東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合部

1、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合部關(guān)于印發(fā)東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知各部門、單位：東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合部 2021年6月21日東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案為貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會決策部署，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動。根據(jù)市級任務(wù)分工要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本方案。一、總體要求著眼于服務(wù)企業(yè)全生命周期，推動開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)理念創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快打造市場化

2、法治化國際化營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，補齊補強短板弱項，有效推進營商環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，打造“全省領(lǐng)先、全國一流”的營商環(huán)境。二、全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平（一）企業(yè)開辦、注銷1.推廣開發(fā)區(qū)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)。依托“一窗通”系統(tǒng)，提供企業(yè)開辦辦理時間和進度的實時查詢服務(wù)，增加事項單獨辦理功能，由企業(yè)選擇同步或單獨辦理。合理優(yōu)化服務(wù)區(qū)域，配足配優(yōu)幫辦代辦人員，充分利用熱線電話、APP、曉屋等渠道實施事前全方位咨詢、引導(dǎo)、輔導(dǎo)，事中全鏈條幫辦代辦，全流程“零距離”服務(wù)，提升企業(yè)開辦服務(wù)效能。（牽頭部門：審批服務(wù)部、綜合部；責(zé)任部門

3、：人力資源部、綜合執(zhí)法部、公安分局、住房公積金管理中心開發(fā)區(qū)管理部、稅務(wù)局；完成時限：2021年6月底前）依托“一窗通”系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)由單一開辦業(yè)務(wù)向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)擴展，相關(guān)信息及時共享應(yīng)用。（牽頭部門：審批服務(wù)部、綜合部；責(zé)任部門：人力資源部、綜合執(zhí)法部、公安分局、公積金管理部、稅務(wù)局；完成時限：2021年7月底前）通過再造服務(wù)流程，整合與企業(yè)開辦相關(guān)的各業(yè)務(wù)資源，實現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：人力資源部、稅務(wù)局；完成時限：2021年8月底前）2.推廣應(yīng)用企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記智能化

4、。結(jié)合市級部門對企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)的整合對接情況，完成開發(fā)區(qū)內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）申報信息與房屋門牌號碼信息結(jié)合，對符合條件的市場主體實現(xiàn)住所區(qū)位點選，提高住所信息的錄入效率和真實性，增強信息自動識別和智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實現(xiàn)“即報即得”。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：綜合執(zhí)法部、自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年7月底前）3.推廣電子證照全面應(yīng)用。通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)、窗口引導(dǎo)等各類途徑，廣泛宣傳電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的易用性、便利性，提高市場主體認(rèn)知度、社會認(rèn)可度。對市場主體的設(shè)立登記和名稱變更，逐步實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放

5、。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：綜合部、綜合執(zhí)法部、公安分局；完成時限：2021年9月底前）在辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、涉稅等開辦企業(yè)涉及事項中全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照），申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗，取代紙質(zhì)證照證明材料。推動電子簽章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。（牽頭部門：審批服務(wù)部、綜合部；責(zé)任部門：人力資源部、綜合執(zhí)法部、公安分局、公積金管理部、稅務(wù)局；完成時限：2021年8月底前）4.完善企業(yè)開辦掌上可辦。推廣使用“愛山東”APP東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分廳、“愛山東東營”功能，優(yōu)化“愛山東”APP企業(yè)開辦“

6、一窗通”模板，試行惠企政策推送功能，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在市場準(zhǔn)入階段，實現(xiàn)對新開辦企業(yè)精準(zhǔn)匹配、分類推送惠企政策。（牽頭部門：審批服務(wù)部、綜合部；責(zé)任部門：人力資源部、公安分局、公積金管理部、稅務(wù)局；完成時限：2021年7月底前）5.推行“智能審批”。依托市級部門開發(fā)建設(shè)的“智能審批”系統(tǒng)，逐步在政務(wù)服務(wù)大廳、街道便民服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點等場所設(shè)置不少于10臺自助申報一體機，對由中國公民投資的有限公司、個體工商戶、個人獨資企業(yè)以及企業(yè)法人設(shè)立的分支機構(gòu)等市場主體，實現(xiàn)多場景線上無紙化申請，通過智能審批系統(tǒng)對登記信息自動校驗，完成無人審批。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展智能審批

