文具公司企業(yè)管理方案

1、泓域/文具公司企業(yè)管理方案文具公司企業(yè)管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111437432 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111437432 h 2 HYPERLINK l _Toc111437433 二、 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 PAGEREF _Toc111437433 h 3 HYPERLINK l _Toc111437434 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc111437434 h 4 HYPERLINK l _Toc111437435 四、 權(quán)變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc111437435 h 4

2、HYPERLINK l _Toc111437436 五、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc111437436 h 7 HYPERLINK l _Toc111437437 六、 管理幅度 PAGEREF _Toc111437437 h 9 HYPERLINK l _Toc111437438 七、 組織中的權(quán)力分配 PAGEREF _Toc111437438 h 12 HYPERLINK l _Toc111437439 八、 企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc111437439 h 15 HYPERLINK l _Toc111437440 九、 企業(yè)創(chuàng)新的含義 PAGE

3、REF _Toc111437440 h 17 HYPERLINK l _Toc111437441 十、 制度創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc111437441 h 18 HYPERLINK l _Toc111437442 十一、 市場(chǎng)創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc111437442 h 26 HYPERLINK l _Toc111437443 十二、 制造過程的質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc111437443 h 33 HYPERLINK l _Toc111437444 十三、 技術(shù)準(zhǔn)備過程的質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc111437444 h 36 HYPERLINK l _T

4、oc111437445 十四、 質(zhì)量管理理論與實(shí)踐的發(fā)展 PAGEREF _Toc111437445 h 37 HYPERLINK l _Toc111437446 十五、 質(zhì)量 PAGEREF _Toc111437446 h 45 HYPERLINK l _Toc111437447 十六、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc111437447 h 49 HYPERLINK l _Toc111437448 十七、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc111437448 h 55 HYPERLINK l _Toc111437449 十八、 SWOT分析 PAGEREF _Toc111437449

5、 h 63 HYPERLINK l _Toc111437450 十九、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc111437450 h 73 HYPERLINK l _Toc111437451 二十、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc111437451 h 76 HYPERLINK l _Toc111437452 二十一、 組織機(jī)構(gòu)管理 PAGEREF _Toc111437452 h 78 HYPERLINK l _Toc111437453 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc111437453 h 78產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，

6、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭(zhēng)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%以上。（一）著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進(jìn)度，以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造

7、等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。（三）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞基礎(chǔ)材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進(jìn)輕工業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)，加快計(jì)量測(cè)試技術(shù)、方法和裝備的研制與應(yīng)用，提升整體測(cè)量能力和水平。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電

8、器、食品等行業(yè)高端專用裝備。加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和產(chǎn)品清單，推動(dòng)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析體系作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項(xiàng)目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機(jī)械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，推

9、動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范標(biāo)桿。培育數(shù)字“三品”示范城市。發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)輕工行業(yè)完善服務(wù)型制造評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶體驗(yàn)中心、在線設(shè)計(jì)中心等機(jī)構(gòu)，分析客戶需求信息，增強(qiáng)用戶參與設(shè)計(jì)能力。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

10、權(quán)變組織理論考慮的影響因素1.組織規(guī)模隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)、組織控制和組織協(xié)調(diào)變得更正規(guī)和更復(fù)雜了，結(jié)果會(huì)使組織結(jié)構(gòu)更為規(guī)范、組織關(guān)系更具有指導(dǎo)性。2.經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略美國(guó)經(jīng)濟(jì)管理史學(xué)家錢德勒在其歷史性著作戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：美國(guó)工業(yè)公司史中通過對(duì)美國(guó)四個(gè)大企業(yè)的歷史考察，提出了著名的論斷，即企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)決定于戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略又是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的反映。簡(jiǎn)化的因果鏈可表示為：市場(chǎng)一戰(zhàn)略一結(jié)構(gòu)，當(dāng)然更準(zhǔn)確地說還應(yīng)有其他因素。組織模式是為組織目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。不同的組織目標(biāo)和戰(zhàn)略，需要有與其相適應(yīng)的組織模式。當(dāng)組織目標(biāo)及其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生了變化，組織的模式也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些調(diào)整可以表現(xiàn)為組織中一些部門的重

11、新劃分、新增或撤銷，以及一些權(quán)責(zé)關(guān)系的變動(dòng)和工作內(nèi)容的重新計(jì)劃。3.技術(shù)企業(yè)組織需要采用某種技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，企業(yè)采用不同類別的生產(chǎn)技術(shù)一般會(huì)選擇不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。管理技術(shù)的改進(jìn)也會(huì)推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革。例如，IT技術(shù)的推廣使得組織的管理幅度得到一定的增加，促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，減少企業(yè)中層管理者的比例，并提升管理者快速反應(yīng)的能力。4.成員個(gè)性有效的組織結(jié)構(gòu)要同組織成員的個(gè)性和愿望相一致，因?yàn)椴煌娜藢?duì)待組織的原則、政策、程序和控制方法的態(tài)度是不同的。比如，青年人希望組織為他們考慮較多的彈性，年長(zhǎng)資深者則愿意接受嚴(yán)格的規(guī)章制度；受過良好教育的人能很快熟悉工作，并且更自覺

12、和有效，而缺乏教育的人往往需要有嚴(yán)格的指導(dǎo)，否則就會(huì)手足無措。一般講，凡不希望參與和不依賴別人鼓勵(lì)、有較強(qiáng)獨(dú)立工作能力的人，喜歡比較正規(guī)的組織結(jié)構(gòu)和激勵(lì)模式；而希望相互參與和依賴內(nèi)在激勵(lì)的人，則比較喜歡參與性的組織結(jié)構(gòu)和比較輕松歡快的激勵(lì)模式。隨著“90后”員工的加盟，企業(yè)文化的多元化趨勢(shì)已經(jīng)明顯，權(quán)變更為重要。5.目標(biāo)一致性當(dāng)組織目標(biāo)與成員目標(biāo)比較一致時(shí)，強(qiáng)調(diào)參與性是比較適宜的。但是，如果組織目標(biāo)與成員目標(biāo)有分歧，則必須更多地依靠外部控制和正規(guī)結(jié)構(gòu)來保證適當(dāng)?shù)目刂啤ａ槍?duì)組織與員工是否志同道合的評(píng)估將成為人力資源管理的關(guān)鍵。6.系統(tǒng)狀態(tài)當(dāng)組織的狀態(tài)不佳時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)正規(guī)的結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的指導(dǎo)，以糾正

13、和挽救系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)。當(dāng)組織的狀態(tài)正常和穩(wěn)定時(shí)，則可以較多地采用參與性的組織模式，以更好地發(fā)揮資源價(jià)值。7.決策層次不同性質(zhì)的決策應(yīng)采取不同的處理方法。有些決策可以放在基層制定，并強(qiáng)調(diào)參與性；而有些決策必須在上層制定，有時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)“防火墻”，以擺脫“噪聲”干擾。8.環(huán)境穩(wěn)定性外部環(huán)境是組織具有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法的重要外部條件。環(huán)境不穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法都要相應(yīng)變化，一切會(huì)變得復(fù)雜化。不同的工作內(nèi)容，受環(huán)境變化的影響也不同，從而使協(xié)調(diào)和溝通工作變得更加重要。為了保證組織效率和有效性，組織模式的穩(wěn)定性和適變性都是不可缺少的。一般認(rèn)為，在相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，組織結(jié)

