經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響及對(duì)策研究報(bào)告

1、- .-. -可修編- . z.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響及對(duì)策研究院系：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專 業(yè)：工商管理姓 名：鄒婷學(xué) 號(hào)：20141132指導(dǎo)教師：倩2014年7月經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響及對(duì)策研究Influence and Countermeasure of Economic Globalization on Chinese administration-. -可修編- . z.摘 要經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)開展的客觀趨勢(shì)和時(shí)代開展的必然，它和民族利益、國(guó)家利益息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)政府的地位、作用、職能、權(quán)力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的

2、影響，中國(guó)政府的行政管理應(yīng)該向著更積極、更有力、更理性的方向開展。經(jīng)濟(jì)全球化是隨著人類社會(huì)整體生產(chǎn)力開展水平不斷提高而產(chǎn)生的客觀趨勢(shì)。社會(huì)生產(chǎn)力的開展推動(dòng)著貿(mào)易的擴(kuò)大，資本流動(dòng)的加速，生產(chǎn)和資源配置在更廣闊的圍進(jìn)展。而科技的創(chuàng)新，交通的便利和信息，通訊技術(shù)的迅猛開展又為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了必要條件。經(jīng)濟(jì)全球化正在改變著人們的生活，給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，政治，文化和社會(huì)開展帶了深刻影響。但它對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一把雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比擬落后的開展中國(guó)家，面對(duì)全球性的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。關(guān)鍵詞：中經(jīng)濟(jì)全球化 行政管理 影響 策略Abstract在

3、中文摘要修改之后，對(duì)照翻譯英文摘要，不能使用翻譯器或在線翻譯。必須符合語(yǔ)法，沒(méi)有錯(cuò)誤。Economic globalization is the development trend of world economic development and the objective necessity of the times, it is and national interests, national interests are closely related. Economic globalization on the status of our government, the role, f

4、unctions, powers, autonomy, fle*ibility and administrative acts also presented unprecedented challenges. In order to cope with the impact of economic globalization, the Chinese government toward the administration should be more active, more powerful and more rational direction.Recently, In order to

5、 activate the national automotive industry has introduced various favorable policies, domestic and foreign automobile manufacturers in this situation once again focused the Chinese market, focusing on a variety of positive policies for a new round of car race.With the trend of economic globalization

6、 is an objective level of development of human society to continuously improve the overall productivity generated. Promote the development of social productive forces e*pand trade, accelerate capital flows, production and resource allocation within a broader range. The rapid development of technolog

7、y and innovation, transport facilities and information and munication technologies and to create the necessary conditions for economic globalization. Economic globalization is changing peoples lives, to the economic, political, cultural and social development of countries in the world with a profoun

8、d impact.But it each country, are a double-edged sword, both an opportunity and a challenge. Especially weak economic strength and scientific and technological backwardness in developing countries, in the face of global petition, risks encountered, the challenges will be more severe.Keywords：Globali

9、zation; economic globalization; double-edged sword; problems; countermeasures目 錄摘 要.ABSTRCAT.緒 論.(一)經(jīng)濟(jì)全球化的含義，特點(diǎn)及容.1.1 經(jīng)濟(jì)全球化的含義.1.2 經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn).1.3 經(jīng)濟(jì)全球化的容.二中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的狀況和問(wèn)題.2.1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的特點(diǎn)和問(wèn)題.中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的特點(diǎn).中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展所面臨的問(wèn)題.2.2 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到的困難.三經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響.3.1中國(guó)行政管理的特點(diǎn)和問(wèn)題.中國(guó)行政管理的特點(diǎn).中國(guó)行政管理面臨的問(wèn)題.3.2經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政

10、管理的影響.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的影響.經(jīng)濟(jì)全球化使政府管理的地位和作用進(jìn)一步加強(qiáng).經(jīng)濟(jì)全球化使政府職能的涵擴(kuò)大.四我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化行政管理應(yīng)采取的對(duì)策.4.1 提高政府行政積極.4.2 提高政府行政能力.4.3 提高政府科學(xué)決策能力.結(jié) 論.致.參考文獻(xiàn)-. -可修編- . z.緒 論經(jīng)濟(jì)全球化(EconomicGlobalization)是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供效勞、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。是商品、技術(shù)、信息、效勞、貨幣、人員等生產(chǎn)要素跨國(guó)跨地區(qū)的流動(dòng),也是世界經(jīng)濟(jì)日益成為嚴(yán)密聯(lián)系的一個(gè)整體。另外，經(jīng)濟(jì)全球化也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)開展