7、政策宣傳，積極開展線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過“智能審批”系統(tǒng)辦理相關(guān)事項，提升“智能審批”知曉率、覆蓋率、應(yīng)用率、評價率。（牽頭部門：審批服務(wù)部；完成時限：2021年9月底前）6.深化企業(yè)注銷便利度改革。擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍，簡易注銷公告時間由45天壓縮為20天。探索企業(yè)注銷“一鏈辦理”改革，優(yōu)化整合企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷等程序，強化稅務(wù)、社保、金融、公積金、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與行業(yè)許可同步注銷，辦理進度和結(jié)果實時共享。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：綜合部、人力資源部、綜合執(zhí)法部、稅務(wù)局、公積金管理部；完成時限：2021年7月底前）7.深入推進“一業(yè)一證”改革。

8、在已有20個行業(yè)的基礎(chǔ)上擴展至50個行業(yè)，推出30個新增行業(yè)工作規(guī)范。利用山東省企業(yè)辦理“一業(yè)一證”系統(tǒng)，全面實現(xiàn)涉及2個以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證，實現(xiàn)企業(yè)“一證準(zhǔn)營”。以打造“最短服務(wù)路徑”為目標(biāo)，推進“一業(yè)一證”改革逐步向街道延伸，進一步提升企業(yè)群眾辦事便利度。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：各街道、各審批職能部門；完成時限：2021年6月底前）（二）辦理建筑許可1.進一步合并審批事項。按照省、市有關(guān)事項合并要求，做好用地 （海）核準(zhǔn)類、規(guī)劃類、市政設(shè)施類審批事項合并及施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)、驗收備案手續(xù)合并，推進改革舉措落地實施。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：市濕地城市建設(shè)推進中

9、心、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年8月底前）2.持續(xù)優(yōu)化審批范圍。制定我區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單,符合條件的項目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,不再進行初步設(shè)計審查。建設(shè)單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,可以不申請辦理施工許可證。（牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年8月底前）3.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級、市級清單，結(jié)合我區(qū)實際，制

10、定我區(qū)工程建設(shè)項目審批事項清單，明確審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限。對于合并和優(yōu)化事項,落實好全市統(tǒng)一的辦事指南、申請表、申報材料清單 (可實行告知承諾的一并注明)、審批業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一補正,發(fā)放一個證書;審批權(quán)限涉及跨層級、跨部門的,通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批,合并后原審批事項對應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對于政府部門 (含市政專營單位)協(xié)作事項,按照市級協(xié)作規(guī)程,實施閉環(huán)管理。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：市濕地城市建設(shè)推進中心、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年10月底前）4.分類精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程。按照市級6類主題式審批流程設(shè)置情況，結(jié)合我區(qū)實際，制定主題式審

11、批流程。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展部、市濕地城市建設(shè)推進中心、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年9月底前）5.推進“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”審批模式，實現(xiàn)“規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”“多評合一”“多測合一”等事項并聯(lián)辦理。將工程建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)整合為一個或幾個綜合測繪事項,實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由測繪機構(gòu)出具審核報告,有關(guān)部門不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收。（牽頭部門：審批服務(wù)部、市濕地城

12、市建設(shè)推進中心、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年8月底前）6.提高房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施,聯(lián)合驗收牽頭部門將聯(lián)合驗收申請推送教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門,參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目,非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r移交的配套公益設(shè)施,竣工綜合驗收備案時可以容缺,由綜合部督促有關(guān)部門限時接收。通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗收備案。(牽頭部門:市濕地城市建設(shè)推進中心；責(zé)任部門：綜合部、審批服務(wù)部、住建分局、教育分局；完成時限：202