14、構(gòu)可以更正規(guī)化、正式化；在環(huán)境不確定性較高的情況下，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是更為精干和靈活的。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)將是一個(gè)艱巨任務(wù)，一切的規(guī)范都可能是相對(duì)的，而改變卻是絕對(duì)的，由此提升了權(quán)變的重要性。有效組織管理的基本原則企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變性質(zhì)使得人們難以從結(jié)構(gòu)本身評(píng)價(jià)多個(gè)組織結(jié)構(gòu)之間的優(yōu)劣性。于是，管理研究人員從另外的角度突出了組織結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，為了提高組織效率，在組織管理中必須遵循下述十項(xiàng)基本原則。1.目標(biāo)一致要保證組織上下目標(biāo)一致，讓組織目標(biāo)為每個(gè)成員所了解，從而使組織的所有成員有一個(gè)共同的努力方向。2.集權(quán)與分權(quán)戰(zhàn)略性的權(quán)力集中在最上層，戰(zhàn)術(shù)性的權(quán)力盡量下放，以便發(fā)揮各層人員的

15、自主性、靈活性和積極性。3.命令統(tǒng)一命令要統(tǒng)一，不能令出多門，造成下層無所適從。4.職權(quán)相稱有職無權(quán)，無從盡職；有權(quán)無職，濫用權(quán)力；職高于權(quán)，難以盡職；權(quán)高于職，干涉他人。權(quán)職相稱，才能以權(quán)盡職。所謂權(quán)，主要體現(xiàn)為資源配置方面的力量。5.絕對(duì)責(zé)任委權(quán)使得下級(jí)負(fù)有對(duì)上級(jí)的責(zé)任，但任何時(shí)候上級(jí)都負(fù)有絕對(duì)的責(zé)任。6.專業(yè)化工作要精益求精，提高效率。所以，要提倡專業(yè)化與分工協(xié)作。7.機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)在信息技術(shù)（IT）的支持下，組織設(shè)計(jì)可以復(fù)雜，但組織運(yùn)作和表現(xiàn)形態(tài)必須簡(jiǎn)明，從而保證信息溝通（包括認(rèn)知和共享）良好。8.管理幅度合理高層管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)不宜過多，基層則相反，以提升指揮和協(xié)調(diào)的效率為原則。9.具

16、有彈性組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有彈性空間，以便適應(yīng)環(huán)境的各種變化。10.經(jīng)濟(jì)性投入產(chǎn)出比是一個(gè)效率的量綱，很重要，但更重要的是看效果。管理幅度一個(gè)人究竟能領(lǐng)導(dǎo)多少個(gè)部門或直接的下級(jí)？這個(gè)問題被稱為管理幅度。管理幅度的大小還直接影響組織結(jié)構(gòu)上的另一個(gè)問題組織層次。管理幅度增大，組織層次減少；管理幅度減小，則組織層次增多。因此，確定適宜的管理幅度對(duì)組織結(jié)構(gòu)有很大的影響，在很大程度上制約了組織層次的多少。1.管理幅度和組織層次的限制從充分利用人力資源的角度來講，管理幅度越大越好。但是，管理幅度的增大帶來了另一個(gè)問題，就是人際關(guān)系復(fù)雜化，難以實(shí)行有效的管理。由于管理幅度的增大，人際關(guān)系的復(fù)雜化必須引起足夠的重視。

17、然而，管理幅度的減小勢(shì)必導(dǎo)致組織層次的增多，這也不是組織所希望的。因?yàn)?，第一，組織層次增加，要求配備的管理人員也增多，并且增加了許多協(xié)調(diào)工作，增加了管理費(fèi)用的投入；第二，組織層次增加，會(huì)對(duì)上下信息的溝通不利，影響溝通的速度并產(chǎn)生“失真”或“斷路”；第三，組織層次增加，會(huì)使計(jì)劃和控制工作復(fù)雜化，其效率和有效性降低。因此，要求確定適宜的管理幅度，以便組織的層次有利于上下之間的信息溝通和實(shí)施控制。2.影響管理幅度的因素除了人際關(guān)系因素之外，管理幅度的增大還受到其他一些因素的影響。第一，領(lǐng)導(dǎo)的能力。這是影響管理幅度的首要因素。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的工作能力、組織能力、理解能力、表達(dá)能力，能與下級(jí)融洽相

18、處，得到下級(jí)的信任、尊重和擁護(hù)，善斷各類問題，從而減少了議而不決的現(xiàn)象，其管理幅度可以適當(dāng)增大。反之，則必須減小管理幅度，以免力不從心。第二，下級(jí)的素質(zhì)。如果下級(jí)個(gè)個(gè)訓(xùn)練有素，具有獨(dú)立的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，事事得心應(yīng)手，則可大大減輕其領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，管理幅度也可增大。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)，一要嚴(yán)格挑選自己的下級(jí)，二要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。第三，授權(quán)的明確程度。管理人員的有些負(fù)擔(dān)是由于組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不善和組織關(guān)系不明確造成的。其一是任務(wù)不明確，導(dǎo)致太多的請(qǐng)示；其二是權(quán)限不明確，導(dǎo)致事事需批示；其三是授權(quán)與下級(jí)的能力不符，使其無法勝任，迫使領(lǐng)導(dǎo)事必躬親。這些問題導(dǎo)致管理幅度不斷減小，否則管理人員將不堪

19、負(fù)擔(dān)。第四，計(jì)劃的周全程度。如果制定的計(jì)劃方案考慮比較周全，執(zhí)行就會(huì)很順利，從而減少協(xié)調(diào)和控制工作，可以適當(dāng)?shù)卦龃蠊芾矸?。反之，若事事需隨機(jī)應(yīng)變、臨時(shí)對(duì)策，會(huì)加重管理人員的負(fù)擔(dān)，則管理幅度只能減小。第五，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定程度。組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定能減少對(duì)工作的指導(dǎo)，可以適當(dāng)增大管理幅度。反之，多變的結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致管理幅度相應(yīng)減小。第六，信息的暢通程度。上下級(jí)之間的信息溝通是否靈敏和快捷，也是影響管理幅度的重要因素。信息暢通，管理幅度可以增大；反之，只能減小管理幅度?；ヂ?lián)網(wǎng)導(dǎo)致信息透明、對(duì)稱，但同時(shí)也增加了許多“噪聲”，這一變化對(duì)于管理幅度的認(rèn)識(shí)有很大影響。第七，復(fù)雜的程度。管理問題越是復(fù)雜，其管理幅度越??；

20、反之，則可增大。比如，越是上層領(lǐng)導(dǎo)，面臨的決策問題以及對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)越復(fù)雜，其管理幅度也就越小。隨著對(duì)復(fù)雜問題認(rèn)識(shí)的深入，大數(shù)據(jù)的作用越來越重要，也影響了對(duì)管理幅度的把握。第八，組織的內(nèi)聚力。組織的內(nèi)聚力越強(qiáng)，相互配合就越默契，工作效率就越高，管理幅度就越大。反之，內(nèi)聚力越弱，協(xié)調(diào)越困難，管理幅度將不得不減小。在知識(shí)員工比例不斷提高的今天，主觀能動(dòng)性對(duì)于內(nèi)聚力的影響逐步提升。組織中的權(quán)力分配由于組織結(jié)構(gòu)中各崗位被授予的權(quán)力不同，從而構(gòu)成了組織中各崗位之間的上下級(jí)組織關(guān)系。所謂權(quán)力，是指為了達(dá)到組織的目標(biāo)而進(jìn)行行動(dòng)或指揮他人行動(dòng)的權(quán)利。權(quán)力的運(yùn)用只有與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相一致，并發(fā)揮出有助于組織目標(biāo)實(shí)

