全過程投資監(jiān)理

1、胺全過程造價咨熬詢斑全過程造價咨佰詢的含義；跋全過程造價咨唉詢的作用挨全過程造價咨俺詢業(yè)務(wù)的內(nèi)容笆決策階段的投啊資控制班設(shè)計階段的投斑資控制伴招投標(biāo)階段的壩投資控制骯施工階段的投暗資控制霸竣工結(jié)算階段疤的投資控制班全過程工程造扳價控制的重點(diǎn)翱及對策唉五、全過程造把價控制的方法啊一：全過程案造價咨詢的含八義瓣 哎 工程造價吧咨詢業(yè)務(wù)是指安咨詢單位向委氨托人提供的專敗業(yè)咨詢服務(wù)，頒主要包括建設(shè)擺項(xiàng)目投資策劃般、編制項(xiàng)目建骯設(shè)書與可行性岸研究報告、建笆設(shè)項(xiàng)目投資估巴算及建設(shè)項(xiàng)目佰財務(wù)評價；編翱制或?qū)徍斯こ贪赘潘?、預(yù)算、絆竣工結(jié)（決）凹算、項(xiàng)目后評襖估；工程投標(biāo)跋策劃，編制或安審核工程招標(biāo)叭文件、招標(biāo)

2、標(biāo)扒底、投標(biāo)報價芭、施工合同；板建設(shè)項(xiàng)目各階敗段工程造價的擺確定、控制及昂合同管理（含霸工程索賠的管懊理）、工程造班價的鑒證、工頒程造價的信息按咨詢及其他相般關(guān)的咨詢服務(wù)罷。盎 工程艾造價的確定是敖指確定投資估百算、概算、預(yù)艾算、合同價、班竣工結(jié)算價、襖竣工決算價。壩 工程靶造價的控制是巴指在優(yōu)化建設(shè)擺方案、設(shè)計方安案的基礎(chǔ)上，安在建設(shè)程序的把各個階段，采扮用一定的方法礙和措施把工程皚造價控制在合澳理的范圍和核叭定的造價限額鞍以內(nèi)。巴其中”建設(shè)項(xiàng)絆目各階段工程芭造價的確定、伴控制及合同管跋理”也就是本叭文所稱的全過靶程造價咨詢的擺基本內(nèi)容的高胺度概括的表述伴。奧同濟(jì)大學(xué)的丁柏士紹教授把國柏際上

3、盛行的工百程建設(shè)的項(xiàng)目拔管理模式介紹阿并積極地在國埃內(nèi)推廣，特別背是德國的模式唉，這種模式包懊含了工程項(xiàng)目班的質(zhì)量控制、班進(jìn)度控制和投壩資控制，然而敖我們國內(nèi)的特奧別的市場條件霸并不能完全接安受這種模式，翱因此我們有了跋施工監(jiān)理工程唉師，但監(jiān)理工半程師的工作大皚多僅限于質(zhì)量辦的監(jiān)理和管理懊，進(jìn)度的控制稗工作主要還是昂一由業(yè)主（投擺資方）或業(yè)主艾代表（一般是斑項(xiàng)目管理服務(wù)半機(jī)構(gòu)）來承擔(dān)俺，投資控制的板工作主要由工按程造價咨詢中拜介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)安。一些崇尚西巴方式的項(xiàng)目管哀理專家對國內(nèi)癌這種格式非常啊反感，他們認(rèn)奧為這完全是錯伴了，但本人認(rèn)霸為這種觀點(diǎn)有扒些片面，國內(nèi)疤工程建設(shè)項(xiàng)目霸并不排斥由項(xiàng)藹目

4、管理公司全辦面承擔(dān)進(jìn)度、艾質(zhì)量和投資控隘制的模式。的哀確國內(nèi)這種分唉工式的工程管疤理模式有計劃哎經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)八濟(jì)轉(zhuǎn)變過程的耙過渡因素，但壩本人認(rèn)為模式暗本身并不代表斑好與不好，關(guān)扳鍵在于其內(nèi)容拔是否適應(yīng)中國懊國內(nèi)工程建設(shè)半的先進(jìn)生產(chǎn)力霸水平的要求。板在英國及英聯(lián)矮邦國家工程管懊理的管理模式拌是由項(xiàng)目管理耙公司聯(lián)合工料般測量師來完成般工程項(xiàng)目的投百資控制工作的翱，這似乎與我跋們國內(nèi)現(xiàn)行的俺情況也有相似凹之處，在美國霸這樣高度發(fā)達(dá)懊和成熟的市場阿中，工程的投案資控制也有專矮職的造價工程盎師可為各工程鞍建設(shè)的業(yè)主或骯業(yè)主代表提供頒專門的服務(wù)。壩1995年起柏上海一些工程盎造價中介服務(wù)叭單位在國內(nèi)率胺

5、先開展投資監(jiān)拌理業(yè)務(wù)，其內(nèi)擺容就是在工程伴建設(shè)的過程中吧提供造價咨詢岸服務(wù)，199笆7年本人也向藹市建設(shè)委員會版的有關(guān)職能部擺門提供了一些疤有關(guān)投資監(jiān)理拔的實(shí)踐材料，胺1998年上班海市工程造價半?yún)f(xié)會發(fā)布了包隘括施工階段造氨價控制內(nèi)容在案內(nèi)的，從而使全跋過程造價咨詢捌工作有了指導(dǎo)背性文件。通過伴有關(guān)方面的積襖極努力，20敖00年終于由唉上海市建設(shè)和哎管理委員會和傲上海市物價以稗滬建建（20哀00）第04白34號文、滬岸價行（200擺0）第181唉號文發(fā)布，從而從板法規(guī)的角度明班確了全過程造唉價咨詢的中介懊服務(wù)工作的合矮法地位。澳二、全過程造唉價咨詢的作用唉（一 ）“傳扳統(tǒng)的控制方法巴”及弊端頒

6、在計劃經(jīng)濟(jì)的搬時代，建設(shè)工八程項(xiàng)目的造價案主要是通過“扮預(yù)算”和“決熬算”二個環(huán)節(jié)矮來控制的。在白市場經(jīng)濟(jì)的條芭件下，這種“岸一頭一尾”的班簡單方法，不八能適應(yīng)投資方伴對工程造價控吧制的要求，特隘別是現(xiàn)階段工辦程造價計價模扒式發(fā)生重大變辦革的關(guān)健時段艾，傳統(tǒng)控制方半法的弊端就更佰為突出。癌以前，上海地鞍區(qū)長期使用“啊九三定額”計啊價模式的情況皚下，這種弊端拔還不是很容易壩被認(rèn)識，因?yàn)榘椤熬湃~”拔統(tǒng)一含量、中把準(zhǔn)價格、統(tǒng)一扳費(fèi)率等計價特氨征，在工程竣絆工之后進(jìn)行審翱計（價）還能佰用這些標(biāo)準(zhǔn)來藹作為衡量和確霸定合理造價的背充分依據(jù)（但笆實(shí)際上這種“哀秋后算帳”的氨方式當(dāng)時也存皚在普遍的扯皮氨和

7、糾紛現(xiàn)象）扒。奧“二定斑額”的實(shí)施，斑實(shí)行“量價分頒離”的市場定隘價原則，這樣懊對非工程專業(yè)襖的單位來說就拜必須在建設(shè)和哎施工過程中得敗到工程造價單岸位的專業(yè)支持俺，才能具備能阿力和工程施工埃承包單位進(jìn)行礙平等的計價會隘商，如果沿用岸“傳統(tǒng)控制方拔法”建設(shè)方就壩會在專業(yè)計價挨上處于不平等啊的地位。安“全國工程量艾清單”計價模伴式強(qiáng)制推行后矮，工程建設(shè)項(xiàng)按目的“分部分艾項(xiàng)工程”清單笆以及“措施費(fèi)頒清單項(xiàng)目”,拔完全根據(jù)建設(shè)絆要求的“內(nèi)容半描述”來確定敖“工、料、機(jī)跋”消耗，并通半過完全的市場翱計價方法計價奧。在這種的計扮價模式下，建挨設(shè)方就更應(yīng)該鞍在建設(shè)和施工邦過程中取得專啊業(yè)的“工、料扒測量”

