晉城講座附件生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序0

1、晉城講座附件生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序0主要內(nèi)容 一、基本概念 二、相關(guān)法律 三、事故調(diào)查依據(jù)、程序 四、典型案例分析 一、基本概念 生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念事故背景：具有目的性，即存在實(shí)現(xiàn)某種目的的行動(dòng)過(guò)程中。 事故過(guò)程：具有偶然性，即是突然發(fā)生的、違背意愿的意外。事故后果：具有嚴(yán)重性，即迫使行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)停止。 事故：是指人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其某一目的的行動(dòng)過(guò)程中， 突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)停止的意外事件。 1、生產(chǎn)安全事故：是指人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生地違背人們意愿的、突發(fā)性事件的總稱(chēng)，通常會(huì)使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷，同時(shí)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 2007年4月9日

2、國(guó)務(wù)院頒布的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（493號(hào)令）規(guī)定：生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。一、基本概念生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念 2、生產(chǎn)安全事故基本特征：普遍性、隨機(jī)性、必然性、復(fù)雜性、突變性、重復(fù)性、規(guī)律性、特定性、破壞性、過(guò)失性。 分析特征對(duì)于認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故類(lèi)別屬于生產(chǎn)安全事故還是自然災(zāi)害，或者刑事案件（侵權(quán)行為）具有重要意義。一、基本概念生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念一、基本概念 3、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故原因 分為直接原因和間接原因，表現(xiàn)在五個(gè)方面生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念一、基本概念 4、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故分類(lèi) （

3、五類(lèi)） 生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念 5、玩忽職守：指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)。 二、相關(guān)法律（一）事故調(diào)查處理的法律法規(guī)依據(jù)二、相關(guān)法律 （一）事故調(diào)查處理的法律法規(guī)依據(jù)二、相關(guān)法律 （一）事故調(diào)查處理的法律法規(guī)依據(jù)二、相關(guān)法律 1、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理發(fā)展經(jīng)歷 三個(gè)階段：萌芽階段,創(chuàng)立階段,發(fā)展階段。（二）事故調(diào)查處理及其相關(guān)概念（1）、全國(guó)生產(chǎn)安全事故走勢(shì)圖（2002-2011）總體穩(wěn)定 趨于好轉(zhuǎn)1、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理發(fā)展經(jīng)歷（2）、我省安全生產(chǎn)事故回顧 1960年5月9日大同礦務(wù)局白洞礦發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸，礦井全部被毀壞，事故共造成684人死

4、亡，其中井下直接死亡677人 ,釀成了這起建國(guó)以來(lái)最慘痛的礦難。二、相關(guān)法律（二）事故調(diào)查處理及其相關(guān)概念 2001年11月15日, 山西呂梁地區(qū)交城縣天寧鎮(zhèn)坡底煤礦，發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，共造成33人死亡。 2003年3月22日孝義市驛馬鄉(xiāng)孟南莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成72人死亡。 2005 年 11 月 14 日，長(zhǎng)治沁源縣內(nèi)，一輛貨車(chē)沖入正在公路上跑操的學(xué)生隊(duì)伍里，20 名學(xué)生和1位老師當(dāng)場(chǎng)死亡。 2007年12月6日，洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生煤塵爆炸事故，造成105人遇難,人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 8月1日凌晨1時(shí)許，婁煩縣尖山鐵礦“8

5、.1”排土場(chǎng)垮塌特別重大事故 ，馬家莊鄉(xiāng)寺溝村部分房屋被埋，搜救出41具遇難者遺體和部分殘肢、塊。尖山鐵礦“8.1”排土場(chǎng)垮塌特別重大事故.mpg“8.1”尖山鐵礦特別重大排土場(chǎng)垮塌事故8月1日凌晨1時(shí)許，婁煩縣尖山鐵礦“8.1”排土場(chǎng)垮塌特別重大事故，使馬家莊鄉(xiāng)寺溝村部分房屋被埋，搜救出41具遇難者遺體和部分殘肢、塊。 2008年9月8日，臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司980溝尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。113名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。2009年2月22日屯蘭礦發(fā)生瓦斯爆炸特大事故 ，造成78人遇難，114名受傷。 2010華晉

