加強(qiáng)村級(jí)檔案管理提高村級(jí)檔案服務(wù)功能

1、 7/7 加強(qiáng)村級(jí)檔案管理 提高村級(jí)檔案服務(wù)功能余杭區(qū)閑林鎮(zhèn)村級(jí)檔案管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策內(nèi)容摘要村級(jí)檔案管理工作作為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的基礎(chǔ)性工作，反映了我鎮(zhèn)農(nóng)村的真實(shí)面貌，是黨委政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村思路，是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面與可持續(xù)發(fā)展的信息資源，是農(nóng)民群眾維護(hù)自身權(quán)益的重要憑證。做好村級(jí)檔案管理工作，對(duì)于我鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“和諧閑林”，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范村務(wù)管理等方面具有特別重要的意義。因此，筆者通過調(diào)查，闡述了我鎮(zhèn)村級(jí)檔案管理的現(xiàn)狀，分析其存在的問題其原因，并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳、完善軟硬件設(shè)施和制度等幾方面的對(duì)策。關(guān)鍵詞村級(jí)檔案管

2、理制度AbstractKeywords村級(jí)檔案管理工作作為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的基礎(chǔ)性工作，反映了我鎮(zhèn)農(nóng)村的真實(shí)面貌，是我們黨委政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村思路，是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面與可持續(xù)發(fā)展的信息資源，是農(nóng)民群眾維護(hù)自身權(quán)益的重要憑證。做好村級(jí)檔案管理工作，對(duì)于我鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“和諧閑林”，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范村務(wù)管理等方面具有特別重要的意義。村級(jí)檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、服務(wù)性、機(jī)要性、基層性的工作，它具有“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)檔案的本身價(jià)值，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了村級(jí)檔案管理工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加大投入，強(qiáng)化軟硬設(shè)施建設(shè)，建

3、立健全制度，更好為領(lǐng)導(dǎo)、為群眾、為基層服務(wù)。一、我鎮(zhèn)村級(jí)檔案管理工作的現(xiàn)狀今年以來，我鎮(zhèn)的村級(jí)檔案工作在區(qū)檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，村干部的積極努力下，到目前為止，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村都已通過區(qū)檔案局的考核驗(yàn)收，標(biāo)志著我鎮(zhèn)初步建立起“村檔村建、村檔鎮(zhèn)管”的新機(jī)制。在具體工作中主要做到“五抓”：（一）抓組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長的村級(jí)檔案工作指導(dǎo)小組，并指定一名熟悉檔案工作的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部專門指導(dǎo)村檔案工作，同時(shí)，各村也相應(yīng)成立了由村黨支部書記任組長的村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，與職能任務(wù)相適應(yīng)的專職（或兼職）檔案員，使檔案工作層層有人負(fù)責(zé)，

4、村村有人管理，形成了上下齊抓共管的工作局面。（二）抓硬件建設(shè)。各村有檔案庫房，購置適應(yīng)需要的檔案專用裝具，并有良好防盜、防火、防潮、防鼠、防蟲的設(shè)施，確保檔案的完整與安全。根據(jù)實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，不搞“一刀切”，比如：對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，硬件統(tǒng)一要求，并且率先經(jīng)區(qū)驗(yàn)收合格，對(duì)條件比較落后的村，先做到有檔案裝具和必要的“六防”設(shè)備，然后通過幫助指導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。（三）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)組織了各村的檔案員參加區(qū)級(jí)檔案管理培訓(xùn)班，并到蕭山實(shí)地參觀蕭山的村級(jí)檔案建設(shè)，邀請(qǐng)區(qū)檔案局業(yè)務(wù)科的同志到我鎮(zhèn)講課，進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)我們還對(duì)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)在專門會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)村級(jí)檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)

5、知識(shí)，使干部了解并掌握檔案知識(shí)，注重檔案管理，重視檔案管理。（四）抓崗位考核。我鎮(zhèn)把村級(jí)檔案建設(shè)工作列入議事日程，建章立制，落實(shí)責(zé)任，對(duì)檔案工作的考核與村干部，聯(lián)村干部崗位考核掛鉤，確保了該項(xiàng)工作的順利開展，對(duì)考核驗(yàn)收合格的村給予一定資金的獎(jiǎng)勵(lì)。（五）抓規(guī)范管理。根據(jù)余杭區(qū)村級(jí)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定了立卷檔案制度、檔案保管制度、保密制度、檔案利用制度、村級(jí)檔案員職責(zé)、村級(jí)檔案鑒定、銷毀制度等，在業(yè)務(wù)上提出了可操作的具體要求，使各村能按要求整理出較為規(guī)范的檔案實(shí)體，同時(shí)我鎮(zhèn)還轉(zhuǎn)發(fā)了余杭區(qū)村級(jí)檔案工作目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、余杭區(qū)村級(jí)檔案管理辦法等文件，使村級(jí)檔案工作有章可循。我鎮(zhèn)10個(gè)行

