城市性質與規(guī)模與城市用地的選擇

1、城市性質與用地規(guī)模確定和城市用地選擇natureanddeterminetheamountoflandusedforcitiesandurbanlandusechoice城市性質與規(guī)模ITYDESIGNATEDFUNCTIONANDSIZE內容ONTENTS1城市性質designatedfunctionofcity2城市規(guī)模citysize城市性質designatedfunctionofcity城市性質designatedfunctionofcity4城市性質城市是一定區(qū)域范圍內的中心，由于各個城市所處的地位與擔負的任務不同，因而所具有的職能也有所不同。城市的職能，也就是城市在國家和地區(qū)的政治

2、、經(jīng)濟、文化生活中所擔負的任務和作用。它的主導職能，就是城市性質。城市性質是城市建設的總綱，是體現(xiàn)城市的最基本的特征和城市總的發(fā)展方向?？茖W地確定城市性質是充分發(fā)揮城市作用的重要前提，因為這樣才能為城市建設發(fā)展提供明確的方向，合理選擇建設項目有利于控制城市規(guī)模，進行城市總體布局，組織城市用地和安排各項設施1.1城市類型綜合性中心城市首都及直轄市省會城市及計劃單列市地級市及縣級市-全國性中心城市-區(qū)域性中心城市-地方性中心城市-縣城以某種經(jīng)濟職能為主的城市-以工（礦）業(yè)為主的城市種工業(yè)包鋼、鞍山、克拉瑪依多#中工業(yè)上海、青島、唐山-以交通運輸為主的城市鐵路樞紐鄭州、鷹潭、徐州港口城市上海、武漢、

3、宜昌、重慶、廣州、大連、青島-以森林工業(yè)為主的城市伊春、加格達奇、牙克石-以漁業(yè)為主的城市北海以特殊職能為主的城市歷史文化名城北京、西安、洛陽、開封、南京、成都、太原革命歷史城市遵義、延安風景旅游城市杭州、蘇州、蓬萊、張家界、青島、肇慶邊境城市黑河、滿洲里、丹東（、廣州等）特區(qū)城市-行政特區(qū)香港、澳門-經(jīng)濟特區(qū)深圳、珠海、大連、黑河、綏芬河12確定城市發(fā)展性質的依據(jù)(1)國家的方針、政策及國家經(jīng)濟發(fā)展計劃對該城市建設的要求。(2)該城市在所處區(qū)域的地位與所擔負的任務。(3)該城市自身所具備的條件，包括資源條件、自然地理條件、建設條件和歷史及現(xiàn)狀基礎條件。其中，城市區(qū)域因素對城市發(fā)展性質的確定具

4、有重要的意義。在考慮城市區(qū)域因素時，主要應明確區(qū)域的范圍，該城市對區(qū)域范圍所擔負的政治、經(jīng)濟職能，該范圍的資源情況，包括礦產(chǎn)、水力、農(nóng)業(yè)、旅游等的開發(fā)利用現(xiàn)狀與潛力，以及與該城市的關系；區(qū)域內交通運輸經(jīng)濟聯(lián)系的狀況等。城市本身具備的條件中要重點研究的是提供城市形成的現(xiàn)狀與發(fā)展的主要自然基礎；其次是研究該城市在大的經(jīng)濟區(qū)的地位及相鄰城市的相互關系，研究其在經(jīng)濟、生產(chǎn)、技術協(xié)作等多方面的影響；在建設條件方面主要是在用地、水源、電力和交通運輸?shù)确矫鎸Τ鞘行再|的制定具有的潛力和限制。43確定城市性質的方法城市性質確定的一般方法是采用“定性分析和“定量分析相結合。定性分析就是在全面分析說明城市在政治、經(jīng)