6、焦煤公司王家?guī)X礦“328”特別重大透水事故。造成153人被困。經(jīng)全力搶險(xiǎn)，115人獲救，另有38名礦工遇難。直接經(jīng)濟(jì)損失4937萬(wàn)元。2012年2月25日河南省一運(yùn)輸公司客車(chē)從河南省前往晉城，在207國(guó)道晉城市澤州縣境內(nèi)墜入約45米深懸崖，造成15人死亡、19人受傷。（二）事故調(diào)查處理及其相關(guān)概念 2、事故調(diào)查處理：政府有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見(jiàn)的一種執(zhí)法行為。 3、事故調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)者：地方各級(jí)政府。二、相關(guān)法律二、相關(guān)法律4、事故調(diào)查的原則（“四不放過(guò)”原則）（二）事故調(diào)查處理及其相關(guān)概念 5、調(diào)查組的職責(zé) 查清原因；核實(shí)損失；認(rèn)定性質(zhì)；確定責(zé)任

7、處理意見(jiàn)；提出整改意見(jiàn)；完成報(bào)告。 6、事故是安全生產(chǎn)工作的核心問(wèn)題，一切工作均圍繞事故展開(kāi)。二、相關(guān)法律（二）事故調(diào)查處理及其相關(guān)概念（三）事故調(diào)查處理主體、類(lèi)型及等級(jí)劃分 1、 法律的執(zhí)行主體： （1）、各級(jí)政府及授權(quán)委托部門(mén) 安全生產(chǎn)法第2條規(guī)定，“有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。二、相關(guān)法律（2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第2條：“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例”；第45條：“特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)

8、定。 ”二、相關(guān)法律（三）事故調(diào)查處理主體、類(lèi)型及等級(jí)劃分 2、事故主體單位 生產(chǎn)制造類(lèi)單位：礦山（煤礦、非煤礦）、化工、冶金、機(jī)械等類(lèi)型企業(yè)。 公共服務(wù)類(lèi)單位：交通（公路、鐵路、航空、水運(yùn)等）、商場(chǎng)、餐飲、影院、公園等人員密集場(chǎng)所等企（事）業(yè)單位。二、相關(guān)法律（三）事故調(diào)查處理主體、類(lèi)型及等級(jí)劃分 3、事故類(lèi)型 物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車(chē)輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他傷害（凡不屬于前述傷害的事故均稱(chēng)為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等 ）。二、相關(guān)法律（三）事故調(diào)查

9、處理主體、類(lèi)型及等級(jí)劃分二、相關(guān)法律（三）事故調(diào)查處理主體、類(lèi)型及等級(jí)劃分4、三、事故調(diào)查依據(jù)、程序 （一）事故調(diào)查的法律依據(jù) 1.企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6443-86），對(duì)技術(shù)程序作了規(guī)定。 2.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)201023號(hào)) 第23條規(guī)定：提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。 第28條規(guī)定：嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。 第29條規(guī)定：加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力。 第30條規(guī)定：加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。 第31條規(guī)定：建立事故查處督辦制度。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序 3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令） （1）、事故調(diào)查主體(三

10、種特性)三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（一）事故調(diào)查的法律依據(jù) （2）、 事故調(diào)查組的組成 原則：遵循精簡(jiǎn)、效能的原則 （3）、調(diào)查組設(shè)置及分工三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（一）事故調(diào)查的法律依據(jù) （二）事故調(diào)查程序三、事故調(diào)查依據(jù)、程序 1、規(guī)則：是對(duì)行政調(diào)查的相關(guān)行為進(jìn)行控制的重要手段。 查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； 提交事故調(diào)查報(bào)告 履行掛牌督辦程序 政府批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告 落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告并向社會(huì)公布結(jié)果2、事故調(diào)查處理程序（五個(gè)階段）（1）準(zhǔn)備（2）調(diào)查（3）分析（5）處理（4）審理1.