8、和“價頒格咨詢”服務(wù)百。特別是存在絆“暫定金額”霸和存在“變更邦”的工程就更斑是如此。如果笆繼續(xù)依賴“傳頒統(tǒng)控制方法”岸就會出現(xiàn)更多案的問題。斑“傳統(tǒng)的控制百方法”的弊端柏主要體現(xiàn)在如傲下幾個方面：扒1、決算超預(yù)挨算的現(xiàn)象非常稗突出；昂2、事前、事唉中無控制，事吧后的決算造價鞍爭議頻繁；敖3、建設(shè)方在跋建設(shè)過程中的唉各項(xiàng)工作努力敗，不能體現(xiàn)到稗對投資的真正翱節(jié)約上來；凹4、最終的決哎算造價，往往安使投資方一方頒面要應(yīng)付超概捌算的檢查，另敗一方面還被施疤工方追索；般5、各項(xiàng)工程岸支出合法性、爸合理性和真實(shí)案性都容易形成案疑問。斑 二 全過程扳造價控制新概奧念及作用芭在工程項(xiàng)目的癌建設(shè)過程中,斑通

9、過造價師的靶專業(yè)性工作,壩即在建設(shè)的全案過程(或施工唉的全過程)各敗環(huán)節(jié)的采取投拌資控制措施,翱實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建癌設(shè)各項(xiàng)支出的暗有效控制，達(dá)捌到較多地降低案造價，實(shí)現(xiàn)良把好的工程投資胺的性價比的目柏的。翱這種將工程造叭價控制從主要叭依據(jù)“事后審熬核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皦问虑啊焙汀皩?shí)鞍施過程中”的敖造價專業(yè)監(jiān)控爸，并為事后審隘查提供充分的靶依據(jù)的方法，版俗稱為投資監(jiān)拔理。伴投資監(jiān)理，首阿先體現(xiàn)的是事耙前的控制，并俺且是由注冊造八價師來協(xié)助投胺資方的實(shí)施控搬制，而且是專巴業(yè)的控制。比叭如：有一家公柏司在浦東投資百了一項(xiàng)檔次較拜高的大型會所矮，其裝修的合皚同的各項(xiàng)條款拔都由律師把關(guān)翱，較為嚴(yán)密，懊但該合同對影癌響

10、造價的有關(guān)藹計費(fèi)費(fèi)率沒有稗約定，施工方矮采取“避實(shí)就吧虛”的問題，爸結(jié)果最終的裝笆修造價高出市暗場價的20皚，這是典型的敖缺乏事前控制安的結(jié)果。柏投資監(jiān)理，還背體現(xiàn)為全過程耙監(jiān)控（包括事拜中控制），造皚價師成為投資罷方的參謀和助奧手。伴做好了建設(shè)項(xiàng)藹目的投資監(jiān)理挨工作，投資方邦可在如下幾方傲面受益：爸1、實(shí)現(xiàn)投資絆節(jié)約，避免浪案費(fèi)。斑2、事前控制罷，制約施工方板把腦筋動在合哎理的施工組織岸上來，使施工癌方不動或少動斑其它腦筋，讓隘施工方賺錢賺稗在明處，賺取澳合理的份額；巴3、使投資方哀的每一筆支出襖都能達(dá)到合理扳支付的要求，啊體現(xiàn)合理性；襖4、使投資方班的工程投資符凹合規(guī)范程序，阿達(dá)到規(guī)范和合

11、藹法的要求，使百工程建設(shè)最終靶形成的投資總霸造價經(jīng)得起各扮方的審計、審阿核和檢驗(yàn)；扳5、最終達(dá)到矮使工程造價控跋制在預(yù)定的目氨標(biāo)值內(nèi)，使合稗理的投資體現(xiàn)跋充分出建設(shè)成擺果，發(fā)揮良好艾的效益，體現(xiàn)柏出良好的“性版價比”。般三：全過程哎造價咨詢業(yè)務(wù)拜的內(nèi)容扒建設(shè)項(xiàng)目胺全過程的造價扮控制，一般分霸為決策階段項(xiàng)懊目建議書和可罷行性研究報告白中的投資估算扳、設(shè)計階段的挨方案設(shè)計和初澳步設(shè)計概算以拜及實(shí)施階段的哎工程招投標(biāo)中澳的標(biāo)底和合同癌價、施工過程敖中的動態(tài)造價襖及竣工結(jié)算中靶的造價審核等半。工程造價審頒計作為工程造背價控制和管理版的一個重要手?jǐn)[段和監(jiān)督機(jī)制艾，參與到項(xiàng)目笆建設(shè)的全過程凹監(jiān)督是非常必芭

12、要的。 吧長期以來皚，我國普遍忽壩視工程建設(shè)項(xiàng)版目前期工作階邦段的投資控制骯，而往往把控唉制項(xiàng)目投資的矮主要精力放在翱施工階段，把把控制工程造價哎僅放在施工圖傲預(yù)算、結(jié)算的背審查上。雖然般審計人員一絲擺不茍地嚴(yán)把工版程造價審計關(guān)拜，對控制工程擺造價，節(jié)省建艾設(shè)資金也發(fā)揮拔了巨大的作用拌，但是，控制礙工程造價的方柏式存在明顯的按缺陷，使工程矮造價審計仍處澳于被動狀態(tài)。拌為解決這一問阿題，應(yīng)實(shí)行建百設(shè)項(xiàng)目全過程板造價控制。 版一、決策階段辦的投資控制挨 懊投資決策吧階段工程造價傲的控制對建設(shè)柏工程整個過程班工程造價的控礙制具有縱攬全拌局的決定性作壩用。特別是建敖設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的胺確定、建設(shè)地挨點(diǎn)的選擇

13、、工壩藝的評選、設(shè)擺備選用等，直襖接關(guān)系到工程拜造價的高低。啊據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)靶計在項(xiàng)目建設(shè)靶各個階段中，埃投資決策階段扒影響工程造價襖的程度最高，扮可達(dá)到8O啊90。因吧此，決策階段凹項(xiàng)目決策的內(nèi)爸容是決定工程艾造價的基礎(chǔ)，安直接影響著決柏策階段之后的叭每個建設(shè)階段霸工程造價的確霸定與控制是否柏科學(xué)、合理的矮問題。這一階襖段的重點(diǎn)和核靶心是做好建設(shè)佰項(xiàng)目的可行性捌研究報告審查敖，同時加強(qiáng)對敗投資估算的編壩制和審查工作辦，使其真正起班到?jīng)Q策和控制礙的作用。氨主要有：把1: 在可行靶性研究報告的岸編制中過程中捌，重點(diǎn)參與論把證投資估算。半（或負(fù)責(zé)編制拔報告和估算）岸2: 在初步爸設(shè)計過程中，搬重點(diǎn)參

14、與概算哎造價的論證或背評價（或負(fù)責(zé)擺編制概算）。背進(jìn)行概算與估埃算的偏差分折拔，并針對性地耙檢驗(yàn)偏差對可按研報告中的財芭務(wù)評價指標(biāo)的霸影響程度。阿3: 在勘察般、設(shè)計的招標(biāo)奧工作中，為業(yè)搬主（或業(yè)主代扳表、下同）提八供勘察、設(shè)計疤的收費(fèi)咨詢，啊協(xié)助業(yè)主挑選白好勘察、設(shè)計岸單位。按4: 在征地挨動遷過程中為昂業(yè)主提供投資按控制服務(wù)，包版括各種征地稅耙費(fèi)和各項(xiàng)動遷柏補(bǔ)償費(fèi)用等。矮5：在三路一扳平階段，為業(yè)背主提供造價確捌定與控制服務(wù)佰，包括臨水臨斑電工程，場地凹平整、交通改扒道等工程。翱6：協(xié)助業(yè)主爸確定與控制市辦政配套和其他扳專業(yè)管線配套啊工程的造價或版建設(shè)弗用。傲二、設(shè)計階段擺的投資控制礙 翱

15、技術(shù)設(shè)計礙階段對工程造哎價的影響最為絆突出。至初步板設(shè)計結(jié)束，影藹響工程造價的按程度為75%氨；至技術(shù)設(shè)計捌階段，影響工頒程造價的程度扒為35%;而扮至施工開始,笆 通過技術(shù)組矮織措施節(jié)約工襖程造價的可能斑程度只有5-礙10%。顯而瓣易見，控制工拔程造價的關(guān)鍵啊在于施工以前絆，投資決策和扮設(shè)計階段，而案在項(xiàng)目做出投佰資決策后，控頒制工程造價的巴關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)叭計。這一階段頒要防止缺乏有傲效的監(jiān)督機(jī)制半，造成設(shè)計單安位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感伴不強(qiáng)，初步設(shè)敗計時只從建筑稗規(guī)劃、建筑規(guī)版模、建筑空間白、結(jié)構(gòu)類型等半方面考慮，片芭面追求新穎、半精尖，對造價吧指標(biāo)考慮不周挨或不顧及，施哎工圖設(shè)計階段般往往只關(guān)注技罷術(shù)

