾妨v線串聯(lián)了兩江新

12、區(qū)龍盛片區(qū)、茶園城市副中心，在界石接外環(huán) 高速公路和渝黔高速公路。機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用快速路：起于機(jī)場(chǎng)T3航站樓，止于內(nèi)環(huán)快速路盤(pán)龍立交，全長(zhǎng)14公里。 該快速道路串聯(lián)了彈子石、寸灘、回興等地區(qū)，是江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)重要的疏港通道。 金山大道（會(huì)展段）：起于趙家溪立交，止于蔣家山立交，長(zhǎng)約5公里，沿線設(shè)置 立交與快速路一橫線、同茂大道以及椿萱大道等進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換。該大道是快速路 四縱線的一段，串聯(lián)了悅來(lái)、禮嘉、人和、新牌坊、松樹(shù)橋、鴻恩寺、謝家灣、 青龍嘴、李家沱等，是主城區(qū)南北向重要的通道?？焖俾芬粰M線（寶圣立交全龍興路）：起于寶圣立交，經(jīng)石坪穿銅鑼山全龍興，全 長(zhǎng)約18公里，沿線設(shè)置立交與服裝城大道、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用

13、快速路、渝鄰高速公路、 快速路六縱線以及龍興路進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換。該道路串聯(lián)了歇馬、蔡家、悅來(lái)、鴛鴦、石坪和龍盛片區(qū)，是兩江新區(qū)東西向重要的交通通道。唐復(fù)路：唐復(fù)路起于海爾路，經(jīng)郭家沱鎮(zhèn)、魚(yú)嘴新城至復(fù)盛鎮(zhèn)，全長(zhǎng)7公里。唐 復(fù)路通過(guò)與海爾路的連接，形成聯(lián)系內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)地區(qū)、寸灘保稅港、郭家沱、魚(yú)嘴、 復(fù)盛等地區(qū)的重要十道，是兩江新區(qū)龍盛片區(qū)與寸灘保稅港區(qū)、內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)區(qū)域聯(lián) 系的干道。城市干道會(huì)展大道，是會(huì)議展覽館規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的南北向十道，是會(huì)議展覽重要的景觀和 交通通道。春華大道，是空港新城地區(qū)重要的南北向十道，全長(zhǎng)4公里。它起始于蘭馨大道 交叉口，向北經(jīng)過(guò)炭窯灣加氣站、曹家大溝，經(jīng)騰芳大道、蘭桂大道、同茂

14、大道， 終點(diǎn)接椿萱大道，形成串聯(lián)悅來(lái)片區(qū)（空港新城）、回興、寸灘保稅港區(qū)的南北向 通道。地鐵目前，兩江新區(qū)內(nèi)的地鐵6號(hào)線正在加緊建設(shè)。6號(hào)線一期工程（上新街全禮嘉）、 二期工程（禮嘉全北碚、茶園至上新街）。其中一期工程已按規(guī)劃動(dòng)工。6號(hào)線是 聯(lián)系主城西北-東南方向的軌道骨干線，縱貫?zāi)媳保?lián)茶園副中心、解放碑、 紅旗河溝、冉家壩、大竹林副中心、禮嘉、蔡家以及北碚。港口鐵路機(jī)場(chǎng)北站北場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)。港口方面，近期已開(kāi)工新建寸灘保稅港區(qū)三期工程和果園 港口物流園區(qū)二期工程。鐵路方面，重慶火車(chē)北站的北場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施已開(kāi)工建 設(shè)。重慶火車(chē)北站北場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施建成后，將增強(qiáng)火車(chē)北站集鐵路、長(zhǎng)途汽車(chē)站、 公交樞

15、紐站、軌道交通為一體的綜合交通樞紐地位。機(jī)場(chǎng)方面，江北機(jī)場(chǎng)第二跑 道和T2A航站樓正在建設(shè)。重慶機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)及第三跑道預(yù)計(jì)2015年開(kāi)建。心得：熟話說(shuō)，要致富先修路。一句普通的話透出了一個(gè)地區(qū)交通的重要 性。兩江新區(qū)的交通建設(shè)將取得巨大的成就，公路、地鐵、航空、港口的 建設(shè)將使得兩江新區(qū)乃至整個(gè)重慶的交通得到空前的完善。這個(gè)完善的交 通體系將為兩江新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供十分便捷的服務(wù)，同時(shí)也可以樹(shù)立重 慶的整體交通形象，是使得兩江新區(qū)邁開(kāi)了前進(jìn)的步伐，從海陸空給予兩江新區(qū)發(fā)展的全力支持。從內(nèi)陸開(kāi)放的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)重慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)，保障長(zhǎng) 江航線運(yùn)輸通暢，支持鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及物流體系建設(shè)。協(xié)調(diào)好重慶與成都

