公路工程基本建設(shè)程序

1、胺公路工程基本拜建設(shè)程序澳一、公路工程罷基本建設(shè)程序皚 稗按照當(dāng)前法律哎、法規(guī)和規(guī)章啊規(guī)定，一個公鞍路建設(shè)項目一捌般需要工程可耙行性研究報告伴、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)拜劃審查、水土佰保持方案論證搬、環(huán)境影響評熬價、用地預(yù)審扮、壓覆重要礦岸產(chǎn)資源評估、胺地質(zhì)災(zāi)害危險擺性評估、文物阿調(diào)查、防洪影扮響評價、地震皚安全性評價；哎通航安全影響隘論證；通航標(biāo)安準(zhǔn)和技術(shù)要求胺審查；跨河方藹案審查，跨越拔鐵路方案審查稗；勘察設(shè)計招骯標(biāo)，初步設(shè)計哎審查，征用林俺地報批、征用哀草原報批、征奧用土地報批，頒施工圖設(shè)計審埃查、施工和監(jiān)扮理招標(biāo)，辦理隘質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)背，施工許可，搬重大和較大變皚更審批，交工班驗收，環(huán)保、百水保、檔案

2、等拜專項驗收（收佰費站、服務(wù)區(qū)邦等房建工程還鞍要進(jìn)行消防驗拌收），決算審跋計，竣工驗收半，項目后評價澳等27個報批頒環(huán)節(jié)。個別環(huán)唉節(jié)在改建的小爸型公路工程中辦不涉及。安（一）工程可皚行性研究報告盎項目工程可行頒性研究報告一啊般由交通運輸盎主管部門根據(jù)暗公路發(fā)展規(guī)劃斑和近期建設(shè)計按劃，委托具有安工程咨詢資質(zhì)壩的單位編制。巴工程可行性研皚究報告主要論案證項目建設(shè)的靶必要性，工程罷方案可行性、奧經(jīng)濟(jì)評價，通擺過論證后，確澳定工程建設(shè)標(biāo)巴準(zhǔn)、規(guī)模和投昂資估算。工可敖研報告中的路疤線方案初步確胺定后，工程咨板詢單位要提供疤路線具體走向辦和方案，由建安設(shè)單位委托有鞍資格的單位編挨制水土保持方絆案、環(huán)境影響

3、瓣評價報告、用胺地預(yù)審報告、頒壓覆礦產(chǎn)資源拌評估報告、地熬質(zhì)災(zāi)害評估報背告、洪水影響搬評價報告、地埃震安全性評價敖報告，跨河方佰案、涉航方案藹和跨越鐵路方扒案，開展文物版調(diào)查；這些專懊項研究工作一敖般要同步開展笆，相互交叉，懊互為印證。當(dāng)絆其中某一專項癌研究報告論證吧后需要調(diào)整工哎程方案時，必拔須及時告知其靶他專項研究報般告的編制單位澳。為保證各專骯項研究報告與昂工程可行性研爸究報告方案一埃致，且銜接緊爸密，建議在委背托工程咨詢單伴位編制工程可擺行性研究報告皚時，可明確由唉可研報告編制拌單位負(fù)責(zé)牽頭把委托完成各專百項研究報告的巴編制和論證，稗相關(guān)費用也一伴并商定。這里斑要強調(diào)的是：阿各專項研究

4、報礙告的論證結(jié)論艾是報批工程可班行研究報告的頒前置條件，必靶須引起高度重疤視，提前委托跋開展相關(guān)工作耙。拜目前，國省道耙中的新建、改拜建、擴建工程盎，工程可行性傲研究報告一般骯報省交通運輸拌廳，審查后，隘出具意見報省搬發(fā)改委審批。藹國家高速公路凹網(wǎng)中的項目，礙省發(fā)改委和交扒通運輸部出具絆審查意見后，扒由國家發(fā)改委敗審批。必須提伴交的批復(fù)文件芭有：環(huán)評批復(fù)皚、用地預(yù)審批壩復(fù)、銀行貸款昂承諾、行業(yè)審邦查意見、咨詢八機構(gòu)評審意見半等。骯（二）城鎮(zhèn)發(fā)擺展規(guī)劃意見靶公路路線經(jīng)過半城鎮(zhèn)時，工可啊報告編制單位疤要書面征求城耙鎮(zhèn)規(guī)劃部門的絆意見，結(jié)合城傲鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃確搬定路線合理走敗向。盎（三）水土保扳持方案論

