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文檔簡(jiǎn)介
1、從資源配置的角度理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),是判斷,未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的基本判斷。正是基于這樣的提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。因此,要理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性,首先要對(duì)新常態(tài)有明確的認(rèn)識(shí)。開放之后,建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)主體的,過去的資源配置在市場(chǎng)中被逐步優(yōu)化。在產(chǎn)品市場(chǎng),企業(yè)在需求導(dǎo)向下生產(chǎn),滿足著消費(fèi)者的多樣化需要;在要素市場(chǎng),、原材料、機(jī)器、設(shè)備、礦產(chǎn)品從低效率使用者手中轉(zhuǎn)移到有更高使用效率、從而出價(jià)更高的行業(yè)和企業(yè)。億萬農(nóng)民從低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的工商活動(dòng);企業(yè)家和管理從事著企業(yè)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)管理;專業(yè)而對(duì)外開放政策,使范圍優(yōu)化配置資源。進(jìn)入其專長(zhǎng)的職業(yè)及崗位,帶來技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。能
2、以自身的比較優(yōu)勢(shì)特別是低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),在全球資源的優(yōu)化配置,激勵(lì)機(jī)制的形成,加上充裕的勞動(dòng)力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù) 30 多年的高速增長(zhǎng)。前資源配置越是,經(jīng)濟(jì)效率越是低下,通過改善資源配置所能增進(jìn)的效率就越大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就越高。但是,隨著過去配置所能帶來的效率的資源配置在市場(chǎng)化進(jìn)程中的逐漸優(yōu)化,通過改善資源即“改善”空間或“紅利”日益縮”也逐漸減少。小。與此同時(shí),隨著我國(guó)勞動(dòng)力從 2013 年開始下降,“紅利”和“”的減少,意味著中國(guó)有效生產(chǎn)能力或總供給增長(zhǎng)開始放慢。隨著資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化,有效生產(chǎn)能力的擴(kuò)張空間還會(huì)進(jìn)一步縮小,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì)進(jìn)一步放慢,最終進(jìn)入到幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)
3、 化國(guó)家都曾經(jīng)歷過的由高速到中高速,再到資源優(yōu)化配置條件下的一種增長(zhǎng)常態(tài),也即日前在的采訪中所形象表述的“L 型增長(zhǎng)”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因是總供給的增長(zhǎng)受限如前所述,隨著“紅利”和“”下降,有效生產(chǎn)能力的擴(kuò)張或總供給的增長(zhǎng)會(huì)相應(yīng)放慢。在這種條件下,即使有充分的需求,受總供給增長(zhǎng)的限制,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然會(huì)放慢,并以總供給的增長(zhǎng)速度為限。按國(guó)家去年發(fā)布的15-64 歲的勞動(dòng)力數(shù)量在 2013 年達(dá)到峰值后,2014 年已經(jīng)開始減少,比 2013 年少了 1512 萬人。而按國(guó)家新的口徑,以 16-60 歲的勞動(dòng)力計(jì)算,2015 年比 2014 年末減少了 487 萬人。并且按此口徑,中國(guó)勞動(dòng)力的絕
4、對(duì)量已連續(xù)第 4 年下降,2015 年減少的幅度是近年來最多的,預(yù)計(jì)未來數(shù)年還會(huì)減少。因此,即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,當(dāng)前的也不再是就業(yè)壓力,而是愈演愈烈的“招工難”以及隨工資普遍上漲帶來的“用工難”。2015 年,除東北三省外,全國(guó)至少已有 23 個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),今年以來上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)數(shù)量已超過去年全年。其中,兩地最低月工資水平已過 2000 元大關(guān)。國(guó)家對(duì) 93 萬多家企業(yè)顯示,就業(yè)平均工資 2015 年首次突破 5 萬元,同比名義增長(zhǎng) 7.3%。當(dāng)然,因行業(yè)、地區(qū)、技術(shù)等原因發(fā)生的職業(yè)轉(zhuǎn)換會(huì)帶來短期失業(yè),某些地區(qū)、行業(yè)因勞動(dòng)力過度供給也會(huì)出現(xiàn)失業(yè)甚至是較嚴(yán)重的失業(yè)。但在宏觀層面
5、,實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)目標(biāo),過去十多年,失業(yè)率一直穩(wěn)定在 4%左右的自然失業(yè)率水平。即使存在因長(zhǎng)期刺激投資、地方招商引資所積累起來的機(jī)器、設(shè)備及其他設(shè)施的大量閑置,由于勞動(dòng)力是充分就業(yè)的,所以也不意味著總需求。綜上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因,并不是總需求,而是受到現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張或總供給增長(zhǎng)的限制。因此,維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng),并不需要刺激總需求,只能通過供給側(cè)方面的,增加有效生產(chǎn)能力,擴(kuò)大有效供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的是提高資源配置效率相比于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),中國(guó)的資源配置效率在市場(chǎng)導(dǎo)向的中得到了極大的改善,并帶來了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)。然而,的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善,資源配置并未完全達(dá)到最優(yōu),從而表現(xiàn)為前述的各類結(jié)