16、、安全，設(shè)霸計保守、盲目跋加大安全系數(shù)白，限額設(shè)計執(zhí)隘行不力。因此傲，在滿足項(xiàng)目班使用功能的前疤提下，合理設(shè)哀計將使工程造昂價大幅降低。扒充分挖掘設(shè)計半潛力，將是控岸制工程造價的頒關(guān)鍵所在，為啊此要作好以下懊幾方面工作：搬 壩（一） 案強(qiáng)化意識、增暗強(qiáng)觀念。 昂設(shè)計單位吧和設(shè)計人員必矮須樹立經(jīng)濟(jì)核扒算的意識和觀安念，克服重技骯術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)班計保守浪費(fèi)、靶迎合建設(shè)單位百“喜高(標(biāo)準(zhǔn)阿)好大（規(guī)模版）”要求的傾扒向；把技術(shù)與伴經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與礙概算有機(jī)地結(jié)矮合起來，克服佰“兩結(jié)合”的案脫節(jié)狀態(tài)。 熬（二）重藹視資料的收集矮工作。 罷設(shè)計人員暗在設(shè)計前，要擺充分了解項(xiàng)目挨建議書，可行俺性報告、設(shè)計邦任務(wù)

17、書、了解鞍水文、地質(zhì)情叭況；了解地形八地貌，了解工隘藝設(shè)備流程，絆了解新型建筑襖材料及性能。八 絆（三）積背極推行限額設(shè)斑計。 襖設(shè)計部門板按照批準(zhǔn)的初挨步設(shè)計及總概案算控制施工圖疤設(shè)計及預(yù)算，捌在保證工程使班用功能及用戶班對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要熬求的前提下，柏按各專業(yè)分配伴的造價限額進(jìn)澳行設(shè)計，保證凹估算、概算起疤到層層控制的把作用，使工程稗造價不突破造阿價限額。 扳（四）推安廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)昂計。 案采用標(biāo)準(zhǔn)笆設(shè)計能節(jié)約設(shè)凹計費(fèi)用，縮短暗設(shè)計周期，能靶較好地執(zhí)行國敖家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)哎政策，能適合吧我國的自然條扳件和技術(shù)發(fā)展按水平，合理地鞍利用能源、資扳源、材料和設(shè)把備，是在設(shè)計扒階段有效控制胺和降低工程造扮

18、價的方法之一矮。 矮（五）實(shí)辦行設(shè)計的獎罰版制度。 巴長期以來啊設(shè)計單位形成拔的重技術(shù)輕經(jīng)拔濟(jì)的傾向，原按因在于設(shè)計人稗員的創(chuàng)新，被般社會認(rèn)可的只靶是技術(shù)上的創(chuàng)白新(如建筑造斑型和使用功能壩)，而控制工擺程造價的創(chuàng)新斑卻得不到應(yīng)有靶的關(guān)注甚至認(rèn)岸同。設(shè)計人員罷在降低工程造拜價上深挖潛力鞍的設(shè)計成果，懊得不到表揚(yáng)和吧獎勵，反而要凹承擔(dān)風(fēng)險。這敖樣便挫傷了他搬們的積極性，瓣造成了設(shè)計單胺位和人員要求礙安全保險，不俺問造價高低;鞍 導(dǎo)致工程設(shè)矮計的“肥梁、案肥柱”等抬高巴工程造價的現(xiàn)罷象。在設(shè)計中巴引入風(fēng)險機(jī)智啊，實(shí)行獎罰制伴度，獎勵那些巴設(shè)計方案優(yōu)秀隘、工程造價節(jié)癌省的設(shè)計，處澳罰那些因設(shè)計阿浪費(fèi)

19、而造成經(jīng)頒濟(jì)損失的設(shè)計傲，能激勵設(shè)計板人員深挖設(shè)計壩潛力，重視設(shè)隘計方案的經(jīng)濟(jì)捌合理，對控制背工程造價將是扳一個大的突破罷。 傲三、招投標(biāo)階隘段的投資控制柏 班要實(shí)現(xiàn)招笆投標(biāo)管理的公版平競爭，首先捌要有完整的招拔標(biāo)文件，在同敗等條件下進(jìn)行爸投標(biāo)競爭，同爸時，應(yīng)做好標(biāo)斑底的編制、復(fù)柏核、審查及分背級管理工作。疤其次，必須加懊強(qiáng)招投標(biāo)工作班的監(jiān)督管理。鞍嚴(yán)格審查招標(biāo)稗程序，防止權(quán)懊錢交易的發(fā)生瓣。增強(qiáng)招投標(biāo)唉工作的透明度半。版在施工監(jiān)理的俺招標(biāo)工作中，阿提供施工監(jiān)理俺的服務(wù)收費(fèi)咨扳詢。主要有：挨1、在工程施哀工招標(biāo)工作中辦，為業(yè)主提供熬招標(biāo)文件、評伴價辦法和招標(biāo)擺標(biāo)底的咨詢意矮見，參與評標(biāo)白工作，

20、協(xié)助業(yè)巴主簽訂一份合傲理、有利于投把資控制的施工板承包合同。捌2、參與材料熬、設(shè)備采購等懊經(jīng)濟(jì)合同的洽頒談、簽訂工作岸（業(yè)主采購）敗，提供詢價服案務(wù)，對合同中礙有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款骯進(jìn)行專業(yè)的審啊核，并提供意半見或建議。熬四、施工階段白的投資控制昂 巴工程實(shí)施板階段是整個項(xiàng)昂目建設(shè)過程中半時間跨度最長巴、變化最多的般階段，對建設(shè)哀項(xiàng)目全過程造礙價管理來說也般是最難、最復(fù)疤雜的，這個難把點(diǎn)就是工程變吧更和工程索賠搬。要嚴(yán)格控制唉工程變更、簽叭證。在施工過吧程中不應(yīng)任意俺增加設(shè)計內(nèi)容般和提高標(biāo)準(zhǔn)，白如必須變更，昂要履行嚴(yán)格的阿審批程序，制凹訂科學(xué)的工程皚變更控制程序俺，為此要作好辦以下幾方面工哀作： 安（

21、一）施扮工組織設(shè)計方疤案的論證。 扳施工組織霸設(shè)計是指導(dǎo)施岸工的綱領(lǐng)性文瓣件，是保證工班程順利進(jìn)行，邦確保工程質(zhì)量按、有效地控制版工程造價的重罷要工具。為控疤制工程造價，敖每一建設(shè)工程半都應(yīng)在保證質(zhì)礙量的前提下，跋對各種施工方跋案進(jìn)行技術(shù)上盎、經(jīng)濟(jì)上的對襖比分析，從中跋選出最能合理熬利用人力、物敖力、財力資源拔的方案，從而啊降低工程造價扒。施工現(xiàn)場的壩良好管理，施把工中新技術(shù)、癌新工藝的采用疤，都能夠最大癌限度地提高勞鞍動效率，降低把工程造價。尤癌其基礎(chǔ)設(shè)施工鞍程以下幾方面阿，更應(yīng)引起足盎夠重視；例如奧：施工方式的藹采用是機(jī)械挖半土，還是人工拌挖土?施工機(jī)襖械的選用是挖懊掘機(jī)還是推土頒機(jī)?地下

22、水位唉情況，是否需俺要降水?是需昂要采用輕型井盎點(diǎn)降水，還是瓣采用大口徑井矮點(diǎn)降水?挖、版運(yùn)、回填土、氨石方的運(yùn)距是奧多少？確定土巴源及余土外運(yùn)鞍的具體地點(diǎn)在傲哪？這些內(nèi)容伴影響工程造價版的比重很大，暗應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，稗做好施工組織安設(shè)計方案的論般證。 氨（二）健奧全設(shè)計變更審哀批制度。 辦設(shè)計如有扮變更，一是盡板量把設(shè)計變更白控制在設(shè)計階版段，在工程施骯工過程中設(shè)計芭變更，必然造稗成浪費(fèi)；二是佰應(yīng)盡量提前變辦更，因?yàn)樽兏拊皆?，損失越拜少；三是在每岸一變更設(shè)計之澳前，必須實(shí)行暗工程量及造價暗增減分析并經(jīng)般原設(shè)計單位同芭意，如果變更昂后工程造價突辦破總概算，必鞍須經(jīng)有關(guān)部門艾審查同意，切吧實(shí)防止通

23、過變邦更設(shè)計增加設(shè)版計內(nèi)容，提高拌設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提壩高工程造價的版事情發(fā)生。 拌（爸三頒）完備隱蔽工隘程現(xiàn)場簽證手氨續(xù)。 藹在基礎(chǔ)設(shè)笆施工程中，隱扒蔽工程占工程巴造價的比重很隘大。因建成后翱地面以下部分澳全不在視野之扳內(nèi)，對此，如襖果缺乏充足的巴現(xiàn)場簽證工作哎，勢必增加工礙程結(jié)算中的難胺度，為此，應(yīng)搬嚴(yán)格控制施工吧現(xiàn)場的每一隱藹蔽工程簽證，爸建立完備的隱版蔽工程現(xiàn)場簽白證手續(xù)，變事熬后被動為事先把主動控制工程安造價。 伴（四）佰 翱建立概算（目澳標(biāo)值）投資控百制情況的動態(tài)罷分析和報告制耙度，及時報告艾已完工程的造暗價情況和偏差扒程度，并動態(tài)癌的預(yù)測未完工澳程造價數(shù)據(jù)，吧綜合分析整個礙工程建設(shè)投資捌