11、的客觀趨勢(shì)和時(shí)代開展的必然,其特征是資本、技術(shù)、商品、信息、效勞等生產(chǎn)要素跨國(guó)界自由流動(dòng)的規(guī)模和形式不斷增加,通過(guò)國(guó)際分工,在世界市場(chǎng)圍提高資源配置效率,從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的影響將是全面的,其中,對(duì)政府行政管理的影響將是最深刻的.對(duì)于當(dāng)代中國(guó)政府行政管理而言,經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃劍,既提供了變革、開展的機(jī)遇,也提出了眾多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn).經(jīng)濟(jì)全球化沖擊著傳統(tǒng)的行政理念體系,要求行政理念體系實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政體制構(gòu)造產(chǎn)生重大影響,所以要不斷完善行政組織，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、全面提升行政管理能力、提高行政行為的藝術(shù)性.因此

12、，探討經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響，此時(shí)就變的尤為重要，為了更好的實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化,以解決舊有矛盾,適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開展，具有重要意義。最后，著重提出了對(duì)中國(guó)行政管理的措施和對(duì)策。一經(jīng)濟(jì)全球化的含義，特點(diǎn)及容1.1 經(jīng)濟(jì)全球化的含義經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)開展的趨勢(shì)，是世界經(jīng)濟(jì)開展的重要特征之一。它是超越國(guó)界的世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具體是貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化是全球你圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體，它事故挺過(guò)意對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供效勞，相互依存、相互聯(lián)系而形成的。1.2 經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn).經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在高度的流動(dòng)性和高度的開放性.這主要表達(dá)在人才流、物流、

13、信息流、資本流和知識(shí)流在世界圍的涌動(dòng)日益廣泛,已不可逆轉(zhuǎn).高科技和信息網(wǎng)絡(luò)化,也支持了經(jīng)濟(jì)全球化的這種高度流動(dòng)性.世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū),由閉關(guān)自守,從不自覺(jué)到自覺(jué)地翻開國(guó)門,匯入經(jīng)濟(jì)全球化的洪流.不管是興旺國(guó)家、開展中國(guó)家乃至最落后的國(guó)家,勢(shì)必都將被經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所席卷。1.3 經(jīng)濟(jì)全球化的容經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是資源配置的國(guó)際化，其容包括很多方面，大體可從生產(chǎn)全球化、貿(mào) 易全球化和資本全球化三方面來(lái)考察。 (1)生產(chǎn)的全球化。指隨著科學(xué)技術(shù)的開展，一系列高精尖產(chǎn)品和工藝技術(shù)的出現(xiàn)，生 產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際分工和協(xié)作的加強(qiáng)，各國(guó)在生產(chǎn)上密切配合的趨勢(shì)。不過(guò)早期資本主義世界經(jīng) 濟(jì)體系中的國(guó)際分工主要是

14、所謂垂直分工，即興旺資本主義國(guó)家從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)落后的 不興旺國(guó)家從事農(nóng)業(yè)和原材料、初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)；戰(zhàn)后以來(lái)，隨著科技的開展和生產(chǎn)國(guó)際化程 度的提高，出現(xiàn)了工業(yè)國(guó)之間的水平分工，并進(jìn)而從過(guò)去的在世界圍按部門實(shí)行專業(yè)化 分工，開展到按工藝和生產(chǎn)階段實(shí)行專業(yè)化分工。(2)貿(mào)易的全球化。國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)雖然已有很長(zhǎng)的歷史，但它的全球化則是近幾十年來(lái) 在工業(yè)和科技革命推動(dòng)下出現(xiàn)的，尤其是近二三十年開展得更快。首先，新科技革命中出現(xiàn) 了很多新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化、各國(guó)間產(chǎn)業(yè)分工的深化和產(chǎn)業(yè)在不同國(guó)家間的梯度 轉(zhuǎn)移，即興旺國(guó)家不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)并把技術(shù)較為舊的產(chǎn)業(yè)向開展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以及不同 技術(shù)水平和科技含

15、量的產(chǎn)業(yè)在開展程度不同國(guó)家間的漸次轉(zhuǎn)移，使得各國(guó)間交流產(chǎn)品和必要 性大大增加了。其次，新科技革命推動(dòng)下的高效率、大批量生產(chǎn)，也要求在全球圍開拓 市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易規(guī)模。第三，隨著生產(chǎn)水平的提高，人們的生活水平也普遍提高了，對(duì) 各國(guó)產(chǎn)品的需求也相應(yīng)增加，這又從一個(gè)側(cè)面促進(jìn)了貿(mào)易的全球化。最后，新的更便捷更靈 活的貿(mào)易方式，以及國(guó)際協(xié)調(diào)對(duì)貿(mào)易限制的減少，也都從不同方面促進(jìn)了貿(mào)易全球化。(3)資本全球化。在壟斷資本主義階段，資本輸出意味著資本國(guó)際化開場(chǎng)出現(xiàn)。近二三 十年來(lái)，在新科技革命的推動(dòng)下，資本在國(guó)際間的流動(dòng)以前所未有的速度增加，形成了資本 全球化趨勢(shì)。二中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的狀況和問(wèn)題2.1