21、現(xiàn)的作用，才能實(shí)現(xiàn)有效的管理。權(quán)力在企業(yè)組織中的分配是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中重點(diǎn)要研究組織的集權(quán)和分權(quán)、直線權(quán)力和參謀權(quán)力兩個(gè)問題。1.集權(quán)與分權(quán)所謂分權(quán)，就是上級(jí)把其決策權(quán)分配給下級(jí)組織機(jī)構(gòu)和部門的負(fù)責(zé)人，以便他們能行使這些權(quán)力，支配組織的某些資源，自主解決某些問題，完成其工作職責(zé)。與分權(quán)相對(duì)應(yīng)的是集權(quán)。所謂集權(quán)，是指把決策權(quán)集中在組織領(lǐng)導(dǎo)層，下級(jí)部門和機(jī)構(gòu)只能依據(jù)上級(jí)的決定、法令和指示辦事，一切行動(dòng)聽上級(jí)指揮。組織目標(biāo)的一致性必然要求組織行動(dòng)的統(tǒng)一性，因此，集權(quán)是必要的。但是，一個(gè)組織有其組織結(jié)構(gòu)，存在著上級(jí)和下級(jí)各組織層次及職能的分工。實(shí)行分工就必須分權(quán)，否則組織就無法

22、運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，集權(quán)與分權(quán)對(duì)于組織來講都是必要的和重要的，是缺一不可的，且都是相對(duì)的。該由下級(jí)獲得的權(quán)力而過于集中，則是上級(jí)的“擅權(quán)”；同樣，該由上級(jí)掌握的權(quán)力而過于分散，則是上級(jí)的“失職”。所以，集權(quán)和分權(quán)都要適度，從國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況，看，許多組織都存在權(quán)力過分集中的傾向，這樣就造成了一系列弊端，如降低決策的質(zhì)量和速度、降低組織的適應(yīng)能力、降低組織成員的工作熱情等。影響集權(quán)與分權(quán)的因素可能來自主觀方面，也可能來自客觀方面。從主觀方面來講，組織的最高領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人性格、愛好、能力、價(jià)值觀等都會(huì)影響職權(quán)的分散程度。比如，有的上級(jí)非常信任其下級(jí)，喜歡職權(quán)分散一些，既可調(diào)動(dòng)下級(jí)工作積極性，又可減輕自己的負(fù)

23、擔(dān)，何樂而不為呢？而有的上級(jí)對(duì)別人的能力和動(dòng)機(jī)始終抱著懷疑的態(tài)度，事必躬親，使委任給下級(jí)的職權(quán)形同虛設(shè)，不能起任何作用?？陀^因素的作用往往比主觀因素更大，主要表現(xiàn)在組織規(guī)模、決策的風(fēng)險(xiǎn)和緩急程度、投資結(jié)構(gòu)、下級(jí)素質(zhì)、控制能力等方面。一般講，涉及組織的重大決策問題，如目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、綜合計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等，應(yīng)傾向集權(quán)；而具體的執(zhí)行工作應(yīng)盡量將權(quán)力委任給下級(jí)。2.直線權(quán)力和參謀權(quán)力在組織關(guān)系中，除了上下級(jí)的權(quán)力關(guān)系，還存在著另外一對(duì)有著同樣重要意義的權(quán)力關(guān)系，即直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系。直線權(quán)力包括兩層含義：第一，直線權(quán)力將賦予上級(jí)指揮下級(jí)工作的權(quán)力，實(shí)際上就是一種下命令的關(guān)系。凡對(duì)某一工作范圍負(fù)

24、有直接責(zé)任的人，必須被委任直線權(quán)力。第二，直，線權(quán)力是對(duì)于達(dá)到組織目標(biāo)具有直接貢獻(xiàn)、負(fù)有直接責(zé)任的權(quán)力。比如企業(yè)組織中直接致力于產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和分配的那些職權(quán)。參謀權(quán)力不能直接發(fā)布命令，這種權(quán)力僅限于向直線人員或其他參謀人員提出建議，是顧問性、服務(wù)性、咨詢性和建設(shè)性的。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助直線權(quán)力有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，通常表現(xiàn)為咨詢、服務(wù)、檢查等。直線權(quán)力表現(xiàn)為命令和指揮權(quán)，參謀權(quán)力表現(xiàn)為咨詢和建議權(quán)。參謀人員的建議只有被直線人員采納并通過命令下達(dá)才能起到作用。因此，直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系是“參謀建議，直線命令”的關(guān)系。協(xié)調(diào)好直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系，要注意幾點(diǎn)：明確直線權(quán)力與參謀權(quán)力各自的

25、職責(zé)范圍；如果設(shè)置了參謀權(quán)力，直線人員就應(yīng)注意傾聽參謀人員的意見；隨時(shí)向參謀人員提供有關(guān)情況，充分發(fā)揮參謀權(quán)力的作用；提高參謀人員的素質(zhì)和工作水平，以保證參謀的質(zhì)量；創(chuàng)造直線權(quán)力與參謀權(quán)力相互合作的良好氣氛。必須清楚，組織目標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)是直線權(quán)力和參謀權(quán)力存在的共同基礎(chǔ)。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助直線權(quán)力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，直線權(quán)力則應(yīng)借助于參謀權(quán)力更好地為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。組織的最高領(lǐng)導(dǎo)要維護(hù)直線人員與參謀人員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，兩者對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)都是不可缺少的。企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展從企業(yè)發(fā)展的角度而言，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)直接促進(jìn)了企業(yè)核心能力的形成、發(fā)展、維護(hù)和再發(fā)展。創(chuàng)新活動(dòng)使得企業(yè)的生存能力大大增強(qiáng)，

26、這不僅體現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部新的生產(chǎn)組織方式所帶來的資源配置能力的提高，還體現(xiàn)為企業(yè)在外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得更大的生存空間。具體地講，企業(yè)的創(chuàng)新具有以下四大功效。（1）創(chuàng)新活動(dòng)使企業(yè)能夠領(lǐng)先一步并形成自己的核心能力，從而成為行業(yè)中的領(lǐng)先者。不論是成本、技術(shù)還是其他方面的領(lǐng)先都能使企業(yè)擁有比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更大的回旋余地，位于其后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手需要花費(fèi)更大的時(shí)間和精力來追趕。相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，行業(yè)領(lǐng)先者能騰出更，多的人力、財(cái)力和物力來謀劃企業(yè)日后的生存與發(fā)展。（2）創(chuàng)新有利于企業(yè)創(chuàng)造新的生產(chǎn)組織方式，提高資源配置效率，從而降低運(yùn)作成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)作為一種不可忽視的力量加入到生產(chǎn)中，計(jì)算機(jī)和

