2022年中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工作方案

1、中醫(yī)藥服務(wù)才能提升工作方案一、工作目標(biāo) 總體目標(biāo) 到 XX年,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和 支撐、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中 醫(yī)藥服務(wù)絡(luò)基本建立, 中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全,人員配備較為合理,素養(yǎng)進(jìn)一步提高,才能進(jìn)一步提 升,基本滿意城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求,使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更便利、更有效、更廉價(jià),通過中 醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生??；年度目標(biāo) 1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 100%的中醫(yī) 科、100%的中藥房建設(shè)達(dá)到國家、省級標(biāo)準(zhǔn)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均能供應(yīng)6 種以上中醫(yī)藥服務(wù)；2、95%以上

2、的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中 醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到 20%以上；3、95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建 成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜 合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜 合服務(wù)區(qū)；第 1 頁 共 10 頁4、每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠 開展 10 項(xiàng)中醫(yī)藥相宜技術(shù), 每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、 村衛(wèi)生室至少能夠開展4 項(xiàng)中醫(yī)藥相宜技術(shù)；5、綜合醫(yī)院 100%設(shè)置中醫(yī)科、中藥房, 75%達(dá)到綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院中藥房 基本標(biāo)準(zhǔn)；6、100%的縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例不少于 10%；二、主要任務(wù) 推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)

3、政策貫徹落實(shí) 各縣要將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及 治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn) 報(bào)銷范疇；要全面開展付費(fèi)總額掌握,適應(yīng)分級醫(yī)療 體系的建立,完善差別支付政策,將支付比例進(jìn)一步 向基層傾斜,勉勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)；各縣要依據(jù)基本藥物制度的要求,為全部的基層醫(yī)療 衛(wèi)生氣構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；中藥飲 片的基本藥物治理要依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲 片定價(jià)、選購、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政 策規(guī)定執(zhí)行；勉勵(lì)以縣為單位開展中成藥、中藥飲片 臨床使用綜合評判工作,并勉勵(lì)使用推廣具有區(qū)域特 征的“ 簡、便、驗(yàn)、廉” 特色的中藥驗(yàn)方；各各縣要第 2 頁 共

4、 10 頁在基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)績效考核中, 將中醫(yī)藥科室建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置、人員配備與培訓(xùn)、中醫(yī)藥服務(wù)供應(yīng)等 列為重要指標(biāo),中醫(yī)藥內(nèi)容列為一級指標(biāo),分值所占 比例應(yīng)不低于 15%；加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)絡(luò)建設(shè) 要加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化基本建 設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)?？坪托畔⒒ㄔO(shè),積極培育省級中醫(yī)重點(diǎn)專科；將縣中醫(yī)醫(yī)院納入 醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院；120 急救絡(luò)；高郵市中全部中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科,實(shí)行接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪番下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式,對基層 醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要開展中醫(yī)藥人 員縣鄉(xiāng)村一體化治理工作；高郵市實(shí)施中醫(yī)類別醫(yī)師 縣、鄉(xiāng)、村縱向流淌機(jī)制試點(diǎn)工作；加強(qiáng)基層中醫(yī)

5、藥人才培育和隊(duì)伍建設(shè) 要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥人員；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備 1 名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠供應(yīng)中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師； 100%村衛(wèi)生室至少配備1 名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生；在每年基層 醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)公開聘請專業(yè)技術(shù)人員中,中醫(yī)藥人員第 3 頁 共 10 頁應(yīng)占肯定比例；要重視中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 工作；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到 20%以上,中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例 達(dá)到 50%以上；要努力開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄?工作,通過師承方式