16、、昆 明、西安等周邊交通發(fā)達(dá)城市關(guān)系，合理分配資源，提升西部地區(qū)交通聯(lián)運(yùn)水 平和效率。2、能源設(shè)施建設(shè)擬從緬甸引天然氣源：市規(guī)劃局有關(guān)人士介紹，我市正積極引入四川、緬甸等地 的天然氣氣源，未來(lái)對(duì)兩江新區(qū)的總供氣能力將達(dá)到600萬(wàn)立方米/日以上。目前，有 關(guān)方面已預(yù)留出設(shè)施用地和管道走廊。電力建設(shè)方面，規(guī)劃加強(qiáng)電源建設(shè)，積極引入四川、三峽、貴州等地區(qū)電力，規(guī) 劃布局500千伏變電站、新建擴(kuò)建220千伏變電站，讓兩江新區(qū)城市電網(wǎng)總供電能力 達(dá)到800萬(wàn)千瓦以上。城市水廠，有關(guān)方面還規(guī)劃布置了悅來(lái)、水土、梁沱、兩路、魚(yú)嘴、蔡家等城市 水廠，建成后兩江新區(qū)總供水能力達(dá)262.5萬(wàn)立方米/日。心得:由于

17、重慶的特殊情況，加強(qiáng)能源設(shè)施的建設(shè)將是保障兩江新區(qū)能否達(dá)到應(yīng)有效 果的又一個(gè)關(guān)鍵因素。能源條件的改善將為兩江新區(qū)的的發(fā)展以及重慶及周邊地區(qū)的 發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。3、住房的建設(shè)情況重慶目前正在推進(jìn)住房供給雙軌制的改革，大力建設(shè)公共租賃房，主城區(qū)規(guī)劃 建設(shè)2 1個(gè)公租房基地，其中8個(gè)擺在了兩江新區(qū)內(nèi)，可解決數(shù)十萬(wàn)人口的居住問(wèn)題， 兩江新區(qū)將成為重慶住房制度改革的示范基地。重慶還在大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，兩 江新區(qū)未來(lái)常住人口規(guī)模可達(dá)4 0 0萬(wàn)人，其中有很大一部分是外來(lái)人員及農(nóng)民工群 體，農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)的改革將率先在兩江新區(qū)實(shí)施。整體評(píng)價(jià)：通過(guò)住房及戶(hù)籍制度的改革，兩江新區(qū)將更具吸引力，在保障

18、民生的住房這一個(gè)環(huán)節(jié)起到了表率作用。4、產(chǎn)業(yè)定位先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地兩江新區(qū)將作為我國(guó)內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)架現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中打造魚(yú)石片區(qū)萬(wàn)億工業(yè) 基地，建成西部會(huì)展中心，形成西部高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需。內(nèi)需市場(chǎng)主要在中西部，而長(zhǎng)江流 域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中最大的一塊。重慶恰好占據(jù)黃金水道的交通優(yōu)勢(shì)，又處 在東西部的承接點(diǎn)上，加上重慶有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在這里布置先進(jìn)制造業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能很好地滿(mǎn)足中西部?jī)蓚€(gè)內(nèi)需市場(chǎng)。長(zhǎng)江上游金融和創(chuàng)新中心兩江新區(qū)將作為長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心，打造江北嘴金融區(qū) 和

19、北部新區(qū)總部集聚區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)總部和重大科技成果轉(zhuǎn) 化基地。廣東省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和銀行存貸款余額，基本相當(dāng)，金融業(yè)對(duì)地方GDP 的貢獻(xiàn)只有4%，它很難構(gòu)成區(qū)域性的金融中心。但上海銀行存貸款余額卻超 過(guò)上海的GDP總額，這就表明它的金融具有輻射力，成為區(qū)域金融中心，同 時(shí)它的金融在GDP的占比達(dá)到12%，已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市長(zhǎng)黃奇帆認(rèn)為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來(lái)看，打造長(zhǎng)江上 游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實(shí)可行性，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻性。內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)兩江新區(qū)將作為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，全力打造內(nèi)陸開(kāi)放性經(jīng) 濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)外包和涉外經(jīng)濟(jì)，成為西部對(duì)外開(kāi)放發(fā)展最快的地區(qū)“