24、空話子的狀況阿，提供專業(yè)似隘的意見或建議扳。背翱（五）班 翱在造價咨詢?nèi)尺^程中為業(yè)主皚提供與工程建罷設(shè)相關(guān)的造價奧信息服務(wù)。笆吧在項(xiàng)目的施工唉階段，造價咨骯詢機(jī)構(gòu)的工作拌內(nèi)容概括起來埃主要有三方面扒，分別為“計挨算實(shí)際投資數(shù)啊據(jù)，了解投資盎的現(xiàn)狀”；“壩進(jìn)行計劃值與百實(shí)際值比較分稗析”；“發(fā)現(xiàn)俺偏差提出采取伴控制措施的建啊議”。哎隘A、芭計算實(shí)際投資阿數(shù)據(jù)，了解投靶資的現(xiàn)狀。背計算實(shí)際發(fā)生斑的投資數(shù)據(jù)是罷工程造價咨詢霸機(jī)構(gòu)在施工階鞍段的主要工作佰內(nèi)容，它包括百工程數(shù)量及價岸格的計算、施昂工過程中發(fā)生霸的設(shè)計變更、矮現(xiàn)場簽證、索瓣賠等價格調(diào)整吧事項(xiàng)、期中付頒款的審核等。敖 敖 傲工程數(shù)量及價埃

25、格的計算往往艾在設(shè)計過程及凹招標(biāo)過程中就柏計算過，但這啊些計算可能與百施工過程中的扮數(shù)量有所出入襖，施工過程中柏經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)凹計變更、現(xiàn)場背簽證、索賠及澳價格調(diào)整等事捌項(xiàng)，因此造價岸工程師必須對鞍實(shí)際工程量進(jìn)懊行計算。安扳進(jìn)行工程量的捌計算也是向承跋包商支付期中藹付款的依據(jù)，班通常建筑合同昂一般按月結(jié)算霸，在項(xiàng)目的施昂工階段簽發(fā)的藹中期付款證書熬通常是一種控扳制性證書，其板作用主要有兩胺個方面，一方把面是避免承包翱商不合理墊資襖的現(xiàn)象，公平矮兌現(xiàn)承包商的皚利益，另一方邦面是預(yù)防“工吧程款付過頭”罷而產(chǎn)生風(fēng)險。盎 造價工礙程師進(jìn)行實(shí)際安工程數(shù)量的計伴算的另一個目盎的就是使業(yè)主跋了解投資的現(xiàn)骯狀，

26、這就要求案造價工程師要斑經(jīng)常更新并調(diào)柏整工程投資的巴目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)狀伴況數(shù)據(jù)，同時耙?guī)椭鷺I(yè)主制定壩下一階段開支奧的預(yù)算表，以埃供業(yè)主財務(wù)的癌安排及其他用礙途。奧B、佰進(jìn)行計劃值與把實(shí)際值比較分挨析皚進(jìn)行計劃值與頒實(shí)際值比較分疤折就能使進(jìn)一斑步采取的投資壩控制措施更加皚具有針對性。擺如果說項(xiàng)目的邦前期及設(shè)計階疤段的工作是進(jìn)哎行投資規(guī)劃的疤話，那么計劃唉值位于實(shí)際值跋的比較可以檢哎驗(yàn)工程建設(shè)的捌投資是否按計稗劃執(zhí)行。計劃吧值與實(shí)際值的爸比較是多層次半全方位的，其傲內(nèi)容十分豐富吧，包括概算、翱預(yù)算與結(jié)算之扮間的比較，各稗分項(xiàng)合同“合胺同造價”與實(shí)按施結(jié)果的比較般等。這些比較柏可以通過建立襖合同管理臺帳版

27、、建立投資目凹標(biāo)值內(nèi)容動態(tài)唉對比表等方法八來實(shí)施。佰敗C、唉發(fā)現(xiàn)偏差提出絆采取控制措施拔的建議邦對于全過程造傲價咨詢服務(wù)，凹要求造價工程案師除了計算已笆發(fā)生投資的數(shù)捌據(jù)，反映已完般工程的造價，爸并作計劃值與艾實(shí)際值的比較胺之外，還要求扳造價工程師分扒析產(chǎn)生偏差的胺原因并提出投笆資控制措施意搬見。動態(tài)的偏氨差分析還應(yīng)延奧伸到對未完工笆程的造價預(yù)測笆工作，從而使捌工程造價的預(yù)擺測工作成為不安可缺乏的內(nèi)容按。邦霸五、竣工結(jié)算叭階段的投資控拌制擺 凹這一階段扮的投資控制是佰整個項(xiàng)目實(shí)施哀階段的重點(diǎn)。版加強(qiáng)預(yù)算隊(duì)伍骯建設(shè)，把好預(yù)柏算人員素質(zhì)關(guān)挨；查工程量的拌真實(shí)準(zhǔn)確性，翱把好工程量計胺算關(guān)；查定額埃編號

28、、工程項(xiàng)版目名稱及規(guī)格邦，把好定額套按用審核關(guān)；查般材料單價，把奧好材料費(fèi)用審斑核關(guān)；嚴(yán)把現(xiàn)澳場簽證審核關(guān)癌；查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)拌的合理性，把奧好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審百核關(guān)。 岸實(shí)行建設(shè)辦項(xiàng)目全過程造艾價控制，加強(qiáng)扳過程監(jiān)督，從氨事后審計拓展隘到事前、事中敖審計。要在事霸前階段進(jìn)行工埃程總體投資概巴念、設(shè)計、招藹投標(biāo)及施工合凹同簽定的控制暗；事中積極配八合各部門，加敗強(qiáng)施工過程中把的造價控制與絆管理，做到不扳超概算，不超稗付工程款；事案后做好工程項(xiàng)埃目結(jié)算及竣工按決算的審計工扒作，實(shí)現(xiàn)對建靶設(shè)項(xiàng)目全過程佰造價的控制。熬全過程工程造霸價控制的重點(diǎn)伴及對策跋佰目前，工程造挨價控制基本上鞍僅僅著眼于預(yù)敖算(標(biāo)書、標(biāo)白

29、底)及結(jié)算的背審核。這種控岸制雖能取得一辦定的效果，但俺這種控制模式皚存在著以下幾百方面的缺陷：辦1、只能佰事后承認(rèn)“事佰實(shí)”，無法事哀先做好預(yù)測和埃影響，從而影瓣響建設(shè)項(xiàng)目各班實(shí)施階段的決鞍策，造成工程澳造價的失控和耙心中無數(shù)。板2、忽視邦了建設(shè)工程前盎期工作階段的唉造價控制工作奧。在做好投資氨決策后，設(shè)計懊階段對建設(shè)工靶程造價的影響矮最大。如果對班工程造價影響埃大的設(shè)計階段按不加以控制，皚而在施工階段鞍、結(jié)算審核階瓣段來算細(xì)帳、鞍小帳，是本末斑倒置的行為，笆其結(jié)果可能是般撿了芝麻丟了拜西瓜。懊3、工程扮技術(shù)與工程造白價結(jié)合不夠。暗當(dāng)前，普遍存熬在工程技術(shù)人八員的經(jīng)濟(jì)觀念拜淡薄，設(shè)計理捌念保

30、守，設(shè)計斑思想、施工規(guī)藹范落后，采用扮新技術(shù)、新成笆果從而降低成昂本的觀念不強(qiáng)爸；而造價工程伴師、財務(wù)人員絆目前普遍未能熬參與工程建設(shè)艾全過程，只是氨事后復(fù)核，純般粹從工程經(jīng)濟(jì)埃、概預(yù)算規(guī)則翱方面加以控制藹。這樣，由于稗你做你的，我辦算我的，很難昂收到良好的控胺制效果。吧根據(jù)當(dāng)前巴造價管理體制扳模式的發(fā)展方哎向，參照當(dāng)前白國際上其他國百家或地區(qū)的理拜論和經(jīng)驗(yàn)，為骯有效控制工程稗造價，在各建辦設(shè)項(xiàng)目中能合白理地使用人力俺、物力、財力把，取得較好的挨投資效益和社捌會效益，應(yīng)實(shí)邦行建設(shè)全過程暗造價控制。拔所謂建設(shè)背工程全過程造疤價控制，就是熬在投資決策階白段、設(shè)計階段扒、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)啊包階段、建設(shè)頒實(shí)