27、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展使信息在企業(yè)中的傳播較以往有了很大的不同，人力資本成為一種不可或缺的生產(chǎn)要素，以往的機(jī)械式管理對(duì)其已不再適用。企業(yè)自身的種種變化要求企業(yè)的組織形式作出相應(yīng)的改進(jìn)。（3）企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)有助于推動(dòng)企業(yè)提升整體經(jīng)營(yíng)水平和應(yīng)變能力，為持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)能促進(jìn)企業(yè)核心能力的形成與發(fā)展，能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。需要指出的是，創(chuàng)新并不僅僅指企業(yè)根本的、全面的革新，企業(yè)進(jìn)，行適應(yīng)性調(diào)整也是一種創(chuàng)新。因?yàn)檫@也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合的一種形式。調(diào)整后的企業(yè)能更適應(yīng)生存環(huán)境的要求，企業(yè)資源配置的效率自然也能有所提高，能有一個(gè)更高的發(fā)展起點(diǎn)，因此

28、適應(yīng)性調(diào)整本身就是一種創(chuàng)新性的發(fā)展。（4）創(chuàng)新能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下給企業(yè)創(chuàng)造出奇制勝的機(jī)會(huì)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，唯有創(chuàng)新才能出奇制勝，使企業(yè)或其產(chǎn)品與眾不同，使企業(yè)獲得巨大成功。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)于有別于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)方式需要花費(fèi)一定的時(shí)間來適應(yīng)，這就使創(chuàng)新企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得了主動(dòng)。另外，新奇的出發(fā)點(diǎn)往往也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手防衛(wèi)的薄弱之處，使企業(yè)能較輕易地克敵制。勝。簡(jiǎn)單地說，創(chuàng)新能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中擁有“易守難攻”的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)創(chuàng)新的含義創(chuàng)新并不是新的概念，早在1912年哈佛出版的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，熊彼特就已經(jīng)提出了“創(chuàng)新”的概念，并將其定義為“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新的思想、方法以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合”。熊彼特指出：

29、創(chuàng)新活動(dòng)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身中存在著的某種破壞均衡而又恢復(fù)均衡的力量。熊彼特在其創(chuàng)新理論的分析中，將企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)劃分為以下五個(gè)方面：（1）引入一種新的產(chǎn)品或者賦予產(chǎn)品一種新的特性。（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，它主要體現(xiàn)為生產(chǎn)過程中采用新的工藝或新的生產(chǎn)組織方式。這種新的方法絕不僅僅是建立在新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，它也可以是存在于商業(yè)上處理一種產(chǎn)品的新的方式之中。（3）開辟一個(gè)新的市場(chǎng)，也就是有關(guān)國(guó)家的某一制造部門以前不曾進(jìn)入的市場(chǎng)，不管這個(gè)市場(chǎng)以前是否存在過。（4）掠取或控制原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源，也不論這種來源是已經(jīng)存在的，還是第一次創(chuàng)造出來的。（5）實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如

30、造成一種壟斷地位（如通過“托拉斯化”），或打破一種壟斷地位。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)的根本途徑。創(chuàng)新絕不等同于過去傳統(tǒng)意義上的技術(shù)革新，而是指一種新的變革，只有當(dāng)它被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)才能成為真正意義上的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。而后，德魯克進(jìn)一步指出，創(chuàng)新是“使人力和物質(zhì)資源擁有新的更大的物質(zhì)生產(chǎn)能力的活動(dòng)”，“任何改變現(xiàn)存物質(zhì)財(cái)富、創(chuàng)造潛力的方式都可以稱為創(chuàng)新”，“創(chuàng)新是創(chuàng)造一種資源”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)自身的地位和利益受到多種復(fù)雜因素的影響，包括外部環(huán)境和自身?xiàng)l件。企業(yè)經(jīng)常處于變動(dòng)之中，沒有創(chuàng)新它就不能保持原有的地位和相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。因此，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，創(chuàng)新的動(dòng)力和愿

31、望是以保持企業(yè)生存和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的。綜上所述，企業(yè)創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括創(chuàng)造新的商業(yè)模式，即創(chuàng)造新的資源配，置方式、生產(chǎn)組織和技術(shù)方式，使資源效率更高，創(chuàng)造出新的符合需求的產(chǎn)品和服務(wù)。制度創(chuàng)新管理（一）企業(yè)制度創(chuàng)新需解決的問題企業(yè)制度創(chuàng)新是中國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是大中型國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要工作。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中要注意以下兩個(gè)問題：1.企業(yè)制度創(chuàng)新的層次性企業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)多層次的體系。需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個(gè)人，形成“合力”才能完成。但是企業(yè)制度創(chuàng)新存在著多方面的障礙，主要表現(xiàn)在：（1）宏觀層次上企業(yè)制度創(chuàng)新的時(shí)滯性。雖然黨的十四屆三中全會(huì)以來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

32、已成為經(jīng)濟(jì)體制改革中心，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的宏觀企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，如干部任用制度、稅收制度、社會(huì)保障制度等，這是制約企業(yè)制度創(chuàng)新的根本原因。（2）既得利益的干擾。各級(jí)政府因其對(duì)各自利益的不同考慮，限制企業(yè)制度創(chuàng)新，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政手段干預(yù)企業(yè)，致使企業(yè)制度創(chuàng)新無法進(jìn)行。這是阻礙企業(yè)制度創(chuàng)新的主要原因。（3）平均主義思潮的殘留。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)內(nèi)部一直實(shí)行平均的分配制度。各個(gè)層次企業(yè)制度創(chuàng)新必須協(xié)調(diào)理順不同層次上的企業(yè)制度創(chuàng)新關(guān)系，消除各層次上的時(shí)滯，給企業(yè)創(chuàng)造良好的制度創(chuàng)新外部環(huán)境，形成良性創(chuàng)新機(jī)制。2.企業(yè)制度創(chuàng)新的變形企業(yè)制度創(chuàng)新成果是用一系列制度固定下來的

33、，但在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)制度創(chuàng)新的，變形，即一種按照企業(yè)制度創(chuàng)新主體設(shè)計(jì)而形成的制度，在它產(chǎn)生的過程中，或者在它形成后不久，就發(fā)生了變化，同原來的設(shè)計(jì)有較大的差異，起不到它本來應(yīng)當(dāng)起的作用。例如，原來設(shè)計(jì)的股份公司既考慮股東的利益，又考慮公司法人的利益，并力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使企業(yè)，有較大的活力，但在實(shí)際生活中發(fā)現(xiàn)同原來的設(shè)計(jì)有較大的出入；再比如企業(yè)管理創(chuàng)新中的人事制度的創(chuàng)新，目的是挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生了變異。這些情況不一而足，這就涉及制度變形問題。如前所述，各個(gè)不同層次創(chuàng)新主體根據(jù)其在企業(yè)制度創(chuàng)新中所獲得的預(yù)期純收入來決定其參加程度，并有意或無意在執(zhí)行中進(jìn)行

34、調(diào)整，向著有利于自己的方向拉動(dòng)，從而產(chǎn)生企業(yè)制度創(chuàng)新的變形。（二）企業(yè)制度創(chuàng)新的管理合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國(guó)有企業(yè)的一系列體制性矛盾，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開、轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)通常是：資產(chǎn)所有者擁有公司的所有權(quán)；股東通過股東大會(huì)選舉董事會(huì)，董事會(huì)成為由股東大會(huì)授權(quán)的公司財(cái)產(chǎn)托管人，擁有重大決策及對(duì)以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員的任免權(quán)和報(bào)酬決定權(quán)；以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員受聘于董事會(huì)，作為董事會(huì)的代理人，具體負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理事，務(wù)；監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)和董事、監(jiān)事進(jìn)行監(jiān)督