20、重慶作為中西部唯一的直轄市、西部新興增長(zhǎng)極，其對(duì)西部的輻射帶動(dòng)作 用正逐步顯現(xiàn)，兩江新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿薮螅?備了加快發(fā)展的條件和實(shí)力?！敝袊?guó)社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱說(shuō) 重慶大學(xué)教授蒲永健認(rèn)為，在國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略向內(nèi)陸縱深推進(jìn)過(guò)程中，建設(shè)兩 江新區(qū)，還能充分發(fā)揮重慶作為內(nèi)陸開(kāi)放前沿，和擁有內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)的 開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，建立內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型 經(jīng)濟(jì)體系，為全方位擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放探路示范?？茖W(xué)發(fā)展的示范窗口兩江新區(qū)將作為科學(xué)發(fā)展的示范窗口，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展，大力發(fā)展 社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在帶動(dòng)重慶發(fā)展、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)， 促進(jìn)

21、區(qū)域協(xié)調(diào)中發(fā)揮更大作用。軟件設(shè)施方面1、生活水平方面破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距成為兩江新區(qū)探索的重要方向。新區(qū)將大 力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，提升居民幸福指數(shù)。目前，在重慶市計(jì)劃2年內(nèi)修建的3000萬(wàn)平方米公租房中，兩江新區(qū)已經(jīng)開(kāi) 工建設(shè)了 340萬(wàn)平方米，加上位于龍興的70萬(wàn)平方米，今年內(nèi)開(kāi)工面積將超過(guò) 400萬(wàn)平方米。最終，兩江新區(qū)范圍內(nèi)的公租房將達(dá)到1000萬(wàn)平方米的規(guī)模， 占全市計(jì)劃的三分之一?！皽p負(fù)”的同時(shí)，兩江新區(qū)開(kāi)始“開(kāi)源”，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理保證居民就業(yè)、 收入水平保持提升?！皽p負(fù)”的同時(shí)，兩江新區(qū)開(kāi)始“開(kāi)源”，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管 理保證居民就業(yè)、收入水平保持提升。翁杰明

22、介紹，今后在兩江新區(qū)，無(wú)論是城 市人口還是農(nóng)村人口，可以對(duì)他們的生活狀態(tài)采取網(wǎng)格化管理，通過(guò)電腦跟蹤、 監(jiān)察，如果他們的生活水平低于一般水平，新區(qū)將采取一對(duì)一的方式進(jìn)行幫扶， 并提供相應(yīng)的生活補(bǔ)助和就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著公共租賃房的建設(shè)，兩江新區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力增強(qiáng)了，繼而帶來(lái)大量就 業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)介紹，在兩江新區(qū)里，政府建設(shè)公租房，將會(huì)同商品房、公租房和部 分職工宿舍，形成一個(gè)穩(wěn)定的職工生活社區(qū)，讓到新區(qū)打工的農(nóng)民工真正融入城 市生活。2、教育條件方面兩江新區(qū)將根據(jù)需要，將擴(kuò)大區(qū)內(nèi)的中小學(xué)的數(shù)量和提高辦學(xué)質(zhì)量， 以滿(mǎn)足新遷入的居民對(duì)教育的需求。同時(shí)重慶各大高校也將采取相應(yīng)措施 積極響應(yīng)兩江新區(qū)的建設(shè)需要。

23、心得：兩江新區(qū)通過(guò)相應(yīng)的政策落實(shí)，將會(huì)在民生方面投入更大的精力， 以滿(mǎn)足發(fā)展的需要。從兩江新區(qū)的建設(shè)我們也可以看出重慶市政府的這方 面的決心。國(guó)家政策方面目前而言，兩江新區(qū)實(shí)施的優(yōu)惠政策包括:一、區(qū)內(nèi)所有國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)中資企業(yè)和外商投資企業(yè)，到2020 年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二、以2010年為基數(shù)，“十二五”期間新區(qū)內(nèi)新增地方財(cái)政及建設(shè)項(xiàng)目有 關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)收入全額用于設(shè)立兩江新區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以投資入股、定 額補(bǔ)助、對(duì)發(fā)行企業(yè)債券和貸款實(shí)行貼息等方式，扶持區(qū)內(nèi)的先進(jìn)制造和現(xiàn)代服 務(wù)類(lèi)企業(yè)發(fā)展。三、對(duì)新區(qū)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列并予以?xún)A斜，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃需要優(yōu) 先確保建設(shè)用