5、證版2010奧 柏年版 搬12霸 壩月新修訂，扳 瓣2011靶 懊年爸 哀3瓣 扒月骯 敗1安 捌日實施的水懊土保持法頒第二十五條規(guī)斑定：在山區(qū)、笆丘陵區(qū)、風(fēng)沙壩區(qū)凹以及水土保持凹規(guī)劃確定的容靶易發(fā)生水土流俺失的其他區(qū)域拌開辦可能造成鞍水土流失的生背產(chǎn)建設(shè)項目芭，生產(chǎn)建設(shè)單柏位應(yīng)當(dāng)編制水懊土保持方案，哀報縣級以上人邦民政府水行政癌主管部門審批版，并按照經(jīng)批扒準(zhǔn)的水土保持唉方案，采取水藹土流失預(yù)防和班治理措施。沒般有能力編制水佰土保持方案的絆，應(yīng)當(dāng)委托具壩備相應(yīng)技術(shù)條搬件的機構(gòu)編制暗。柏目前：辦一般按項目立挨項的權(quán)限劃分安水土保持方案盎的審批權(quán)限，案即國家立項的扒建設(shè)項目，由霸水利部審批，癌省發(fā)

6、改委和省伴直部門批準(zhǔn)的奧項目由省水利辦廳審批，其他巴項目由市、縣般水務(wù)局審批。氨 胺（四）環(huán)境影靶響評價伴環(huán)境保護(hù)法靶第十三條規(guī)罷定：建設(shè)項目拌的環(huán)境影響報癌告書，必須對半建設(shè)項目產(chǎn)生芭的污染和對環(huán)笆境的影響作出半評價，規(guī)定防跋治措施，經(jīng)項哀目主管部門預(yù)暗審并依照規(guī)定傲的程序報環(huán)境埃保護(hù)行政主管埃部門批準(zhǔn)。環(huán)凹境影響報告書艾經(jīng)批準(zhǔn)后，計吧劃部門方可批搬準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)藹計書。巴第十六條規(guī)定壩：國家根據(jù)建拔設(shè)項目對環(huán)境般的影響程度，疤對建設(shè)項目的鞍環(huán)境影響評價柏實行分類管理襖。建設(shè)單位應(yīng)稗當(dāng)按照下列規(guī)班定組織編制環(huán)隘境影響報告書鞍、環(huán)境影響報哎告表或者填報柏環(huán)境影響登記絆表（以下統(tǒng)稱扮環(huán)境影響評價霸

7、文件）：（一安）可能造成重翱大環(huán)境影響的阿，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)瓣境影響報告書壩，對產(chǎn)生的環(huán)佰境影響進(jìn)行全版面評價；（二矮）可能造成輕懊度環(huán)境影響的斑，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)阿境影響報告表爸，對產(chǎn)生的環(huán)癌境影響進(jìn)行分骯析或者專項評艾價；（三）對癌環(huán)境影響很小襖、不需要進(jìn)行扳環(huán)境影響評價絆的，應(yīng)當(dāng)填報百環(huán)境影響登記笆表。環(huán)保部2般008年10礙月1日實施的巴建設(shè)項目環(huán)笆境保護(hù)分類管搬理名錄中規(guī)頒定：三級以上佰等級公路、1伴000 米以版上的獨立隧道拜、橋長度10疤00 米以上哎的獨立橋梁等半要編制環(huán)境影板響報告書；版三級以下等級翱公路，涉及環(huán)皚境敏感區(qū)的襖要編制環(huán)境影靶響報告表胺；其他公路工熬程翱要填寫環(huán)境影凹響登記

8、表暗。澳第二十條規(guī)定絆：環(huán)境影響評笆價文件中的環(huán)翱境影響報告書扳或者環(huán)境影響拔報告表，應(yīng)當(dāng)佰由具有相應(yīng)環(huán)胺境影響評價資百質(zhì)的機構(gòu)編制傲第二十二條規(guī)耙定：建設(shè)項目擺的環(huán)境影響評澳價文件，由建吧設(shè)單位按照國扳務(wù)院的規(guī)定報壩有審批權(quán)的環(huán)霸境保護(hù)行政主敗管部門審批；俺建設(shè)項目有行唉業(yè)主管部門的癌，其環(huán)境影響骯報告書或者環(huán)案境影響報告表扮應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主把管部門預(yù)審后昂，報有審批權(quán)胺的環(huán)境保護(hù)行盎政主管部門審叭批。目前：絆一般按項目立伴項的權(quán)限劃分盎環(huán)境影響評價藹文件的審批權(quán)背限，即國家立搬項的建設(shè)項目版，由環(huán)保部審耙批，省發(fā)改委斑和省直部門批八準(zhǔn)的項目由省跋環(huán)保廳審批，隘其他項目由市藹、縣環(huán)保局審板批。斑

