行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政懲罰自由裁量權(quán)適用規(guī)章第一章 總 那么對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)章規(guī)定而實施的行政懲罰，構(gòu)成行政執(zhí)法過錯 的，追究過錯責任人的行政責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。第一條 為正確履行食品藥品（含餐飲服務、藥品、醫(yī) 療器械、保健食品、化妝品，下同）監(jiān)管職責，推動依法行 政，法律規(guī)范行政懲罰自由裁量權(quán)，確保行政懲罰的合法性、 合理性與可行性，維護公民、法人和其他組織（簡稱當事人, 下同）的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國行政懲罰法、 中華人民共和國食品平安法、中華人民共和國藥品管 理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例和國務院關(guān)于加強法 治政府建設(shè)的意見等規(guī)定，結(jié)合自治

2、區(qū)實際，制定本規(guī)章。其次條 本規(guī)章所稱行政懲罰自由裁量權(quán)，是指各級食 品藥品監(jiān)督管理部門行使行政懲罰職權(quán)時，在法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主打算權(quán)和處置權(quán)。第三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政懲罰，行 使自由裁量權(quán)，應以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，恪守法定懲 罰權(quán)限；力求客觀適度、合乎情理，符合立法目的、原那么和 精神，排解不相關(guān)因素的干擾，依法實行的措施和手段應為 必要和適當。其次十條減輕懲罰，是指當事人實施的違法行為具有 減輕懲罰情形的，依據(jù)該類違法行為法定的懲罰種類降低階 次懲罰或削減懲罰種類，但違法產(chǎn)品和違法所得以及無合法 來源的產(chǎn)品應予以沒收。適用減輕懲罰賜予罰款的，

3、罰款有法定下限的，在法定 下限以下確定罰款金額，但不得少于法定下限的10%；只規(guī) 定罰款法定上限的，在法定上限的20%以下確定罰款金額。其次十一條當事人的違法行為有以下情形之一的，賜 予減輕懲罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人違法參與 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營的；（二）受脅迫、誘騙參與違法生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品，且樂 觀協(xié)作查處的；（三）當事人覺察違法后主動報告或樂觀協(xié)作查處且有 重大立功表現(xiàn)的；（四）準時發(fā)布違法產(chǎn)品召回公告并有效防止危害后果 發(fā)生的；（五）主動消退危害后果或中止違法行為并有效避開危害后果發(fā)生的;（六）造成他人損害，樂觀賜予民事賠償?shù)?（七）違法產(chǎn)品來源合法但尚未銷售或使用的；（

4、八）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他應減輕懲罰的。其次十二條當事人的違法行為具有以下情形之一的， 依據(jù)當事人違法行為確定違法行為的類別，但應依據(jù)次于其 違法行為的類別論處，即對其嚴峻違法行為可以依據(jù)一般違 法行為懲罰，一般違法行為可以依據(jù)稍微違法行為懲罰；當 事人同時具有減輕懲罰情形的，應適用減輕懲罰：（一主動減輕危害后果的；（二）樂觀協(xié)作查處或有立功表現(xiàn)的；（三）在共同違法行為中起次要或幫助作用的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人、生活確屬 困難的殘疾人或領(lǐng)取最低生活保障金人員實施的。其次十三條對當事人的違法行為同時具備以下情形 的，應免予罰款懲罰；不具備所列情形第四項、第五項的可 以適用

5、罰款，但應在法定罰款下限的10%至不超過法定下限 的幅度內(nèi)予以減輕懲罰：（一）不屬于知道或應知道是違法產(chǎn)品的；（二）沒有違反法律、法規(guī)有關(guān)進貨渠道、驗收、倉儲 保管規(guī)定的；（三）能夠準時供應購進票據(jù)（購銷合同）、交易對方 許可證、授權(quán)代理證明等資質(zhì)文件材料的；（四）沒有造成較大危害后果或不具有明顯潛在危害后 果的；（五）樂觀協(xié)作查處，主動消退危害后果或潛在隱患的。其次十四條 對當事人的違法行為適用減輕懲罰，假設(shè)具 有以下情形之一且無其他固定收入的，應沒收違法產(chǎn)品和違 法所得，可以不予罰款懲罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人；（二）生活確屬困難的殘疾人；（三）患病嚴峻自然災難的；（四）

