鎮(zhèn)江糧食應(yīng)急預(yù)案

1、鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的及時有效地監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引 起的鎮(zhèn)江市內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食 市場價格基本穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國價格法、糧食流通管理條例、中 央儲備糧管理條例、國家糧食應(yīng)急預(yù)案、江蘇省糧食應(yīng)急預(yù) 案和鎮(zhèn)江市市級儲備糧管理辦法汶鎮(zhèn)江市突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用 植物油、下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處 置。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同 等級的糧食應(yīng)急工作，由

2、市和轄市區(qū)政府按照糧食管理事權(quán)，實行分級負責、屬地管理。各級政府及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局 部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。1.4.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識， 加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)急 準備，防患于未然。1.4.3反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做 出反應(yīng)，及時報告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快 速果斷，取得實效。1.4.4適時干預(yù)、重點保供。經(jīng)市政府批準，可實施政府 強制性干預(yù)措施，實行限量、定點、記錄等臨時性供應(yīng)辦法；依 法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設(shè) 施。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為

3、城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專 院校等大型集伙單位）、駐鎮(zhèn)部隊和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。重點保障地 區(qū)為鎮(zhèn)江市區(qū)及轄市區(qū)城區(qū)。2、分級標準本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其 他原因，引起市內(nèi)糧食市場供求異常波動，在一定地域范圍內(nèi)出 現(xiàn)群眾大量集中搶購糧食、糧食脫銷斷檔、糧食價格大幅度上漲 等糧食市場急劇波動的狀況。按照省長負責制下的市、縣長對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面-2 -負責的原則，本預(yù)案規(guī)定全市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級（III級）、轄 市區(qū)級（IV級）二級。國家級（I級省級（II級）分別按國家糧食 應(yīng)急預(yù)案、江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。2.1市級（III級）應(yīng)急狀態(tài)在本市較大范圍或鎮(zhèn)江市區(qū)出現(xiàn)糧

4、食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府 認為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的情況。當國家或省啟 動糧食應(yīng)急預(yù)案時，我市相應(yīng)啟動市級糧食應(yīng)急預(yù)案。市級（I 級）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。（1）緊張狀態(tài)：市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30% ; 或出現(xiàn)糧食搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌 情緒。（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上；或市場糧價一周 內(nèi)上漲幅度超過50%，出現(xiàn)較大范圍糧食搶購現(xiàn)象，市場糧食 供應(yīng)緊張，群眾情緒比較恐慌。（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上；或市場糧價一 周內(nèi)上漲幅度超過80%，市內(nèi)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十 分緊張，鎮(zhèn)江市區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷現(xiàn)象，群眾情

5、緒極度恐慌。2.2轄市區(qū)級（V級）應(yīng)急狀態(tài)在轄市區(qū)城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及轄市區(qū)級政府認為 需要按照市、縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的情況。轄市區(qū)級政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，在市級(III級)應(yīng)急狀 態(tài)標準下，研究制定轄市區(qū)級(IV級)糧食應(yīng)急預(yù)案。3、組織體系3.1市糧食應(yīng)急工作指揮部3.1.1市政府設(shè)立市糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市 糧食應(yīng)急處置工作，總指揮由市長或分管副市長擔任。成員單位 有：市糧食局、市發(fā)改委、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、 市財政局、市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市物 價局、鎮(zhèn)江工商局、鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)江市分行、 鎮(zhèn)江供電公司等。指揮部

6、下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè) 在市糧食局內(nèi)，由市糧食局局長擔任辦公室主任。3.1.2指揮部主要職責掌握糧食市場形勢，決定啟動或終止實施應(yīng)急措施。對轄市區(qū)級政府和市有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行督 查和指導(dǎo)。及時向省糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報告通報)事 態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐鎮(zhèn)部隊和武警部隊通報有關(guān)情 況，以及向社會公布有關(guān)情況。完成市政府交辦的其它任務(wù)。3.1.3指揮部辦公室主要職責（1）監(jiān)測和掌握糧食市場形勢，向市糧食應(yīng)急工作指揮部 提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準后組織實施。（2）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場動態(tài)，向市糧食應(yīng)急工 作指揮部提出應(yīng)急建議。（3）根據(jù)市糧食