24、地。四、市政府設(shè)立百億元專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的起步建設(shè)。五、國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)優(yōu)先支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入達(dá)到年總產(chǎn)值60%以 上，企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)不超過(guò)10%。七、區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，從獲利年度起 三年內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定提取的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（按當(dāng)年利潤(rùn)額的3-5%）可稅前扣除。八、執(zhí)行靈活的土地和房屋租賃政策。對(duì)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行雙優(yōu)政 策。對(duì)從事科技開(kāi)發(fā)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，可安排房屋租金補(bǔ)貼。九、對(duì)區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審核、土地利用、貸款融資、 技術(shù)開(kāi)發(fā)

25、、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予支持。十、對(duì)新引進(jìn)大型企業(yè)總部高管人員給予安家資助等財(cái)政扶持，并建立分 配激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)人才引進(jìn)。除了上述方面，兩江新區(qū)集國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策、內(nèi)陸保稅港區(qū)政策于一體。心得：國(guó)家在政策方面給予了兩江新區(qū)特殊的支持，其他地區(qū)是無(wú)法相比的。特色方面1、功能區(qū)的形成根據(jù)兩江新區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及行政區(qū)劃等因素，兩江新區(qū)將形 成十大功能區(qū)：江北嘴中央商務(wù)區(qū)包括江北區(qū)石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城及渝北區(qū)龍 溪鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)用地50平方公里。實(shí)施優(yōu)化開(kāi)發(fā)，建成全市金融、商貿(mào)、文化 發(fā)展等商務(wù)核心區(qū)。其中江北嘴片區(qū)全

26、力打造成為長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心的核心 區(qū)，布局金融總部機(jī)構(gòu)和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。保稅港區(qū)包括兩路二路寸灘保稅港區(qū)及其配套服務(wù)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里。 重點(diǎn)布局國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工項(xiàng)目，建成具備港口作 業(yè)、保稅加工、保稅物流等功能，以及政策優(yōu)惠、模式靈活、通關(guān)便捷、服務(wù)高 效的現(xiàn)代化保稅港區(qū)。魚(yú)復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)包括江北區(qū)的郭家沱、魚(yú)嘴和復(fù)盛鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地58平方公里。作為全 國(guó)區(qū)域性物流中心、國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)的重要對(duì)接平臺(tái)，是西部地區(qū)最重要的水鐵 聯(lián)運(yùn)基地和港口物流集散地，以及寸灘港部分保稅功能轉(zhuǎn)移的主要承接地。布局 現(xiàn)代制造業(yè)和臨江船舶制造基地。龍石先進(jìn)制造區(qū) 包括渝

27、北區(qū)的龍興、石船鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地120平方 公里。重點(diǎn)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局國(guó)家級(jí)重大電力裝備基地、國(guó)家級(jí)國(guó)防軍 工基地、國(guó)家級(jí)軌道交通裝備制造和國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)制造基地。北部新區(qū)即現(xiàn)有的北部新區(qū)區(qū)域。是汽車(chē)制造基地，國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地、信息 產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，布局戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)，是新區(qū)人口居住和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？崭坌鲁前ㄓ灞眳^(qū)回興、玉峰山、雙龍湖、雙鳳橋，規(guī)劃建設(shè)用地97平方公里。重點(diǎn)依托空港、空港工業(yè)園，集中布局臨空物流、電子信息、臨 空加工制造等，以及商貿(mào)商務(wù)、航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。悅來(lái)會(huì)展城包括渝北區(qū)的悅來(lái)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地