5、濟、文化生活中的作用和地位。定量分析就是在定性基礎上對城市職能，特別是經(jīng)濟職能采用一定的技術指標，從數(shù)量上去確定主導的生產(chǎn)部門。(1)從地區(qū)著手，由面到點，調查分析周圍地區(qū)所能提供的資源條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、發(fā)展水平和對工業(yè)的要求，以及與鄰近城市的經(jīng)濟聯(lián)系和分工協(xié)作關系等等。(2)全面調查分析本市所在地點的建設條件、自然條件，政治、經(jīng)濟、文化等歷史發(fā)展特點和現(xiàn)有基礎，以及附近的風景名勝和革命紀念地等等。(3)自上而下，充分了解各級有關主管部門對于發(fā)展本市生產(chǎn)和建設事業(yè)的意圖和要求，特別是這些意圖和要求的客觀依據(jù)。(4)應在調查的基礎上認真進行分析，進行地區(qū)綜合平衡，明確城市發(fā)展方向，從而確定城市

6、性質。1-4城市性質確定的檢驗(l)城市性質是否符合國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和區(qū)域經(jīng)濟對該城市的任務與要求；(2)城市性質的制定與城市本身所擁有的條件是否相符；(3)要研究城市區(qū)域與城市的關系對城市性質的影響；(4)檢驗城市性質中主導部門的確定依據(jù)；(5)城市性質要充分考慮發(fā)展變化的因素，預測其發(fā)展的前景；(6)主導城市性質要反映出城市的特點；(7)確定城市性質要根據(jù)城市的實情，揚長避短發(fā)揮優(yōu)勢。1.5區(qū)分城市性質與城市職能、城市目標、城市特色的關系城市職能指城市在一定地域內的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工。城市發(fā)展目標是在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展

7、所應達到的目的和指標。城市特色是城市的社會人文等方面突出的特點。體現(xiàn)較為寬泛。城市性質指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。仁6表達城市性質的方法和要領分析該城市歷史上的和現(xiàn)狀的城市職能，繼承和發(fā)展其中合理的部分；結合本城市的優(yōu)勢，分析今后可能和合理的發(fā)展變化，確定城市在規(guī)劃期的職能；最后概括并適當表述城市性質。城市性質的表述應簡明扼要，一要突出特色，二不回避“雷同”，三要避免羅列。u城市性質designatedfunctionofcity47案例北京：中華人民共和國的首都，全國政治中心、文化中心，世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。安陽：國家歷史文

8、化名城，豫北地區(qū)中心城市。蘇州：國家歷史文化名城和風景旅游城市，國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地，長江三角洲重要的中心城市之一。大連：大連是我國北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。淄博：淄博市是全國重要的石油化工基地，山東省的中心城市之一。太原：太原市是山西省省會，是以能源、重化工為主的工業(yè)基地，華北地區(qū)重要的中心城市之一。宜昌：世界著名的水電能源基地和旅游名城，長江中上游的區(qū)域性中心城市，湖北省域副中心城市。城市規(guī)模citysize2城市規(guī)模的研究城市規(guī)模包括了兩部分的內容，即人口規(guī)模和用地規(guī)模。根據(jù)國家的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃綱要的編制階段或總體規(guī)劃編制前，必須對城市規(guī)模進行專題研究，所完成的研究報

9、告必須經(jīng)上一級政府的計劃、建設和土地主管部門審批同意后方可進行總體規(guī)劃的編制。城市規(guī)模citysize城市規(guī)模citysize2-1城市人口2.1.1含義：城市人口應該是指那些與城市活動有密切關系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內，構成了城市的社會主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力、建設的參與者，又是城市服務的對象。2.1.2城市人口的構成年齡構成（人口百歲圖）性別構成家庭構成勞動構成：基本人口、服務人口、被撫養(yǎng)人口產(chǎn)業(yè)與職業(yè)構成文化構成2.1.3城市流動人口流動人口是指在本市無固定戶口的人口。一般分常住流動人口和臨時流動人口兩類。前者是指外地或外國來本市從事公務、商務的人員，臨時工，季節(jié)工，借調