35、，向股東會(huì)負(fù)責(zé)。公司法人治理結(jié)構(gòu)的功能是在所有者與經(jīng)營(yíng)者之間合理配置權(quán)力、公平分配利益以及明確各自職責(zé)，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，從而提高公司效率，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前，許多國(guó)有大中型企業(yè)已改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立了法人治理結(jié)構(gòu)。由于體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，很多公司的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)方式并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，公司治理結(jié)構(gòu)只是一個(gè)空架子，“形備而實(shí)不至”。原有許多結(jié)構(gòu)性問題、矛盾和弊病，在新的機(jī)制下依舊存在，突出表現(xiàn)在：（1）治理結(jié)構(gòu)不完善。股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)不明確、運(yùn)作不規(guī)范，缺乏有效的約束和制衡機(jī)制。（2）董事會(huì)的作用未能真正發(fā)揮。董事會(huì)的

36、重要職能是進(jìn)行重大決策、推動(dòng)決策的實(shí)施和選聘經(jīng)營(yíng)者，但是公司治理的這一重要制度安排往往無法有效落實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，許多公司的董事會(huì)內(nèi)部缺乏制約機(jī)制，代表大股東的董事利用優(yōu)勢(shì)地位，左右公司決策，影響了公司決策的民主化和科學(xué)化。（3）經(jīng)營(yíng)層缺乏獨(dú)立性。董事會(huì)成員與經(jīng)營(yíng)層高度重合，總經(jīng)理沒有充分、明確的授權(quán)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理之間“越位”和“缺位”的問題十分突出。（4）監(jiān)事會(huì)不能實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)主要是對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理者的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行監(jiān)督，但監(jiān)事往往被視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和形式上的安排，監(jiān)事會(huì)懂財(cái)務(wù)管理的人才甚少，形同虛設(shè)。（5）“新三會(huì)”與“老三會(huì)”難以協(xié)調(diào)運(yùn)作。職工參與經(jīng)營(yíng)管理的渠道

37、不暢，積極性不能得到有效發(fā)揮，新機(jī)制運(yùn)行不順。在分析這些問題的癥結(jié)時(shí)，應(yīng)該看到，制度創(chuàng)新不僅僅是一項(xiàng)新制度的引進(jìn)或制定，其實(shí)際效果還要取決于這一制度的運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行程序以及與內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。實(shí)踐證，明，僅有公司組織和實(shí)體方面的法律規(guī)定是不夠的，必須有程序方面的法律法規(guī)作為制度的支撐。1.程序與程序創(chuàng)新什么是程序？從法律學(xué)角度看，程序主要體現(xiàn)為主體按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關(guān)系，包括決定成立的前提和決定過程。實(shí)際上，程序是一種角色分派體系，程序參加者在角色就位之后，各司其職，互相間既配合又牽制，這即是公司法人治理結(jié)構(gòu)的精髓所在。程序的作用在于引導(dǎo)和支持主體權(quán)力的行使，協(xié)調(diào)各個(gè)權(quán)

38、力之間的關(guān)系，防止濫用權(quán)力和出現(xiàn)錯(cuò)誤，克服決定過程的任意性，通過決定前提和決定過程的合理性來保障決定的合理性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的復(fù)雜關(guān)系中，制度的推行是通過程序體系的嚴(yán)密化而實(shí)現(xiàn)的，程序的本質(zhì)是使復(fù)雜變?yōu)橛行?，遵循程序行使?quán)力。不僅如此，從程序入手還可以化解變動(dòng)帶來的沖突。新的制度為社會(huì)所接受和承認(rèn)需要一個(gè)過程，在舊的機(jī)制廢除之后，需要新的程序來消化矛盾。在變革過程中，更需要大力強(qiáng)調(diào)程序的意義。目前，國(guó)有大中型企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)并非沒有程序，問題是這些程序太薄弱，不足以支撐整個(gè)制度結(jié)構(gòu)。公司法對(duì)公司運(yùn)作的程序只作了很少的原則性規(guī)定，甚至對(duì)有限責(zé)任公司董事會(huì)決策的方式都沒有作規(guī)定。具體到各個(gè)公司

39、，由于缺乏法律依據(jù)，能在公司章程或規(guī)章制度中對(duì)公司運(yùn)作程序進(jìn)行具體明確規(guī)定的，更為少見。由于國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)管理重行政程序而輕法定程序的習(xí)慣影響，使得對(duì)于僅有的程序，許多人也設(shè)法規(guī)避或干脆不按章出牌。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度公司法人治理結(jié)構(gòu)的程序設(shè)置，必須加強(qiáng)并進(jìn)行創(chuàng)新，使程序符合并承載新制度的功能要求，具有合理性、確定性和易用性。2.職工持股制與企業(yè)制度創(chuàng)新職工持股制度是一種由企業(yè)職工擁有本企業(yè)產(chǎn)權(quán)的股份制形式，在我國(guó)廣泛存在的股份合作制就是這種制度的一種組織形式。職工持股制度起源于西方，一般被稱為“職工持股計(jì)劃”，是由美國(guó)律師LouisKelso在20世紀(jì)60年代最先提出的?？梢哉f，職工持股制度在西

40、方的發(fā)展歷程并不長(zhǎng)，但它帶來的制度創(chuàng)新意義和顯著的實(shí)際效果則顯示出強(qiáng)大的生命力。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度改革正不斷深化的中國(guó)而言，職工持股制度在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面所具有的獨(dú)特作用也日益受到各方面的重視。雖然中國(guó)的不少企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了職工持股制度，但職工持股無論在理論上還是在實(shí)踐上都存在很多問題，需要在實(shí)踐中結(jié)合具體企業(yè)的狀況進(jìn)行研究。在我國(guó)建立職工持股制度的意義在于：（1）有助于企業(yè)建立有效的激勵(lì)機(jī)制。目前，人力資源的配置存在著很大的自發(fā)性和無序性，而且勞動(dòng)力技術(shù)水平越高，人才的流動(dòng)性越大，并且出現(xiàn)了高科技人才向一般管理崗位和勞動(dòng)力密集型企業(yè)流動(dòng)的現(xiàn)象。實(shí)行職工持股制度，可以有效地解決

41、企業(yè)人才流失的問題。在職工的參與下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能夠增加透明度，企業(yè)精神、企業(yè)文化得以真正形成，企業(yè)才可以真正形成凝聚力，職工都會(huì)將所從事的工作作為自己的一份事業(yè)。當(dāng)職工的股份在企業(yè)成長(zhǎng)的過程中不斷增值時(shí)，職工會(huì)像關(guān)心自己的眼睛一樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，職工也自然會(huì)加倍努力工作，因?yàn)?，企業(yè)的盈利能力直接關(guān)系到投資的收益和退休后的養(yǎng)老保障。這時(shí)，職工更看重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不會(huì)輕易離開企業(yè)。（2）有助于完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行職工持股制度，組建職工持股會(huì)，由持股會(huì)代表職工行使公司股東的權(quán)利，使目前大多數(shù)公司的股東結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化，就可以有效地完善法人治理結(jié)構(gòu)。職工是企業(yè)的核心，企業(yè)管理的關(guān)鍵在于