16、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的特點(diǎn)和問(wèn)題 目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在管理體制、宏觀環(huán)境、開放程度、分配格局、區(qū)域戰(zhàn)略以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等方面都表現(xiàn)出非常顯著的特點(diǎn)。此時(shí)的我們正站在一個(gè)關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,必須以創(chuàng)造性的思維和更具創(chuàng)新性的作為,才能獲得更大的成就。在我看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)終究怎么樣，具有什么突出的特點(diǎn)以及在開展的過(guò)程中遇到了什么樣的問(wèn)題？我試對(duì)這些問(wèn)題作一些研究和分析。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的特點(diǎn)第一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)，由小到大的歷史性巨變，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力顯著提高。1952年，我國(guó)國(guó)生產(chǎn)總值僅為679億元，2008 年到達(dá)30.067 萬(wàn)億元, 年均增長(zhǎng)率為8.3%, 尤其是1978年以后

17、30年的年均增長(zhǎng)率更是到達(dá)了9.83%, 是世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)計(jì)算,中國(guó)的國(guó)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)日本，位居世界第二位。這標(biāo)志著中國(guó)正式取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。對(duì)外貿(mào)易方面, 2008年,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額到達(dá)2.56萬(wàn)億美元, 居世界第三位, 與1978年相比增長(zhǎng)了104倍。另外, 據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì), 2008年,我國(guó)外匯儲(chǔ)藏到達(dá)1.95萬(wàn)億美元, 居世界第一位。圖11952-2008年國(guó)生產(chǎn)總值圖21953-2008年國(guó)生產(chǎn)總值增速第二、人民生活實(shí)現(xiàn)由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。建國(guó)初期，人民生活積弱積貧，掙扎在貧困線上。到1978年，人

18、民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽缺乏狀態(tài)。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的開展，人民生活由溫飽缺乏走向小康，到2020年完成實(shí)現(xiàn)小康，人民的文化生活也有了顯著改善。第三、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造實(shí)現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)、不均衡到相對(duì)均衡的巨大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。建國(guó)初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不盡合理，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以農(nóng)業(yè)為主，所有制構(gòu)造單一，分配絕對(duì)平均主義，城鎮(zhèn)化水平很低，地區(qū)開展不協(xié)調(diào)。60年來(lái)特別是改革開放30年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造在逐步改善中趨向合理和優(yōu)化。1產(chǎn)業(yè)構(gòu)造根本實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主，向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展的轉(zhuǎn)變。2工業(yè)構(gòu)造實(shí)現(xiàn)了從門類簡(jiǎn)單到齊全，從以輕工業(yè)為主到輕、重工業(yè)共同開

19、展，從以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主導(dǎo)，向勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型共同開展的轉(zhuǎn)變。3所有制構(gòu)造經(jīng)歷了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的歷史性轉(zhuǎn)變。4分配構(gòu)造實(shí)現(xiàn)從絕對(duì)平均主義到以按勞分配為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。5城鄉(xiāng)構(gòu)造經(jīng)歷了以城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展的轉(zhuǎn)變。6區(qū)域構(gòu)造實(shí)現(xiàn)了由低水平不協(xié)調(diào)到各具優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)開展的轉(zhuǎn)變。第四、根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由薄弱到明顯增強(qiáng)的巨大飛躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的支撐能力顯著增強(qiáng)。建國(guó)初期，我國(guó)根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)極其薄弱，生產(chǎn)和生活均受到較大影響。建國(guó)以后直到改革開放初期，黨和政府盡管付出了巨大努力，但根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)開展依然比擬滯后，成為經(jīng)濟(jì)

20、和社會(huì)開展的瓶頸。但在上個(gè)世紀(jì)90年代后，經(jīng)過(guò)前期工業(yè)化的積累，根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)進(jìn)入開展的黃金時(shí)期，并逐步由開展瓶頸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)開展的推進(jìn)器。1大力興建農(nóng)田水利根底設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。2能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)，終結(jié)了貧油、缺電歷史。3以鐵路為骨干，公路、水運(yùn)、民用航空和管道組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)根本形成。4覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國(guó)家信息通信根底網(wǎng)絡(luò)初步建成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展所面臨的問(wèn)題中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展已取得了矚目的成就，但就長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)開展還需承受諸多的考驗(yàn)。從開展的歷史長(zhǎng)河中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)開展中還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力