10、、支援人員等；后者指前來開會、參觀學習、工作出差、游覽以及路過而短時間停留的人。流動人口比例直接牽涉到城市交通、商業(yè)、服務行業(yè)等的規(guī)模與布置。流動人口的數(shù)量，近幾年來隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，橫向經(jīng)濟聯(lián)系的廣泛展開而迅速增加。2.2城市人口規(guī)模城市人口規(guī)模的研究主要是對城市人口發(fā)展進行預測，根據(jù)預測的結果對規(guī)劃期限末城市的人口總數(shù)作出判斷。城市人口的發(fā)展與城市社會、經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的相互關系，影響和決定城市人口規(guī)模的因素非常眾多。制定城市人口發(fā)展規(guī)模，是一項計劃性、科學性很強的工作，要向公安部門了解人口現(xiàn)狀和歷年來人口變化情況，也要向國民經(jīng)濟各部門了解由于發(fā)展計劃而引起的人口機械變動，從中找出

11、規(guī)律，制定正確的人口發(fā)展規(guī)模。估算城市人口要多方面考慮。應從社會發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，要考慮經(jīng)濟發(fā)展的需求，也要考慮環(huán)境的容量等。2.2城市人口規(guī)模城市人口規(guī)模的研究主要是對城市人口發(fā)展進行預測，根據(jù)預測的結果對規(guī)劃期限末城市的人口總數(shù)作出判斷。城市人口的發(fā)展與城市社會、經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的相互關系，影響和決定城市人口規(guī)模的因素非常眾多。制定城市人口發(fā)展規(guī)模，是一項計劃性、科學性很強的工作，要向公安部門了解人口現(xiàn)狀和歷年來人口變化情況，也要向國民經(jīng)濟各部門了解由于發(fā)展計劃而引起的人口機械變動，從中找出規(guī)律，制定正確的人口發(fā)展規(guī)模。估算城市人口要多方面考慮。應從社會發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，要考慮經(jīng)

12、濟發(fā)展的需求，也要考慮環(huán)境的容量等。2.3城市人口規(guī)模預測方法(1)綜合平衡法一般來說在政治經(jīng)濟比較穩(wěn)定的時期機械人口增長也是比較穩(wěn)定的,此時人口的增長是由前一年人口加上自然人口增長和機械增長即：Pi=Pn+Ni+MiP-總人口N-自然增長人口M機械增長人口I-年份當人口自然增長率和機械增長率為穩(wěn)定值時該公式可以簡化為Pj=P0(1+n+m)i氣-規(guī)劃期末總人口N-人口自然增長率M人口機械增長率j-規(guī)劃年數(shù)(2)比例法根據(jù)某一類關鍵人口總數(shù)乘系數(shù)得出人口總數(shù)。常用的有勞動平衡法和帶眷系數(shù)法。主要是分析城市勞動力，包括勞動力的需要量,勞動力的充分利用和合理安排，以及勞動力的再生產(chǎn)。其中，對城市規(guī)

13、模有決定作用的是勞動力需要量；而勞動力需要量就要受“按一定比例分配社會勞動“這個客觀規(guī)律所支配。社會經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，就為計算人口發(fā)展提供了可靠的依據(jù)。勞動平衡法是我國城市規(guī)劃中較多采用的一種方法。它主要是建立在“按一定比例分配社會勞動”的基本原理，社會經(jīng)濟發(fā)展計劃以及相互平衡的原則基礎上，以社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的基本人口數(shù)和勞動構成比例的平衡關系來確定的。由于撫養(yǎng)人口的比重，可用分析居民年齡構成的方法來決定；服務人口的比重，可按照城市居民的生活水平，城市的規(guī)模、作用和特點來確定；因而，在掌握城市基本部門工作職工的絕對數(shù)值后，就可按照下列公式計算城市人口發(fā)展規(guī)模二基本人口/（1-基本人口的）=