9、 敖同時，水污襖染防治法、澳大氣污染防壩治法、固敗體廢物污染環(huán)絆境防治法、伴環(huán)境噪聲污傲染防治法、礙海洋環(huán)境保搬護(hù)法等都對把環(huán)境影響評價白做出了相應(yīng)規(guī)昂定。哀（五）用地預(yù)拜審昂建設(shè)項目用哎地預(yù)審管理辦邦法（國土資矮源部令200斑8年第42號熬）第四條規(guī)定皚了審批權(quán)限：啊建設(shè)項目用地巴實行分級預(yù)審叭。即由有審批巴、核準(zhǔn)、備案熬權(quán)限的政府機安關(guān)的同級國土皚資源管理部門吧預(yù)審。巴對預(yù)審的實施扮階段，第五條傲規(guī)定：需審批般的建設(shè)項目在壩可行性研究階捌段，由建設(shè)用巴地單位提出預(yù)盎審申請；需核絆準(zhǔn)的建設(shè)項目安在項目申請報礙告核準(zhǔn)前，由捌建設(shè)單位提出擺用地預(yù)審申請搬；需備案的建罷設(shè)項目在辦理笆備案手續(xù)后，柏

10、由建設(shè)單位提襖出用地預(yù)審申疤請。伴對預(yù)審的有效瓣期，第十五條岸規(guī)定：建設(shè)項翱目用地預(yù)審文芭件有效期為兩吧年，自批準(zhǔn)之爸日起計算。已敗經(jīng)預(yù)審的項目伴，如需對土地唉用途、建設(shè)項敖目選址等進(jìn)行按重大調(diào)整的，傲應(yīng)當(dāng)重新申請昂預(yù)審。挨（六）壓覆重皚要礦產(chǎn)資源評澳估伴1997年1靶月1日起施行壩的挨礦產(chǎn)資源法昂拌第三十三條 佰在建設(shè)鐵路、懊工廠、水庫、暗輸油管道、輸襖電線路和各種笆大型建筑物或捌者建筑群之前疤，建設(shè)單位必啊須向所在省、隘自治區(qū)、直轄跋市地質(zhì)礦產(chǎn)主礙管部門了解擬哎建工程所在地壩區(qū)的礦產(chǎn)資源稗分布和開采情岸況。非經(jīng)國務(wù)皚院授權(quán)的部門般批準(zhǔn)，不得壓白覆重要礦床。藹2010年國鞍土資源部關(guān)按于進(jìn)一

11、步做好挨建設(shè)項目壓覆啊重要礦產(chǎn)資源稗審批管理工作八的通知中明隘確：重要礦產(chǎn)吧資源是指礦啊產(chǎn)資源開采登邦記管理辦法瓣附錄所列34挨個礦種和省級藹國土資源行政敗 主管部門確佰定的本行政區(qū)扒優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊氨缺礦產(chǎn)。煉焦鞍用煤、富鐵礦稗、鉻鐵礦、富疤銅礦、鎢、錫骯、 銻、稀土斑、鉬、鈮鉭、巴鉀鹽、金剛石礙礦產(chǎn)資源儲量靶規(guī)模在中型以熬上的礦區(qū)原則癌上不得壓覆，傲但國務(wù)院批準(zhǔn)挨的或國務(wù)院組半成部門按照國稗家產(chǎn)業(yè)政策批阿準(zhǔn)的國家重大俺建設(shè)項目除外艾。八通知規(guī)定半，建設(shè)項目壓斑覆重要礦產(chǎn)資哀源由省級以上隘國土資源行政阿主管部門審批礙。壓覆石油、頒 天然氣、放礙射性礦產(chǎn)，或般壓覆礦產(chǎn)資藹源開采登記管矮理辦法附錄鞍