21、和水平有待提高。城市化過(guò)程中亂占耕地的現(xiàn)象嚴(yán)重, 導(dǎo)致城市占地?cái)U(kuò)過(guò)快對(duì)農(nóng)用耕地的破壞和侵占; 城市化改造拆遷過(guò)程中來(lái)自政府的控制軟弱無(wú)力, 導(dǎo)致不少城市出現(xiàn)私搭亂建, 套取國(guó)家補(bǔ)償款項(xiàng)的事件極為普遍。好的環(huán)境和制度可以約束壞人變成好人, 惡劣的環(huán)境和制度可以誘使好人變成壞人。因此設(shè)計(jì)好的管理制度成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立中迫切需要解決的問(wèn)題。第二、能源消耗嚴(yán)重，資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，傳統(tǒng)煤炭資源開采方式既浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染，還降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展造成了很大的損失。中國(guó)能源問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的戰(zhàn)略問(wèn)題，從國(guó)家平安角度看，能源資

22、源的穩(wěn)定供給始終是一個(gè)國(guó)家特別是依賴進(jìn)口的國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，是國(guó)家平安的核心容。第三、人均GDP 處于較低水平。如前所述, 盡管我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的開展, 但由于我國(guó)人口多、底子薄的現(xiàn)實(shí), 人均GDP 水平在世界上居于落后位置。第四、收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：1貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)；2城鄉(xiāng)收入差距逐年擴(kuò)大3行業(yè)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大4地區(qū)收入差距擴(kuò)大。第五、我國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理的問(wèn)題仍然突出。表現(xiàn)便是農(nóng)業(yè)根底薄弱，制造業(yè)大而不強(qiáng)，效勞業(yè)開展滯后。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，特別是工業(yè)。第六、就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。中國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力數(shù)量多而素質(zhì)不高，盡管經(jīng)濟(jì)高速

23、增長(zhǎng)，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，但仍難以滿足充分就業(yè)的要求。一方面是勞動(dòng)力資源不斷增加，另一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求在逐漸減少。綜上所述，擺在我們面前的問(wèn)題還不少，以肯定的是, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的道路并不平坦。然而, 只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇, 應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn), 堅(jiān)持改革開放, 正確處理改革、開展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系, 處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)開展之間、人與自然之間的關(guān)系, 走科學(xué)開展之路, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定能在新的世紀(jì)里取得更大的成績(jī)。2.2 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到的困難對(duì)于我過(guò)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，但是經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，這同樣是一個(gè)不可無(wú)視的主流觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化

24、對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展更快。但是也承受著全球背景的巨大壓力，畢竟中國(guó)是全球化進(jìn)程中的后來(lái)者。下面試分析我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到了哪些困難？第一、經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平安帶來(lái)挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)平安是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在對(duì)外開放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)程中的合理延伸。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的游戲規(guī)則總體上是由西方的興旺國(guó)家制定的，主要表達(dá)了興旺國(guó)家的利益。開展中國(guó)家的利益則會(huì)受到一定程度的損害。比方說(shuō)，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織這當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體制中的三大支柱也是由興旺國(guó)家所控制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖說(shuō)中國(guó)的GDP總量已躍居世界第二位的寶座，其主導(dǎo)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能撼動(dòng)美國(guó)的主導(dǎo)地位，對(duì)三大支柱的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不

25、能與美國(guó)等興旺國(guó)家相比。中國(guó)作為開展中國(guó)家，假設(shè)想在世界經(jīng)濟(jì)開展中擁有平等的權(quán)利，獲得較好的國(guó)際環(huán)境，在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中擁有一席之地需要不斷作出努力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷開展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放程度也在加大，并不斷引進(jìn)外國(guó)資本致使外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的參與度越來(lái)越高，這將會(huì)在客觀上對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生潛在的威脅。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化生產(chǎn)要素的流動(dòng)過(guò)程中興旺國(guó)家憑借其資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)控制我國(guó)的國(guó)產(chǎn)業(yè)，這有可能威脅到我國(guó)國(guó)市場(chǎng)的平安。因此我國(guó)需要采取相關(guān)措施來(lái)防止或減少經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平安帶來(lái)的不利因素。第二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。由于目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠完