7、應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系協(xié)調(diào)指揮部成 員單位和市有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。（4）綜合有關(guān)情況，起草相關(guān)文件和簡報。（5）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的經(jīng)費，提出 對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。（6）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。3.1.4各成員單位主要職責市糧食局：負責糧食應(yīng)急日常工作；做好糧食市場調(diào)控和供 應(yīng)，負責應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運和供應(yīng)等，并依法做好職 責范圍內(nèi)糧食市場監(jiān)管工作；完善市級儲備糧的管理和動用機 制，及時提出動用市級儲備糧的建議。市發(fā)改委：會同市糧食局做好糧食應(yīng)急有關(guān)部門間的綜合協(xié) 調(diào)工作。市委宣傳部：會同市糧食局制訂市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案， 組織協(xié)調(diào)新聞

8、單位發(fā)布相關(guān)新聞。加強互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害 信息的封堵、刪除工作。市經(jīng)信委：負責跨地區(qū)鐵路運輸?shù)葢?yīng)急糧食運力的協(xié)調(diào)和落 實。市商務(wù)局：負責大型超市、連鎖超市等應(yīng)急糧食投放供應(yīng)網(wǎng) 點的落實。市財政局：負責安排、審核實施本預(yù)案應(yīng)急所需經(jīng)費，并及 時足額撥付到位。市公安局：負責維護糧食應(yīng)急場所的治安秩序，維護道路交 通運輸秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。市交通運輸局：負責應(yīng)急糧食運力的落實。市農(nóng)委：負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施 增加糧食生產(chǎn)量，防止糧食產(chǎn)量大起大落。市衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)成品糧油衛(wèi)生監(jiān)管工作。市物價局：負責糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處價格 違法行

9、為，必要時按法定程序采取相關(guān)價格干預(yù)措施。鎮(zhèn)江工商局：負責對糧食經(jīng)營活動中的成品糧油質(zhì)量、無照 經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、 強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易 行為進行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局：負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴肅查處未取 得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)糧食以及在糧食中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。市統(tǒng)計局：負責統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消 費。農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)江市分行：負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)等應(yīng) 急糧食所需貸款。鎮(zhèn)江供電公司：負責應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)等方面的電力保障。市各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確

10、的職責，制定相應(yīng)的應(yīng)急措 施。3.2轄市區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部各轄市區(qū)政府應(yīng)成立糧食應(yīng)急工作指揮部，負責組織實施本 地區(qū)的糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。要建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和 糧食應(yīng)急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排經(jīng)費，保證 糧食應(yīng)急處理工作的正常進行。在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài) 時，首先要啟動本地應(yīng)急預(yù)案。國家、省、市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動 后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成應(yīng)急任務(wù)。4、預(yù)警監(jiān)測各級糧食行政管理部門會同同級價格等部門負責建立糧食 市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對本地以及國內(nèi)、國際糧食市場供求形 勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握本地特別是城市市區(qū)糧食供需平 衡和價格動態(tài)變化情況

11、，及時采取預(yù)防措施，有效應(yīng)對市場可能7 發(fā)生的突發(fā)事件。全市糧食市場監(jiān)測信息系統(tǒng)包括市場供求與價格監(jiān)測、市場 動態(tài)分析、庫存分析等。市糧食局會同市物價局負責國內(nèi)、省內(nèi)、 市內(nèi)市場信息匯總分析及市場信息定期監(jiān)測工作。各轄市區(qū)糧食 行政管理部門和價格部門負責本轄區(qū)市場信息定期監(jiān)測、搜集和 及時上報工作。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1信息報告市糧食局建立市糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。當本地因發(fā)生嚴重自然災(zāi)害、傳染性疫情、群體不明原因疾 病及其他突發(fā)公共事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動 的，糧食行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，立即進行調(diào)查核實，并 及時向同級政府和上級主管部門報告，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。5.