6、政村都已通過了區(qū)檔案局的驗(yàn)收，已全面完成村級(jí)建檔任務(wù)。二、我鎮(zhèn)村級(jí)檔案管理工作存在的問題及其原因我鎮(zhèn)村級(jí)檔案管理工作主要存在如下問題：（一）對(duì)村級(jí)檔案工作服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，村檔案員存在著畏難情緒，認(rèn)為不好意思向村干部要材料。（二）村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好與經(jīng)濟(jì)條件差的檔案工作存在著很大差異。（三）村級(jí)檔案現(xiàn)存檔案與農(nóng)民需求不相適應(yīng)，系統(tǒng)、實(shí)用的檔案材料很少。（四）利用檔案服務(wù)的方式、方法有待于進(jìn)一步創(chuàng)新等。問題存在的原因主要是：（一）檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)村干部不僅沒有把檔案工作擺在應(yīng)有的位置，而且沒有充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要作用，覺得“檔案袋里不出政績”，不建立村級(jí)檔案村級(jí)照樣能發(fā)展；（二

7、）檔案缺乏專業(yè)管理。一部分行政村歷年形成的檔案沒有進(jìn)行系統(tǒng)整理，有的甚至零亂分散地保管在歷任村干部家里，誰經(jīng)手，誰保管，一人一只箱，一年一包帳，檔案基礎(chǔ)工作非常薄弱；（三）檔案人員素質(zhì)不適應(yīng)?；臼谴甯刹考媛殭n案工作，但很多都沒有專業(yè)的檔案管理知識(shí)，有些還忙于其它村務(wù)，而忽視了對(duì)村級(jí)檔案的管理；（四）檔案失散嚴(yán)重。由于村級(jí)檔案，尤其是撤并的村級(jí)檔案，缺乏對(duì)文件材料的收集整理，致使檔案大量失散。三、加強(qiáng)我鎮(zhèn)村級(jí)檔案管理工作的對(duì)策要將村級(jí)檔案管理事業(yè)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容，列入本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度計(jì)劃，科學(xué)分析存在的突出問題和主要困難，以求真務(wù)實(shí)的精神，奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)及措施。各村要在評(píng)估本村原有工作的基

8、礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)，有所為、有所不為的原則，認(rèn)真分析研究本村面臨的重點(diǎn)問題，研究提出解決問題的思路和政策措施。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，建立和健全村級(jí)檔案工作體系村級(jí)檔案工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉農(nóng)部門參加，檔案行政管理部門依法組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)履行和發(fā)揮在村級(jí)檔案管理工作中的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作實(shí)行工作目標(biāo)管理，對(duì)考核優(yōu)秀單位要進(jìn)行表彰，對(duì)不合格單要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作政策的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。檔案行政管理部門和相關(guān)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的協(xié)調(diào)和配合，明確分工，落實(shí)責(zé)任，通力合作，建立行之

9、有效的規(guī)章制度，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理和服務(wù)機(jī)制；密切關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展趨勢，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)具體措施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督力度，建議由鎮(zhèn)黨政辦公室和駐村干部、鎮(zhèn)檔案員等有關(guān)人員組成檢查組，每年對(duì)各村檔案組織一次重新定級(jí)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果。在村委換屆時(shí)應(yīng)由駐村干部負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)檔案文件清理歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促上一屆的村委把文件材料及時(shí)整理歸檔后，移交給下一屆村委保管；做好鎮(zhèn)、村級(jí)檔案人員的培訓(xùn)工作，組織檔案員到檔案工作優(yōu)秀村參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊眼界，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、忠于職守的農(nóng)村基層檔案隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)檔案法宣傳，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)檔案

10、工作是村委會(huì)工作的一個(gè)重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來越顯示出它獨(dú)特的價(jià)值。這就要求我們加大對(duì)檔案工作的宣傳力度，深入開展檔案法宣傳活動(dòng)，使人人都能形成共識(shí)，提高檔案意識(shí)，真正形成依法治檔的社會(huì)氛圍。各村干部應(yīng)樹立檔案意識(shí)，要把工作活動(dòng)中形成的書面材料及時(shí)交給檔案員統(tǒng)一歸檔保管，切不能把活動(dòng)中的材料作為私人財(cái)產(chǎn)占為己有。（三）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作 1加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理檔案工作。為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見(中辦發(fā)200417號(hào))精神,區(qū)委、區(qū)政府研究制定了余杭區(qū)村務(wù)工作規(guī)則。各村要建立村民委員會(huì)工作記