26、善、很不健全，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)了很大的影響。對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有充分建立的情況下，適應(yīng)不熟悉甚至不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則顯然是困難的。我國(guó)在對(duì)國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)與市場(chǎng)的開放、短期后果和長(zhǎng)期效應(yīng)等一系列問(wèn)題的處理上都存在困難。不是說(shuō)存在困難就不參與經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)必然的開展趨勢(shì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化最重要的推動(dòng)力量,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)正在進(jìn)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平安產(chǎn)生的影響中最引人注目的是金融平安。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，國(guó)際金融資本市場(chǎng)的規(guī)模日漸擴(kuò)大，逐步成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。以美國(guó)為首的興旺

27、國(guó)家在向開展中國(guó)家投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及技術(shù)時(shí)，逼迫開展中國(guó)家實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開放金融市場(chǎng)。亞洲金融危機(jī)是這些投機(jī)資本破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展的最明顯例證。由國(guó)際投機(jī)資本引發(fā)的亞洲金融危機(jī)不僅危害了亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，而且也危及到興旺國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一旦我國(guó)金融系統(tǒng)產(chǎn)生問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的混亂，甚至?xí)l(fā)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)開展帶來(lái)沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)的民族工業(yè)面臨著巨大的壓力和沖擊。我國(guó)民族企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)占有率等多個(gè)方面都處于弱勢(shì)，與興旺國(guó)家相比還有很大的差距。改革開放以來(lái)，我國(guó)的民族工業(yè)一直在不同程度上受到?jīng)_擊。在我國(guó)參加WT

28、O后，這種沖擊對(duì)一些產(chǎn)業(yè)來(lái)講更是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于跨國(guó)資本無(wú)國(guó)籍和無(wú)民族的認(rèn)同感，它不可能完全取代民族資本的功能。但是，外資的過(guò)度進(jìn)入有可能擠垮開展中國(guó)家的民族工業(yè)，因而可能損害經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展。第四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來(lái)一定影響。所謂國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要是指能夠在國(guó)際市場(chǎng)上提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和效勞并能提高本國(guó)人民生活質(zhì)量的能力，它包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和人才質(zhì)量等方面。在這幾個(gè)方面興旺國(guó)家擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。而在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中運(yùn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主要是由美國(guó)等興旺國(guó)家控制，主要表達(dá)和反映了興旺國(guó)家的利益，開展中國(guó)家的利益則會(huì)受到一定程度的影響，而我國(guó)作為開展中國(guó)家也不例外。三經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行

29、政管理的影響社會(huì)環(huán)境是一國(guó)行政系統(tǒng)賴以生存和開展的前提和根底，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，社會(huì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還對(duì)行政系統(tǒng)起著決定作用。顯而易見，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮使中國(guó)的行政環(huán)境發(fā)生了深刻的變遷。在行政學(xué)的視角中，這種變遷必將對(duì)中國(guó)的行政管理產(chǎn)生廣泛而深刻、持久而復(fù)雜的影響。3.1中國(guó)行政管理的特點(diǎn)和問(wèn)題中國(guó)社會(huì)目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政問(wèn)題日益復(fù)雜，對(duì)行政變革的呼聲日益強(qiáng)烈，許多問(wèn)題的解決都需要行政管理學(xué)的理論來(lái)配合研究，特別是中國(guó)的歷史、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、文化傳統(tǒng)等方面的獨(dú)特條件，決定中國(guó)特殊問(wèn)題的解決需要中國(guó)行政管理來(lái)應(yīng)對(duì)。因此，我總結(jié)了一下我國(guó)行政管理的根本特點(diǎn)，主要有一下幾個(gè)方

30、面。中國(guó)行政管理的特點(diǎn)1以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是包括理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)開展觀等重大戰(zhàn)略思想在的科學(xué)理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，將中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為指導(dǎo)思想和理論根底，其科學(xué)涵、主要 容和實(shí)現(xiàn)形式始終在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下確立和實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特 色社會(huì)主義理論規(guī)著中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的開展方向和總體目標(biāo)， 中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制又按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論不斷為建立中國(guó) 特色社會(huì)主義提供著符合客觀要求的體制機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制 作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成局部，它在實(shí)踐中以

31、與時(shí) 俱進(jìn)的鮮明品質(zhì)豐富著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的涵，同時(shí)又以這一理論為 指導(dǎo)在實(shí)踐中創(chuàng)新著自身的容和方式。 2堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 這是中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的靈魂，也是區(qū)別于西方行政管理體制 的根本所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的核心，人民當(dāng)家作主 是中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的本質(zhì)，依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義行政管 理體制的根本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使社會(huì)主義政治得以充分實(shí)現(xiàn)和開展。中 國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政需求不斷 調(diào)整和改良行