13、1年7月底前) 7.擴大“清單+告知承諾制”實施范圍，進一步優(yōu)化一般社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目和既有建筑改造項目審批環(huán)節(jié)、審批時限。將簡易低風(fēng)險項目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項合并為一個政務(wù)服務(wù)事項,并全面適用告知承諾制；將竣工后的驗收、備案、不動產(chǎn)登記、市政接入等合并為一個政務(wù)服務(wù)事項,明確操作規(guī)程。根據(jù)開發(fā)區(qū)實際，落實好市級出臺的有關(guān)對小微企業(yè)投資的低風(fēng)險項目審批所涉及費用的優(yōu)惠政策。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：財政金融部、市濕地城市建設(shè)推進中心、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年10月底前）8.推廣全流程電子化審批。根據(jù)市工改系統(tǒng)電子簽章、電子證照及電子檔案規(guī)

14、范應(yīng)用推廣情況，實現(xiàn)我區(qū)工改系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，電子檔案逐步取代紙質(zhì)檔案。擴大全程電子化審批事項范圍，推行企業(yè)端電子證照應(yīng)用。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：市濕地城市建設(shè)推進中心、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年7月底前）9.將“施工圖審查”“建設(shè)項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測”作為相應(yīng)審批事項的辦理環(huán)節(jié),納入中介服務(wù)事項清單管理,實行服務(wù)承諾制。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：應(yīng)急管理部、市濕地城市建設(shè)推進中心、住建分局；完成時限：2021年7月底前）10.優(yōu)化市政公用報裝流程。工程建設(shè)項目市政公用報裝申請納入 “一張表單”

15、和 “聯(lián)合踏勘”,不再單獨申請。根據(jù)市工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通情況,實現(xiàn)專營單位實時獲取項目接入需求,及時提供主動服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,探索實行告知承諾制。濕地城市建設(shè)推進中心在政務(wù)大廳設(shè)立市政公用綜合窗口,實行水電氣熱信報裝“一窗受理”。鼓勵專營單位共享營業(yè)網(wǎng)點。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；責(zé)任部門：相關(guān)專營單位；完成時限：2021年7月底前）11.完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評價體系。濕地城市建設(shè)推進中心結(jié)合實際,制定完善我區(qū)水氣熱等服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),圍繞重點工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題,完善信息公開內(nèi)容和渠道。以用戶感受、體驗為評價標(biāo)準(zhǔn),綜合運用在線監(jiān)控、

16、用戶調(diào)查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式,開展服務(wù)質(zhì)量評估和通報,逐步形成交互式、遞進式的持續(xù)改進機制。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021年7月底前） 12.簡化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實施方案,簡化辦理流程,納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的,接入環(huán)節(jié)不超過個,不再單獨提供材料。排水接入服務(wù)單位主動向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢,并一次性告知方案存在問題。（牽頭部門：審批服務(wù)部、市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021年7月底前）13.提升建筑質(zhì)量管控水平。對低風(fēng)險項目只需由牽頭部門組織開展次聯(lián)合監(jiān)督檢查,相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管

17、,完善信用管理機制, 月底前,推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心、住建分局；完成時限：2021年10月底前）14.探索實行建筑師負(fù)責(zé)制。根據(jù)國家授權(quán),充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用,為建筑工程提供全周期設(shè)計、咨詢等服務(wù),提升工程建設(shè)品質(zhì)和價值。(牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心、住建分局；完成時限：2021年12月底前) 15.加快推進區(qū)域評估，實現(xiàn)統(tǒng)一組織對擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進行評價,不得要求用地主體承擔(dān)評估費用或者重復(fù)評估。完善區(qū)域評估成果的應(yīng)用機制，制定評估評價豁免清單和負(fù)面清單，在豁免清單內(nèi)或負(fù)面清單外且建設(shè)

18、單位承諾落實相應(yīng)區(qū)域評估成果的項目，無需評估評價。區(qū)域評估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動獲取成果。動態(tài)調(diào)整我區(qū)區(qū)域評估審批事項。（牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展部、自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：審批服務(wù)部；完成時限：2021年10月底前）16.完善基于一張藍(lán)圖的項目策劃生成機制。根據(jù)市級平臺統(tǒng)籌建設(shè)情況，及時在我區(qū)啟用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，制定我區(qū)平臺運行規(guī)則和項目策劃生成實施辦法。實現(xiàn)社會投資項目可通過平臺開展策劃生成工作。（牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：審批服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展部；完成時限：2021年10