42、對(duì)人力資源的合理利用，職工也最清楚企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，讓職工成為企業(yè)的股東，可以極大地提高企業(yè)決策效率。與此同時(shí)，職工在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作也能夠落到實(shí)處。更為重要的是，讓經(jīng)理層持有較多的股份，既有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，又有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)骨干的積極性。經(jīng)理層在得到股份增值的激勵(lì)時(shí)，也就不會(huì)鉆企業(yè)的漏洞，為自己謀取利益，公司還可以實(shí)行期股制度，進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)理的工作，這樣也就解決了企業(yè)“內(nèi)部人控制”的問題。（3）有助于促進(jìn)中小企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革的總體原則是抓大放小，對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)，尤其是列入股份制試點(diǎn)的企業(yè)，大多數(shù)已經(jīng)改組為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，并且通過政府引導(dǎo)，進(jìn)行了戰(zhàn)略性的資產(chǎn)重組

43、，其中絕大多數(shù)已經(jīng)成為境內(nèi)外上市公司，在資本市場(chǎng)的支持下，初步擺脫了困難。但對(duì)于眾多的中小企業(yè)，它們雖然在產(chǎn)值上占小比例，但在就業(yè)人員以及企業(yè)數(shù)量方面都占了大比例，中小企業(yè)能否搞好，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和市場(chǎng)的平衡。實(shí)踐中，中小企業(yè)的改革存在許多困難，如缺乏啟動(dòng)資金，產(chǎn)品設(shè)備落后，需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組并有各種優(yōu)惠政策。由于中小企業(yè)的起點(diǎn)較低，它們的融資能力也很差。如何使中小企業(yè)擺脫困境是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要課題。市場(chǎng)創(chuàng)新管理（一）市場(chǎng)創(chuàng)新域及其管理市場(chǎng)是供求關(guān)系的總和。所謂新市場(chǎng)，即包含著新的市場(chǎng)供給、新的市場(chǎng)需求和新的市場(chǎng)關(guān)系等方面的新的市場(chǎng)要素。只要改變其中任何一種市場(chǎng)要素，就會(huì)改變市

44、場(chǎng)狀況，從而形成一個(gè)新的市場(chǎng)。所謂市場(chǎng)創(chuàng)新域，是指市場(chǎng)創(chuàng)新者可以選擇的、能夠引起現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)生變化并導(dǎo)致新市場(chǎng)出現(xiàn)的各種市場(chǎng)要素的總和。由于影響和制約市場(chǎng)變化的相關(guān)因素很多，所以，市場(chǎng)創(chuàng)新者可以選擇的市場(chǎng)創(chuàng)新域也很多。由于各種相關(guān)的市場(chǎng)要素之間也是相互影響和相互制約的，所以，各種市場(chǎng)創(chuàng)新域之間的界限并不是絕對(duì)的，有些市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)必須同時(shí)在若干個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)新域里展開。1.產(chǎn)品創(chuàng)新域產(chǎn)品是最重要的市場(chǎng)要素之一，產(chǎn)品變化是市場(chǎng)變化的一種主要表現(xiàn)形式。任何一個(gè)企業(yè)都要向市場(chǎng)提供一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品，以滿足顧客的需要，實(shí)現(xiàn)其企業(yè)的社會(huì)使命。從市場(chǎng)關(guān)系的角度來說，可以把任何一種產(chǎn)品看做是滿足不同市場(chǎng)需求的一種手

45、段。因此，產(chǎn)品的市場(chǎng)意義不在于其本身的某一種特性，而在于其能夠滿足市場(chǎng)需求的某一種特性。改變一種產(chǎn)品的作用、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)形象、價(jià)格、服務(wù)或其他各種產(chǎn)品要素和產(chǎn)品屬性，就會(huì)引起相應(yīng)的市場(chǎng)變化，從而導(dǎo)致一種新市場(chǎng)的出現(xiàn)。這些能夠影響和制約市場(chǎng)變化并導(dǎo)致新市場(chǎng)產(chǎn)生的各種產(chǎn)品要素群被稱做產(chǎn)品創(chuàng)新域。由于產(chǎn)品的品種和規(guī)格的變化范圍幾乎是沒有止境的，每一種產(chǎn)品又具有多方面的技術(shù)特性和市場(chǎng)特性，所以，產(chǎn)品的變化也是沒有止境的，產(chǎn)品創(chuàng)新域是一個(gè)極其廣闊的市場(chǎng)創(chuàng)新域。在選擇產(chǎn)品變化域作為市場(chǎng)創(chuàng)新域時(shí)，還必須進(jìn)一步分析產(chǎn)品的各種要素構(gòu)成及其基本特征，充分考慮一種產(chǎn)品及其各種要素的變化方式、變化程度和變化后

46、果的各種可能性。第一層是產(chǎn)品的核心要素，也就是產(chǎn)品的使用價(jià)值。每一種產(chǎn)品都必須具有一定的使用價(jià)值，這實(shí)質(zhì)上是為解決顧客的某種問題而提供的服務(wù)。在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，市場(chǎng)創(chuàng)新者應(yīng)該分析有關(guān)產(chǎn)品的核心要素，即其所具有的使用價(jià)值，為顧客提供新的使用價(jià)值滿足顧客新的需要。只要改變產(chǎn)品的核心要素，就可以開辟相應(yīng)的新市場(chǎng)。第二層是產(chǎn)品的實(shí)體要素，也就是上述核心要素的載體。一種產(chǎn)品的實(shí)體要素主要包括該產(chǎn)品的質(zhì)量水平、產(chǎn)品特性、式樣設(shè)計(jì)、品牌名稱、產(chǎn)品包裝等不同方面的特征。改變其中任何一種實(shí)體要素，都可以引起相應(yīng)的市場(chǎng)變化，創(chuàng)造出一種新的市場(chǎng)，這是一個(gè)更為廣，闊的市場(chǎng)創(chuàng)新域。第三層是產(chǎn)品的引申要素，也就是企業(yè)為產(chǎn)品

47、用戶所提供的各種附加服務(wù)和附加利益，主要包括產(chǎn)品的質(zhì)量保證、購(gòu)買信貸、運(yùn)送、安裝、技術(shù)指導(dǎo)、維修等?？傊?，產(chǎn)品創(chuàng)新域是一個(gè)由多層次、多維度、多要素、多屬性所構(gòu)成的市場(chǎng)創(chuàng)新域，是一個(gè)十分廣闊的市場(chǎng)創(chuàng)新域。面對(duì)如此廣闊的創(chuàng)新大地，只要敢于創(chuàng)新，企業(yè)有機(jī)會(huì)不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場(chǎng)。2.需求創(chuàng)新域需求是一種最重要的市場(chǎng)要素，需求變化是一種最根本的市場(chǎng)變化。就發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的目的而言，任何一種產(chǎn)品都只不過是滿足某種市場(chǎng)需求的一種手段或工具而已。因此，立足于市場(chǎng)需求來進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展，也就具有更為深刻的戰(zhàn)略意義。市場(chǎng)需求是人的基本需要的具體表現(xiàn)，也是人的生存條件的客觀反映。市場(chǎng)需求的發(fā)展要受到一系