32、政資源的配置方式，從而切實(shí)保證黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用。中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制堅(jiān)持全心全意為人民效勞這個(gè)我們 黨治國(guó)理政的一貫思想和根本宗旨，使各項(xiàng)行政行為表達(dá)人民意志，符合人民要 求，維護(hù)人民利益。中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制堅(jiān)持依法治國(guó)這一黨和政府 管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的根本方略，以憲法和法律作為政府工作的根本原則，依法 行政，合理行政，老實(shí)守信，高效便民，建立法治政府。 3表達(dá)著更強(qiáng)的公共性、效勞性和公正性。公共性、效勞性、公正性是現(xiàn)代公共行政的主要特征。中國(guó)特色社會(huì)主義行 政管理體制融這三性于一身，促使政府成為維護(hù)人民利益的、讓人民群眾滿意的 效勞型政府；促使政府作

33、為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者、市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、公共效勞的 提供者和社會(huì)公正的保障者，注重公共效勞，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)安康開展，以形 成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)開展的公共效勞體系，實(shí)現(xiàn)根本公共 效勞均等化；促使政府公正辦事，公平行事，老實(shí)守信，政務(wù)公開。所有這些， 都使中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制更加具有現(xiàn)代公共行政的特征。中國(guó)行政管理面臨的問(wèn)題幾十年來(lái)的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實(shí)則總在不斷探索行政 職能科學(xué)化。由于行政職能問(wèn)題太復(fù)雜而實(shí)際太急需，所以行政職能調(diào)整是看見 什么就改什么，著急什么就改什么，而現(xiàn)實(shí)中很多新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，讓人眼花 繚亂，無(wú)暇應(yīng)付。這樣，各種問(wèn)題日積月累，

34、而無(wú)法得到科學(xué)、深入、全面的診 斷和治理，造成了當(dāng)前行政體制問(wèn)題的根本現(xiàn)狀。1.根本行政管理未能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展要求。第一，宏觀調(diào)控，市場(chǎng)監(jiān)管兩項(xiàng)職能開展不協(xié)調(diào)。這在全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。但從整個(gè)行政系統(tǒng)看，其中只有市場(chǎng)監(jiān)管才是各級(jí)政府 都能做到的事，而宏觀調(diào)控則只適合中央政府來(lái)承當(dāng)和實(shí)施。因?yàn)樵S多地方政府在落實(shí)核心經(jīng)濟(jì)職能時(shí)不僅沒(méi)有成為宏觀調(diào)控主體，相反卻 變成了宏觀調(diào)控對(duì)象；個(gè)別地方政府甚至與中央政府捉迷藏，千方百計(jì)去鉆政策的空子，去打擦邊球，甚至公開實(shí)行先上車，后買票的方法來(lái)沖破或化 解自己面前的宏觀調(diào)控。第二，危機(jī)應(yīng)急事務(wù)受重視較晚，行政管理較緩慢。目前，我們的危機(jī)觀念

35、還比擬淡薄，危機(jī)預(yù)防及管理措施還很有限。目前的危機(jī)管理還存在重大軟肋，主要是從理論到實(shí)踐都存在含混不清的問(wèn)題。這將嚴(yán)重影響危機(jī)管理職能的 確立、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建立、切實(shí)防各種危機(jī)的實(shí)際成效。 第三，公共效勞職能還很薄弱。有的地方和部門還存在認(rèn)識(shí)和導(dǎo)向上的嚴(yán)重欠缺與偏差，在推行上還要在中央與地方之間深入進(jìn)展更科學(xué)合理的職能配置和事權(quán)財(cái)權(quán)劃分作為根本行政職能。另外，公共效勞還是一個(gè)首先要以公共財(cái)政為根底、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國(guó)還是開展中國(guó)家，人口總量居世界第一，大局部地方也還很窮，要推行公共效勞談何容易，因而，亦誠(chéng)可謂條件差。在這樣的情況下，提出并實(shí)施公共效勞職能

36、不僅直接存在物質(zhì)上的困 難，而且還存在需要進(jìn)一步在中央和地方之間進(jìn)展事務(wù)劃分、責(zé)任劃分和權(quán)力劃 分的問(wèn)題，而這實(shí)際上就是以確立公共效勞職能為主體容的中央地方職能再調(diào)整。2.根本行政管理未能完全適應(yīng)文化事業(yè)開展需求。在文化事業(yè)方面，政府的文化管理職能沒(méi)有充分發(fā)揮，教育體制和教育機(jī)制 方面的協(xié)調(diào)都不夠有效。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，教育的主題詞是普及跨越式發(fā) 展重點(diǎn)建立爭(zhēng)創(chuàng)世界一流，以及高校擴(kuò)招合并大學(xué)城等。這些開展的 光環(huán)不僅沖淡了教育改革的本質(zhì)，也在一定程度上掩蓋了教育不公的狀況。日益 拉大的學(xué)校差距、不斷升級(jí)的擇校熱、高昂的教育收費(fèi)加劇了業(yè)已存在的階層 差距，享受優(yōu)質(zhì)教育越來(lái)越成為金錢和權(quán)力的比賽，成