28、18平方公里。重點(diǎn)布局西部國(guó)際會(huì)展中心和重慶北部會(huì)展中心，建成服務(wù)長(zhǎng)江中上游和西部地區(qū)、輻射全國(guó)的重要會(huì) 展區(qū)。蔡家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，規(guī)劃建設(shè)用地34平方公里。重點(diǎn)發(fā)展微 電子和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，布局高品質(zhì)生態(tài)型商住區(qū)。水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括北碚區(qū)的水土、復(fù)興鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地12平方公里。重點(diǎn)布局低排放、 低污染的清潔制造、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。木古出口加工區(qū)包括渝北區(qū)木耳、古路鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地22平方公里。依托臨近空港區(qū)位 優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局現(xiàn)代食品工業(yè)、高端服裝產(chǎn)業(yè)、高端家具產(chǎn)業(yè)、新型玩具產(chǎn)業(yè)等。其中具有特色的是北部新區(qū)和保稅港區(qū)。新的產(chǎn)業(yè)“5+3”戰(zhàn)略性布局按照要求，兩江新區(qū)將壯大汽

29、車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、電子信息、儀器儀表等 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)施“5+3”戰(zhàn)略性布局，即軌道交通、電力裝 備（含核電、風(fēng)電）、新能源汽車(chē)、國(guó)防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局， 以及國(guó)家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng) 新布局，加快培育一批高成長(zhǎng)新興產(chǎn)業(yè)集群。2、經(jīng)濟(jì)預(yù)期-再造重慶到2020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn) 10000億以上，從目前重 慶市8000億的工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模上看，未來(lái)兩江新區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模相當(dāng)于再造一 個(gè)重慶3、管理模式-1+3 ”管理模式重慶采取由兩江新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、稅收政策、招商引資等事務(wù)的模式?！?+3”模式最上端是兩江新

30、區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在這個(gè)小組管理下，兩江新 區(qū)管委會(huì)直管兩江新區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，代管北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)。這被稱(chēng) 為兩江新區(qū)的“三個(gè)平臺(tái)”。兩江新區(qū)管委會(huì)代表市政府在整個(gè)新區(qū)范圍內(nèi)具有 協(xié)調(diào)的權(quán)力，同時(shí)，管委會(huì)與同江北、渝北、北碚三個(gè)行政區(qū)平行推進(jìn)相關(guān)事務(wù)?！昂?jiǎn)單的說(shuō)，在管委會(huì)統(tǒng)籌下，三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)打沖鋒，三個(gè)行政區(qū)當(dāng)后勤?！?、居民住房制度和戶(hù)籍制度的改革住房供給雙軌制的改革，大力建設(shè)公共租賃房。農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)的改革將率先在 兩江新區(qū)實(shí)施。心得：兩江新區(qū)特色的打造將極大地吸引時(shí)間的眼球，帶來(lái)良好的發(fā)展，為全 國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的活力。發(fā)展優(yōu)勢(shì)和瓶頸1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)重慶兩江新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在

31、發(fā)展機(jī)遇絕佳、區(qū)域交通優(yōu)越、自然稟賦優(yōu) 良、起步基礎(chǔ)較好、政策的扶持。具體情況前面已有介紹，這里不再累述。2、發(fā)展瓶頸港口功能不足，制約綜合集疏體系效率和區(qū)域開(kāi)放程度。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小，制約其輻射、帶動(dòng)和示范效應(yīng)的發(fā)揮。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，制約工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化招商引資難度加大。3、瓶頸突破辦法以提高空港運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，發(fā)揮“兩江新區(qū)”水陸空綜合交通條件優(yōu)越的優(yōu) 勢(shì)，加速水陸空聯(lián)運(yùn)與集疏體系建設(shè)，提升區(qū)位交通開(kāi)放程度，增強(qiáng)區(qū)域人流、物 流、資金流、信息流的聚集和輻射效應(yīng)。以提高支柱產(chǎn)業(yè)及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為突破口，進(jìn)一步加快開(kāi)放步伐，加

32、 大科技投入，形成有利于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的政策支持體系。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重慶支柱產(chǎn)業(yè)在西部的輻射帶動(dòng) 作用。以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、提升利用外資水平為切入點(diǎn)，加快招商引資步伐，下大 力氣引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有較好技術(shù)水平的大項(xiàng)目，打造幾個(gè)在國(guó)內(nèi)、甚至 國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。心得：兩江新區(qū)只有處理好瓶頸問(wèn)題，充分運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，才能充分地發(fā)揮特區(qū)的作用。 兩江新區(qū)的主要任務(wù)1、以建立兩江新區(qū)為契機(jī)，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放與深化改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。2、以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升

