食品安全法司法解釋

1、最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋（2022年4月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議、2022年4月28日最高人民檢察院第十 二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)）為依法懲治危害食品平安犯罪，保障人民群眾身體健康、生命平安，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的假設(shè)干問(wèn)題解釋如下：第一條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)峻食物中毒事故或者其他嚴(yán)峻食源性疾病”：（一）含有嚴(yán)峻超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危 害人體健康的物質(zhì)的；（二）屬

2、于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類(lèi)、肉類(lèi)制品的；（三）屬于我國(guó)為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的；（四）嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需養(yǎng)分成分嚴(yán)峻不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的；（五）其他足以造成嚴(yán)峻食物中毒事故或者嚴(yán)峻食源性疾病的情形。其次條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十三 條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)峻危害”：（一）造成輕傷以上損害的；（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；（三）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)峻功能障礙的；（四）造成十人以上嚴(yán)峻食物中毒或者其他嚴(yán)峻食源性疾病的；（五）其他對(duì)人體健康造成嚴(yán)峻危害的情形。第三

3、條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十三 條規(guī)定的“其他嚴(yán)峻情節(jié)”：（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上的；（二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷(xiāo) 售持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的；（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的;（四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，一年內(nèi)曾因危害食品平安違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政懲 罰或者刑事懲罰的；（五）其他情節(jié)嚴(yán)峻的情形。第四條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十三 條規(guī)定的“后果特殊嚴(yán)峻”：（-）致人死亡或者重度殘疾的；（二）

4、造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)峻功能障礙的；（三）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（四）造成三十人以上嚴(yán)峻食物中毒或者其他嚴(yán)峻食源性疾病的；（五）其他特殊嚴(yán)峻的后果。第五條生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，具有本解釋其次條規(guī)定情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十 四條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)峻危害”。第六條生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，具有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其 他嚴(yán)峻情節(jié)”：（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的；（二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售持續(xù)時(shí) 間較長(zhǎng)的；

5、（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的；（四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，一年內(nèi)曾因危害食品平安違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政懲 罰或者刑事懲罰的；（五）有毒、有害的非食品原料毒害性強(qiáng)或者含量高的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)峻的情形。第七條生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的 情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特殊嚴(yán)峻情節(jié)”。第八條在食品加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品 添加劑，足以造成嚴(yán)峻食物中毒事故或者其他嚴(yán)峻食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、 銷(xiāo)

6、售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪懲罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫 用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)峻食物中毒事故或者其他嚴(yán)峻食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪 懲罰。第九條在食品加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、 有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪懲罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他 有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪懲罰。在保健食品或者其他食品中非法添加我國(guó)禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適

7、用第一款的規(guī)定定罪懲 罰。第十條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒 劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)施等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽 劣產(chǎn)品罪定罪懲罰。第十一條以供應(yīng)應(yīng)他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品為目的，違反我國(guó)規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售我國(guó)禁止用于食品生產(chǎn)、 銷(xiāo)售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)峻的，依照刑法其次百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪懲罰。違反我國(guó)規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售我國(guó)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼 料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)峻的，依照前款的規(guī)定定罪懲罰。實(shí)施前兩款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)

8、售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的， 依照懲罰較重的規(guī)定定罪懲罰。第十二條違反我國(guó)規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)峻的，依 照刑法其次百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪懲罰。實(shí)施前款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪等 其他犯罪的，依照懲罰較重的規(guī)定定罪懲罰。第十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第 一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪懲罰。 同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照懲罰較重的規(guī)定定罪懲罰。生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，無(wú)證

9、據(jù)證明足以造成嚴(yán)峻食物中毒事故或者其他嚴(yán)峻食源 性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依 照該其他犯罪定罪懲罰。第十四條明知他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，具有以下情形之一的， 以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的共犯論處：（一）供應(yīng)資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的；（二）供應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道等便利條件的;（三）供應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；（四）供應(yīng)廣告等宣揚(yáng)的。第十五條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反我國(guó)規(guī)定，采用

10、廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛 假宣揚(yáng)，情節(jié)嚴(yán)峻的，依照刑法其次百二十二條的規(guī)定以虛假?gòu)V告罪定罪懲罰。第十六條負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的我國(guó)機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大 食品平安事故或者造成其他嚴(yán)峻后果，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私 舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照懲罰較重的規(guī)定 定罪懲罰。負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的我國(guó)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪， 但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪懲罰。負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的我國(guó)機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，采用其職務(wù)行為

11、關(guān)心他人實(shí)施危害食 品平安犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品平安犯罪共犯的，依照懲罰較重的規(guī)定定罪懲罰。第十七條犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，一般應(yīng)依法判處 生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二倍以上的罰金。第十八條對(duì)實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)依照刑法規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事懲 罰。依據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對(duì)于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但 是應(yīng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)。第十九條單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)懲罰。其次十條以下物質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單保健食品中可能非法添加 的物質(zhì)名單上的物質(zhì)；（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公告禁止使用的農(nóng)藥