6、與其共同生活的人員患有重癥疾病或身體患病重大 損害的；（五）領(lǐng)取最低生活保障金的。其次十五條當事人有以下情形之一的，不予行政懲罰：（一）行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；（二）精神病人在不能識別或不能掌握自己行為時實施違 法行為的；（三）違法事實不清，證據(jù)缺乏，不能認定違法行為成立 的；（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被覺察的;（五）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的法律規(guī)范性要求，但該法 律、法規(guī)或規(guī)章的罰那么規(guī)定可以先行責令改正或責令限期補 辦手續(xù)的；（六）企業(yè)未獲許可前擅自遷移變更地址，但已提出變更 申請并持有受理通知書的；（七）除本規(guī)章另有規(guī)定外，違法行為稍微并準時訂正， 且未造成危害

7、后果的；（A）違法行為人非主觀有意，并樂觀實行改正、應急、 召回等措施予以準時訂正，防止危害后果發(fā)生，且尚未造成 不良社會影響的；（九）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定不予行政懲罰的其他情形。其次十六條 當事人有以下情形之一的，適用責令停產(chǎn)停 業(yè)、撤消許可證、撤銷批準證明文件或取消相應資格的行 政懲罰：（一）知道或應知道是違法產(chǎn)品而生產(chǎn)經(jīng)營受過行政懲 罰后在二年內(nèi)又實施同一違法行為的；（二）知道或應知道是違法產(chǎn)品而生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴峻危 害后果的；（三）知道或應知道是不符合法定要求或相關(guān)標準的原 輔料而生產(chǎn)食品藥品并已進入流通渠道的；（四）一年內(nèi)兩次實施嚴峻違法行為或因商業(yè)賄賂被撤消 營業(yè)執(zhí)照的；（五）申請人

8、供應虛假的證明、文件資料或?qū)嵭衅渌弪_ 手段獲得許可證的；（六）出租、出借、出售許可證牟取利益受到一次行 政懲罰后又實施相同違法行為的；（七）獲得許可證后，因狀況發(fā)生變化不再符合法定的 條件或擅自降低要求的，經(jīng)限期整改后仍舊達不到法定條件 和要求，連續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（A）法律、法規(guī)規(guī)定的適用撤消許可證、撤銷批準證明文 件或取消相應資格的其他情形。因上述違法行為被責令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證、撤銷批 準證明文件或取消相應資格的，假設(shè)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定并 處沒收違法產(chǎn)品和違法所得、罰款的，應同時適用。其次十七條對當事人的違法行為不具有法定或酌定 不予懲罰、減輕懲罰、從輕懲罰或從重懲罰情形的罰款

9、懲罰 的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，依據(jù)以下標精確定罰款數(shù)額：（一）規(guī)定了法定罰款上下限幅度的，對稍微違法行為一 般執(zhí)行法定罰款下限，對一般違法行為在法定罰款下限以上 不超過法定罰款中限（即法定罰款上限與下限的平均值）的 幅度內(nèi)確定，對嚴峻違法行為在法定罰款中限以上不超過法 定罰款上限的幅度內(nèi)確定。（二）只規(guī)定法定罰款上限，未規(guī)定法定罰款下限的，對 稍微違法行為在法定罰款上限的10%幅度內(nèi)確定，對一般違 法行為在法定罰款上限的10%至50%幅度內(nèi)確定，對嚴峻違 法行為在法定罰款上限的50%至100%幅度內(nèi)確定。其次十八條 對法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的懲罰種類，可以 單處或可以并處的，可以選擇適

10、用；對規(guī)定并處或應并處的, 除符合減輕懲罰情形外，不得選擇適用。法定懲罰種類，即警告、沒收違法所得或非法財物、罰 款、責令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷批準證明文件、撤消許可證，在詳細適用時，必需以法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定為準，不得任意選擇適用。其次十九條當事人既有減輕、從輕懲罰情節(jié)，又有從 重懲罰情節(jié)的，應依據(jù)必要性與可行性原那么綜合裁量后作出 適當?shù)男姓土P，但違法行為已經(jīng)造成嚴峻危害后果的，一 般不適用減輕懲罰。第三十條同一當事人有兩種以上違法行為，沒有牽連 關(guān)系的，應分別量裁，合并懲罰；有牽連關(guān)系的，適用汲取 原那么，選擇較重的違法行為從重懲罰。第三十一條 當事人具有明顯的主觀惡意，制售違法產(chǎn) 品危害人