11、接報(bào)事故2.趕赴現(xiàn)場(chǎng)3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會(huì)議1.勘察現(xiàn)場(chǎng)2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計(jì)算損失6.技術(shù)鑒定1.原因分析2.事故定性3.責(zé)任分析4.防范措施5.通報(bào)情況1.討論處理2.調(diào)查報(bào)告3.報(bào)告審查4.資料歸檔1.報(bào)告批復(fù)2.落實(shí)處理3.公布結(jié)果4.監(jiān)督檢查三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（1）準(zhǔn) 備 階 段1接報(bào)事故事故單位事故類(lèi)別事故時(shí)間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生經(jīng)過(guò)接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故類(lèi)別、傷亡情況、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)單發(fā)生情況等事故基本情況。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（1）準(zhǔn) 備 階 段2趕赴現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

12、部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援。 三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（1）準(zhǔn) 備 階 段3組建調(diào)查組按事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定程序和上級(jí)政府安委會(huì)掛牌督辦要求成立事故調(diào)查組。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（1）準(zhǔn) 備 階 段4制定調(diào)查方案調(diào) 查 工 作 方 案技術(shù)組管理組綜合組根據(jù)事故調(diào)查組的法定職責(zé)，制定調(diào)查工作方案。調(diào)查組一般下設(shè)三個(gè)組：技術(shù)組、管理組、綜合組。 三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（1）準(zhǔn) 備 階 段5調(diào)查組會(huì)議工會(huì)主管部門(mén)安監(jiān)監(jiān)察公安檢察事故調(diào)查組由有關(guān)人

13、民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開(kāi)事故調(diào)查組會(huì)議，通報(bào)事故情況，宣布調(diào)查工作方案，各調(diào)查組成員明確分工和任務(wù)。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序、報(bào)告、結(jié)案三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段1現(xiàn)場(chǎng)勘察（1）詢問(wèn)了解事故有關(guān)情況事故時(shí)間發(fā)生經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過(guò)、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段1現(xiàn)場(chǎng)勘察（2）勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全

14、貌有所了解后,確定現(xiàn)場(chǎng)勘察的范圍和勘察順序.三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段1現(xiàn)場(chǎng)勘察（3）提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段1現(xiàn)場(chǎng)勘察（4）事故示意圖受害者位置圖剖面圖事 故 有 關(guān) 圖 紙根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段1現(xiàn)場(chǎng)勘察（5） 事故 現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告，載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察人員、勘察時(shí)間、勘察路線，說(shuō)明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查

15、程序（2）調(diào) 查 階 段2收集資料事故調(diào)查開(kāi)展時(shí)，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作（作業(yè)）規(guī)程、人員培訓(xùn)情況等與事故有關(guān)的相關(guān)資料。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段3提取物證錄 像 材 料相 片記 錄 材 料調(diào)查取證筆錄提取前后都應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現(xiàn)場(chǎng)勘察同時(shí)進(jìn)行）三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段4證人證言（1）調(diào)查人員盡快找到事故現(xiàn)場(chǎng)所有脫險(xiǎn)人員，了解事故真相。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調(diào)查人員簽名或蓋章。受傷者目擊者當(dāng)事人三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段4證人

16、證言（2）盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員（事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員）談話詢問(wèn)。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段4證人證言（3）調(diào)查取證筆錄調(diào)查詢問(wèn)工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢問(wèn)情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查詢問(wèn)。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段5計(jì)算直接損失人身傷亡后支出的費(fèi)用善后處理費(fèi)用財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值直接經(jīng)濟(jì)損失事故調(diào)查時(shí)，需要收集相關(guān)資料，計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失。事故直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三大部分組成。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查

17、 階 段6技術(shù)鑒定（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察情況 事故經(jīng)過(guò) 搶救經(jīng)過(guò) 直接原因分析事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（2）調(diào) 查 階 段6技術(shù)鑒定（2） 事故 技術(shù)鑒定報(bào)告 協(xié)會(huì)（中心）具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專(zhuān)家在勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事故有關(guān)人員、收集有關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具事故技術(shù)鑒定報(bào)告，并分析事故直接原因。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序事故原因分析直接原因間接原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)技術(shù)原因培訓(xùn)原因安