12、2響應(yīng)程序本地出現(xiàn)糧食市場異常波動時，市、轄市區(qū)級糧食應(yīng)急工作 指揮部應(yīng)立即進行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn) 市級（III級）、轄市區(qū)級（IV級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要立即啟動糧食應(yīng) 急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并逐級向上級糧食應(yīng)急工作指 揮部報告。接到轄市區(qū)級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，市糧食應(yīng)急-8 -工作指揮部要立即組織有關(guān)人員迅速進行調(diào)查核實和分析，并做 出評估和判斷，確認出現(xiàn)市級（III級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照本 預(yù)案的規(guī)定，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。全國進入國家級（I級省進入省級（11級糧食應(yīng)急狀態(tài)時， 市糧食應(yīng)急工作指揮部接到上級糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要 立即啟動本預(yù)案

13、，并執(zhí)行上級糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指 令。同時24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時 間上報市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部。5.3市級（III級）響應(yīng)措施5.3.1出現(xiàn)市級（I級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指 揮部立即啟動本預(yù)案，對應(yīng)急工作做出安排部署，并向省糧食應(yīng) 急工作指揮部報告有關(guān)情況。5.3.2市、轄市區(qū)兩級糧食應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急 工作狀態(tài)，實行24小時值班，及時記錄并反映有關(guān)情況。各有 關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工， 立即組織有關(guān)人員，迅速落實各項應(yīng)急措施。各地要動員組織有 關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧

14、源組織、加工、儲存和供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營者必須按政府要 求承擔應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài) 發(fā)展情況，及時提出市級儲備糧動用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策辦法等, 迅速采取各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署，并及時向省糧食應(yīng) 急工作指揮部、市政府、有關(guān)轄市區(qū)政府及市有關(guān)部門(單位)通 報情況。進入緊張狀態(tài)時，經(jīng)政府批準，全面動用市級儲備糧， 重點保障市區(qū)居民、駐鎮(zhèn)部隊、災(zāi)區(qū)缺糧群眾口糧供應(yīng)。必要時, 報請市政府向省政府請示動用省級儲備糧。緊急情況時，請求省 政府向國務(wù)院請示，動用國家儲備糧。進入緊急狀態(tài)時，由市政府向省政府報告，經(jīng)省

15、政府批 準，可采取控制批發(fā)企業(yè)進銷差率和零售企業(yè)最高零售價等措 施，穩(wěn)定市場糧價。必要時，經(jīng)市政府批準，實施城鎮(zhèn)居民限量、 定點、記錄供應(yīng)等供應(yīng)辦法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。進入特急狀態(tài)時，經(jīng)省政府批準，由市政府下達臨時性 糧食特別管制令，市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營 者糧源、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合 理補償。5.3.3轄市區(qū)級糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作 指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責迅速落實應(yīng)急措 施。24時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時 間上報本級政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。各有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好

16、糧 食采購、調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。5.4轄市區(qū)級(IV級)響應(yīng)措施5.4.1出現(xiàn)轄市區(qū)級(V級)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由本地糧食應(yīng) 急工作指揮部啟動本地糧食應(yīng)急預(yù)案，并逐級向上級糧食應(yīng)急工 作指揮部報告有關(guān)情況。5.4.2轄市區(qū)級(V級)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，當?shù)丶Z食應(yīng)急 工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)應(yīng)對 措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。經(jīng)當?shù)卣鷾剩?應(yīng)及時動用轄市區(qū)級儲備糧。如動用轄市區(qū)級儲備糧仍不能滿足 應(yīng)急供應(yīng)，必要時，由轄市區(qū)政府提出申請，由市政府向省政府 請示，動用省級儲備糧。5.5應(yīng)

17、急終止糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由市或預(yù)案啟動地區(qū)糧食應(yīng)急工作指 揮部辦公室向市糧食應(yīng)急工作指揮部或同級糧食應(yīng)急工作指揮 部提出終止實施本地糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準后及時終止實 施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。6、后期處理6.1應(yīng)急能力恢復(fù)對于已動用的各級儲備糧，按照糧食管理事權(quán)，由本級糧食 行政管理部門會同發(fā)展改革委、財政部門和農(nóng)發(fā)行，按原計劃規(guī) 模，及時補充到位，并報上級糧食行政管理部門備案。6.2費用清算對實施預(yù)案發(fā)生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政 部門會同糧食部門，在3個月時間內(nèi)及時進行兌付和清算（包括 銀行利息支出和貸款損失）。6.3總結(jié)評估各級政府和各有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進