11、體健康的或非法經(jīng)營食品藥品數(shù)額較大，情節(jié)嚴 峻，涉嫌犯罪的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應依法移送具 有管轄權(quán)的公安機關(guān)，同時抄報與該公安機關(guān)同級人民檢察 院。對于違法事實已經(jīng)查清，不是必需馬上移送的案件，可 先行實施行政懲罰，再辦理移送手續(xù)。但是有以下情形之一 的涉嫌犯罪案件，應馬上移送公安機關(guān)：（一）采用生產(chǎn)經(jīng)營的合法形式從事制售毒品犯罪、從事 黑社會性質(zhì)的組織犯罪或從事走私犯罪活動的；（二）其他依法應馬上移送的涉嫌犯罪案件。第三章程序規(guī)章第三十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程 中或?qū)嵤┬姓土P過程中覺察當事人的違法行為后，認為可 以改正的違法行為，應責令當事人改正，并發(fā)出責令改正通

12、知書，載明已經(jīng)發(fā)生的違法事實，并依法提出明確詳細的改 剛要求和改正期限。對于應改正而能夠改正的違法行為，當事人在收到責令 改正通知書后拒不改正或改正不符合要求，且依法可以賜予 行政懲罰的，應依法準時予以懲罰。第三十三條案件承辦人在案件調(diào)查終結(jié)之后，主承辦 人在調(diào)查終結(jié)報告中應就行使自由裁量權(quán)賜予行政懲罰的 狀況進行說明，闡述違法行為類別認定、減輕懲罰、從輕懲 罰或從重懲罰、不予懲罰的事實、理由和依據(jù)，并提出賜予 何種懲罰、何種懲罰幅度的意見。第三十四條 在案件合議開頭前，擬參與合議人員應仔 細閱卷，了解案件狀況。在案件合議過程中，主承辦人應就當事人基本狀況、違 法事實的界定、違法行為類別認定、

13、從輕懲罰、減輕懲罰或 從重懲罰適用狀況、擬作出懲罰的依據(jù)、種類和幅度進行詳 細說明；參與合議人員應就上述事項各自發(fā)表意見，再行充 分醞釀，然后提出懲罰的種類、數(shù)額的詳細建議。假設(shè)經(jīng)過合 議，認為案件不屬本機關(guān)管轄或當事人涉嫌犯罪的，也應一 并提出。合議過程應有真實完整的紀錄附卷。第三十五條在案件合議之后，辦案機構(gòu)應全案送交本 機關(guān)內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)或法律工作人員，法制機構(gòu)或法律工作人 員應對案件辦理狀況及其懲罰意見進行合法性與合理性審 查。法制機構(gòu)或法律工作人員進行審查時假設(shè)認為辦案機構(gòu)提 出的懲罰種類和數(shù)額缺乏必要證據(jù)或不符合本規(guī)章的，應要 求辦案機構(gòu)補充調(diào)查或作出說明。法制機構(gòu)或法律工作人員 的

14、法律審查意見應附卷。負責法律審查的工作人員應具備法律專業(yè)本科及以上 學歷（非法律專業(yè)的應具有法律專業(yè)學問）并實際從事行政 執(zhí)法工作三年以上。第三十六條案件經(jīng)法律審查之后，辦案機構(gòu)應將調(diào)查 終結(jié)報告、合議紀錄、法律審查意見，必要時連同案卷材料 呈報本機關(guān)分管負責人作出行政懲罰擬定意見。第三十七條本機關(guān)分管負責人對具有以下情形之一的案件，應提請本機關(guān)案件審理委員會或相應機構(gòu)集體爭論 行政懲罰擬定意見：（一）對個人罰沒款5000元以上、對單位罰沒款30000元以上的；（二）責令停產(chǎn)或停業(yè)、撤消許可證或撤銷批準證明文件 的；（三）適用聽證程序的；（四）對嚴峻違法行為適用減輕懲罰或?qū)σ话氵`法行為適 用減

15、輕懲罰低于法定下限50%的；（五）適用法定上限懲罰的；（六）需要集體爭論的其他案件。第三十八條 除適用簡易程序?qū)嵤┬姓土P外，未經(jīng)本 機關(guān)負責人或案件審核委員會集體爭論打算，不得對當事人 實施第三十七條所列的行政懲罰。對于有可能發(fā)生較大社會影響的重大行政懲罰，應在實 施行政懲罰后報同級人民政府法制機構(gòu)或上一級食品藥品 監(jiān)督管理部門備案。第三十九條辦案機構(gòu)依據(jù)本機關(guān)分管負責人或集體 爭論作出的行政懲罰擬定意見，制作行政懲罰事先告知書并 送達當事人，行政懲罰事先告知書應告知當事人擬作行政懲第四條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應公正公正地對待當事人，做到執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法過程透亮，在事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會