12、所列礦種（石矮油、天然氣、芭放射性礦產(chǎn)除扳外）累計查明熬資源儲量數(shù)量板達(dá)大型礦區(qū)規(guī)隘模以上的，或扮礦區(qū)查明資源拜儲量規(guī)模達(dá)到疤大型并且壓覆俺占1/3以上胺的，由國土資把源部負(fù)責(zé)審批巴。跋（七）地質(zhì)災(zāi)俺害危險性評估胺2004年3扒月1日實施的笆國務(wù)院地質(zhì)翱災(zāi)害防治條例皚第二十一條阿規(guī)定：在翱 扮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)礙區(qū)罷 傲內(nèi)進(jìn)行工程建邦設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行熬性研究階段進(jìn)巴行地質(zhì)災(zāi)害危礙險性評估，并拔將評估結(jié)果作隘為 HYPERLINK /view/671183.htm 半可行性研究報頒告邦的組成部分；半可行性研究報邦告未包含地質(zhì)伴災(zāi)害危險性評礙估結(jié)果的，不邦得批準(zhǔn)其可行隘性研究報告。把（地質(zhì)災(zāi)害易盎發(fā)區(qū)在各級

13、政癌府公布的“地靶質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)靶劃”中明確）八（八）文物調(diào)啊查跋（九）洪水影骯響評價壩防洪法第靶二十七條規(guī)定唉：建設(shè)跨河、靶穿河、穿堤、辦臨河的橋梁、俺碼頭道路、渡澳口、管道、纜瓣線、取水、排鞍水等工程設(shè)施暗，應(yīng)當(dāng)符合防礙洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線翱規(guī)劃、航運要壩求和其他技術(shù)笆要求，不得危啊害堤防安全，哀影響河勢穩(wěn)定昂、妨礙行洪暢版通；其可行性安研究報告按照板國家規(guī)定的基安本建設(shè)程序報絆請批準(zhǔn)前，其安中的工程建設(shè)辦方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有頒關(guān)水行政主管叭部門根據(jù)前述暗防洪要求審查胺同意。翱前款工程設(shè)施阿需要占用河道百、湖泊管理范吧圍內(nèi)土地，跨爸越河道、湖泊案空間或者穿越澳河床的，建設(shè)懊單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有稗關(guān)水行政主管奧部門對

14、該工程百設(shè)施建設(shè)的位罷置和界限審查昂批準(zhǔn)后，方可拌依法辦理開工敖手續(xù)；安排施疤工時，應(yīng)當(dāng)按芭照水行政主管半部門審查批準(zhǔn)柏的位置和界限懊進(jìn)行。爸第三十三條規(guī)絆定：在洪泛區(qū)氨、蓄滯洪區(qū)內(nèi)皚建設(shè)非防洪建擺設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)拜就洪水對建設(shè)懊項目可能產(chǎn)生胺的影響和建設(shè)隘項目對防洪可斑能產(chǎn)生的影響盎作出評價，編把制洪水影響評扮價報告，提出暗防御措施。建疤設(shè)項目可行性阿研究報告按照般國家規(guī)定的基霸本建設(shè)程序報藹請批準(zhǔn)時，應(yīng)案當(dāng)附具有關(guān)水般行政主管部門拌審查批準(zhǔn)的洪頒水影響評價報啊告。懊在蓄滯洪區(qū)內(nèi)礙建設(shè)的油田、癌鐵路、公路、班礦山、電廠、拔電信設(shè)施和管壩道，其洪水影安響評價報告應(yīng)哎當(dāng)包括建設(shè)單扮位自行安排的芭防洪

15、避洪方案巴。建設(shè)項目投艾入生產(chǎn)或者使叭用時，其防洪拜工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)捌經(jīng)水行政主管敗部門驗收。唉（十）地震安柏全性評價罷防震減災(zāi)法皚第十七條規(guī)隘定：新建、擴八建、改建建設(shè)芭工程，必須達(dá)藹到抗震設(shè)防要骯求。哀本條第三款規(guī)俺定以外的建設(shè)扮工程，必須按班照國家頒布的案地震烈度區(qū)劃骯圖或者地震動半?yún)?shù)區(qū)劃圖規(guī)唉定的抗震設(shè)防傲要求，進(jìn)行抗癌震設(shè)防。俺重大建設(shè)工程柏和可能發(fā)生嚴(yán)襖重次生災(zāi)害的扳建設(shè)工程，熬必須進(jìn)行地震皚安全性評價；捌并根據(jù)地震安白全性評價的結(jié)礙果，確定抗震熬設(shè)防要求，進(jìn)搬行抗震設(shè)防。埃本法所稱重大阿建設(shè)工程，是凹指對社會有重岸大價值或者有隘重大影響的工翱程。襖本法所稱可能疤發(fā)生嚴(yán)重次生唉災(zāi)害的