19、月底前）17.依法推進改革，及時修訂完善我區(qū)出臺的政策文件。涉及事項調(diào)整合并的，按程序調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格落實省、市簡易低風(fēng)險項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水土保持費、不動產(chǎn)登記費用、供排水供電供氣外線工程城市綠化補償費、城市道路挖掘修復(fù)費、城市道路占用費優(yōu)化收取和減免政策。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任部門：綜合部、人力資源部、財政金融部、市濕地城市建設(shè)推進中心、住建分局、自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：長期）（三）獲得電力1.簡化工程行政審批。對于電力外線接入工程管線長度不大于500米的，低壓實行免審批，高壓實行告知承諾備案制。5月底前，規(guī)劃、綠化、占路、挖掘路等行政審批管理部門制定審批實施細(xì)則，

20、并宣貫到基層單位。供電企業(yè)須在工程竣工后3個月內(nèi)將相關(guān)施工信息和資料推送至相關(guān)行政審批部門，審批服務(wù)部負(fù)責(zé)“一鏈辦理”進度監(jiān)督管控。(牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展部、審批服務(wù)部、東營供電公司；責(zé)任部門：綜合執(zhí)法部、市濕地城市建設(shè)推進中心、交警一大隊、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年6月底前）2.優(yōu)化告知承諾備案方式。符合采用承諾備案制的短距離高壓電力接入工程，施工企業(yè)或供電企業(yè)提交施工方案交通疏解方案等材料后，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站填寫告知承諾相關(guān)信息并在線獲取備案證明，在施工地點張貼后即可開工。接入完成后，建設(shè)單位將相關(guān)信息和竣工測量成果推送審批部門，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化。(牽頭部門：經(jīng)濟

21、發(fā)展部、審批服務(wù)部、東營供電公司；責(zé)任部門：綜合執(zhí)法部、市濕地城市建設(shè)推進中心、交警一大隊、自然資源和規(guī)劃分局、住建分局；完成時限：2021年6月底前）3.降低企業(yè)接電成本。支持供電企業(yè)推行供電設(shè)施租賃模式，開展受電工程“預(yù)裝式”租賃業(yè)務(wù)，向用戶提供電力設(shè)施租賃服務(wù)，降低辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，對全市范圍160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表(小微企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計接入容量160千瓦及以下)。(

22、牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展部、東營供電公司；完成時限：2021年6月底前)4.推行園區(qū)快捷接電模式。在園區(qū)推行電力設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎(chǔ)通道(架空走廊、管廊、管溝)，供電企業(yè)超前開展電力配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“地等站、站等線、線等戶”，在重點園區(qū)推廣企業(yè)“入駐即送電”電力接入服務(wù)。(牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展部、自然資源和規(guī)劃分局、東營供電公司；責(zé)任部門：住建分局、市濕地城市建設(shè)推進中心、東凱開發(fā)建設(shè)有限公司、各街道，各園區(qū)公司；完成時限：2021年6月底前)5.融合線上線下辦電渠道。依托供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺功能融合功能，通過“愛山東”移動端可直接辦理相關(guān)用電業(yè)務(wù)，

23、實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“掌上辦”。在供電企業(yè)營業(yè)廳為政務(wù)服務(wù)終端提供場地，為居民提供更廣泛的服務(wù)。(牽頭部門：審批服務(wù)部、東營供電公司；責(zé)任部門：綜合部；完成時限：2021年6月底前) 6.提升辦電便利透明度。依托供電企業(yè)線上渠道，搭建辦電互動平臺，實現(xiàn)用電報裝全流程在線服務(wù)。4月底前，供用電雙方利用電子簽章實現(xiàn)供用電合同線上簽約；6月底前，通過平臺免費向用戶提供受電工程典型設(shè)計、造價查詢服務(wù)，幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設(shè)計、施工和設(shè)備單位，實現(xiàn)供應(yīng)商在線比價、服務(wù)質(zhì)量線上評價“大眾點評”式服務(wù)。(牽頭部門：東營供電公司；完成時限：2021年6月底前)7.建設(shè)“獲得電力”典型示范區(qū)。打造“獲得電力”