48、列相關(guān)因素的影響和制約，市場(chǎng)需求的變化必然會(huì)引起市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)層次的變化。市場(chǎng)需求變化的程度和范圍幾乎沒有絕對(duì)的界限，各種市場(chǎng)需求的不斷發(fā)展變化為市場(chǎng)創(chuàng)新者提供了大量的市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，開辟了前景十分廣闊的市場(chǎng)創(chuàng)新域。雖然產(chǎn)品創(chuàng)新也要著眼于市場(chǎng)需求，不過，產(chǎn)品創(chuàng)新域主要是面向生產(chǎn)者。在選擇產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)時(shí)，企業(yè)考慮更多的是本企業(yè)的技術(shù)能力和資源條件等因素。而需求創(chuàng)新域則是直接面向用戶，企業(yè)在選擇需求創(chuàng)新點(diǎn)時(shí)考慮更多的是市場(chǎng)需求的實(shí)際狀況及其變化趨勢(shì)。一般說來，一個(gè)需求創(chuàng)新點(diǎn)可以容納多個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)。當(dāng)然，有些產(chǎn)品具有多種功能與用途，同一種產(chǎn)品也可能滿足多種市場(chǎng)需求?？傊?，需求創(chuàng)新域是一個(gè)更為廣闊的市場(chǎng)創(chuàng)

49、新域。市場(chǎng)需求的多樣性、廣泛性、相關(guān)性和無限發(fā)展性，為各種企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新開辟了廣闊的道路。同時(shí)，市場(chǎng)需求的抽象性、復(fù)雜性、變動(dòng)性又給我們識(shí)別和掌握市場(chǎng)需求的具體形態(tài)帶來了一定的困難。因此，不同的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)需求的實(shí)際狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇適當(dāng)?shù)男枨髣?chuàng)新域和創(chuàng)新點(diǎn)，開展市場(chǎng)創(chuàng)新。3.顧客創(chuàng)新域顧客是企業(yè)的生命源泉，根據(jù)不同類型顧客的不同需求來進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新，以滿足各種顧，客的實(shí)際需要，是所有企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新時(shí)應(yīng)該充分考慮的一個(gè)基本原則。顧客是多種多樣、千差萬別的，不同的顧客有不同的需要。企業(yè)應(yīng)面向顧客的實(shí)際需要進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

50、因此，抽象地說，顧客創(chuàng)新域也是一個(gè)非常廣泛的市場(chǎng)創(chuàng)新域。不過，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，其真正的顧客都是極其有限的，任何一個(gè)企業(yè)都無法滿足所有顧客的全部需要。因此，每一個(gè)企業(yè)都必須認(rèn)識(shí)到自己的特殊使命。在制定市場(chǎng)創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行必要的市場(chǎng)細(xì)分，確定本企業(yè)的服務(wù)對(duì)象，選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)顧客群作為本企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)創(chuàng)新域。作為一個(gè)基本的市場(chǎng)創(chuàng)新域，對(duì)顧客群作出分類要比對(duì)產(chǎn)品作出分類更為困難，也更加復(fù)雜。在對(duì)顧客進(jìn)行細(xì)分的時(shí)候，必須根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)募?xì)分標(biāo)準(zhǔn)，選擇適當(dāng)?shù)念櫩蛣?chuàng)新域。總之，顧客是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)的服務(wù)對(duì)象，選擇適當(dāng)?shù)姆?wù)對(duì)象是關(guān)系到企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新成功與否的一個(gè)關(guān)鍵因素。

51、任何企業(yè)都不可能滿足所有顧客的全部需要，都必須根據(jù)自己的實(shí)際情況來進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位，以確定適當(dāng)?shù)念櫩蛣?chuàng)新域，選擇有利的市場(chǎng)創(chuàng)新點(diǎn)。（二）市場(chǎng)創(chuàng)新源及其開發(fā)利用市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)成功的一個(gè)重要前提是把握有利的市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)會(huì)。但是，有利的市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)會(huì)并不會(huì)自動(dòng)地產(chǎn)生創(chuàng)新成果，人們要將市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新成果，就必須利用這些機(jī)會(huì)，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中引入某些能夠改變市場(chǎng)狀況、導(dǎo)致新市場(chǎng)產(chǎn)生的市場(chǎng)創(chuàng)新要素。因此，擁有相應(yīng)的市場(chǎng)創(chuàng)新要素是進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新的必要條件。所謂市場(chǎng)創(chuàng)新源，是指產(chǎn)生各種市場(chǎng)創(chuàng)新要素的源泉與獲取這些市場(chǎng)創(chuàng)新要素的渠道。了解產(chǎn)生各種市場(chǎng)創(chuàng)新要素的源泉以及企業(yè)獲取這些市場(chǎng)創(chuàng)新要素的主要

52、渠道，有助于企業(yè)認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)的基本規(guī)律，積極主動(dòng)地開發(fā)和利用各種創(chuàng)新資源，開展市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)。市場(chǎng)創(chuàng)新是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富、外延也相當(dāng)寬泛的概念，所有的市場(chǎng)活動(dòng)都蘊(yùn)含著創(chuàng)新機(jī)會(huì)，所有的市場(chǎng)要素都連接著潛在的市場(chǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域，在討論市場(chǎng)創(chuàng)新源這個(gè)問題時(shí)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)創(chuàng)新要素的多樣性和來源的廣泛性與復(fù)雜性。通過采用一種新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新的原材料、新的生產(chǎn)工藝、新的廣告創(chuàng)意、新的產(chǎn)品包裝、新的品牌商標(biāo)、新的營(yíng)銷渠道、新的促銷方式、新的組織形式、新的管理制度或其他新的市場(chǎng)要素，人們便可以改變現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)特性及其銷售狀況，或者開發(fā)出新的產(chǎn)品，開辟出新的市場(chǎng)，這就是市場(chǎng)創(chuàng)新。而那些能夠改變現(xiàn)有

53、市場(chǎng)狀況、導(dǎo)致新市場(chǎng)產(chǎn)生的新技術(shù)、新方法、新思想、新制度、新的組織形式等都是市場(chǎng)創(chuàng)新要素。各種市場(chǎng)創(chuàng)新要素可以用不同的方式從不同的來源與渠道獲得。市場(chǎng)創(chuàng)新要素可以來自市場(chǎng)創(chuàng)新的主體。市場(chǎng)創(chuàng)新的主體是在市場(chǎng)中從事各種活動(dòng)的人，包括企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)部門和市場(chǎng)營(yíng)銷部門的工作人員、企業(yè)外部的各類用戶和供應(yīng)，商，以及企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者與市場(chǎng)合作者等。各種人都有可能從不同的角度提出市場(chǎng)創(chuàng)新的構(gòu)想，提供市場(chǎng)創(chuàng)新所需的各種資源。因此，我們可以把所有與市場(chǎng)活動(dòng)有關(guān)的人員都看做是潛在的市場(chǎng)創(chuàng)新源。市場(chǎng)創(chuàng)新要素也可以來自市場(chǎng)創(chuàng)新的客體。市場(chǎng)創(chuàng)新的客體是市場(chǎng)，而市場(chǎng)狀況是由市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求這兩個(gè)方面決定的。所有能夠

54、影響市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求的生產(chǎn)要素和市場(chǎng)資源，所有能夠影響市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求之間結(jié)合機(jī)制與結(jié)合方式的制度、組織、手段與方法，都是可以開發(fā)利用的市場(chǎng)創(chuàng)新源。市場(chǎng)創(chuàng)新要素可以來自市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)涉及技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品交易、消費(fèi)和售后服務(wù)等市場(chǎng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，在所有與市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的領(lǐng)域都存在可能產(chǎn)生各種創(chuàng)新要素的市場(chǎng)創(chuàng)新源。市場(chǎng)創(chuàng)新要素可以從不同的途徑獲得。有些市場(chǎng)創(chuàng)新要素來源于企業(yè)內(nèi)部，有些市場(chǎng)創(chuàng)新要素來源于企業(yè)外部。自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、引進(jìn)吸收、企業(yè)兼并聯(lián)營(yíng)等都是獲取創(chuàng)新要素的途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)的一個(gè)主要任務(wù)就是要選擇和優(yōu)