14、基本人口/I（服務人口的+被撫養(yǎng)人口的）根據(jù)年齡構成的統(tǒng)計資料和現(xiàn)階段勞動構成的分析和預測：被撫養(yǎng)人口的比例，遠期一般可控制在4252%；服務人口的比例可控制在1726%左右（大城市較高，小城市較低）；基本人口的比例可控制在2736%（大城市較低、小城市較高）。這幾個比例不是一成不變的，是隨著國民經(jīng)濟發(fā)展、勞動生產(chǎn)率不斷提高或城市性質的演變而變化的。職工帶眷系數(shù)法系根據(jù)新建工業(yè)項目的職工數(shù)及帶眷情況而計算的。其公式為:規(guī)劃總人口數(shù)二帶眷職工人數(shù)X（1+帶眷系數(shù)）+單身職工1，或規(guī)劃總人口數(shù)二職工總數(shù)X居民系數(shù)2運用公式時，應根據(jù)有關百分比，按下式先求出居民系數(shù)再按公式計算:居民系數(shù)二帶眷比x單

15、身職工百分比居民系數(shù)二帶眷比X（1同地雙職工/2）X平均每戶人數(shù)+單身職工職工帶眷比，指帶有家屬的職工總人數(shù)的比例。1=1帶眷系數(shù)，指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。這對于估算新建工業(yè)企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶型式都可提供依據(jù)。這兩種比值隨著工廠的規(guī)模、新舊等情況而不同。（3）區(qū)域分配法（城市化法）此法以區(qū)域國民經(jīng)濟為依據(jù)，對區(qū)域人口增長采用自然增長規(guī)律和機械增長規(guī)律進行綜合分析。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展預測城市化水平，將城市人口根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力布局分配給各個城鎮(zhèn)。Pa=P1卩2*卩3十P!+PP廠區(qū)域總人口匕各個城市的人口上述三類人口計算方法只計算了常住人口。實際計算時還必須考慮流動人口

16、的因素。(4)環(huán)境容量法根據(jù)城市基礎設施的支持能力和自然資源的供給能力計算城市的極限人口。Pmax=兇口Pmax，卩2門說Pjmax，Pnrix-城市的極限人口Pimax某項基礎設施的支持能力或自然資源的供給能力的最大值。(5)線性回歸分析線性回歸分析是根據(jù)多年人口資料所建立起來的人口發(fā)展規(guī)模與年份之間的相互關系，依據(jù)數(shù)理分析的方法所建立起來的方法。對根據(jù)各種預測方法所得出的城市人口發(fā)展的數(shù)量進行全面評估，同時考慮城市化發(fā)展的水平、城市發(fā)展的政策、城市社會經(jīng)濟發(fā)展的階段與水平以及財政能力、城市的環(huán)境容量等，最終確定規(guī)劃期末的城市人口規(guī)模。附錄：人口規(guī)模分析預測幾點問題城市總體規(guī)劃中預測規(guī)劃期人

17、口發(fā)展規(guī)模，并非以制定一個硬性的控制指標為目的，而是為了使人口規(guī)模與資源環(huán)境條件、社會經(jīng)濟發(fā)展、城市建設相適應，促進城市健康持續(xù)發(fā)展。這一人口規(guī)模應該是適度人口規(guī)模，是總體規(guī)劃中預留城鎮(zhèn)發(fā)展空間的基礎與前提。按照建設部規(guī)定，城鎮(zhèn)人口指城鎮(zhèn)建成區(qū)內實際居住人口，由三部分構成，即建成區(qū)內的戶籍非農(nóng)業(yè)人口、戶籍農(nóng)業(yè)人口和居住一年以上（五普以后考慮到統(tǒng)計口徑的一致性，大多采用半年）的暫住人口之和。四個重點問題：（1）統(tǒng)計的地域范圍城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計應做到人地對應，現(xiàn)狀人口對應現(xiàn)狀建成區(qū)、規(guī)劃城鎮(zhèn)人口對應規(guī)劃建成區(qū)人口的統(tǒng)計口徑（通常按街道辦事處、居委會、鄉(xiāng)、村等行政管轄邊界）與城市建成區(qū)一般不重合，因此需要