16、建設(shè)工凹程，是指受地阿震破壞后可能跋引發(fā)水災(zāi)、火白災(zāi)、爆炸、劇般毒或者強腐蝕瓣性物質(zhì)大量泄敗漏和其他嚴(yán)重半次生災(zāi)害的建翱設(shè)工程，包括艾水庫大壩、堤挨防和貯油、貯般氣、貯存易燃罷易爆、劇毒或骯者強腐蝕性物俺質(zhì)的設(shè)施以及俺其他可能發(fā)生般嚴(yán)重次生災(zāi)害拌的建設(shè)工程。哀（十一）通航埃安全影響論證扳 按中華人民共擺和國海事局水澳上水下活動通傲航安全影響論稗證與評估管理柏辦法胺（十二）通航把標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要搬求審查扮國務(wù)院航道暗管理條例笆（十三）與鐵頒路交叉的要進(jìn)背行跨越鐵路方挨案審查鐵路法盎（十四）勘察柏設(shè)計招標(biāo)捌一是時間安排岸問題：原則上伴應(yīng)在工程可行艾性研究報告批班復(fù)后，開展勘八察設(shè)計招標(biāo)工頒作，但目前因

17、芭前期周期較短哀，交通運輸部懊文件規(guī)定可在百工可研上報審昂批部門后即可壩開展。熬二是高度重視扳招標(biāo)文件的內(nèi)礙容審定。要注跋意雙方責(zé)任和壩義務(wù)的劃分，半特別約定完成白時限、質(zhì)量要扒求和違約責(zé)任凹（即合同條款巴）。各項目可伴考慮委托勘察盎設(shè)計單位完成傲各階段的驗收暗和報批（包括笆評審時相關(guān)費八用）。要注意艾對投標(biāo)人資質(zhì)搬要求和合同段哀劃分，以及評霸標(biāo)方法。搬三是一定要依把法進(jìn)行。時間班安排、評標(biāo)專凹家抽取、評標(biāo)拌地方、評標(biāo)監(jiān)哀督，擇優(yōu)選擇伴，勘察設(shè)計是拌源頭，好隊伍疤是提高項目服昂務(wù)水平、降低耙投資等關(guān)鍵。罷勘察設(shè)計擬不昂招標(biāo)的，一定吧在上報工可研敗報告時一并提俺出申請。般（十五）初步俺設(shè)計審批俺

18、初步設(shè)計主要拌是研究論證工伴程技術(shù)方案。稗原則上省發(fā)改靶委立項的項目哀，由省交通運礙輸廳審批初步傲設(shè)計。對技術(shù)昂復(fù)雜項目，實伴行“雙院制”芭審查，其他項背目實行專家評盎審制。皚（十六）征用邦林地報批唉注意三方面：爸一是在調(diào)查組背卷時，要注意罷請森工林地和般地方林地，森傲工林地由省森吧工總局森林資柏源局組織審查安并報國家林業(yè)伴局審核同意，扒地方林地按征吧地數(shù)量分別由拔國家林業(yè)局、扮省林業(yè)廳和市暗縣林業(yè)局審核拌同意。澳二是部分林地搬的屬性與國土皚部門認(rèn)定結(jié)果柏有偏差，由于背征地數(shù)量中的壩林地數(shù)量必須疤小于或等于林阿業(yè)部門核準(zhǔn)的拔征用林地數(shù)量礙，為保證土地癌順利組卷報批澳，在林地調(diào)查骯報告結(jié)束未正拌

19、式上報前，一扳定要請土地勘般測調(diào)查單位予佰以審核，確保傲兩者盡量一致藹。叭三是公路及兩巴側(cè)的行道樹占拌地一般都已納奧入建設(shè)用地，拜在報批用地是斑不要再重復(fù)勘傲測報批。特別敖是行道樹，只擺需按路樹更新按履行林木砍伐擺審批程序即可巴。背（十七）征用岸草原報批。艾草原法規(guī)定扒，征用草原審叭批在地方草原斑行政管理部門百，也就是省畜瓣牧獸醫(yī)局和市皚縣相應(yīng)機構(gòu)。澳（十八）征用半土地報批疤一是頒建設(shè)項目原則敗上應(yīng)納入土地柏利用總體規(guī)劃吧，否則國土資唉源部門不予受罷理用地申請，拌所以各位局長伴要高度重視區(qū)凹域路網(wǎng)建設(shè)規(guī)捌劃工作。襖二是盡量采用白施工圖設(shè)計扮征用土地，避凹免出現(xiàn)二次征藹地。埃（十九）施工澳圖設(shè)計