18、全管理身體精神（3）分 析 階 段1原因分析三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段1直接原因(1)危險(xiǎn)！事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序事故直接原因（2）：人的不安全行為。（3）分 析 階 段1直接原因(2)三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段1間接原因（1）設(shè)計(jì)圖系統(tǒng)不完善技術(shù)管理不到位從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料和證據(jù)，從技術(shù)管理上分析事故間接原因中的技術(shù)原因。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段1間接原因（2）安 全 培 訓(xùn) 考 試結(jié)合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培

19、訓(xùn)情況，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的培訓(xùn)教育方面的間接原因。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段1間接原因（3）產(chǎn) 量安全技術(shù)措施從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段1間接原因（4）調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的身體狀況和精神狀態(tài)。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段2事故定性（1）事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故為非責(zé)任事故。山洪暴發(fā)三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段2事故定性（2）安全管理安全

20、規(guī)程失職事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見(jiàn)性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序沒(méi)事，干?。?）分 析 階 段3責(zé)任分析（1）違章指揮事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責(zé)任人，羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序、報(bào)告、結(jié)案（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段3責(zé)任分析（2）事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者），并羅列違法違規(guī)事實(shí)，提出處理建議。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段4防范措施（1）防止空頂作業(yè)安

21、全措施根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對(duì)性地事故防范措施。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段4防范措施（2）事故防范措施安全管理向事故單位及所在地方有關(guān)部門(mén)提出事故防范措施，確保有效防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（3）分 析 階 段5通報(bào)情況 事 故 調(diào) 查 情 況 通 報(bào) 會(huì)事故情況原因分析防范措施通報(bào)調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責(zé)任人員處理按有關(guān)程序通報(bào)） 。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（4）審 理 階 段1討論處理意見(jiàn)調(diào)查組召開(kāi)全體人員會(huì)議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對(duì)事故責(zé)任

22、人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（4）審 理 階 段2形成調(diào)查報(bào)告 事 故 調(diào) 查 報(bào) 告單位概況發(fā)生經(jīng)過(guò)責(zé)任認(rèn)定處理建議防范措施事故原因性質(zhì)人員傷亡損失情況形成事故調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。 三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（4）審 理 階 段3審查調(diào)查報(bào)告事故牽頭組織單位召開(kāi)局務(wù)會(huì)審查

23、事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。以本級(jí)政府安委會(huì)文件上報(bào)上級(jí)政府安委辦，按掛牌督辦要求，由上級(jí)政府安委辦審核復(fù)函。調(diào)查事報(bào)故告三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（4）審 理 階 段4資料歸檔事故查處工作全部結(jié)束后，按一卷一檔的原則，將調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、相關(guān)證據(jù)材料等相關(guān)材料整理歸檔。 事故檔案三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（5）處 理 階 段1事故批復(fù)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)掛牌督辦復(fù)函要求，自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延

24、長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（5）處 理 階 段2公安 檢察 法院 追究刑事責(zé)任 監(jiān)察廳(局) 處分 決定事故單位 處理結(jié)果安全違法行為行政處罰決定事故單位落實(shí)防范措施應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)掛牌督辦復(fù)函和人民政府批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序處理：對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分 。事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理 。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生 。落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（5）處 理 階 段3公

25、布處理情況 事 故 調(diào)查處理決定事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（5）處 理 階 段4監(jiān)督檢查防范措施1、 2、 3、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。監(jiān)督檢查三、事故調(diào)查依據(jù)、程序（二）事故調(diào)查程序（三）事故調(diào)查結(jié)案 1、事故掛牌督辦 *國(guó)務(wù)院安委會(huì)重大事故查處掛牌督辦辦法的通知（安委20106號(hào)）； *省政府安委會(huì)山西省較大事故查處掛牌督辦辦法（晉安發(fā)20107號(hào)）。其中，煤礦、道路交通、鐵路、特種設(shè)備、軍工、民航分別向有關(guān)部門(mén)掛牌督辦，其他由各市安委辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大事故的掛牌