6、構(gòu)性問題。在這一條件下,有效生產(chǎn)能力的擴(kuò)張成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的瓶頸。所以,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的關(guān)鍵就在,即改變現(xiàn)有的資源配置方式,讓資源配置效率得到進(jìn)一步的提高。在發(fā)育良好、競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)體系中,價(jià)格的漲跌會(huì)自動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入高需求、高收益,高技術(shù)、低耗費(fèi)、低成本領(lǐng)域;相應(yīng)地,市場(chǎng)需求、技術(shù)、耗費(fèi)高的行業(yè)會(huì)由于收益低、成本高而萎縮,從而實(shí)現(xiàn)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間達(dá)到合理、優(yōu)化的配置。而且,由于需求而產(chǎn)能過剩的行業(yè)、高成本(耗)企業(yè)必然會(huì)在的成本(價(jià)格)競(jìng)爭(zhēng)中無法生存,并通過、兼并、重組被淘汰,最終使資源集中于低成本、產(chǎn)品受市場(chǎng)歡迎的高效率企業(yè),實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)化配置。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),
7、企業(yè)會(huì)努力選擇、創(chuàng)新更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),努力提高經(jīng)營(yíng)水平來降低成本。因此,市場(chǎng)的有效運(yùn)行,能夠通過價(jià)格機(jī)制這只看不見自動(dòng)實(shí)現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、加快技術(shù)創(chuàng)新、增加有效供給的目的。正如所的:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增用的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率?!眹@提高資源配置效率來處理好與市場(chǎng)的關(guān)系經(jīng)過 30 多年的市場(chǎng)化,逐漸退出了很多領(lǐng)域,市場(chǎng)在資源配置中也有了越來越大的作用。然而有時(shí)候,從對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理的前門退出的同時(shí),往往又以宏觀調(diào)控的名義,繼續(xù)實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛干預(yù)、調(diào)
8、節(jié)、管理和控制。目前在保增長(zhǎng)的名義下對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度調(diào)控會(huì)帶來一些新:首先是刺激需求的政策。既然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè),就意味著達(dá)到了現(xiàn)有勞動(dòng)力約束下的最大化產(chǎn)出。此時(shí),即使有閑置的資本設(shè)備、更高的總需求,也不可能增加實(shí)際產(chǎn)出、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而且,需求的增加極可能帶來下述問題:一是缺乏需求的過剩產(chǎn)能、低技術(shù)高污染的企業(yè)、產(chǎn)品等會(huì)在刺激起來的市場(chǎng)需求下得以繼續(xù)生存、維持,阻礙結(jié)構(gòu)性;二是導(dǎo)致工資率上漲,從而使的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在既定的技術(shù)條件下,很可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、價(jià)格上漲,2015 年和鮮菜價(jià)格已分別上漲了 9.5%和 7.4%;三是刺激投資意味著未來會(huì)形成更大的
9、資本存量,在資本已嚴(yán)重過剩的條件下,必然導(dǎo)致未來更大的資本過剩;最后,有利于資本所有者的刺激投資政策,極有可能進(jìn)一步拉大資本所有者與勞動(dòng)者之間的收入不平等。其次是調(diào)控供給的政策。在市場(chǎng)中,勞動(dòng)力緊張或資本過剩必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者工資上漲和資本回報(bào)率下降。而產(chǎn)品不能適銷對(duì)路,或生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)落后、成本過高的企業(yè)同樣得不到合理的資本回報(bào)。當(dāng)資本回報(bào)率低于一定水平,甚至連運(yùn)營(yíng)成本都彌補(bǔ)不了時(shí),如果沒有地方的扶持、保護(hù),過剩資本將通過企業(yè)、兼并、重組退出相關(guān)行業(yè)。通過淘汰過剩資本,市場(chǎng)會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與資本新的均衡。退出生產(chǎn)能力過剩行業(yè)的資本,會(huì)尋求以更先進(jìn)的技術(shù)、更好的由于往往會(huì)進(jìn)一步進(jìn)入產(chǎn)品需求更高從而能帶來更高投資回報(bào)率的領(lǐng)域。缺乏隱藏于市場(chǎng)的分散化信息,由配置資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資源配置,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。哪類行業(yè)需要抑制,哪家企業(yè)、哪個(gè)地區(qū)的企業(yè)需要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)以消除過剩產(chǎn)能、產(chǎn)能,需要以什么力度扶持、資助、補(bǔ)貼哪個(gè)企業(yè),這些問題如果從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制了。在市場(chǎng)尚未充分發(fā)育階段,必須由都能精準(zhǔn)完成,也就不需要運(yùn)用強(qiáng)大的行政資源培育市場(chǎng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但中國(guó)目前供給側(cè)方面,
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