37、為富裕人和有錢人的專 利。權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、招生腐敗、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了教育的公益性和公正性，對(duì)人的開展造成許多思想障礙和心理挫折。3.運(yùn)行性職能穿插重疊、縫隙空白嚴(yán)重等問(wèn)題還很突出。典型情況之一如食品平安監(jiān)管職能，從地頭到稱頭，從農(nóng)場(chǎng)到工廠，從市場(chǎng) 到餐桌，分段切塊，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等系統(tǒng)各自負(fù)責(zé)履行。外表上看， 每段都有監(jiān)管主體，實(shí)際上這只是基于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称返恼＿^(guò)程在整個(gè)食 品平安鏈條上的一種合理假設(shè)。然而，這種假設(shè)在實(shí)際的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)上仍然 還有許多無(wú)法監(jiān)管到位的縫隙。此外，這種假設(shè)根本沒(méi)有覆蓋到食品及其來(lái)源和生產(chǎn)過(guò)程的多樣性，于是又為食品平安監(jiān)管留下了更多更廣

38、的空白，很明顯，所 有這些縫隙和空白都直接埋下了巨大的食品平安隱患，都可能直接重創(chuàng)食品平安 監(jiān)管。其實(shí)，類似的情況還很多，如藥品平安監(jiān)管、玩具平安監(jiān)管等等?？傊?， 加強(qiáng)無(wú)縫隙管理、填空白管理的任務(wù)和壓力還非常巨大。3.2經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響。社會(huì)環(huán)境是一國(guó)行政系統(tǒng)賴以生存和開展的前提和根底，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，社會(huì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還對(duì)行政系統(tǒng)起著決定作用。顯而易見，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮使中國(guó)的行政環(huán)境發(fā)生了深刻的變遷。在行政學(xué)的視角中，這種變遷必將對(duì)中國(guó)的行政管理產(chǎn)生廣泛而深刻、持久而復(fù)雜的影響。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的影響在過(guò)去的十幾年間，許多跨國(guó)公司選擇向開展中國(guó)家進(jìn)展

39、投資。從客觀上講，這些跨國(guó)公司的投資確實(shí)給開展中國(guó)家?guī)?lái)了福音。 上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，貿(mào)易自由化迅速開展，各國(guó)相繼降低關(guān)稅，通訊的交通運(yùn)輸費(fèi)用也不斷下降。于是，資本家紛紛開場(chǎng)將自己的行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到開展中國(guó)家。開展中國(guó)家用低廉的勞動(dòng)力價(jià)格吸引國(guó)外投資的同時(shí)，也將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品迅速推向興旺國(guó)家市場(chǎng)。開場(chǎng)時(shí)這些地區(qū)的工作條件艱辛、工資低，但隨著出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)的開展，*些行業(yè)先富裕起來(lái)。國(guó)外企業(yè)對(duì)開展中國(guó)家的投資所帶來(lái)的結(jié)果使得很多人脫離了貧困。這與開展中國(guó)家選擇的開放的經(jīng)濟(jì)開展模式，以及經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境有關(guān)。 開展中國(guó)家以開放的姿態(tài)面對(duì)世界時(shí)所帶來(lái)的消極影響也是不容無(wú)視的。外國(guó)資本不是無(wú)節(jié)制的，外

40、國(guó)資本家更不是慈善家。不強(qiáng)調(diào)開展自身能力是不能解決問(wèn)題的。外資不是萬(wàn)能的、有利而無(wú)弊的。面對(duì)全球化的大趨勢(shì)，開展中國(guó)家必須慎重小心，在試圖利用這些外國(guó)資本之前須三思而后行，防止因?qū)ν鈬?guó)資本的過(guò)分依賴而導(dǎo)致的本國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)全球化使政府管理的地位和作用進(jìn)一步加強(qiáng)一方面，經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，各民族之間的利益沖突日益劇烈，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。與興旺國(guó)家相比，我國(guó)在技術(shù)、管理等許多方面處于落后地位，而興旺國(guó)家通過(guò)跨國(guó)公司等手段合法謀取資本的最大利益和有限的資源。這一矛盾，必須通過(guò)政府進(jìn)一步加強(qiáng)管理加以調(diào)節(jié)，使得資源得到更加合理的開發(fā)利用，更好的參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，興旺的資本主義國(guó)家以跨國(guó)公司