24、典型示范區(qū)，推出“三零三高三優(yōu)”服務(wù)（零計劃停電、零投資用電、零感知辦電，報裝效率高、供電可靠性高、用電能效高，辦電流程優(yōu)、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)、用電感知優(yōu)），助力“獲得電力”各項指標(biāo)全面提升。(牽頭部門：東營供電公司；完成時限：2021年6月底前)8.提升不停電作業(yè)能力。試點推廣聲波成像檢測、特高頻局放檢測、配網(wǎng)不停電作業(yè)機器人等新技術(shù)應(yīng)用，城市和縣域配網(wǎng)不停電作業(yè)化率均達(dá)到92%，“獲得電力”典型示范區(qū)內(nèi)用戶年均停電時間壓減至1個小時以內(nèi)，全市范圍內(nèi)壓減至4個小時內(nèi)。(牽頭部門：東營供電公司；完成時限：2021年7月底前)9.優(yōu)化工程建設(shè)審批流程。對省市重點重大項目，將項目配套電網(wǎng)規(guī)劃許可納入項目本

25、體一同審核，實現(xiàn)在工程建設(shè)項目審批流程中合并審批。(牽頭部門：審批服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展部；責(zé)任部門：自然資源和規(guī)劃分局、東營供電公司；完成時限：2021年9月底前）（四）獲得用水用氣1.建立政務(wù)服務(wù)與水氣接入服務(wù)聯(lián)動機制。開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部為供水、供氣單位開通政務(wù)服務(wù)平臺賬號，共享建設(shè)工程有關(guān)信息，供水、供氣單位以最早的時間、最快的速度介入，為客戶提供供水、供氣介入相關(guān)服務(wù)。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021年9月底前） 2.推動供水、供氣設(shè)施接入服務(wù)多渠道。積極推進“東營掌上通”APP 建設(shè)，實現(xiàn)供水供氣報裝等業(yè)務(wù)掌上辦理。（牽頭部門：綜合部、市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：

26、2021 年 12 月底前） 3.實行水電氣暖聯(lián)合報裝。在行政審批大廳設(shè)置用水、用電、用氣、用暖聯(lián)合報裝專窗，實行“一窗受理、一次申請、一張表單”，推行水電氣暖聯(lián)合勘查、一次到位。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021 年6月底前） （五）登記財產(chǎn)1.優(yōu)化登記財產(chǎn)流程。將所有登記控制在2個環(huán)節(jié)之內(nèi)，企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記控制在一個環(huán)節(jié)。將新建商品房轉(zhuǎn)移登記受理審核合并辦理。除法定的不動產(chǎn)登記協(xié)稅種類外，取消其他稅種作為不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶的前置條件。推行購房人憑“一張身份證”辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記模式。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：住建分局、稅務(wù)局；完成時限：2021

27、年6月底前)2.壓縮登記財產(chǎn)時限。除政府統(tǒng)一組織的不動產(chǎn)登記、首次登記、在建工程抵押登記、非公證繼承登記外，將其他登記壓縮至1個工作日辦結(jié)；企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押登記、查(解)封登記、注銷登記、異議登記、變更登記以及信息查詢等業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：住建分局、稅務(wù)局；完成時限：2021年6月底前)3.降低登記財產(chǎn)費用。進一步落實不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅收優(yōu)惠政策，將免收登記費政策擴大到中型企業(yè)，繼續(xù)通過政府購買服務(wù)方式向企業(yè)、群眾提供免費郵寄不動產(chǎn)權(quán)證書(明)服務(wù)。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展部、財政金融部、稅務(wù)局；完成時限：2021年12月底前)

