隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，在加快改革開放，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形 勢(shì)下，公安隊(duì)伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。 面對(duì)新形勢(shì)，如何帶出一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu) 良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作， 就成為公安機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)實(shí)際問題。一、芒市公安局隊(duì)伍現(xiàn)狀*公安局現(xiàn)有*近年來，芒市公安機(jī)關(guān)先后開展了 *活動(dòng)，從人要 精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的基本要求， 到全面提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的大練兵活動(dòng)，芒市公安局隊(duì)伍 建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)有 了明顯改變，很少發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴民警違法、違紀(jì)和服務(wù)態(tài)度 的信訪情況；二是立警為

2、公、執(zhí)法為民的思想觀念進(jìn)一 步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是服務(wù)經(jīng) 濟(jì)建設(shè)的意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前 公安工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四 個(gè)突出方面：一是部分民警敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏立足崗位建 功立業(yè)的意識(shí)和干勁，工作不求有功，但求無過；二是少數(shù) 民警學(xué)習(xí)不自覺，素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。少數(shù)民警隊(duì)政治理 論學(xué)習(xí)很少，法律業(yè)務(wù)鉆研得不深，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用得更少， 滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念 不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，在接

3、到群眾報(bào)警、求助和到基層單位檢查工作時(shí)，態(tài)度生硬、辦事推諉，傷害 念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系;|是少數(shù)部門和民警法制觀二、原因分析公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的 因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn) 生的主要原因是:(_)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，少數(shù)民警的價(jià)值觀發(fā)生扭 曲。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值 取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在 公安隊(duì)伍上，必定會(huì)合一些民警帶來不良影響，民警的價(jià)值 觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化， 對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上

4、增加了公安 思想政治工作的難度。思想政治工作方法單一，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏規(guī)范 和指導(dǎo)。針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，目前仍是說得多，做得 少，新的方法不多，仍以工作會(huì)議替代了政治教育，行政命 令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思 想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但 由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思 想政治工作者面對(duì)新情況、新問題，往往感到無所適從，如 何有效開展思想政治工作是公安機(jī)關(guān)普遍感到困惑的問題。（三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。近年來，我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效 機(jī)制，有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo) 設(shè)置、獎(jiǎng)

5、懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分 激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對(duì)先 進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的 導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。（四）存在認(rèn)識(shí)偏頗由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級(jí)要求緊、考核多，容易立 功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上， 這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾 向。三、對(duì)策建議（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀 念。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量，是人民民主 專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建 警放在首位，確保這只隊(duì)伍政治上永遠(yuǎn)合格。堅(jiān)持政治建警， 首要的

6、就是要加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確 保政治上的堅(jiān)定。要針對(duì)多元化文化對(duì)公安隊(duì)伍的影響和沖 擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝 廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增 強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤 為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠 于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持政治建警要 把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來 抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對(duì)群眾缺乏感情是 導(dǎo)致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴(yán)的重要因素。不解決與人 民群眾的感情問題，就無法解決公安機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服 務(wù)、如何執(zhí)好法、如

7、何服好務(wù)的問題。公安民警只有對(duì)群眾 懷有深厚感情，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性， 才能把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼 聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民 群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo) 準(zhǔn)。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢 固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)公安民警與人民群眾的感情 作為公安思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對(duì) 群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。要按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政的要 求，努力建設(shè)

8、過硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動(dòng)公安 隊(duì)伍建設(shè)。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班 子建設(shè)的首位。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克 思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀、地 位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主 義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)； 二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈 的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng) 新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷 坦蕩，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的 工作進(jìn)行細(xì)化分工，既

9、明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作 常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建 功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán) 格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部 責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗 制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，推行干部任期制。氛圍;|是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)（三）嚴(yán)格公安教育訓(xùn)練，不斷提高公安民警的綜合素 質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)公安隊(duì)伍提出了更高的要 求。當(dāng)前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊(duì)伍建設(shè)和

10、公安工 作發(fā)展的瓶頸。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違 規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安 機(jī)關(guān)由于培訓(xùn)的實(shí)交攵性和針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與民警自身的發(fā) 展進(jìn)步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng) 積極貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令，與民警的晉 職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。要 積極探索時(shí)間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年 來教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同警種、不同層次，指定 并落實(shí)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式， 并聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位 和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高 民警

11、的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，要積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才 戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前實(shí)用技 術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題，要在民 警中大力倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)理念，鼓勵(lì)民警自覺養(yǎng)成良好的 學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工 作實(shí)踐。（四）統(tǒng)一公安隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制鼻公安隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安工作 的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督不力密 切相關(guān)。要解決公安隊(duì)伍存在的問題，首先必須嚴(yán)格管理、 嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、 法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的 政治素質(zhì)

12、、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違 法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常 深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對(duì)民警的意見， 發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查 處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn) 一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度， 更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān) 督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國(guó)家公 務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn) 真貫徹落實(shí)公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)， 以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切 實(shí)嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，

13、從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。要 堅(jiān)持經(jīng)常性的督查和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件相結(jié)合，認(rèn)真糾 正公安執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于 堅(jiān)持原則、敢于碰硬，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來處理違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就、 包庇護(hù)短，努力預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生。（五）建立配套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的 相關(guān)岫要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解 決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心， 調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇 上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新 機(jī)制、新舉措，注重在公安工作和隊(duì)伍建

14、設(shè)的實(shí)踐中考察、 識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè) 等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障 工作，努力保障辦案經(jīng)費(fèi)，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常 了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí) 警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。提高民警的物質(zhì)生活待遇;I要采取措施，積極保障公安民（六）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，塑造良好形象.公安工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要全社會(huì)的理解、支持和 配合，必須高度重視并有效開展警察公共關(guān)系建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán) 格執(zhí)法、熱情服務(wù)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念， 這是我們開展警察公共關(guān)系活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)際工 作中，應(yīng)拓寬渠道、多策并用、多管齊下。首先，要加強(qiáng)公 安機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，爭(zhēng)取全體民警真誠(chéng)合作與支持， 使部門之間、民警之間溝通思想、笑出誤解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。同 時(shí)，強(qiáng)化民警的紀(jì)律觀念，同心同德，互相配合，行程巨大 的組織凝聚力；其次，