18、盡可能詳盡地收集人口數(shù)據(jù)或實地走訪調查。暫住人口確定目前暫住人口已成為城鎮(zhèn)人口增長的重要因素，但我國尚缺乏時間連續(xù)、準確的正式暫住人口數(shù)據(jù)。公安部門負責登記暫住人口，但大部分城鎮(zhèn)登記的暫住人口不到實際總量的一半。國家統(tǒng)計局人口普查有詳細的暫住人口資料，但普查工作十年進行一次，資料不連續(xù)。人口計生委對育齡婦女追蹤調查獲取的信息也不能全面反映暫住人口真實情況。在實際工作中需要走訪公安部門、統(tǒng)計部門、勞動部門綜合確定。一些城鎮(zhèn)為統(tǒng)計暫住人口采取多種手段和方法，如廣州市采用生活用水量、東莞市用食鹽消耗量作為暫住人口數(shù)量估算的輔助手段。深圳市在2004年組織了8000人左右的隊伍對暫住人口進行拉網(wǎng)式普查

19、，其結果較以前統(tǒng)計數(shù)據(jù)超出三分之一。加強對人口結構研究研究人口構成，分析不同人群對城市功能和服務的需求和發(fā)展愿望，以發(fā)揮城市規(guī)劃對公共資源配置的指導作用。（4）人口預測采用多種方法校核根據(jù)城市類型和人口資料的完備程度，可以某種方法為主、輔以其他方法進行校核，特別要強調社會經(jīng)濟發(fā)展是城市人口擴大的根本動力。另外，有些人口規(guī)模預測方法不宜單獨作為預測城市人口規(guī)模的方法，但可以作為校核方法來使用，如環(huán)境容量法、區(qū)域人口分配法、類比法。天津人口規(guī)模預測采取水資源和土地資源承載力法、勞動力需求法、綜合增長率法等5種方法，合理確定城市人口規(guī)模。類別J方法原理適用范圍時間預測分析，時間序列法根據(jù)多年來(一股

20、十年以上)連綾城市人口數(shù)據(jù)，與時間作回歸分析，從而得到預測模型，進而預測目標年的城市人口?？捎媚Ｐ陀芯€性模型、Loist曲線模型、二次曲線模型指數(shù)曲線模型等。假定人口變動模式固定，適用于處于穩(wěn)定期的城市或者預測晅期綜合増長率法假設城市人口從過去到未來按一定趨勢増長，以、現(xiàn)狀人口為基數(shù)，逐年或分段推測未來一定時期中的人口増長。公式為弓=對1+2)，關健在對城市人口綜合増長率的確定。適用于處于穩(wěn)定期的城市或者預測短期，快速變化時期的城市可考慮分為不同發(fā)展階段。，灰色模型法將人口規(guī)模動態(tài)變化系統(tǒng)作為灰色系統(tǒng)，常用于預測的次色動態(tài)模型GM(1,1)為一階徽分方程，對原始序列作一次累加生成使生成序列呈一

21、定去見律，然后建立一階線性徴分方程模型求得擬合曲線以對系統(tǒng)進行預測，將無序變有序，可用于任何城市，但要求有連綾完整數(shù)據(jù)。a因果預測分析。勞動平衡法，按一定比例分配社會勞動，將城市人口分為基本人口、服務人口和撫養(yǎng)人口。根據(jù)國民經(jīng)濟計劃確定基本人口，按各類人口比例關系推算城市總人口產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟運行相對封閉的城市，如獨C工礦城市旅游城市就業(yè)崗位法，在研究就業(yè)崗位需求基礎上預測人口，有四種校常用的方法。一是以經(jīng)濟規(guī)模和結構推算就業(yè)崗位需求壘，根據(jù)就業(yè)參與率、適度失業(yè)率和人口有效比計算總人口。二杲根據(jù)經(jīng)濟總壘更產(chǎn)業(yè)結構，扌安照相應發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結構特點下的勞動生產(chǎn)率，推算相應的就業(yè)崗位規(guī)模，再根據(jù)就業(yè)