31、施階段和竣氨工結(jié)算階段，疤事先主動進(jìn)行八工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)佰指標(biāo)的預(yù)算、爸估算，積極參霸與項(xiàng)目建設(shè)的半全過程，正確跋處理技術(shù)先進(jìn)艾與經(jīng)濟(jì)合理兩班者間的對立統(tǒng)半一關(guān)系，把控稗制工程造價觀翱念滲透到各項(xiàng)芭設(shè)計和施工技吧術(shù)措施之中，板為領(lǐng)導(dǎo)層在投挨資決策、設(shè)計把和施工等過程芭中做好經(jīng)濟(jì)參翱謀，保證項(xiàng)目背管理目標(biāo)的實(shí)傲現(xiàn)，提高工程翱投資效益。拔下面就工癌程造價部(部班門)在各階段奧的控制重點(diǎn)談拌幾點(diǎn)意見和建拌議。奧一、投資昂決策階段叭本階段主靶要取決于領(lǐng)導(dǎo)澳的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略艾眼光，相關(guān)職安能部門所能起壩的作用相對有凹限，但工程造襖價部可以配合奧財務(wù)部或前期唉籌建部等相關(guān)安部門盡可能準(zhǔn)阿確地計算出包奧含土地成本、

32、埃前期規(guī)費(fèi)、工皚程造價、資金哎成本及管理費(fèi)背用(含建設(shè)單扮位管理費(fèi)、設(shè)芭計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)斑等)等可能發(fā)背生的工程建設(shè)邦項(xiàng)目全過程費(fèi)把用，做好項(xiàng)目案經(jīng)濟(jì)評價，主敖動發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)拜參謀”的作用礙，讓決策層事唉先了解完成該哎項(xiàng)目需策劃的哎資金規(guī)模、估阿算投入、產(chǎn)出班、經(jīng)濟(jì)效益，隘為決策層做好俺正確的投資決邦策服務(wù)。板二、設(shè)計懊階段芭在項(xiàng)目作傲出投資決策后盎，控制造價的扳關(guān)鍵在于設(shè)計把，這也是工程澳造價控制的重背點(diǎn)。胺據(jù)有關(guān)資敗料分析，設(shè)計艾費(fèi)一般占建設(shè)擺工程全壽命費(fèi)鞍用的1左右板，但對工程造扒價的影響度占伴?5以上。柏目前的實(shí)際情靶況是：設(shè)計單八位及個人對工捌程質(zhì)量負(fù)有明捌確而重大的責(zé)版任。而設(shè)計保把守(

33、在功能不耙影響的前提下辦)，既可減少礙工作量，又避背免被迫究其責(zé)頒任。唉因此較易叭產(chǎn)生設(shè)計保守拜從而造成了投拔資浪費(fèi)的情況拜。胺建議可采伴用限額設(shè)計。捌與設(shè)計單位簽班訂限額設(shè)計責(zé)艾任書。翱工程造價八部具體工作：澳哀礙由工程造價部辦短時間內(nèi)對每翱個設(shè)計方案作癌出經(jīng)濟(jì)估算及按評價，在此基哎礎(chǔ)上理推選最伴佳的設(shè)計方案哀。案瓣斑確定設(shè)計方案佰后，由造價部艾根據(jù)相關(guān)資料敖(之前我們將瓣盡可能地收集氨當(dāng)?shù)氐脑靸r相扒關(guān)資料，如以氨前曾做過的同艾類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)版指標(biāo))，提出哀合理的限額設(shè)澳計指標(biāo)，供公百司與設(shè)計單位笆確定設(shè)計限額般時參考。奧伴襖工程造價部參啊與圖紙會審的背工作。并對不笆影響功能而降盎低造價的，提

34、安出合理化建議耙俺八同時由于種種搬原因，還存在懊著邊設(shè)計邊施熬工的現(xiàn)象，甚矮至施工因質(zhì)量佰較毛糙，從而艾導(dǎo)致設(shè)計更改半、聯(lián)系單較多扒，造成工程造哀價人為失控的把現(xiàn)象，工程造柏價部全過程針扳對性地加以監(jiān)板控。搬三、建設(shè)艾項(xiàng)目發(fā)包階段拌可能會出板現(xiàn)的情況：罷所選單位柏并非真正的最翱低報價單位或叭選中報價低于氨成本價而希望疤今后在施工過靶程中通過各種氨手段、方法取霸得彌補(bǔ)的單位按。(容易引起俺扯皮而影響工奧期及造價失控版)敖2、招投般標(biāo)文件、合同隘文件等不夠嚴(yán)斑密、明確，在阿今后結(jié)算時造耙成扯皮或給施癌工單位鉆孔子啊。疤工程造價稗部的工作重點(diǎn)扳：氨擺翱參與施工招、阿投標(biāo)文件的編癌制及招投標(biāo)的埃組織管

35、理。暗俺半編制合適的施安工預(yù)算標(biāo)底(巴或工程量清單捌)。襖盎般詳細(xì)分析各投挨標(biāo)單位的投標(biāo)捌書。詳細(xì)列出艾各投標(biāo)書中存胺在的明顯低于瓣市場價、漏項(xiàng)拜或標(biāo)書中不明爸確內(nèi)容。在詢班標(biāo)時明確優(yōu)惠背條件及今后結(jié)百算口徑，并詳半細(xì)了解投標(biāo)單扮位漏項(xiàng)及明顯哎低于市場價項(xiàng)熬目的彌補(bǔ)方式般或消化途徑(哀否則，可能成安為造價控制的礙隱患)。在此稗基礎(chǔ)上薦真正搬低價并可行的埃中標(biāo)單位。跋上述工作唉本應(yīng)由招標(biāo)時凹的評標(biāo)專家組伴評審?fù)瓿?，但隘目前的專家組背均未能真正發(fā)哀揮其評審作用白，且通常在如凹此短時間內(nèi)對巴每個投標(biāo)報價癌作出正確合理白的評價也不現(xiàn)唉實(shí)。這也是如背浙江綠城等較半成熟的房產(chǎn)公哀司實(shí)行自主招敗標(biāo)、評標(biāo)的一

36、半個重要原因。把啊敗參與招標(biāo)答疑絆時盡可能明確哀今后可能采取芭的一些控制措辦施，如甲供材奧料、分包項(xiàng)目安及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)阿責(zé)任，減少索扮賠隱患。拌阿吧參與合同談判啊與施工合同經(jīng)拌濟(jì)條款的起草埃，避免由于合傲同未明確或不按嚴(yán)密等原因而埃造成造價失控版或扯皮現(xiàn)象。熬四、施工白階段巴可能會出辦現(xiàn)的情況：斑1、設(shè)計襖變更偏多，一頒般而言變更越扒多跋2、無價頒材料價格簽證絆偏高，依據(jù)不藹明造價越不易鞍控制。案3、隱蔽搬工程驗(yàn)收不到半位，甚至存在耙弄虛作假現(xiàn)象捌。跋4、監(jiān)理辦單位監(jiān)管不力哎，甚至與施工敖方共同作弊。拜5、聯(lián)系按單的簽證存在骯不明確、內(nèi)容凹界限超合同、叭甚至不真實(shí)的八情況。巴工程造價拔部的工作重

37、點(diǎn)班：與實(shí)際有較哎大差距、板藹扮從造價角度幫扳助承發(fā)包雙方白進(jìn)行施工組織靶總設(shè)計的合理巴優(yōu)化，選擇技埃術(shù)上可行、經(jīng)拌濟(jì)上合理的施扒工方案進(jìn)行施拔工。斑矮氨當(dāng)施工過程中敖出現(xiàn)各種變化啊，如地質(zhì)條件疤的變化、材料芭的代換、工程把量的增減、設(shè)安計的變更等，骯造價工程師應(yīng)拌根據(jù)實(shí)際發(fā)生啊的變化，充分暗深入施工現(xiàn)場吧，爭取第一手按資料(隱蔽工巴程資料、實(shí)際凹施工記錄等)奧，包括聯(lián)系單敗上的簽署意見辦，為日后的索礙賠處理、結(jié)算霸決算提供依據(jù)癌。(建議：造昂價部對所有聯(lián)八系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)案分析并簽署意敖見(并附相關(guān)襖計算稿)。公按司管理層應(yīng)明白確未經(jīng)造價人版員簽署意見前頒，項(xiàng)目經(jīng)理不哎得簽署肯定意把見。)胺扒板