55、化各種生產(chǎn)要素與市場(chǎng)資源的配置方式，從而不斷地提高生產(chǎn)效率和資源利用的效益。市場(chǎng)創(chuàng)新既體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有各種生產(chǎn)要素與市場(chǎng)資源的重新配置上，也體現(xiàn)在對(duì)各種新的生產(chǎn)要素與市場(chǎng)資源的引入與應(yīng)用上。隨著科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，各種新的生產(chǎn)要素與新的市場(chǎng)資源會(huì)不斷被開發(fā)，生產(chǎn)要素與市場(chǎng)資源的結(jié)合方式也會(huì)不斷變革。所以，企業(yè)可以利用的各種市場(chǎng)創(chuàng)新源是不會(huì)枯竭的。只要企業(yè)建立起有效的市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制，重視市場(chǎng)創(chuàng)新信息的管理，強(qiáng)化企業(yè)的研究開發(fā)與市場(chǎng)營(yíng)銷職能，不斷開辟和充分利用各種市場(chǎng)創(chuàng)新源，善于從各種相關(guān)的新事物中發(fā)現(xiàn)有用的市場(chǎng)創(chuàng)新要素，就能不斷地推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)并取得成功，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。制造過

56、程的質(zhì)量控制制造過程控制是指從投料開始到制成產(chǎn)品的整個(gè)過程的質(zhì)量控制。（一）過程控制的基本要求過程控制的基本要求主要有以下幾方面：1.技術(shù)文件控制制造過程所使用的技術(shù)文件必須是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)做到正確、完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、清晰、文實(shí)相符。2.過程更改控制應(yīng)明確規(guī)定過程更改批準(zhǔn)程序，必要時(shí)還需征得顧客同意。當(dāng)設(shè)計(jì)更改時(shí)，生產(chǎn)工具、設(shè)備、材料或過程的所有變更都應(yīng)形成文件，并規(guī)定實(shí)施的程序。每次過程更改后應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)以驗(yàn)證所做的更改是否對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了預(yù)期的效果。同時(shí)，還應(yīng)將由于過程更，改引起的過程和產(chǎn)品特性之間關(guān)系的任何變化形成文件并及時(shí)通知有關(guān)部門。3.物資控制進(jìn)入制造過程的材料和零部件均應(yīng)

57、符合規(guī)定的要求，代用物資必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)；制造過程中的物資必須合理堆放、隔離、搬運(yùn)、儲(chǔ)存和保管，防止磕碰、劃傷、生銹、變質(zhì)、混料等，保持其適用性；對(duì)于有可追溯性要求的產(chǎn)品，在整個(gè)制造過程中都應(yīng)保持其相應(yīng)的標(biāo)志，以確保原始物資的標(biāo)志和驗(yàn)證狀態(tài)的可追溯性。4.設(shè)備控制所有設(shè)備在使用前均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、驗(yàn)證，確保其準(zhǔn)確度，特別注意制造過程控制中使用的計(jì)算機(jī)以及軟件的維護(hù)。應(yīng)制定預(yù)防性維修保養(yǎng)計(jì)劃，以確保持續(xù)的過程能力。5.人員控制各過程的操作人員、檢驗(yàn)人員必須熟悉和掌握過程的技術(shù)要求，具備過程所要求的技能、能力和知識(shí)，必要時(shí)經(jīng)考核持證上崗。6.環(huán)境控制提供適宜的加工環(huán)境，滿足工藝技術(shù)文件的要

58、求，遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)。（二）特殊過程 的控制在制造過程的控制中特別強(qiáng)調(diào)對(duì)特殊過程的控制。所謂特殊過程，是指該過程的某些加工質(zhì)量不易或不能通過其后的檢驗(yàn)和試驗(yàn)而得到充分驗(yàn)證。對(duì)于特殊過程的控制，一般以加強(qiáng)工藝過程控制、工藝方法的試驗(yàn)驗(yàn)證、過程操作人員技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證為主要手段，并對(duì)進(jìn)入過程的物資進(jìn)行嚴(yán)格控制，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。（三）產(chǎn)品驗(yàn)證產(chǎn)品驗(yàn)證的質(zhì)量職能是“鑒別、把關(guān)和報(bào)告”。制造過程的產(chǎn)品驗(yàn)證包括：對(duì)外購(gòu)材料和外購(gòu)件的驗(yàn)證、過程驗(yàn)證、成品驗(yàn)證。外購(gòu)材料和外購(gòu)件的驗(yàn)證方法取決于這些物資對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響、分承包方的控制狀態(tài)以及對(duì)成本的影響。過程驗(yàn)證通常是通過重點(diǎn)工序的檢驗(yàn)或試驗(yàn)，驗(yàn)證產(chǎn)品

59、質(zhì)量的符合性。成品驗(yàn)證可以用接收檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量審核來及時(shí)提供快速的反饋，以便對(duì)產(chǎn)品、過程或質(zhì)量體系采取糾正措施。對(duì)不合格品應(yīng)進(jìn)行標(biāo)記、隔離、評(píng)審、處置和采取防止誤用、防范再發(fā)生等措施，對(duì)返修和返工的產(chǎn)品進(jìn)行重新檢驗(yàn)或試驗(yàn)。技術(shù)準(zhǔn)備過程的質(zhì)量控制技術(shù)準(zhǔn)備過程質(zhì)量控制的目的，是為了使正式制造能在受控狀態(tài)下進(jìn)行。因此，企業(yè)必須重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的質(zhì)量控制活動(dòng)。1.受控生產(chǎn)的策劃策劃的目的是為了保證生產(chǎn)制造過程能按規(guī)定的方法和程序進(jìn)行，從而達(dá)到受控的要求，能夠穩(wěn)定地制造出滿足規(guī)定質(zhì)量要求的產(chǎn)品。策劃工作就是在質(zhì)量計(jì)劃、體系文件和程序文件中作出明確規(guī)定，對(duì)影響生產(chǎn)過程質(zhì)量的因素，即人、機(jī)、料、法、環(huán)等

60、諸因素加以系統(tǒng)控制。例如，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)進(jìn)行制造過程控制；研究制造過程控制與相應(yīng)規(guī)范之間的關(guān)系，形成文件；對(duì)所有的過程檢驗(yàn)和最終的驗(yàn)證制定計(jì)劃并作出規(guī)定；制定和形成適宜的清潔和防護(hù)程序文件；研究改進(jìn)制造過程質(zhì)量的新方法。2.過程能力控制在技術(shù)準(zhǔn)備過程中，應(yīng)對(duì)過程能力是否符合產(chǎn)品規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)證。必須識(shí)別對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有重大影響的、與產(chǎn)品或過程特性有關(guān)的作業(yè)，對(duì)這些作業(yè)進(jìn)行必要的控制以確保這些特性符合規(guī)范要求或進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷幕蚋倪M(jìn)。對(duì)過程的驗(yàn)證還應(yīng)包括材料、設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件、程序和人員。3.輔助材料、公用設(shè)施和環(huán)境條件控制對(duì)質(zhì)量特性起重要作用的輔助材料和設(shè)施，如生產(chǎn)用水、壓縮空氣、化學(xué)用品等也應(yīng)