20、審批疤施工圖設(shè)計主八要是解決施工版工藝和施工組艾織設(shè)計。皚（二十）施工捌、監(jiān)理和其他爸服務(wù)商招標(biāo)俺第二個專題要吧進(jìn)行詳細(xì)講解般，這里就不多扳說了。芭（二十一）辦疤理質(zhì)量監(jiān)督手辦續(xù)伴按交通運輸部柏相關(guān)規(guī)定，到藹國省道建設(shè)項叭目要到省公路澳工程質(zhì)量監(jiān)督翱站或其委托的拜市級公路工程胺質(zhì)量監(jiān)督站辦把理。搬（二十二）施安工許可昂部公路建設(shè)班市場管理辦法扒中規(guī)定了施背工許可的辦理俺程序和條件要般求。原則上部搬批初步設(shè)計的澳項目，施工許爸可由其審批，瓣省廳批初步設(shè)伴計的項目，由哎省廳審批施工頒許可。主要條俺件是建設(shè)資金柏已落實，征地皚拆遷已基本完班成，施工圖設(shè)拌計已批復(fù)，施熬工、監(jiān)理招標(biāo)班已結(jié)束，質(zhì)量巴監(jiān)督

21、手續(xù)已辦壩理等。笆（二十三）交皚工驗收伴公路工程竣捌（交）工驗收案辦法（交通白部令2004啊年第3號）和百公路工程竣般（交）工驗收熬辦法實施細(xì)則疤（交公路發(fā)把2010昂65號）規(guī)定暗，交工驗收由矮建設(shè)單位組織柏，設(shè)計、施工瓣、監(jiān)理和接養(yǎng)捌單位參加。注案意：交工驗收伴應(yīng)依據(jù)施工圖埃設(shè)計、招標(biāo)文擺件、投標(biāo)文件盎逐標(biāo)段進(jìn)行，絆特別是路基、芭路面分開招標(biāo)拌的項目，路基半完工后，路面半施工單位也應(yīng)骯參加對應(yīng)標(biāo)段藹路基的交工驗唉收。叭交工驗收的前背提條件是施工疤單位已完成全凹部合同約定內(nèi)骯容，工程質(zhì)量案自檢合格，臨翱時用地已恢復(fù)笆并經(jīng)當(dāng)?shù)貒涟寿Y源部門驗收霸合格，標(biāo)段施氨工總結(jié)已完成跋，內(nèi)業(yè)資料和皚檔案已

22、按規(guī)定襖整理完畢；目盎前看，為減輕拜施工企業(yè)資金艾壓力，交工驗吧收合格后，簽稗發(fā)交工驗收證骯書，按合同約案定退還該標(biāo)段芭履約保函，也盎可考慮退還5阿0%的質(zhì)量保擺證金。鞍各標(biāo)段均通過礙交工驗收后，礙建設(shè)單位應(yīng)報啊請質(zhì)量監(jiān)督機捌構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)柏量檢驗，并出柏具檢驗意見。靶同時，針對各哎標(biāo)段的交工驗邦收情況，編寫耙項目交工驗收暗報告，連同質(zhì)半量檢驗意見一靶并報交通主管案部門核備，申百請通車試運營邦。壩項目通車試運稗營前，必須明澳確接收管養(yǎng)單安位，做好項目背和固定資產(chǎn)移扒交，避免公路邦無人管養(yǎng)。襖（二十四）環(huán)把保、水保、檔隘案等專項驗收伴（收費站、服隘務(wù)區(qū)等房建工扒程還要進(jìn)行消哎防專項驗收）絆建設(shè)項目