11、錄簿、村民代表會(huì)議和村民會(huì)議記錄簿、村民委員會(huì)基本情況登記冊(cè)等并妥善管理，使檔案工作在維護(hù)農(nóng)村群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利中發(fā)揮更大的作用。2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整檔案工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的檔案管理，開展多種形式的有效服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。3做好村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案工作。實(shí)行“村會(huì)計(jì)委托代理”后，村會(huì)計(jì)服務(wù)中心要根據(jù)會(huì)計(jì)制度的要求，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的收集和整理，并建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），集中統(tǒng)一保管至少2年的會(huì)計(jì)檔案。（四）加強(qiáng)村級(jí)檔案管理的軟硬件設(shè)施，為提高服務(wù)功能打?qū)嵒A(chǔ)1檔案

12、事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于人，要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的用人機(jī)制，提高檔案人員愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性、創(chuàng)造性。鼓勵(lì)檔案員參加學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高其科學(xué)文化素質(zhì)。組織村級(jí)檔案管理法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高其檔案工作水平。2加大經(jīng)費(fèi)投入，狠抓硬件建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)村村都設(shè)置專門的檔案庫房，配置檔案柜的基礎(chǔ)上，更新相關(guān)的檔案用具，使檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加齊備。（五）建立和完善制度，保障村級(jí)檔案管理工作有序進(jìn)行1健全文件材料立卷歸檔制度，規(guī)范立卷歸檔程序。檔案資源承載著歷史，檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，要從

13、有利于檔案事業(yè)發(fā)展、有利于服務(wù)黨委、政府決策、有利于維護(hù)人民的利益出發(fā)，切實(shí)把檔案資源建設(shè)工作抓緊抓實(shí)。凡是反映本村工作活動(dòng)，具有查考保存價(jià)值的各種文件材料，都應(yīng)歸檔保存，任何單位和個(gè)人不得據(jù)為已有或擅自銷毀。2制定切實(shí)可行的檔案借閱制度，加強(qiáng)檔案保密性。要對(duì)檔案查閱人、時(shí)間、目的等情況完整記錄。歸檔前在公文制作中必須注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，為檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下基礎(chǔ)。（六）抓好服務(wù)關(guān)，進(jìn)一步開發(fā)和利用好村級(jí)檔案建檔管檔的最終目的是為了開發(fā)利用。只有通過檔案信息資源的開發(fā)利用，其價(jià)值和作用才能得到充分體現(xiàn)，潛在的效益才能得以發(fā)揮。為了讓村級(jí)檔案信息資源成為農(nóng)民生產(chǎn)、生活的第

14、一需要，建議采取以下三項(xiàng)措施：一是指導(dǎo)各村建立并利用電子閱覽室，將現(xiàn)行公開紅頭文件，使每個(gè)村有個(gè)“政策超市”，使村民不出村就能查閱自己所需的文件；二是向農(nóng)戶發(fā)放如何利用進(jìn)行文件和本村檔案讀本，方便農(nóng)查閱；三是有針對(duì)性地開展編研工作，根據(jù)各村情況，指導(dǎo)他們從實(shí)際出發(fā)，編研一些大事記、組織沿革、基礎(chǔ)數(shù)字匯集、村史等有實(shí)用價(jià)值的資料。四、結(jié)束語在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，村級(jí)檔案工作必須始終服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加這個(gè)中心。我鎮(zhèn)要深入研究新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作中的新情況、新問題，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，把握好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、精

15、神文明建設(shè)、基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的直接利益問題開展服務(wù)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)村級(jí)檔案工作的新局面。參考文獻(xiàn)1檔案管理基礎(chǔ)，王秀文， HYPERLINK /search*chx/a%7bu9AD8%7d%7bu7B49%7d%7bu654E%7d%7bu80B2%7d%7bu51FA%7d%7bu7248%7d%7bu793E%7d/a%7b21615c%7d%7b214f7a%7d%7b214244%7d%7b21532c%7d%7b21334b%7d%7b214a48%7d%7b214e61%7d/-2,-1,0,B/browse 高等敎育出版社2000年6月2抓好村級(jí)檔案工作之我見，

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