6、為基層培育有用型中醫(yī)藥人才；要仔細(xì)開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教 育和連續(xù)訓(xùn)練,開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥 學(xué)問與技能培訓(xùn)；建立健全基層中醫(yī)藥人才培育長效 機(jī)制,在職稱評定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工資待遇等方面制定 向基層中醫(yī)藥人員傾斜的勉勵(lì)措施；推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥相宜技術(shù) 各縣要在創(chuàng)建成市級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適 宜技術(shù)推廣基地的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥相宜 技術(shù)推廣基地；要針對基層中西醫(yī)人員推廣以基層 中醫(yī)藥相宜技術(shù)手冊和國家中醫(yī)藥治理局通告的適宜技術(shù)目錄以及“XX-XX 年市基層中醫(yī)藥相宜技術(shù)推廣項(xiàng)目” 為重點(diǎn)的中醫(yī)藥相宜技術(shù)；答應(yīng)基層西醫(yī)人 員經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)考核后運(yùn)用中醫(yī)

7、藥相宜技術(shù)；加強(qiáng)基層中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè) 要加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？?、專病建設(shè)；加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn) 專科、專病建設(shè)的監(jiān)測工作；積極開展中醫(yī)臨床診療第 4 頁 共 10 頁中心創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)基層中醫(yī)藥特色創(chuàng)建工作；積極 創(chuàng)建全國、省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；區(qū)、區(qū)、縣 通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位驗(yàn)收；連續(xù)推動(dòng)省、市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中 醫(yī)科創(chuàng)建活動(dòng)；新建一批市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心；實(shí)施省級基層中醫(yī)藥相宜技術(shù)推廣基地建設(shè) 和中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)綜合醫(yī)院中 醫(yī)藥工作；深化開展綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和中藥房達(dá)標(biāo) 建設(shè)活動(dòng),推動(dòng)綜合性醫(yī)院中醫(yī)示范科室的創(chuàng)建活動(dòng)；各級婦幼保健機(jī)

8、構(gòu)建立健全中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科,積 極推廣中醫(yī)婦兒相宜技術(shù)；市一院建成全國綜合醫(yī)院 中醫(yī)藥工作示范單位；推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù) 各縣要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)中醫(yī)“ 治未病” 科 和康復(fù)科建設(shè),大力培育和提高中醫(yī)藥和預(yù)防保健及 康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的才能和素養(yǎng)；加強(qiáng)中醫(yī)體質(zhì) 辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn),逐年提高居民健康檔案中 醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；要推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)依據(jù) 中 醫(yī)健康治理技術(shù)規(guī)范要求,對兒童、孕產(chǎn)婦、老年 人和高血壓、 2 型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn) 行健康治理,逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健 康治理率；對 0-36 個(gè)月兒童和 65 歲及以上老年人的第 5 頁

9、 共 10 頁中醫(yī)藥服務(wù)掩蓋率達(dá)到 45%以上；勉勵(lì)社會(huì)力氣在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 各縣要制定并實(shí)施勉勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人 員特殊是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)的 政策措施；制定并實(shí)施勉勵(lì)有條件的基層藥品連鎖企 業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施； 進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等 方面政策,對各類社會(huì)資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)賜予優(yōu)先支持；依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督治理 要強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督治理,全部基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)嚴(yán) 格執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)中藥使 用治理,各縣要對全部基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)培訓(xùn)推廣中 成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原就 、基本藥物臨床應(yīng)用指南

10、 、中藥注射劑臨床應(yīng)用指南,指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合 理使用中成藥；加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管,各縣要嚴(yán)格規(guī)范 基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)中藥飲片選購程序,要求基層醫(yī)療 衛(wèi)生氣構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì),嚴(yán) 禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)和個(gè)體診所；推動(dòng)中醫(yī)藥文化惠民工程深化開展 各縣要全面開展中醫(yī)藥文化惠民工程活動(dòng),組織 開展“ 中醫(yī)藥就在你身邊” 中醫(yī)藥文化科普巡講活動(dòng)第 6 頁 共 10 頁不少于 10 場,直接受益群眾不少于 中醫(yī)藥服務(wù)“ 六進(jìn)” 活動(dòng)各不少于1000 人次,組織 2 次,開展中醫(yī)健康訓(xùn)練,在健康訓(xùn)練印刷資料、音像資料的種類、數(shù) 量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、 詢問活動(dòng)次數(shù)等方面,應(yīng)有

