建設(shè)工程分包管理辦法

1、上海市建設(shè)工程施工分包管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范本市建設(shè)工程施工分包活動，加強本市建筑市場的管理，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工分包及其相關(guān)監(jiān)督活動，適用本辦法。本辦法所稱施工分包活動，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。本辦法所稱總包人是指承接建設(shè)工程施工總承包的建筑業(yè)企業(yè)， 分包人是指承接建設(shè)工程施工過程中專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)。第三條建設(shè)工程施工分包應(yīng)依法進行，任何單位和個人不得違法干預(yù)施工分包活動。第四條上海市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門按照建設(shè)工

2、程項目的管理權(quán)限負責(zé)本市建設(shè)工程施工分包活動的監(jiān)督管理。水務(wù)、市容綠化、交通港口、房管、民防等專業(yè)建設(shè)管理部門負責(zé)各自職責(zé)分工范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工分包活動的監(jiān)督管理。本市特定園區(qū)管委會負責(zé)各自管理區(qū)域范圍內(nèi)的本市建設(shè)工程施工分包活動的監(jiān)督管理。第五條本市建設(shè)工程施工分包合同應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定進行合同備案。第六條鼓勵建設(shè)工程施工進行專業(yè)分包，提高本市建設(shè)工程施工專業(yè)化施工水平。第二章 分包條件和方式第七條建設(shè)單位應(yīng)在招標文件中明確專業(yè)分包的要求，并承諾本項目的專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包納入總包人的統(tǒng)一管理。第八條 總包人可以將其承接工程中適合專業(yè)化施工的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包人，專

3、業(yè)分包人不得就其承包的專業(yè)工程再行分包?？偘嘶?qū)I(yè)分包人可以將其承接工程中適合專業(yè)化施工的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人，勞務(wù)分包人不得再分包。第九條 需分包的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)，總包人應(yīng)在投標文件或施工總包合同中明確，未明確的，不得分包。但因設(shè)計變更增加特殊技術(shù)和工藝要求及專利保護的工程，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以分包。第十條 建設(shè)工程施工招標應(yīng)當具備施工招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。推行使用經(jīng)審查后的施工圖編制工程量清單進行施工招標。第十一條嚴格限制招標文件中的暫估價。建設(shè)工程以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，達到國家規(guī)定應(yīng)當招標規(guī)模標準的，應(yīng)當由建設(shè)單位和總包人共同依法組

4、織招標，招標方式應(yīng)當與總包招標方式一致。暫估價形式招標的，招標人應(yīng)當按照以下流程進行招標：（一）在本市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站發(fā)布招標公告信息；從本市建設(shè)工程評標專家?guī)熘型瓿蓪＜以u委隨機抽取及語音通知；在本市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站公示暫估價招標的中標結(jié)果；（四）國家和本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條總包人自行選擇分包人的，應(yīng)將擬分包專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)的內(nèi)容、數(shù)量、選定專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等情況向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位同意后，方可實施。委托監(jiān)理的工程，應(yīng)當先通過監(jiān)理單位審核。第十三條專業(yè)分包人選擇勞務(wù)分包人的，應(yīng)當將擬分包的勞務(wù)作業(yè)的內(nèi)容、數(shù)量、選定勞務(wù)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等情況

5、分別向總包人和建設(shè)單位報告，方可實施。委托監(jiān)理單位的工程，應(yīng)先通過監(jiān)理單位審核。第三章合同管理第十四條施工分包合同應(yīng)當由總包人和分包人依法簽分包訂， 暫估價的發(fā)包合同也應(yīng)由總包人和分包人依法簽訂。合同應(yīng)當明確各方的權(quán)利義務(wù)，標明款項的支付方式和時間，并按照合同履行約定的義務(wù)。鼓勵使用國家和本市制定的各類分包合同示范文本。第十五條分包合同以及合同主要內(nèi)容變更應(yīng)當由總包人或分包人向合同備案管理部門備案。施工分包合同的施工內(nèi)容履行完畢，應(yīng)向備案管理部門辦理合同備案核銷。第十六條總包人應(yīng)當建立健全相關(guān)分包管理制度和臺賬，依法和依據(jù)合同規(guī)定對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理。分包