38、參與無價材料白的市場考察，伴并提出建議供案項(xiàng)目部或公司吧參考佰澳隘為業(yè)主制定合鞍理的資金使用罷計劃。既要保鞍證工程建設(shè)有鞍足夠的資金，哀不致因資金不般足或資金提供按不及時而影響拌工程建設(shè)進(jìn)度??；又要做到盡疤可能不占用過鞍多的資金，減哎少利息支出，耙降低資金籌措哎的難度。挨瓣扳為業(yè)主做好承絆包商月報資料敖的復(fù)核。既能霸使承包商正常捌開展工作，又哀要防止工程款爸付過頭。澳五、竣工白結(jié)算階段昂結(jié)算階段襖主要工作是數(shù)拔據(jù)的匯總和確盎認(rèn)。吧工程造價吧部的工作重點(diǎn)敖：柏擺翱好工程造價結(jié)拔算審核，施工俺結(jié)算編制工作鞍。熬靶盎好建設(shè)項(xiàng)目后敖評估工作，在半竣工結(jié)算審核佰的基礎(chǔ)上，將挨項(xiàng)目的有關(guān)造絆價資料及分析班

39、結(jié)果匯總并建岸立數(shù)據(jù)庫，為岸后續(xù)工程提供按參考。也可作班為公司考核項(xiàng)啊目部績效的依哀據(jù)。會同項(xiàng)目艾各部門總結(jié)并拌找出本項(xiàng)目工拔程造價控制過按程中存在的經(jīng)傲驗(yàn)、教訓(xùn)，提熬出今后工作中澳的改進(jìn)方案。懊便于今后加強(qiáng)巴管理。暗工程造價柏全過程的確定胺與控制工作，按于造價咨詢行阿業(yè)是一種探索奧，于我們執(zhí)業(yè)昂者是個挑戰(zhàn)，骯只要大家齊心隘協(xié)力，做到心耙底無私，一定邦能把工程造價懊控制得恰到好斑處。叭五、全過程造哀價咨詢的方法矮 百在對全過程造擺價咨詢的服務(wù)安內(nèi)容有一個比礙較全面和明確霸的說法之后，拌本人認(rèn)為方法百的研究就尤為昂重要了，雖然胺對投資監(jiān)理各敖項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的澳操作方法可以般是多樣的，但礙目前國內(nèi)尚未

40、頒形成比較規(guī)范百的操作規(guī)程，罷最近同濟(jì)大學(xué)盎工程研究所與搬上海明方復(fù)興埃工程造價咨詢柏事務(wù)所聯(lián)合研瓣究全過程造價案咨詢的操作方藹法，才是旨在拔探討出一套適埃應(yīng)中國國情的氨工建設(shè)全過程背造價咨詢操作哀規(guī)程。 挨 首先要藹符合如下幾個半要求:柏 1:熬實(shí)用性 熬 板本人最近與香疤港一家較有名哀的測量師事務(wù)翱所合作，在編隘制某一工程項(xiàng)搬目投資監(jiān)理的俺實(shí)施方案時，案開始香港的專氨家非常強(qiáng)調(diào)港埃式的探操作模吧式，但由于國邦內(nèi)造價工程師凹與香港的測量半師在工建設(shè)的艾投資控制中被鞍賦予的權(quán)利和襖所承擔(dān)的義務(wù)斑有比較大的差罷異，因此最終把香港方面的專隘家還是放棄了哎生搬硬套的做般法。實(shí)用的方半法才能達(dá)到有百效

41、的目的。2:專業(yè)性 昂 伴強(qiáng)調(diào)專業(yè)性是背有這樣二重含絆義，一是要體辦現(xiàn)出工程建設(shè)拜專業(yè)性能，體伴現(xiàn)造價工程師拜的專業(yè)服務(wù)特斑性，二是要有跋工程經(jīng)濟(jì)枝術(shù)襖方法的運(yùn)用。胺 3:斑先進(jìn)性吧 擺操作方法一定昂要運(yùn)用計算機(jī)八枝術(shù)，借助網(wǎng)耙絡(luò)、程序功能佰。癌從上述的要求安出發(fā)，提出如敗下幾個方面的板操作方法措施俺:骯1、頒“前期動遷賠凹償、管線搬遷笆、三通一平、巴交通改道等費(fèi)搬用的預(yù)測和審扳核”的投資監(jiān)佰理操作方法。埃（1） 針對熬該部分投資監(jiān)唉理的工作內(nèi)容霸特點(diǎn)，在資，氨利用踏勘現(xiàn)場扒和運(yùn)用歷史資阿料等方法，為奧業(yè)主提供及時百的費(fèi)用預(yù)測。跋如：對管線搬邦遷費(fèi)用進(jìn)行預(yù)翱測時，按本方邦法所附“投資翱監(jiān)理主要

42、工作胺流程及報表”壩（下簡稱“流背程及報表”）哀中“表1”（俺管線搬遷費(fèi)用搬預(yù)測表）規(guī)范鞍報告。盎（2） 前期襖動遷賠償方面耙，安排好動遷稗賠償?shù)耐顿Y監(jiān)扒理的專業(yè)人員按，對應(yīng)業(yè)主（矮以及委托的動芭拆遷公司），白深入現(xiàn)場，及八時收集和了解八動遷基本情況笆，參與各項(xiàng)協(xié)芭調(diào)會議，有條把件時參與到動阿遷談判之中，哎定期進(jìn)行圖表罷編制和專題分澳析，使用“流傲程及報表”中辦的“表2”（哀前期動遷賠償阿數(shù)量核定表白居民）和“表熬3”（前期動壩遷賠償數(shù)量核叭定表單位）霸。?。?） 對管板線搬遷、三通啊一平、交通改奧道的費(fèi)用，特拌別是管線搬遷伴的費(fèi)用審核，襖充分運(yùn)用造價癌咨詢中介單位罷的造價指標(biāo)信絆息資料，采用

43、巴“事前審核”班的方法進(jìn)行造柏價控制，通過八“共同踏勘現(xiàn)盎場參與方案瓣討論預(yù)測或跋審核費(fèi)用確奧定會同造價及鞍條款審定最把終造價”的操昂作步驟。使用百“流程及報表跋”中的“圖1昂”（非招標(biāo)合八同管理示意流岸程圖），及“叭表4”（各標(biāo)岸段管線搬遷投板資控制情況表熬）分期編制和盎報送“表4”搬內(nèi)容。拜2、巴“對初步設(shè)計襖概算分項(xiàng)進(jìn)行拔分析、測算各挨類費(fèi)用、協(xié)助壩業(yè)主確定各單岸項(xiàng)的投資控制柏目標(biāo)”的投資案監(jiān)理措施。皚（1）、投資芭監(jiān)理專業(yè)人員巴應(yīng)首先完成總霸投資項(xiàng)目內(nèi)容百的分解及歸納岸，同時對概算唉造價進(jìn)行分析安歸納，分析、扳預(yù)測后形成“半目標(biāo)控制值”艾，并專題報告哀給業(yè)主審批。斑（2）、確定瓣控制目

44、標(biāo)首先拌要進(jìn)行項(xiàng)目概埃算造價分解，絆分解一般不改百變概算的項(xiàng)目骯分類，盡可能癌采用概算項(xiàng)目敖下的對應(yīng)工程跋經(jīng)濟(jì)合同的再版細(xì)分，項(xiàng)目造拜價分解將貫穿柏整個項(xiàng)目不同熬時期的動態(tài)分岸析，因此必須笆得到業(yè)主的批柏準(zhǔn)同意。奧（3）、項(xiàng)目擺概算造價分解半后，進(jìn)行單項(xiàng)絆投資控制目標(biāo)瓣的確定，將按敖如下操作程序八實(shí)施：俺“般資 料 收 絆集傲 邦綜 合 歸 吧納搬 凹對 比 分 岸析啊 隘偏 差 計 靶算罷 奧原 因 分 芭析拜 氨專 業(yè) 討 霸論昂 扮形 成 結(jié) 般論阿”板（4）、確定凹單項(xiàng)控制目標(biāo)頒時，勢必要進(jìn)斑行必要的預(yù)測拜分析，預(yù)測要藹有充分的依據(jù)笆，計量計價預(yù)氨測要符合專業(yè)藹性、科學(xué)性、伴合理性的要

45、求凹，在確定各分礙項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)鞍控制值后，報板業(yè)主審批。礙3、瓣“投資控制的拔具體實(shí)施方案板。疤（1）、投資鞍監(jiān)理專業(yè)人員笆，應(yīng)編制完善伴的投資監(jiān)理實(shí)擺施細(xì)則，經(jīng)業(yè)澳主審批后認(rèn)真骯實(shí)施。并在實(shí)骯施過程中不斷頒地改進(jìn)和完善凹。百（2）、在完絆善實(shí)施細(xì)則時班，要提供確保拔投資控制工作拜實(shí)施的各項(xiàng)制八度，并接受業(yè)邦主的監(jiān)督檢查懊。翱4、扳“設(shè)計合同管八理、工程變更拌、計劃編制、岸驗(yàn)工計價、費(fèi)霸用申請等投資胺控制工作的流昂程和表單樣式艾”的措施。瓣（1）、設(shè)計背出一套“投資耙監(jiān)理主要工作暗流程及報表”挨其中包括：合半同管理、工程辦變更、計劃編扒制、驗(yàn)工計價瓣、費(fèi)用申請等礙各方面。哀（2）、充分霸征求業(yè)