41、為載體，借助先進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過(guò)資本的全球流動(dòng),企圖用符合資本主義的價(jià)值觀支配世界,而世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)具有無(wú)政府性和有規(guī)則、無(wú)裁判的特點(diǎn)，而且外部性如戰(zhàn)爭(zhēng)、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)亂等、分配不公等世界性的市場(chǎng)失靈也是客觀存在的。對(duì)世界性市場(chǎng)失靈的治理根本都是靠軍事或外交手段等強(qiáng)權(quán)手段加以解決的，世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則和制度安排在很大程度上由那個(gè)占支配地位的國(guó)家所控制，這是國(guó)際政治無(wú)政府狀態(tài)這一根本性質(zhì)決定的。因此，政府作為維護(hù)國(guó)家和民族利益的工具,需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理來(lái)參與這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)和實(shí)規(guī)自己的利益?？傊?，經(jīng)濟(jì)全球化并不意味著民族國(guó)家行政管理作用的淡化，恰恰相反，它使得政府的作用更為重要，它

42、不僅表達(dá)在應(yīng)付這些沖擊如金融危機(jī)等，而且表達(dá)在幫助人民和企業(yè)抓住全球市場(chǎng)的機(jī)遇上，從而更突出了政府管理的地位和作用。正是在這個(gè)意義上，日本學(xué)者正村公宏深刻提出：全球化與其說(shuō)是削弱了經(jīng)濟(jì)性國(guó)家主權(quán)，還不如說(shuō)是加強(qiáng)了各國(guó)政府的責(zé)任，即在充分理解本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際影響的根底上，采取適當(dāng)手段，有效地行使經(jīng)濟(jì)性國(guó)家主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化使政府職能的涵擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)全球化下，政府職能由傳統(tǒng)的參與國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)擴(kuò)大為參與世界圍的管理如通過(guò)國(guó)際合作共同承當(dāng)全球性環(huán)境保護(hù)職能、人口控制職能、打擊毒品犯罪和利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪等職能，并且這一職能日益強(qiáng)化。這不僅是政府職能涵的擴(kuò)大而且需要力度的加強(qiáng)。一方面，我國(guó)的國(guó)家主

43、權(quán)問(wèn)題遭受到前所未有的挑戰(zhàn)，興旺國(guó)家企圖干預(yù)我國(guó)政問(wèn)題如釣魚島爭(zhēng)端或通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段侵害我國(guó)國(guó)家利益問(wèn)題如經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)滲透、經(jīng)濟(jì)封鎖、禁運(yùn)日益嚴(yán)重；另一方面，我國(guó)的主權(quán)意識(shí)和民族觀念由于挑戰(zhàn)不斷加強(qiáng)，國(guó)家利益觀念不斷加強(qiáng)。這表現(xiàn)在從以前僅僅強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土和政治主權(quán)，到現(xiàn)在擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、文化等多方面，全面保障國(guó)家利益。此外，由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的負(fù)面影響-市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺損市場(chǎng)主體不發(fā)育、缺少有創(chuàng)造精神的企業(yè)家、市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)機(jī)制殘缺等問(wèn)題，我國(guó)政府職能必須有新的開展，通過(guò)強(qiáng)制性的行政、法律手段，替代一局部尚不發(fā)育的、殘缺的或運(yùn)行失效的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新和制度供給迅速地發(fā)育和擴(kuò)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和

44、工業(yè)化，幫助經(jīng)濟(jì)的各局部首先站起來(lái)，然后學(xué)會(huì)走路，再放手讓他們自己走。四中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該在行政管理方面做的工作面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)需要堅(jiān)持改革開放，制定新的行政管理策略以迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益。4.1提高政府行政積極我國(guó)政府必須在思想上充分認(rèn)識(shí)和理解自己在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所肩負(fù)的責(zé)任并發(fā)揮積極作用。一方面，我國(guó)政府要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)參與意識(shí)，不能消極行政。政府應(yīng)積極參與全球化，堅(jiān)持改革開放，運(yùn)用其對(duì)公共權(quán)力的壟斷地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化帶來(lái)的效應(yīng)進(jìn)展揚(yáng)棄，制定明確的趕超型開展戰(zhàn)略，確定增長(zhǎng)極，發(fā)動(dòng)資本積累和制度創(chuàng)新，積極利用國(guó)際、國(guó)市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)本國(guó)的開展戰(zhàn)略的達(dá)成，如參加WTO。另一方面，我國(guó)政府應(yīng)積極維護(hù)