18、行評估、 總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一 步完善糧食應(yīng)急供應(yīng)機制。7、保障措施7.1糧食儲備按照糧食流通管理條例、國家糧食應(yīng)急預(yù)案、江蘇省 糧食應(yīng)急預(yù)案和江蘇省地方儲備糧管理辦法、鎮(zhèn)江市市級 儲備糧管理辦法的要求，完善地方糧食儲備制度，按照國家規(guī) 定，保持必要的儲備規(guī)模和經(jīng)營者的周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場 異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。-12 -7.1.1全市必須建立市、轄市區(qū)地方糧食儲備體系。按照 省、市政府有關(guān)文件要求，確保落實市、縣儲備規(guī)模，完善儲備 制度，并根據(jù)市場需求狀況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化 儲備布局結(jié)構(gòu)。要采取一定方式保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)

19、 的成品糧油，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。7.1.2所有糧食經(jīng)營者要按照糧食流通管理條例的要 求，保持必要的糧食庫存量。并承擔省政府規(guī)定的最低和最高庫 存量義務(wù)。各級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng) 營者庫存情況的監(jiān)督檢查。7.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)進入市級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧 供應(yīng)，在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由市及 其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。要根據(jù)本地實際情 況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。7.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理 布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，市、轄市區(qū)糧食行政主

20、管部門要掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交 通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)， 作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。7.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救災(zāi)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。 市、轄市區(qū)糧食行政主管部門選擇認定一些信譽好的國有或國有 控股糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點、連鎖超市及其他糧食零售企業(yè)， 委托其承擔應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。7.2.3建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、 供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、 運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急 糧食要優(yōu)

21、先安排計劃、優(yōu)先運輸，市、轄市區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮 部組織落實運力（包括駐地軍警運力），建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運輸 無障礙通道，確保應(yīng)急糧食運輸。對跨本市外的應(yīng)急糧食運輸， 請求省綜合運輸協(xié)調(diào)部門幫助落實。7.2.4各級糧食行政主管部門應(yīng)當與應(yīng)急指定加工和供應(yīng) 企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)，并隨時掌握 這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要建立檔案， 并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，定期進行檢查調(diào)整。應(yīng)急預(yù)案啟動后， 指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急 糧食的重點加工和供應(yīng)。7.2.5 一般應(yīng)急情況下，調(diào)入方采購或按省、市下達計劃 調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保

22、質(zhì)保量、快速高效的原則， 自行協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)網(wǎng)點設(shè)施的銜接落實工作。必要時，市糧食應(yīng)急 -14 -工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、供應(yīng)和倉儲中轉(zhuǎn)網(wǎng)點， 確保應(yīng)急糧食及時供應(yīng)到位。7.2.6各地各有關(guān)部門要加強糧食市場管理，維護市場秩 序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供 應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。7.2.7各地各有關(guān)部門要加大宣傳力度，及時發(fā)布糧食應(yīng) 急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時，市委宣傳部負責組織協(xié) 調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。7.2.8資金和價差、費用處理（1）市、轄市區(qū)政府要根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在同級財政 預(yù)算中及時足額落實糧食風險基金

23、，確保在應(yīng)急情況下政府掌握 必要的調(diào)控物質(zhì)和調(diào)節(jié)資金。（2）各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)主動配合，簡化手續(xù)，積極做好 國有糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)銷貸款資金的安排。（3）由市糧食應(yīng)急工作辦公室?guī)椭忎N銜接的糧源，由調(diào) 入方負責落實采購資金，并核算計補相關(guān)費用和差價。（4）由省、市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織安 排的儲備糧、進口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費用和價 差，按照“誰用糧，誰負責”的原則，由調(diào)入方負責結(jié)算并落實計 補相關(guān)費用和價差，市糧食風險基金可以予以適當或全額補助。必要時，經(jīng)市政府批準，可安排財政專項資金用于保障全市糧食 應(yīng)急供應(yīng)。應(yīng)急情況下的軍糧供應(yīng)發(fā)生的費用和價差，按照“先供 應(yīng)、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定辦法，進行結(jié)算核 補。7.3糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護市、轄市