22、率推算人口規(guī)模。三杲按照主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值所需勞動力推Mo四是按商業(yè)服務業(yè)單位營業(yè)額或單位營業(yè)面積所需勞動力推Mop關鍵在于對城市經(jīng)濟本身以及城市內各產(chǎn)業(yè)門類之間的比例的掌握，-股適用于產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市,環(huán)境容霾法，城市所在地區(qū)受自然條件如水資源可建設用地規(guī)模的限制，當人口規(guī)模達到一定程度時，人口增加的經(jīng)濟效益低于改善環(huán)境所需投入，此時的人口被稱為城市的極限人口規(guī)模校核方法，適用于受水、土地等資源約束的城市定性預測分析區(qū)域人口分配法當持定地區(qū)城頑化按照一定速度發(fā)展該地區(qū)城市人口總規(guī)?；敬_定的前提下，按某一城市的城市人口占該地區(qū)城市人口總規(guī)模的比例確定城市人口規(guī)模校核方法類比法通過與發(fā)展條

23、階段、現(xiàn)狀規(guī)模和城市性質相似的城市對比分析，根據(jù)類比對象城市的人口友展速度、持征和規(guī)模來推測城市人口規(guī)模校核方法，適用于新建的城市八城市人口預測方法城市規(guī)模citysize城市規(guī)模citysize2.4城市的用地規(guī)模城市的用地規(guī)模是指到規(guī)劃期末城市建設用地范圍的大小。在對城市人口規(guī)模進行預測的基礎上，按照國家的城市用地分類與城市規(guī)劃用地標準確定人均城市建設用地的指標，就可以計算出城市的用地規(guī)模。城市的用地規(guī)模=預測的城市人口規(guī)模x人均建設用地標準在計算城市用地規(guī)模時，用地計算范圍應當與人口計算范圍相一致，人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準。根據(jù)國家城市應當分類與城市規(guī)劃用地標準的規(guī)定，規(guī)劃人均用地指標

24、可以劃分為四類。城市規(guī)模citysize規(guī)劃人均建設用地指標分級:指標級別用地指標（平方米/人）I60.1-75.0II75.1-90.0m90.1-105.0IV105.1-120.0附錄：城市規(guī)模：用地規(guī)模確定（1）人均建設用地指標的選取國標確定的規(guī)劃人均建設川地指標“（2）大類用地（居住工業(yè)道路綠地）指標分析與選取現(xiàn)狀人均建設用地允許采用的規(guī)劃指標J允許調整幅段水平（平方米/人八指標級別規(guī)劃人均建設用地指標（平方米/人八（平方籾人八W60G1J60.175.0.十0.1十25060.175.0。160.175.00-lb75.1-90.0，+0.1+20.075.1906lb75.190

25、.0-不限lib90.1105.0+0.1+15090.1105.0lb75.190.015.0-Oplib90.11056不限IV，105.11200+01+150/105.1-120.0.11L90.11050-20,0-0.IV.105.1120.0不限。120.Op111.90.1105.6)1W-105.1120.60，逐項分析現(xiàn)狀四類用地的人均指標情況，包括指標與國標的關系、形成的原因、當?shù)氐慕ㄔO特點、指標調整的周期性和未來發(fā)展的趨勢等因素，研究確定規(guī)劃四大類用地的人均指標。根據(jù)現(xiàn)狀四大類用地占總用地的比重，參考國標中確定的四類用地總和占城市建設用地比例宜為6075%之內，綜合確定規(guī)劃四類用地之和占城市建設用地的比例,并由此反推出規(guī)劃城市建設用地的人均指標(3)用地的占補平衡建設用地現(xiàn)狀和需求應當是包括城和鄉(xiāng)兩方面。分析建設用地增量的來源，如占用耕地的數(shù)量、利用現(xiàn)有存量建設用地的數(shù)量、現(xiàn)有村莊用地轉化的數(shù)量、是否占用基本農(nóng)田等問題需要說明。建設用地規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接情況。北京總規(guī)確定：2020年總人口1800萬人，城鎮(zhèn)人口1600萬人，城鎮(zhèn)建設用地1650平方公里，人均城鎮(zhèn)建設用地約25平方米。規(guī)劃期內擴展城鎮(zhèn)建設規(guī)模約500平方公里，相當部分通過集約管理、土地置換等存量建設用地資源整合，以