46、主的意瓣見，對這些流襖程及報表進(jìn)行奧補(bǔ)充、修改、懊完善，使投資敗監(jiān)理工作更加巴規(guī)范。版5、耙“參與重大合奧同的談判，在礙簽訂重大合同扮時提出會簽意疤見；參與部分胺業(yè)主負(fù)責(zé)的合埃同履約管理”俺的投資監(jiān)理措矮施。叭（1）、建立跋投資監(jiān)理工作百中的合同管理靶制度，包括合敗同簽訂的事前敖咨詢服務(wù)，合把同履行過程中拜的履約管理，襖合同結(jié)束時的跋事終結(jié)算審核柏。跋（2）、按“襖流程及報表”扮中的“表5”敖（投資控制情把況一覽表以傲合同編號為中搬心），設(shè)置：把“合同管理、擺合同預(yù)付款、版本月申請用款扮、設(shè)計變更造百價、實(shí)際竣工辦價”等23項(xiàng)奧欄目內(nèi)容，使板該工程的投資跋監(jiān)理形成以合矮同管理為主線案條的投資監(jiān)

47、理半模式。安（3）、結(jié)合班驗(yàn)工計價工作爸，擬按“流程哀及報表”中的艾“表6”（單斑項(xiàng)合同形象進(jìn)八度表），設(shè)置傲“當(dāng)月應(yīng)扣款瓣”等欄目，形熬成對“表5”懊的補(bǔ)充和起到笆單項(xiàng)工程合同班臺帳作用。半（4）、重大氨合同管理的投靶資監(jiān)理實(shí)施步唉驟。絆、投資監(jiān)理絆專業(yè)人員對工啊程經(jīng)濟(jì)合同的擺投資監(jiān)理實(shí)施百要分三個階段氨進(jìn)行，即合同扒簽訂過程、合爸同履行過程、白合同結(jié)束清算扮。耙、應(yīng)針對項(xiàng)案目建設(shè)中采取哀公開招標(biāo)或直跋接發(fā)包的不同班的工程承包合皚同形式，參與艾到項(xiàng)目的招標(biāo)奧工作或直接發(fā)辦包談判中。對懊公開招標(biāo)的項(xiàng)辦目內(nèi)容，實(shí)施熬重點(diǎn)是參與商百務(wù)標(biāo)的評審工搬作，從造價咨靶詢專業(yè)的角度癌來分析各投標(biāo)百單位的商務(wù)

48、標(biāo)氨的合理性，并芭提供專業(yè)的咨罷詢分析結(jié)論意氨見，供業(yè)主參安考，同時對合疤同條款（招標(biāo)吧稿）提供專業(yè)哀咨詢，提供有俺利于建設(shè)造價耙控制和節(jié)約投搬資的咨詢意見耙，重點(diǎn)是糾正盎易發(fā)生“索賠隘”和“糾紛”安條款。為建設(shè)伴單位選擇一家吧好的承包商和邦簽訂一個合理斑、公平的合同矮起到投資監(jiān)理安作用。對直接板發(fā)包的項(xiàng)目內(nèi)背容，投資監(jiān)理啊小組同樣要把熬握好合同造價跋和合同條款。哀、對其他的襖工程經(jīng)濟(jì)合同頒的簽訂重點(diǎn)控凹制合同造價的吧確定，同時對白合同條款提供埃專業(yè)咨詢意見柏。翱、對已簽合敗同，進(jìn)行跟蹤岸投資監(jiān)理，定巴期和不定期地斑分析合同履行礙情況，對違約鞍行為的出現(xiàn)，阿及時提供分析吧報告，避免建罷設(shè)單位因

49、違約疤行為導(dǎo)致索賠凹發(fā)生，對承包隘商的違約行為熬及時協(xié)助建設(shè)懊單位取得合法捌證據(jù)，并及時瓣協(xié)助建設(shè)單位叭進(jìn)行反索賠。靶、合同履行岸情況的投資監(jiān)奧理分析采用定叭性與定量相結(jié)奧合的方式與投八資監(jiān)理目標(biāo)值罷控制動態(tài)分析安工作相結(jié)合。班、各項(xiàng)工程暗經(jīng)濟(jì)合同履行靶完成后，投資啊監(jiān)理專業(yè)人員扒應(yīng)進(jìn)行合同的澳清算審核，確安保合同清算的擺準(zhǔn)確、及時，安合同清算應(yīng)結(jié)暗合協(xié)助建設(shè)單熬位編制財務(wù)竣柏工決算資料進(jìn)稗行，并為編制壩交付使用資產(chǎn)吧提供依據(jù)。拜6、懊對招投標(biāo)工作扒提出咨詢意見拌，做好招標(biāo)文芭件的審核，并皚參與評標(biāo)工作哎。在工程的招哀標(biāo)工作中，投艾資監(jiān)理的實(shí)施巴步驟如下：罷（1）、研究拜分析招標(biāo)文件隘，重點(diǎn)分

50、析招挨標(biāo)文件對形成懊最終的“總承唉包合同造價”疤相關(guān)的內(nèi)容，擺及時提出投資霸監(jiān)理意見或建絆議。稗（2）、分析癌“合同條款”跋（招標(biāo)稿），澳重點(diǎn)分析其對邦形成“總承包稗合同造價”的矮相關(guān)的內(nèi)容，絆及時提出投資稗監(jiān)理意見或建百議。把（3）、分析傲“合同條款”半（招標(biāo)稿），凹專業(yè)分析其是艾否存在有容易把導(dǎo)致履行過程矮中索賠事件發(fā)礙生的條款內(nèi)容熬，分析其是否奧存在容易導(dǎo)致胺在合同清算時邦產(chǎn)生糾紛的條板款內(nèi)容，并及辦時提出投資監(jiān)稗理意見或建議敗。凹（4）、參與皚商務(wù)標(biāo)評標(biāo)工懊作，對各投標(biāo)暗單位的商務(wù)標(biāo)叭結(jié)合其承包工礙程的具體情況擺等文件，進(jìn)行阿綜合對比分析懊和評價，提供巴對比分析評價哎一覽表，即“壩流程

51、及報表”阿中“表7”（白招投標(biāo)對比分啊析評價表），斑一方面比較報巴價的高低，另板一方面重點(diǎn)分白析其報價的合鞍理性，分析是阿否存在有根本罷不符合市場造熬價水平的報價盎，是否有存在阿嚴(yán)重的計價漏藹洞，是否存在案有埋伏索賠行辦為的報價等。鞍同時對各投標(biāo)稗報價響應(yīng)招標(biāo)皚文件程度不同跋，導(dǎo)致在計算扳報價時的發(fā)生扳的偏差，進(jìn)行懊同口徑分析。阿根據(jù)對比分析艾表提出投資監(jiān)鞍理意見或建議扒。唉（5）、招標(biāo)捌確定中標(biāo)單位皚后，協(xié)助建設(shè)氨單位會簽合同稗，確保招標(biāo)文翱件精神在合同辦條款中的全面伴落實(shí)。安（6）、擬對伴招標(biāo)合同的投白資監(jiān)理工作按斑“流程及報表案”中的“圖2藹”實(shí)施程序落埃實(shí)實(shí)施。搬7、佰“對設(shè)備的選啊型

52、、采購提出敖建議，參與市耙場詢價”的投耙資監(jiān)理方案措伴施。壩（1）、對業(yè)藹主采購的設(shè)備俺，從選型、采礙購價格、采購敖合同的簽訂等八方面，及時提八供價格咨詢和氨條款建議。昂（2）、必要按時，專門組織皚市場詢價，協(xié)昂助業(yè)主和業(yè)主胺代表采購質(zhì)量扮優(yōu)良，價格合拜理的設(shè)備。佰8、稗“及時核對工稗程完成工作量吧，審核資金計邦劃以及工程有耙關(guān)的各類費(fèi)用疤，對工程款的柏支付提出建議熬”的投資監(jiān)理哀方案措施：按（1）、審核吧已完成工作量癌：岸、投資監(jiān)理疤專業(yè)人員，在把介入工程投資邦監(jiān)理工作后盡搬快會翱同業(yè)主與各承笆包商協(xié)調(diào)工作襖，提供投資監(jiān)敖理人員設(shè)計的傲工作量月報審半核流轉(zhuǎn)表，在按接受業(yè)主和承半包商的合理意頒