16、危害程度等因素基本相同或者相 像的狀況下，所適用的法律依據(jù)、懲罰種類和懲罰幅度應基 本相同。第五條 適用自由裁量權(quán)實施行政懲罰，應以事實為依 據(jù)，以法律為準繩，使當事人擔當?shù)姆韶熑闻c其違法的事 實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當。當事人具有從重、從輕、減輕或不予懲罰情形的，應區(qū) 分不憐憫形進行裁量；同時具有兩種以上情形的，應綜合裁 量。實施行政懲罰可以實行多種方式實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應選 擇對當事人權(quán)益損害盡可能小的方式，對當事人造成的損害 不得與所保護的法定利益顯失均衡。第六條 適用自由裁量權(quán)實施行政懲罰，應堅持懲罰與 教育相結(jié)合，充分發(fā)揮法律法規(guī)的引導法律規(guī)范作用，力求 法律效果與社會效果相統(tǒng)

17、一。第七條各級食品藥品監(jiān)督管理部門適用一般程序?qū)?施行政懲罰，應依法履行事先告知程序，充分敬重當事人的 陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)，充分聽取當事人的意見，依法保罰的事實、理由（包括從輕、減輕或從重懲罰適用狀況）、 依據(jù)以及依法享有的權(quán)利。當事人依法享有的權(quán)利應受到敬重。在作出行政懲罰之 前應為當事人留有必要的時間進行陳述申辯，但當事人書面 放棄陳述申辯權(quán)的除外。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應仔細聽取當事人陳述申 辯或聽證提出的意見；對當事人提出的合理意見，在裁量時 應充分予以考慮；對當事人提出的意見不接受的，應在行政 懲罰打算書中予以說明理由。第四章:規(guī)章第四十條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應常常性開展

18、法律學問培訓和執(zhí)法業(yè)務培訓，促使執(zhí)法人員熟識和把握本 崗位應具備的法律學問和執(zhí)法技能，提升依法行政力量，促 進依法執(zhí)法和合理行政。第四十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應將法律規(guī) 范行政懲罰自由裁量權(quán)作為依法行政的重要內(nèi)容，納入本單 位年度工作目標績效考核范疇，并結(jié)合本單位行政復議、訴 訟案件狀況，對行政執(zhí)法人員行使行政懲罰職權(quán)和履行法定 職責狀況進行評議考核。指導，定期收集行使行政懲罰自由裁量權(quán)的典型案例，并組 織執(zhí)法人員進行案例評析，增加執(zhí)法指導的針對性。第四十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應通過信訪 投訴、案卷評查、執(zhí)法回訪等途徑，加強對行政懲罰案件的 監(jiān)督檢查，覺察違法或不符合本規(guī)章的，

19、應予以訂正。第四十四條 違反本規(guī)章規(guī)定，有以下情形之一的，應 依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任：（一）未按本規(guī)章規(guī)定的程序進行案件審查的；（二）案件應經(jīng)集體爭論而未經(jīng)集體爭論的；（三）因執(zhí)法人員的有意或重大過失行為，致使行政懲罰 經(jīng)行政復議或行政訴訟被撤銷或重大變更的；（四）在執(zhí)法檢查中或在處理當事人信訪投訴過程中被上 級部門認定懲罰裁量顯失公正的；（五）其他濫用行政懲罰自由裁量權(quán)行為在社會上造成負 面影響的。第四十五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應對本單位 作出的行政懲罰案件開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，覺察懲罰裁量違法 或不當?shù)?，應準時訂正。上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理 部門懲罰裁量是否

20、合法、合理，應賜予指導和監(jiān)督，覺察懲 罰裁量違法或不當?shù)模瑧熈钇溆喺?。第五章附那么第四十六條 重大立功表現(xiàn)指供應案件線索，查獲違法 產(chǎn)品或無證經(jīng)營食品藥品貨值10000元以上（縣級食品藥品 監(jiān)督管理部門查處的案件為5000元以上）的或幫助執(zhí)法部 門抓獲違法犯罪嫌疑人的行為。本規(guī)章所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第四十七條 本規(guī)章由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負 責解釋，自2012年1月1日起施行。障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。不得因當事人陳述申 辯、要求聽證、信訪投訴、復議訴訟等正值行為而對當事人 實施從重或加重懲罰。第八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應依法全面、客觀 地收集證據(jù)。行政執(zhí)