6、合同不免除總承包合同中規(guī)定的總包人的責(zé)任或者義務(wù)。第十七條分包人應(yīng)當依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，并對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施有效控制。分包人應(yīng)當按照分包合同的約定對其承包的工程向發(fā)包人負責(zé)。 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第十八條建設(shè)單位、總包人和分包人應(yīng)當按合同約定進行工程結(jié)算，及時支付工程款。實施分包的專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)合同款應(yīng)通過總包人支付給分包人；專業(yè)分包人發(fā)包的勞務(wù)作業(yè)合同款應(yīng)通過專業(yè)分包人支付給勞務(wù)分包人。國家和本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。合同雙方凡約定合同另一方提供履約擔(dān)保（支付擔(dān)保），自己一方必須對等提供支付擔(dān)保（履約擔(dān)保）。

7、第十九條建設(shè)單位、總包人和分包人應(yīng)當嚴格按合同的內(nèi)容進行竣工結(jié)算，并保持合同的主要條款內(nèi)容與招標文件、投標文件和中標通知書的主要內(nèi)容相一致。第四章 監(jiān)督管理第二十條建設(shè)單位應(yīng)加強對施工分包活動的管理，建立健全分包管理制度，負責(zé)對分包合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動審核和檢查。建設(shè)單位不得擅自指定分包人，不得擅自將分包工程款直接支付給分包人，不得要求總包人將已經(jīng)承包范圍建設(shè)工程分包給指定單位。第二十一條施工總承包人應(yīng)加強承包范圍內(nèi)的各類分包活動的統(tǒng)一管理?？偘撕头职藨?yīng)分別設(shè)立項目管理機構(gòu)，對施工活動實施管理。項目管理機構(gòu)應(yīng)當具備與承接工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度項適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理

8、人員，其中項目負責(zé)人、質(zhì)量和安全等主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)資格和崗位證書，并具有勞動合同和社保關(guān)系的人員。第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格審查施工分包隊伍的企業(yè)資質(zhì)和人員資格等情況，不符合規(guī)定的，不得同意其承擔(dān)分包工程；監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)要求總包人或分包人整改， 并按照監(jiān)理報告制度，向相應(yīng)的安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告施工分包活動有關(guān)情況。未委托監(jiān)理的工程，由建設(shè)單位或委托項目管理單位負責(zé)管理。總包人和分包人應(yīng)加強對一線作業(yè)人員管理，作業(yè)人員應(yīng)持有本市建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書上崗，特殊工 種應(yīng)持相應(yīng)證書上崗，不得使用無證人員。第二十三條禁止總包人或分包人將其承接的工程違法分包。有下列情形之

9、一的，屬于違法分包：總包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的；總包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的；（三）分包人以他人名義承攬分包工程的；總包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的；專業(yè)分包人將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；勞務(wù)分包人將承包的勞務(wù)作業(yè)分包的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。第二十四條建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強施工分包活動的監(jiān)督管理，重點對以下內(nèi)容進行監(jiān)督，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處理：（一）對分包合同備案的監(jiān)管；（二）對以暫估價報價的專業(yè)工程招投標活動的監(jiān)管；（三）對施工分包現(xiàn)場行為的現(xiàn)場

10、檢查；（四）對現(xiàn)場項目管理人員到位情況檢查；（五）對一線作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查。第二十五條建設(shè)管理部門應(yīng)當按信用記錄標準，將建設(shè)單位、 總包人、分包人和項目負責(zé)人在施工分包活動中的不良并依法公開和使用不良行為記行為記入企業(yè)和個人誠信手冊， 錄。第五章第二十六條本辦法自2012 年 10 月 1 日起， 2017 年 9 月30 日止，有效期5 年。2010 年讀書節(jié)活動方案一、活動目的：書是人類的朋友，書是人類進步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識面，通過開展“和書交朋友，遨游知識大海洋”系列讀書活動，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個學(xué)生都想讀書、愛讀書、會讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并

11、在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動目標：、通過活動，建立起以學(xué)校班級、個人為主的班級圖書角和個人小書庫。、通過活動，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風(fēng)氣。、通過活動，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。、通過活動，促進學(xué)生知識更新、思維活躍、綜合實踐能力的提高。三、活動實施的計劃、 做好讀書登記簿每個學(xué)生結(jié)合實際，準備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來設(shè)計、裝飾，使其生動活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實現(xiàn)時間、好詞佳句集錦、心得體會等欄目，高年級可適當作讀書筆記。每個班級結(jié)合學(xué)生的計劃和班級實際情況，也制定出相應(yīng)的班級讀書目標和讀書成長規(guī)劃書，其中要有措施、有保障、有效果、有考評，簡潔明