11、40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；力爭中醫(yī)藥文化科普知 識普及 80%以上行政村、85%以上社區(qū)和 80%以上家庭；積極打造中醫(yī)藥文化品牌,各縣緊密結(jié)合實(shí)際,廣泛 開展中醫(yī)藥文化節(jié)、養(yǎng)生節(jié)、膏方節(jié)等活動(dòng),創(chuàng)作不 少于 1 種面對基層群眾的優(yōu)秀中醫(yī)藥文化作品；三、組織實(shí)施 部署啟動(dòng) 1、制定下發(fā) XX 年市實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)才能 提升工程項(xiàng)目方案、 XX年市基層中醫(yī)藥服務(wù)才能 提升工程考核標(biāo)準(zhǔn),并予以部署；2、各縣相應(yīng)制定XX年提升工程實(shí)施細(xì)就,落實(shí)詳細(xì)措施,做好宣揚(yáng)發(fā)動(dòng),并將實(shí)施細(xì)就報(bào)市衛(wèi)生局 中醫(yī)處；詳細(xì)實(shí)施 1、各縣依據(jù) XX 年市實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)才能 提升工程項(xiàng)目方案和各地制定的實(shí)施細(xì)就要求,扎

12、 實(shí)開展提升工程的動(dòng)員部署, 努力推動(dòng)工程順當(dāng)實(shí)施；2、各縣衛(wèi)生行政部門督促各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)第 7 頁 共 10 頁按總體方案提出的目標(biāo)和任務(wù)要求,結(jié)合實(shí)際,制定 實(shí)施方案,同時(shí)實(shí)行切實(shí)有效措施,落實(shí)提升工程中 各項(xiàng)工作任務(wù)；3、各縣衛(wèi)生行政部門對提升工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,隨時(shí)進(jìn)行督查、評判、檢查好和指導(dǎo),確保實(shí)施成效 和目標(biāo)完成；市衛(wèi)生局期間將組織抽查；4、各縣衛(wèi)生行政部門要準(zhǔn)時(shí)報(bào)送本地提升工程實(shí) 施過程中的重大活動(dòng)和工作進(jìn)展情形；評估驗(yàn)收 各縣要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情形和實(shí)施 成效的監(jiān)測評估,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺實(shí)施中存在的困難和問題,進(jìn)行仔細(xì)地分析討論,實(shí)行有力措施加以解決；各縣 衛(wèi)生行政部門

13、在 XX年 10月 20日前完成對轄區(qū)提升工 程的自查,同時(shí)將提升工程實(shí)施情形的書面總結(jié)、自 查評分表等材料于 XX年 10月 30日前報(bào)市衛(wèi)生局中醫(yī) 處,并做好接受市級抽查的預(yù)備；工作總結(jié) 市衛(wèi)生局于 XX年 11 月組織對各縣提升工程工作 進(jìn)行考評； XX年年底將各地提升工程實(shí)施情形考評結(jié) 果予以通報(bào)；四、工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任第 8 頁 共 10 頁各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)提升工程的組織領(lǐng) 導(dǎo)、和諧指導(dǎo)工作；各二級以上中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo),承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)技 人員中醫(yī)藥學(xué)問與技能的培訓(xùn)任務(wù)；各城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)要仔細(xì)實(shí)施提升工程,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的 落實(shí)；各縣衛(wèi)生行政部門、各有關(guān)單位要組建特地領(lǐng) 導(dǎo)班子,領(lǐng)導(dǎo)、和諧項(xiàng)目推動(dòng)工作, 要明確特地人員,負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施,并定期收集、上報(bào)實(shí)施進(jìn)展情形；規(guī)范治理,嚴(yán)格考核 市衛(wèi)生局對各縣的項(xiàng)目實(shí)施情形實(shí)行階段或年終 抽查,并列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；各縣要依據(jù)項(xiàng)目建 設(shè)要求定期對建設(shè)單位進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),對不 按要求實(shí)施項(xiàng)目的單位,要限期整改,并予以通報(bào)；宣揚(yáng)引導(dǎo),示范推廣 各縣要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,強(qiáng)主動(dòng)引導(dǎo),廣