機械企業(yè)建設項目的安全驗收評價應用

1、 機械企業(yè)建設項目的安全驗收評價應用 1前言 通過對天津某汽車有限公司、天津某機械集團有限公司等40余家大、中型機械企業(yè)建設項目峻工試生產(chǎn)正常后的安全驗收工作體會到，不僅要在建設項目施工前依據(jù)“建設項目可行性爭辯報告”進行安全預評價，而且應在建設項目峻工試生產(chǎn)正常后進行安全驗收評價。安全驗收評價，是運用安全系統(tǒng)工程理論和方法，針對建設項目和設備、設施、裝置、物料、作業(yè)環(huán)境、安全管理狀況等實際的安全性，結(jié)合事故案例進行客觀猜想和度量的定性、定量分析。首先查驗其認真貫徹“安全第一、預防為主”方針的要求，嚴格執(zhí)行建設項目中的安全衛(wèi)生設施“必需符合國家規(guī)定的標準，必需與主體工程同時設計，同時施工、同時

2、投入生產(chǎn)和使用”的“三同時”要求，并查驗其執(zhí)行狀況；其二是對項目竣工試生產(chǎn)運行正常后，辨識與分析項目的設備、設施、裝置、原材物料(中間產(chǎn)品、成品)、工藝流程、平面布置和公用工程部分的同有危急及運行正常中的潛在危急及擔憂全因素、有害因素及其產(chǎn)生危急、危害因素的主要條件和種類、程度和事故嚴峻程度的危急源點進行分析評價。其三是對項目的安全設施、安全技術措施、安全管理(安全管理機構(gòu)、體系及人員、安全責任制、安全管理各項規(guī)章制度、各工種安全操作規(guī)程、重大危急源監(jiān)控狀況，特種設備檢驗、登記，操作人員取證狀況，安全教育培訓、事故應急救援預案)體系運行狀況是否有效牢靠，進行科學，公正、客觀的評價。并針對項目投

3、產(chǎn)后，尚存在的安全隱患，危急(害)因素，提出合理可行的消退或最大程度降低危急、有害因素的安全補償技術措施或方案(安全對策措施)，進而實現(xiàn)或提高項目的本質(zhì)安全性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為該項目危急(害)源(部位)的管理抓住重點、分類指導及向安全生產(chǎn)主管部門申請安全驗收供應依據(jù)。2安全驗收評價工作程序安全驗收評價程序(流程)圖l進行。評價程序是保障安全驗收評價工作順當進行、保證工作質(zhì)量、規(guī)范安全驗收評價工作的條件。對機械企業(yè)建設項目的安全驗收評價工作程序一般包括：前期預備及編制安全驗收方案階段；現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗階段(這是主要階段)；安全驗收評價及編制報告階段；安全驗收評價報告評審階段。階段之間是互為聯(lián)

4、系，互為相容的。1)前期預備及編制安全驗收方案階段圖1安全驗收評價程序框圖 這階段主要包括現(xiàn)場調(diào)查；明確評價范圍、重點；資料收集(相關國內(nèi)外法律、法規(guī)、技術標準、建筑項目資料及各類特種設備、工藝設備、工藝流程等的安全技術資料、消防、總平面、建筑、規(guī)劃、道路、交通、公用動力系統(tǒng)的專業(yè)安全驗收資料、操作(各特種設備)人員上崗證資料等。在前期預備工作的基礎上，初步分析項目實行一系列安全防范、防護技術措施及安全管理措施后仍存在的危急、有害因素特點、分布、安全性把握措施狀況，依據(jù)相關法規(guī)、安全技術標準及實際狀況、與建設項目單位共同確定評價重點和要求。選擇與項目相適應的安全驗收評價方法并初步劃分評價單元：

5、測算安全驗收評價進度。 按方案初步對主要危急、有害因素分析：項目工程所處區(qū)域、四周相鄰環(huán)境和自然條件的危急、有害因素分析；項目工程地域范圍內(nèi)即廠區(qū)平面布置及物流路線、公用動力系統(tǒng)(供熱、壓縮空氣、自然氣、變配電、制冷、污水處理)布置，消防及?；穾煳恢玫任＜?、有害因素分析；各工藝條件、各工藝流程、各工藝設備布置、各主要設備設施等方面的危急、有害因素分析；原材料、配套器件、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品(成品)副產(chǎn)品、溶劑、催化劑、各類燃油及油脂、各類燃氣、各類化學用品等物質(zhì)的危急、有害因素分析；是否有重大危急源及要監(jiān)控的危急化工用品。按方案初步對單元的劃分：將項目安全生產(chǎn)視為一個大系統(tǒng)，對系統(tǒng)中的人、機(物)