21、法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正值 手段獵取證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。行政執(zhí)法人員以非法手段獵取的證據(jù)不能作為認定違 法事實的依據(jù)。第九條 行政懲罰的合理裁量，必需以法律、法規(guī)和規(guī) 章為依據(jù)，對上位法與下位法之間有不同規(guī)定的，適用上位 法；上位法有原那么性規(guī)定，下位法有詳細規(guī)定且不與上位法 相抵觸的，應適用下位法；同一機關(guān)制定的一般法與特殊法 之間有不同規(guī)定的，應適用特殊法的規(guī)定；同位法之間有不 同規(guī)定的，一般適用公布在后的規(guī)定。其他法律規(guī)范性文件（包括本規(guī)章）可以用于詳細執(zhí)法 中對法律法規(guī)條文含義的理解以及實施行政懲罰裁量的理 由闡釋，但不得單獨引用作為實施行政懲罰的適用依據(jù)。其次章

22、實體規(guī)章第十條當事人實施的違法行為，依據(jù)其違法的事實、 性質(zhì)、情節(jié)和危害后果的輕重程度劃分為稍微違法行為、一 般違法行為和嚴峻違法行為。對上述違法行為，應依法區(qū)分不憐憫形進行認定和分 類，并依照其違法行為的詳細情形相應地賜予減輕懲罰、從 輕懲罰或從重懲罰。第十一條 具有以下情形之一的，是稍微違法行為：（一）個人初次違法，但未涉及違法產(chǎn)品，涉案貨值不 超過1000元的；（二）企業(yè)初次違法，但未涉及違法產(chǎn)品，涉案貨值不 超過5000元，未發(fā)生危害后果的；（三）中止違法行為并主動報告，發(fā)生稍微危害后果或 局部違法產(chǎn)品已進入流通渠道尚未銷售給終端用戶的；（四）受他人脅迫實施違法行為的；（五）違反法律、

23、法規(guī)或規(guī)章的要求，該法律、法規(guī)或 規(guī)章的法律責任規(guī)定先行警告懲罰的；（六）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他稍微違法情形的。第十二條具有以下情形之一的，是嚴峻違法行為:（一）暴力威逼執(zhí)法人員執(zhí)行職務的；（二）在共同實施違法行為中起主要作用的；（三）脅迫、誘騙、教唆他人違法并且實際發(fā)生違法行 為的；（四）兩次以上責令改正之后仍舊發(fā)生同一違法行為的;（五）一年內(nèi)因一般違法行為受過一次行政懲罰后又實 施同一違法行為的；（六）偽造食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或批準證明文件、 檢驗報告書從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的；（七）以特殊藥品（包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒 性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗、注射劑

24、 藥品或急救藥品，下同）冒充一般藥品或以一般藥品冒充特 殊藥品或以保健食品、化妝品等非藥品進行藥品療效宣揚嚴 峻欺詐消費者的；（A）在自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生大事、社會平安 大事等突發(fā)大事發(fā)生時期實施違法行為，涉案貨值到達200 00元以上或發(fā)生較大危害后果的；（九）違法行為涉案貨值50000元以上的;（十）發(fā)生嚴峻危害后果或引發(fā)群體性上訪的；（十一）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他嚴峻違法情形的。第十三條當事人實施第十一條、第十二條之外的違法 行為，是一般違法行為。第十四條 對當事人實施的稍微違法行為、一般違法行 為和嚴峻違法行為，應依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)章的規(guī) 定，區(qū)分不憐憫形適用一般裁

25、量標準或特殊裁量標準分別懲 罰。一般裁量標準適用當事人的違法行為不具有法定或酌定 的不予懲罰、減輕懲罰、從輕懲罰或從重懲罰情形。依據(jù)法 定懲罰種類賜予罰款懲罰的，依據(jù)該類違法行為與本規(guī)章其 次十七條規(guī)定相對應的懲罰幅度確定罰款金額。特殊裁量標準適用當事人的違法行為具有法定或酌定減 輕、從輕或從重懲罰情形的懲罰。第十五條對當事人的從業(yè)行為應先行教育法律規(guī)范， 當事人已實施的違法行為，可以責令改正的，應依法限期改 正，逾期不改正的依法予以懲罰。對知道或應知道是違法產(chǎn)品仍舊進行生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 的或?qū)嵤﹪谰`法行為的以及未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品 的，應直接實施行政懲罰。對于來源合法且質(zhì)量合格、有效期六個月以上的食品藥 品，供貨企業(yè)懇求收回的可以準許，但是應附送供貨企業(yè)懇 求函、授權(quán)證明、指定經(jīng)辦人身份證復印件、收貨證明等有 關(guān)材料。第十六條從重懲罰，是指當事人實施的違法行為具有 從重懲罰情形的，依據(jù)該類違法行為法定的懲罰種類和本規(guī) 章其次十七條相對應的罰款懲罰