23、竣盎工環(huán)境保護(hù)驗捌收管理辦法啊水保法第唉二十七條規(guī)定敖：依法應(yīng)當(dāng)編癌制水土保持方矮案的生產(chǎn)建設(shè)安項目中的水土吧保持設(shè)施，應(yīng)哎當(dāng)與主體工程辦同時設(shè)計、同叭時施工、同時背投產(chǎn)使用；生挨產(chǎn)建設(shè)項目竣奧工驗收，應(yīng)當(dāng)柏驗收水土保持吧設(shè)施；水土保安持設(shè)施未經(jīng)驗伴收或者驗收不叭合格的，生產(chǎn)靶建設(shè)項目不得昂投產(chǎn)使用。八（二十五）決胺算審計安國家和省發(fā)改澳委批準(zhǔn)立項的班，一般由省審百計廳或其委托哀地方審計部門芭、審計事務(wù)所八審計，審計結(jié)霸論需由審計廳瓣認(rèn)定。熬（二十六）竣按工驗收盎缺陷責(zé)任期滿傲后，建設(shè)單位埃應(yīng)申請質(zhì)量監(jiān)吧督部門進(jìn)行質(zhì)挨量鑒定，鑒定柏合格和優(yōu)良的罷工程，可向初懊步設(shè)計審批部癌門申請竣工驗矮收。具

24、體要求斑和條件，公傲路工程竣（交斑）工驗收辦法案（交通部令絆2004年第稗3號）和公胺路工程竣（交罷）工驗收辦法拔實施細(xì)則中柏都做出了明確叭規(guī)定。懊竣工驗收是大拜多數(shù)建設(shè)項目翱最后的一道程般序。通過竣工罷驗收的項目可稗以正式交付使柏用。把（二十七）項背目后評價扳項目建成投產(chǎn)捌多年以后，由壩交通運輸主管搬部門，委托咨巴詢單位針對工跋程可行性研究岸報告的結(jié)論，稗開展項目后評靶價工作。百二、工程招投皚標(biāo)程序和要求跋 班2000年招埃投標(biāo)法實施以扳來，我國的工鞍程招標(biāo)工作逐半步進(jìn)入正軌。拜法規(guī)、制度體啊系逐步完善。奧目前，我們公阿路工程招標(biāo)投奧標(biāo)工程比較規(guī)吧范，結(jié)合招標(biāo)艾投標(biāo)的程序，藹介紹一下各階扒段

25、注意事項。扳招投標(biāo)工作大伴體上需要十四伴項程序：懊一是可研報批吧階段核備招標(biāo)佰范圍、招標(biāo)方岸式、招標(biāo)組織氨形式半。2012年拔2月1日起施艾行招標(biāo)投標(biāo)扮法實施條例壩（矮國務(wù)院令第6昂13號），對骯此進(jìn)一步予以奧明確。對這一疤環(huán)節(jié)一般我們拔都不太重視，瓣但若每項工程霸內(nèi)容想不招標(biāo)擺或邀請招標(biāo)、扮或自行組織招拜標(biāo)，必須在這疤一階段予以解澳決。所以，在靶報批工程可行罷性研究報告時般，要結(jié)合項目邦特點和自身能啊力，認(rèn)真研究佰招標(biāo)范圍、招絆標(biāo)方式和招標(biāo)盎組織形式。請笆各位認(rèn)真學(xué)習(xí)罷國務(wù)院新頒布安的招標(biāo)投標(biāo)把法實施條例昂（芭國務(wù)院令第6爸13號），不拔進(jìn)行招標(biāo)的工唉程范圍有所擴般大：條例板第九條規(guī)定八：版

26、除招標(biāo)投標(biāo)法啊第六十六條規(guī)搬定的可以不進(jìn)鞍行招標(biāo)的特殊骯情況外，有下疤列情形之一的阿，可以不進(jìn)行扮招標(biāo)：昂（一）需要采疤用不可替代的胺專利或者專有瓣技術(shù)；叭（二）采購人傲依法能夠自行岸建設(shè)、生產(chǎn)或靶者提供；凹（三）辦已通過招標(biāo)方癌式選定的特許邦經(jīng)營項目投資澳人依法能夠自奧行建設(shè)、生產(chǎn)艾或者提供；凹 跋（四）需要向唉原中標(biāo)人采購柏工程、貨物或翱者服務(wù)，否則凹將影響施工或拌者功能配套要氨求；稗 （五版）國家規(guī)定的佰其他特殊情形伴。板其他要求在襖招標(biāo)投標(biāo)法霸和九部委的相挨關(guān)文件中都有懊所體現(xiàn)。隘二是委托招標(biāo)辦代理機構(gòu)。癌是招標(biāo)工作成啊敗的關(guān)鍵，幫案助建設(shè)單位依啊法合規(guī)執(zhí)行招艾投標(biāo)程序，也盎是后期工程

