教育合同管理辦法

1、南部縣教育局 合同管理辦法（試行）第一章總則第一條、為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)及各直屬單位簽訂合同的管理，有效維護(hù)我局合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國合同 法及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局的實際情況， 制訂本辦法。第二條、使用財政資金的局機(jī)關(guān)及各直屬單位簽訂合同管理適用本辦法。政府采購和依法通過招投標(biāo)方式達(dá) 成的建設(shè)工程項目合同按招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。第三條、本辦法所稱合同，是指局機(jī)關(guān)、各直屬單位在行政管理和民事活動中， 作為一方當(dāng)事人和合同相對 人簽訂的契約性法律文件。第四條、簽訂合同的主體包括局機(jī)關(guān)和具有法人資格的直屬單位。禁止以臨時機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和局內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)的名義簽訂合同。第二章合同簽

2、訂第五條、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致”的原則。第六條、合同承辦股室主要職責(zé)如下：審查合同相對人的主體資格、（三）負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判,改；提出初步意見；資信狀況、履約能力等；合同文本的擬定與修（四）負(fù)責(zé)將合同文本等資料報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合法性審查;（五）根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求提供相關(guān)材料；（六）負(fù)責(zé)合同的履行;（七）負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;（八）負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。第七條、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，其他人員必須是持有法定代表人授權(quán)委托書。第八條、簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面

3、形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。第九條、訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:（一）立項。簽訂合同前應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項；屬于本辦法規(guī)定的重大合同的，還應(yīng)當(dāng)報局黨組審批同意。（二）談判、協(xié)商。承辦股室組織有關(guān)人員與合同相對 人進(jìn)行談判、協(xié)商。（三）合同文本擬定。承辦股室根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬 定合同文本。（四）審查。合同簽訂前，承辦股室應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn) 權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、 機(jī)構(gòu)意見，合同訂立依據(jù)，批準(zhǔn)文

4、件及其他需要提供的資料 等材料報送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。（五）報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定 應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦股室按照有關(guān)程序報請批準(zhǔn)。（六）簽字和蓋章。合同由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長簽字。授權(quán) 其他人員簽字的， 需持局長的書面授權(quán)書。簽字后由辦公室 加蓋公章或合同專用章。第三章 審查批準(zhǔn)第十條、簽訂合同實行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險評估制度和報告審批制度。第十一條、本辦法所稱重大合同包括:（一）標(biāo)的額超過10萬元人民幣的合同（二）重點建設(shè)項目或重大投資項目合同；（三）關(guān)系重大公共利益，社會影響較大的合同。第十二條、重大合同簽訂前，承辦股室應(yīng)當(dāng)組織對合同簽訂的風(fēng)險評估，

5、重點從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會穩(wěn)定等方面對合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和評估。第十三條、合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。第十四條、合同原則上由股室負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、經(jīng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核，后按合同審批權(quán)限報局長或黨委會審批。第十五條、重要合同必須經(jīng)法律顧問審查。合同審查的要點是：1、合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。2、 合同的嚴(yán)密性。包括： 合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。3、合同的可行性。包

6、括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。第十六條、根據(jù)法律、法規(guī)、 規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦股室按照有關(guān)程序報請批準(zhǔn)。第十七條、承辦股室應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7 個工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報送政府法制機(jī)構(gòu)備案。第四章 合同履行第十八條、合同簽訂后，承辦股室應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行，并及時對履行過程中的問題進(jìn)行處理。第十九條、合同相對人有下列情形之一的，承辦股室應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)對策或者建議，及時行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利:（一）出現(xiàn)不可抗力；（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和

7、政策修改或者廢止；（三）簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化；（四）合同相對人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，喪失商業(yè)信譽(yù),以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形；（五）合同相對人預(yù)期違約；（六）其他可能影響合同履行的情形。第二十條、重大合同履行過程中由現(xiàn)本辦法第十九條所列 情形的，承辦股室應(yīng)當(dāng)及時向政府提交預(yù)警報告，并抄送單 位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。第五章 合同變更與解除第二十一條、 在合同履行過程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡 一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適 當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時，應(yīng) 在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。第二十二條、合同的變更、解除， 必須符合

8、合同法的規(guī)定，參照本辦法第九條合同訂立的程序辦理。第二十三條、對方當(dāng)事人提由變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)我局合法權(quán)益由發(fā)，從嚴(yán)控制。第二十四條、 變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之 前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意 的例外。第二十五條、因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損 失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并 在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。第二十六條、以變更、解除合同為名，行以權(quán)謀私、假公濟(jì)私之實，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。第六章 糾紛處理第二十七條、合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦股室應(yīng)及時與合同相對人進(jìn)行溝通，查明情況，客觀評估可能產(chǎn)生的不利

9、后果?？赡軐ξ揖謾?quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦股室應(yīng)及時向局領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子做書面報告， 同時做好風(fēng)險防范應(yīng)對工作。第二十八條、處理合同糾紛的原則是：1、 堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)我局合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。3、因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情

10、合理解決。4、經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決第二十九條、通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦股室應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，按照訴訟時效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對工作，防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴。第三十條、條合同糾紛處理過程中，承辦股室不得有下列行為:（一）擅自放棄屬于我局一方享有的合法權(quán)益；（二）無正當(dāng)理由，拒不履行我局應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。第三十一條、對于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。第三十二條、對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書， 在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分

11、別送與對該糾紛處理及履行有關(guān)的股室及相關(guān)單位收執(zhí)，各股室及相關(guān)單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。第三十三條、對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請執(zhí)行。第三十四條、在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯。執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。第三十五條、合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時通知有 關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查。第七章 合同管理第三十六條、我局合同歸口管理部門為局辦公室；所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號、經(jīng)辦人簽名后，按審批權(quán)限分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、局長或其他書面授權(quán)人簽署。第

12、三十七條、合同履行完畢后，承辦股室應(yīng)及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限；一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括:（一）正式簽訂的合同文本原件；（二）合同履行過程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議；（三）各種批文（四）合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀(jì)要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等；（五）其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。第八章 合同監(jiān)督與責(zé)任第三十九條、我局簽訂合同實行行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是我局簽訂合同的第一責(zé)任人，對簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四十條、加強(qiáng)對本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)督促其糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，可提請局黨組研究并依法進(jìn)行責(zé)任追究:（一） 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送審查 的合同，承辦股室未報送的；（二）未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的；（三）不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的。第四十一條、承辦股室、合同審批違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任