6、環(huán)境、管理的危急(害)性及其潛在的危急(害)性加以辨識、分析，充分揭示、提示危急(害)的存在和危急(害)發(fā)生的可能性及其后果的嚴峻性，并提出應實行相應補償?shù)陌踩雷o技術措施及管理措施，以使系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得以把握，并使系統(tǒng)的安全性達到最佳狀態(tài)(相對本質(zhì)安全)。按系統(tǒng)可分性的分項分層原理，將生產(chǎn)裝置或組成裝置的具有確定功能特點并相對獨立的某一部分或區(qū)域劃分為一個評價單元,使每個評價單元均具有確定功能且相對獨立。結(jié)合項目、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設備設施的特點，劃分評價單元。例如對其汽車有限公司安全驗收的評價單元劃分是：總圖平面布置評價單元；沖壓車間評價單元；焊裝車間評價單元涂裝車間評價單元；總裝車間

7、評價單元；樹脂(成型)車間評價單元；變配電及電氣防護系統(tǒng)評價單元；公用系統(tǒng)(空壓站、供熱、制冷、燃氣污水處理系統(tǒng)等)評價單元；消防系統(tǒng)及危急化學品倉儲評價單元；安全管理措施(特種設備、培訓教育)評價單元。單元劃分，沒有固定格式只要能滿足、達到安全驗收的目的：(將項目投產(chǎn)后存在的各危急(害)性的種類和程度，與之配套的安全設施是否符合國家相關安全生產(chǎn)標準，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高項目的本質(zhì)安全程度，滿足生產(chǎn)要求，防止事故發(fā)生。按方案初步對安全驗收評價方法的選擇：主要是為安全驗收評價結(jié)果能否達到安全驗收評價的目的，而實行適用的安全驗收評價方法。目前經(jīng)常接受的是安

8、全檢查表法。視項目實際狀況、特征、具體條件及評價人員安全實踐閱歷程度、學問水平、資料狀況、評價進度等，或再選2個以上評價方法，進行綜合分析。2)現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗危急、有害因素辨識、分析階段這階段是安全驗收的關鍵主要階段。其核心內(nèi)容是當項目實行一系列的安全防范、防護技術措施及管理措施后，仍存在危急、有害因素的辨識、分析。檢查、檢測、檢驗安全防范、防護技術措施是否具有能消退或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危急(害)性；處置危急和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危急(害)；能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員供應自救和互救條件。檢查、檢測、檢

9、驗，結(jié)合各車間的實際狀況，對設備、設施、裝置的布置、工藝路線、作業(yè)環(huán)境、安全防護技術措施配置、安全管理體系等安全運行實際狀況，是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求。具體作法是進行跟班，查問、測、聽、記。這些方法是相互連貫的、有序的。對同一個問題可反復幾次。查：安全防范、防護技術措施，是否經(jīng)濟有用、操作靈敏便利、配套、牢靠、有效。安全防護技術措施能否盡可能從根本上消退危急、有害因素；當消退危急(害)因素有困難時，是否實行預防性措施：在無法消退危急(害)因素，難以預防的狀況下，是否實行削減(減弱)危急(害)因素措施；在無法消退、預防、減弱的狀況下，是否將作業(yè)人員與危急(害)因素隔開、隔離和不能共存的物質(zhì)分開；

10、當操作失誤或設備運行若達到危急（害）狀態(tài)時，能否通過其聯(lián)鎖裝置終止危急(害)因素的發(fā)生；在發(fā)生事故危急(害)性較大的作業(yè)場所(地域)，是否配置醒目的安全色、安全標志或聲、光，聲光組合報警裝置。進行現(xiàn)場核實、查看，安全防護技術措施裝置必需滿足與其疼惜功能相適應的安全技術要求。其結(jié)構(gòu)形式和布局設計合理，具有切實的疼惜功能，以確保人體不受到損害；結(jié)構(gòu)要牢固耐用，不易損壞；安裝牢靠，不易拆卸；安全技術措施裝置表面應光滑、安全無尖棱利角，不增加任何附加危急(害)，不應成為新的危急(害)源；安全技術措施裝置不簡潔被繞過或避開，不應消逝漏疼惜區(qū)；滿足安全距離的要求使人體各部位(特殊是手或腳)無法接觸危急(害

11、)；不影響正常操作，不得與機械的任何可動零部件接觸；對人的視線障礙最??；便于檢查和修理。問：按檢查表內(nèi)容逐項查、問。檢查內(nèi)容可依據(jù)實際狀況進行修改、調(diào)整。測：定量檢查、檢測，通過現(xiàn)場測量、檢測、采樣分析等手段取得相關數(shù)據(jù)。聽：聽取各級作業(yè)人員、管理人員、領導人員對項目設備、設施、管理、使用、操作、規(guī)章制度，操作規(guī)程執(zhí)行狀況、“三同時”執(zhí)行狀況，以及現(xiàn)場存在的人、機(物)、管理、環(huán)境諸方面的實際運行狀況的看法、問題(擔憂全因素)和提出整改對策措施建議。記：對檢查、查看、檢測得的數(shù)據(jù)；證據(jù)消防驗收合格證件；各特種設備檢驗使用合格證件(如各鍋爐、各壓力容器、壓力管道；各起重機械、電梯；各機動車輛)；各特種設備工種操作人員上崗證；規(guī)劃土地地質(zhì)勘探驗收合格證；建筑結(jié)構(gòu)驗收合格證；各危急較大設備的合格證件；防爆電氣設備安裝