33、區(qū)域整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。3、充分發(fā)揮區(qū)位、政策等綜合優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高對(duì)周邊區(qū)域 的輻射能力和服務(wù)能力。4、統(tǒng)一規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)若干特色鮮明的功能區(qū)，構(gòu)建合理的空間布局。5、建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、內(nèi)外貿(mào)融通的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射周邊地 區(qū)的能力。6、發(fā)揮承東啟西、接南聯(lián)北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮西部增 長(zhǎng)極作用。7、創(chuàng)新招商引資方式，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，探索內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新道路。8、開(kāi)展環(huán)境綜合整治，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相 和諧。9、推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制。堅(jiān)持有利 于區(qū)域整體科學(xué)發(fā)展、有利于發(fā)

34、揮各行政區(qū)及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與積極性、行 政職能合理劃分與配置的原則，界分劃定“兩江新區(qū)”管委會(huì)、各行政區(qū)政府及 各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間的行政職能劃分、配置及相應(yīng)的機(jī)制設(shè)置工作。建立 新型行政評(píng)價(jià)制度、有效的公共財(cái)政體制等配套制度，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、 公正透明、廉潔高效的行政管理運(yùn)行體制，進(jìn)一步提高履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、 社會(huì)管理、公共服務(wù)的能力。心得：面對(duì)新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，兩江新區(qū)只有迎難而上才能有所突破，取得良好 的發(fā)展。兩江新區(qū)的戰(zhàn)略意義1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)崛起的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略從天津?yàn)I海新區(qū)出爐，到深圳特區(qū)擴(kuò)區(qū)和廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的出爐，再到 重慶兩江新區(qū)的登臺(tái)亮相，這標(biāo)志著在新一

35、輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，國(guó)家已經(jīng)完成藍(lán) 圖的初步編制，以北部天津?yàn)榇淼木┙蚣健|部深圳廈門(mén)為代表的珠三角、西 部重慶為中心的西部經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)成了一個(gè)規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)“金三角”。2、西部地區(qū)急需一個(gè)龍頭區(qū)域“在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)把重慶放在更加突出的位置，國(guó)家應(yīng)該更重 視、支持重慶的發(fā)展；如果西北地區(qū)把新疆發(fā)展問(wèn)題解決好了，西南地區(qū)把重慶 發(fā)展問(wèn)題解決好了，包括重慶老工業(yè)基地的改造和提升都解決好了，西部大開(kāi)發(fā) 就算有了重大突破?！?、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)：蘊(yùn)含對(duì)發(fā)展的渴望經(jīng)濟(jì)特區(qū)的榜樣作用，上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的示范效應(yīng)，讓各個(gè)城 市對(duì)第三個(gè)“新區(qū)”充滿(mǎn)期待。4、西部：戰(zhàn)略意義非常重大西部一一肯定是第三

36、個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的首選之地從改革角度看，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入外向型與內(nèi)生型探索和經(jīng)驗(yàn)并重的時(shí)期。 從發(fā)展角度看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)期。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，西部是農(nóng)業(yè)集中區(qū)域，也是工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村分割最為嚴(yán) 重的區(qū)域。5、兩江新區(qū)與中國(guó)未來(lái)改革方向東部有上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要對(duì)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放， 率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群，主要開(kāi)展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社 會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗(yàn)；西部有重慶市和成都市，進(jìn)行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革； 東北地區(qū)的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)則以新型工業(yè)化為改革的重點(diǎn)方向。綜上所述無(wú)不

37、強(qiáng)調(diào)了兩江新區(qū)的重大意義，它的產(chǎn)生發(fā)展不僅僅是關(guān)乎重慶人 民的生存和發(fā)展問(wèn)題，更是西部地區(qū)和國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力之一。通過(guò)兩江新區(qū)的 發(fā)展，它的內(nèi)陸發(fā)展樞紐的作用將更加明顯。它的發(fā)展也將與各大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) 域遙相呼應(yīng)，為中國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。第三篇 兩江新區(qū)與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的對(duì)比（一）新區(qū)承載著歷史使命兩江新區(qū)一一中國(guó)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從沿海走向內(nèi)地（二）富有實(shí)效的管理模式是新區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)1、上海浦東新區(qū)行政管理體制經(jīng)歷了“開(kāi)發(fā)辦一管委會(huì)一新區(qū)政府”的過(guò)程，形成了一種新的 管理體制。2、天津?yàn)I海新區(qū)“并區(qū)”改革3、重慶兩江新區(qū)“1+3”的管理體制：在兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由兩江新區(qū)

