提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃確定的各工程標 任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實施，中央財政安排專項資金258億元，支 持15萬個行政村開展環(huán)境整治。農(nóng)村飲水平安保障水平得到提升，全 國10638個“千噸萬人”（日供水在1000噸或供水人口在10000人以 上）農(nóng)村飲用水水源地完成保護區(qū)劃定并開展水質(zhì)監(jiān)測。全國農(nóng)村生 活污水治理率到達25. 5%o各地基本完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī) 劃編制，10?。▍^(qū)、市）的34個縣區(qū)開展農(nóng)村生活污水（黑臭水體） 治理試點。全國農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90隊 排 查出的2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點基本完成整治。三大糧食作物化

2、肥、 農(nóng)藥利用率均到達40%左右；全國秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達 到86. 7%、80%o規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率到達97%O一、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”的原那么，地方各級人民 政府是實施本規(guī)劃的主體，制定并公布本行政區(qū)域土壤、地下水和農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，確定目標任務(wù)和主要措施。建立部門協(xié)同 推進機制，中央有關(guān)部門按照職責分工，落實“一崗雙責”，密切協(xié) 作配合，形成工作合力。（二）完善經(jīng)濟政策健全地方為主、中央補助的政府投入體系，加強土壤、地下水和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財政資金投入保障，探索建立多元化投融資機制。 加快建立健全省級土壤污染

3、防治基金。落實地方財政事權(quán)，推動建立 省市縣各級財政農(nóng)村生活污水治理分擔投入機制。鼓勵各地通過發(fā)行 地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工程。繼 續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工 作，推進農(nóng)業(yè)綠色開展。加強相關(guān)規(guī)劃編制與縣域農(nóng)村生活污水治理 專項規(guī)劃銜接，合理保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)用地需求，完善 用地審批。（財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責）（三）加大宣傳引導充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結(jié)合 世界環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動，有針對性地 宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公

4、眾生態(tài) 環(huán)境保護意識。采用培訓班、現(xiàn)場會、視頻會等形式，強化宣傳培訓。 推進土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護融入黨政機關(guān)、學校、工 廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式， 形成全社會保護土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氣氛。二、主要目標到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點建設(shè)用地平安利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管 控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點 建設(shè)用地土壤環(huán)境平安得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控； 農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)

5、設(shè)施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 根本好轉(zhuǎn)。三、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力L完善標準體系。修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標準，進一步嚴 格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測、重點 監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測、土壤氣監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。制定水質(zhì)鎘等重金 屬在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。完善土壤污染風險管控和修復標準規(guī)范。 研究制修訂相關(guān)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完善土壤與地下水污 染防治相關(guān)要求。制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預防、風險 管控、修復技術(shù)指南。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估、農(nóng)田灌溉水 質(zhì)監(jiān)測、淡水養(yǎng)殖尾水排放標準編制等技術(shù)規(guī)范。.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測 點位，

6、強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。對土壤污染重點監(jiān)管 單位周邊土壤至少完成一輪監(jiān)測。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤 污染狀況調(diào)查。開展土壤生態(tài)調(diào)查試點。以湖南等地區(qū)為重點，探索 建立大氣重金屬沉降監(jiān)測網(wǎng)。建立以飲用水水源和國家重點生態(tài)區(qū)域 保護、地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)面源污 染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化 網(wǎng)絡(luò)。在長江、黃河等重點流域區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期觀 測。推動日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。 到2025年，實現(xiàn)全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋，農(nóng)田灌溉 水質(zhì)監(jiān)測體系初步建立。.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

7、。依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境保護行政執(zhí)法。嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋, 以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染 物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關(guān)。落實生態(tài)環(huán) 境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查 評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓。鼓勵各地設(shè)立土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐團隊。.強化科技支撐。通過國家科技計劃（專項、基金等），支持土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展有關(guān)土壤污染物 生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風險評估涉及的 模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等

8、基礎(chǔ)研究。開展土壤中鉛、碑等污染物生物可利用性測試和驗證方法研究。推動開展鎘等重金屬大氣污染物排放自 動監(jiān)測設(shè)備、土壤氣采樣設(shè)備的研發(fā)。開展耕地土壤污染累積變化趨 勢方法研究。推進土壤污染風險管控和修復共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā) 及應用。加強土壤、地下水等環(huán)境標準樣品研制。開展地下水污染溯 源、巖溶與裂隙地下水污染運移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、 地下水回灌水質(zhì)保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護等研 究。開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研 究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。研究加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢 復與保護、推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施。推進土壤、地下水和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的重點實驗室建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的土壤、地下水 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強化源頭減