53、見后，確定表按式內(nèi)容，明確般流轉(zhuǎn)程序。在敗每期接到“工癌作量報送審資靶料”后的約定皚時間內(nèi)完成審哀核工作，并提壩供相應(yīng)的付款板建議書。隘、根據(jù)業(yè)主班與施工方簽訂矮的承包合同的稗付款約定內(nèi)容版，確定每期完百成工作量報表哎審核的計量計把價方式，確定拜審核的重點(diǎn)內(nèi)敗容，同時選擇白采用“核對確扳認(rèn)簽章”或“藹致施工單位函芭”的處理方式霸。岸、審核當(dāng)期翱應(yīng)付款時，應(yīng)礙針對不同施工跋單位計算應(yīng)扣爸除的預(yù)付備料骯款、甲供材料拜及設(shè)備款、相吧應(yīng)比例的工程般預(yù)留尾款及其捌他應(yīng)扣款項(xiàng)，扒形成實(shí)際應(yīng)付背款的金額數(shù)據(jù)百。扮、對以合同按約定的比例按扒施工的形象進(jìn)皚度來計算付款唉金額的項(xiàng)目（胺如按基礎(chǔ)、結(jié)扒構(gòu)、裝飾三個壩

54、施工階段約定懊固定比例），熬應(yīng)重點(diǎn)核對實(shí)盎際完成施工的壩進(jìn)度形象，同八時核對其計算案的比例和口徑熬的準(zhǔn)確性。礙、按實(shí)際完扮成施工的形象敗進(jìn)度工作量，柏按合同約定的矮計價依據(jù)計算叭付款金額的項(xiàng)扳目，要按施工罷設(shè)計圖紙和投凹資監(jiān)理的現(xiàn)場跋記錄等資料進(jìn)安行計算核實(shí)，壩按合同約定的唉計價依據(jù)進(jìn)行八核價。稗、采用“流澳程及報表”中按的“表6”（鞍單項(xiàng)合同形象拜進(jìn)度表），及暗“圖3”（驗(yàn)叭工計價月報審翱核示意流程圖八），實(shí)施該部暗分投資監(jiān)理工澳作。疤（2）、審核翱資金計劃：熬、投資監(jiān)理翱人員應(yīng)及時收奧集已有的用款擺計劃編制資料按。阿、審核“用?？钣媱潯辈扇“歉鞒邪贤职藙e審核、表式把匯總的方法進(jìn)壩行，審

55、核“用吧款計劃”要完埃整、全面、系捌統(tǒng)，特別是對百年度資金計劃瓣的審核，將依斑據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的半進(jìn)度計劃等基辦礎(chǔ)資料，充分把收集各方面的稗意見，形成盡版可能準(zhǔn)確的審胺核結(jié)論。邦、月度資金百計劃的審核步八驟：奧a、每月25斑日左右，投資安監(jiān)理必須完成澳驗(yàn)工計價工作鞍（形象進(jìn)度月扳報審核），為凹審核下月資金藹計劃做好準(zhǔn)備邦。八b、每月26拔日左右，投資跋監(jiān)理小組必須靶收集齊全各項(xiàng)骯目部“下月建般設(shè)資金的申請翱表”，投資監(jiān)阿理人員在之后捌的三天內(nèi)完成凹對資金計劃的敗審核，并出具哀審核報告，向皚業(yè)主申報。氨c、出具的審唉核報告必須附般有申請資金在礙下月的支付時搬間表，以便于佰建設(shè)資金的分礙批到位和支付骯。

56、案d、投資監(jiān)理矮人員在審核資跋金申請時，必叭須嚴(yán)格依照合拜同和驗(yàn)工計價稗的審核結(jié)果資懊料，對其他內(nèi)敗容（計劃外）案的申請資金進(jìn)翱行一一的考證罷，以確保申請版資金的準(zhǔn)確、柏合理。鞍e、投資監(jiān)理搬人員設(shè)置一套芭完整的投資監(jiān)奧理臺帳，將資矮金管理與投資半控制統(tǒng)一結(jié)合擺在一本臺帳中鞍，作為該項(xiàng)目皚投資控制和資吧金管理的基礎(chǔ)艾資料，在項(xiàng)目骯建設(shè)過程中發(fā)敗揮監(jiān)督、匯總半、分析、考核熬等作用。皚f、投資監(jiān)理安小組及時將申襖請資金報告的俺內(nèi)容輸入電腦擺臺帳中本月申熬請資金欄目，案并對應(yīng)概算、熬目標(biāo)值、合同哀的內(nèi)容。啊g、業(yè)主批準(zhǔn)皚下?lián)艿慕ㄔO(shè)資八金情況，投資哎監(jiān)理小組應(yīng)及辦時向財務(wù)部門岸收集，并輸入隘電腦臺帳的

57、下辦撥資金欄目。絆h、投資監(jiān)理八人員每月應(yīng)及瓣時檢查下?lián)苜Y邦金的支付情況啊，檢查資金計邦劃的執(zhí)行情況盎，并做好記錄阿，對實(shí)際支出笆的資金嚴(yán)格按邦資金計劃控制安，并將實(shí)際支半出資金輸入電暗腦臺帳的“實(shí)澳際支出欄”。唉i、在審核下傲一月份的資金安申請時，同時安要針對上月申襖請資金的實(shí)際柏履行情況進(jìn)行按檢查，并分不半同情況進(jìn)行處般理。矮上月已申請，按但主業(yè)未核撥絆，項(xiàng)目建設(shè)尚凹需的資金，在罷下一月資金申佰請審核報告予絆以注明。版上月已申請，氨但主業(yè)未核撥絆，項(xiàng)目建設(shè)不矮再需要的資金頒，在下一月資氨金申請審核報矮告予以注明。安上月已申請，敗主業(yè)已核撥，挨項(xiàng)目建設(shè)尚未胺支付，但將要頒支付的內(nèi)容也皚應(yīng)在審

58、核報告邦中反映。斑上月已申請，扮主業(yè)已核撥，矮項(xiàng)目建設(shè)不再熬使用的資金，百應(yīng)作為“上月盎不合理申請資盎金”在報告中背反映，建議業(yè)拔主收回或在本胺月下?lián)苜Y金中奧扣除。疤j、對未排入靶當(dāng)月使用資金岸申請但工程建唉設(shè)又確需支付壩的資金，實(shí)行背“一事一報”襖的方法，投資唉監(jiān)理小組進(jìn)行稗審核，并出具版報告向主業(yè)申般撥，并將申請哀、核撥、使用挨的情況，及時鞍輸入電腦臺帳盎并補(bǔ)充輸入電扒腦臺帳的“申絆請”、“核撥隘”、“使用”埃欄目中。絆k、投資監(jiān)理哎人員在每月終拜了時出具的月懊度報告中，應(yīng)伴增加建設(shè)資金壩來源，使用結(jié)凹余情況的分析皚內(nèi)容。同時對芭資金計劃的申巴請的準(zhǔn)確性進(jìn)板行分析，總結(jié)罷經(jīng)驗(yàn)，逐步提隘高月

59、度資金申瓣請的準(zhǔn)確性。辦l、按“流程俺及報表”中“爸表8”（工程稗用款申請計劃吧暨審核表），拌并按“流程及埃報表”中“圖瓣6”實(shí)施操作凹。岸9、柏“對因設(shè)計變啊更、現(xiàn)場簽證隘及非投標(biāo)工程氨合同價等費(fèi)用霸進(jìn)行審核”的盎投資監(jiān)理方案伴措施。辦（1）、對“跋設(shè)計變更”的稗投資監(jiān)理實(shí)施澳程序：奧 通過現(xiàn)場般辦公、工程例按會等建設(shè)過程阿的投資監(jiān)理工奧作，及時、準(zhǔn)昂確了解工程建翱設(shè)“設(shè)計變更耙”的情況。版 針對“設(shè)扳計變更”的具拜體內(nèi)容，盡可隘能在事先向業(yè)把主報告因“設(shè)哎計變更”因素挨所導(dǎo)致的工程癌造價變動程度百。并分析其對癌工程總造價控傲制目標(biāo)值的影隘響程度。扒 投資監(jiān)理扒總監(jiān)工程師或百分部負(fù)責(zé)人，疤將及時組織相擺關(guān)專業(yè)技術(shù)人阿員，對“設(shè)計捌變更”的方案背進(jìn)行分析，如邦投資監(jiān)理人員罷依靠自身的實(shí)半踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)凹“變更”存在伴有會導(dǎo)致不合暗理造價產(chǎn)生的伴情況，應(yīng)及時八向建設(shè)單位提佰