38、黨工委、管委會(huì)具體負(fù)責(zé) 兩江新區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑。在開(kāi)發(fā)任務(wù) 上，兩江新區(qū)黨工委、管委會(huì)會(huì)同江北、渝北、北碚三個(gè)行政區(qū)，平行推進(jìn)。在開(kāi)發(fā)平臺(tái)上，北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會(huì)是市政府直屬派出機(jī)構(gòu)， 市委、市政府將委托兩江新區(qū)管委會(huì)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行統(tǒng)一管理，再加上兩江新區(qū)管 委會(huì)下剛剛成立的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，三個(gè)平臺(tái)拉動(dòng)兩江新區(qū)發(fā)展。（三）政策優(yōu)惠與先行先試權(quán)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)，并非在于細(xì)節(jié)方面的國(guó)家優(yōu)惠政策，而是一種“試 錯(cuò)權(quán)”。浦東新區(qū)：三類(lèi)政策參照二級(jí)市的政府享有權(quán)利，在規(guī)劃、城市建設(shè)、財(cái)政稅收等方面與二級(jí)市 擁有同等的權(quán)利。繼續(xù)給予浦東新區(qū)引導(dǎo)跨國(guó)公司總部

39、集聚的政策。給予浦東新區(qū)在行政管理體制、社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制上自主探索 權(quán)，促使浦東新區(qū)在服務(wù)型政府的建設(shè)、社會(huì)管理體制改革和經(jīng)濟(jì)管理體制等等 方面率先進(jìn)行全面改革，為探索科學(xué)發(fā)展的道路和推進(jìn)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立起 綜合管理體制，同時(shí)為國(guó)家整體體制改革提供榜樣。濱海新區(qū)：細(xì)節(jié)性?xún)?yōu)惠政策金融：在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原 則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。土地：在有利于土地節(jié)約利用和提高土地利用效率前提下，優(yōu)化土地利用結(jié) 構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。保稅區(qū)：在港東疆港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際 采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加

40、工等業(yè)務(wù)，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度的 創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)區(qū)域整合。財(cái)政：對(duì)新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率 征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)新區(qū)內(nèi)資企業(yè)予 以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠； 中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。重慶兩江新區(qū)：空前優(yōu)惠不僅享有浦東和濱海的“試錯(cuò)權(quán)”，而且還將集國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家 級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策、內(nèi)陸保稅港區(qū)政策為一體，對(duì)區(qū)內(nèi)的 所有企業(yè)授予在綜合配套改革和與國(guó)際接軌方面的先行先試權(quán)力。（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理與前瞻1、上海浦

41、東新區(qū)以金融為中心的服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。主要包括產(chǎn)業(yè)鏈高端的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、 生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1、天津?yàn)I海新區(qū)濱海新區(qū)目前已經(jīng)形成了電子通訊、石油開(kāi)采、石油產(chǎn)品加工、海洋化工、現(xiàn)代 冶金、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥品加工；電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材 料、新能源和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。重慶兩江新區(qū)將布局軌道交通、電力裝備、新能源汽車(chē)、國(guó)防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn) 業(yè)，并設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略 性創(chuàng)新功能基地。（五）投融資模式探究形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投融資格局1、浦東的創(chuàng)新:90年代初，在國(guó)內(nèi)率先

42、建立了舉債機(jī)制，在中央和上海市政府的支持下， 通過(guò)向世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借債，籌措了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需 的大量資金。90年代中期，以盤(pán)活存量資本為主。90年代后期，重視資本運(yùn)作。一一21世紀(jì)初以來(lái)，注重發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)資 本的引導(dǎo)作用。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)投基金、科技發(fā)展基金等措施，引進(jìn)社會(huì)資本投資產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域。2、濱海新區(qū)籌措建設(shè)資金的渠道：其一是利用城市投融資平臺(tái)。其二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化。其三則是充分吸引民資和外資。3、兩江新區(qū)兩江新區(qū)將探尋新的發(fā)展模式，采用“筑巢引鳳”的方式，為兩江新區(qū)的 發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。心得：通過(guò)對(duì)比，兩江新區(qū)具有自身的優(yōu)劣勢(shì)。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒和創(chuàng)新，兩 江新區(qū)必將有所超越。第三篇總結(jié)篇通過(guò)對(duì)兩江