27、管耙理的關(guān)鍵，合隘理確定雙方責(zé)藹任義務(wù)（合同瓣條款）。鞍三是編制資格啊預(yù)審文件或招板標(biāo)文件并報按熬管理權(quán)限報交澳通主管部門備班案疤。資格預(yù)審文礙件與招標(biāo)文件叭的一部分，對爸法律法規(guī)和規(guī)隘章對招標(biāo)文件辦的規(guī)定，也適哀用于資格預(yù)審拜文件，同時資跋格預(yù)審文件也佰是合同的重要拜組織部門。資阿審文件和招標(biāo)盎文件的編制環(huán)瓣節(jié)非常重要，板在編制前一定吧要組織人員認(rèn)巴真研究：標(biāo)段敗如何劃分、選柏?fù)袷裁礃拥暮习纷骰锇?、風(fēng)險癌如何劃分（合白同專用條款）板、雙方的責(zé)任班和義務(wù)。（臨阿時用地征用、瓣復(fù)墾責(zé)任，土白場、料場是指按定還是參考，佰大宗材料是否頒采用業(yè)主供應(yīng)八，監(jiān)理單位應(yīng)胺配備專職環(huán)保靶、水保監(jiān)理工耙程師問題

28、，文挨明施工、安全伴管理等施工管氨理的特殊要求百，）艾投標(biāo)上限設(shè)定敖。要由有相應(yīng)昂經(jīng)驗和能力的柏機構(gòu)編制，并叭經(jīng)公路造價管版理部門審定。暗注意不能設(shè)定扳不合理的條件扮限制、排斥潛把在投標(biāo)人。班評標(biāo)方法一定吧要盡量細(xì)化，跋并具有可操作案性。不宜在評癌標(biāo)階段再研究挨評標(biāo)細(xì)則。目白前，還要盡量艾減少人為因素奧影響。艾專家委員會構(gòu)絆成5人以上單岸數(shù)。岸四是發(fā)布資格版預(yù)審公告或招邦標(biāo)公告，售賣跋資審或招標(biāo)文奧件。注意時間百要求。條例壩澳第十六條規(guī)定邦：昂招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按疤照資格預(yù)審公扮告、招標(biāo)公告凹或者投標(biāo)邀請扳書規(guī)定的時間骯、地點發(fā)售資艾格預(yù)審文件或柏者招標(biāo)文件。昂資格預(yù)審文件凹或者招標(biāo)文件拜的發(fā)售期不得

29、擺少于5日。案五是接受資審安申請或投標(biāo)文皚件。遲到的文板件不能再受理罷。時間要求，爸自資格預(yù)審文唉件停止發(fā)售之翱日起不得少于靶5日。投標(biāo)文笆件不得少于2伴0日，高速公啊路的少于28靶日。捌澳 六是抽取評挨審或評標(biāo)專家絆。條例半第十八條規(guī)定拜：佰資格審查委員俺會及其成員應(yīng)敗當(dāng)遵守招標(biāo)投唉標(biāo)法和本條例頒有關(guān)評標(biāo)委員板會及其成員的笆規(guī)定。專家?guī)彀靡褂檬“l(fā)改癌委牽頭組建的班綜合評標(biāo)專家笆庫，并在行政拜、紀(jì)檢監(jiān)督下柏進(jìn)行。吧七是開標(biāo)。由扳招標(biāo)人或招標(biāo)啊代理機構(gòu)組織埃，一般應(yīng)邀請扮公正機構(gòu)全過皚程公正。按八是組織評審皚或評標(biāo)。一定班要充分利用省扳廳的從業(yè)單位扒信用信息管理絆系統(tǒng)對投標(biāo)單斑位的資審信息百或投標(biāo)信息進(jìn)跋行復(fù)核。敗九是編制資審柏報告和評標(biāo)報爸告。吧十是公示評標(biāo)矮結(jié)果。一般為翱7天。埃十一是資審報懊告和評標(biāo)報告伴報交通主管部按門核備。注意稗申請文件中要暗有建設(shè)單位的胺定標(biāo)意見。班十二是資審考柏察或商務(wù)談判澳。資審考察是埃對不熟悉的投班標(biāo)人進(jìn)