28、4.強化涉企土地爭議案件審判和信息公示。制定相關(guān)政策文件，對涉企土地爭議一審案件快審快執(zhí)。完善信息公開制度，定期在法院、自然資源和規(guī)劃部門官網(wǎng)向社會公示涉企一審?fù)恋貭幾h案件數(shù)量、審判時限等信息。(牽頭部門：開發(fā)區(qū)法院、自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年6月底前)5.推進不動產(chǎn)登記單元一碼關(guān)聯(lián)。突出不動產(chǎn)登記單元代碼統(tǒng)一標(biāo)識作用，在土地出讓、規(guī)劃許可、竣工驗收、不動產(chǎn)交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入不動產(chǎn)單元統(tǒng)一編碼，作為審批服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的唯一關(guān)聯(lián)碼。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：住建分局、審批服務(wù)部、稅務(wù)局；完成時限：2021年8月底前)6.深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。

29、依托不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺及政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，繼續(xù)向信譽優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面”審批。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局、綜合部；責(zé)任部門：住建分局、住房公積金管理中心開發(fā)區(qū)管理部、財政金融部；完成時限：2021年9月底前)7.推動“跨域通辦”。通過“一網(wǎng)通辦”平臺以及依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互設(shè)業(yè)務(wù)受理權(quán)限的方式實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全市通辦”。推動商品房預(yù)售、抵押涉及的不動產(chǎn)預(yù)告登記、不動產(chǎn)抵押登記、登記資料查詢實現(xiàn)“跨省通辦”。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局、綜合部；責(zé)任部門：住建分局、稅務(wù)局；完成時限：2021年10月底前)8.深化不動產(chǎn)登記利企便民服務(wù)。積極配

30、合市級部門推廣使用遠(yuǎn)程身份核驗系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程身份核驗材料實時導(dǎo)入不動產(chǎn)登記平臺作為登記材料。加快“一證一碼”改造，實現(xiàn)手機掃描不動產(chǎn)權(quán)證二維碼查詢證書附圖、限制狀態(tài)等信息。與行業(yè)協(xié)會等建立會商制度，采取特事特辦、急事快辦、上門服務(wù)等方式為企業(yè)提供定制化服務(wù)。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年10月底前)9.實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。深化不動產(chǎn)登記與水電氣熱過戶協(xié)同辦理，指導(dǎo)調(diào)度水氣熱供應(yīng)機構(gòu)做好系統(tǒng)接口開發(fā)與平臺間對接，共享并依據(jù)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記信息辦理水氣熱過戶手續(xù)。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局、市濕地城市建設(shè)推進中心；責(zé)任部門：綜合部；完成時限：202

31、1年12月底前)10.建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制。建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制，由開發(fā)區(qū)財政支持不動產(chǎn)登記機構(gòu)建立責(zé)任保險制度，保護權(quán)利人依法得到賠償，提升不動產(chǎn)登記公信力，降低不動產(chǎn)登記工作人員履職風(fēng)險。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局、財政金融部；完成時限：2021年6月底前)11.推進不動產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢。8月底前，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息公開查詢服務(wù)，社會公眾通過不動產(chǎn)坐落位置、權(quán)屬證書號、不動產(chǎn)單元號任一檢索方式，自主查詢不動產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足企業(yè)和群眾在交易、繼承、訴訟、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)活動中的應(yīng)用。11月底前，提供地籍圖查詢服務(wù)，方便群眾瀏覽相關(guān)宗地、自然幢等信息。(牽

32、頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年11月底前)12.完善司法處置不動產(chǎn)登記流程。相關(guān)機構(gòu)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)出以物抵債不動產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時向稅務(wù)機關(guān)提供不動產(chǎn)處分的相關(guān)信息。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法征收受讓方辦理本次不動產(chǎn)登記應(yīng)繳納的稅款(契稅、印花稅)。受讓方繳納稅款后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以辦理不動產(chǎn)登記。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：稅務(wù)局；完成時限：2021年11月底前)13.優(yōu)化非住房計稅價格評估方式提升繳稅效率。5月底前，將非住房批量評估納入存量房交易計稅價格評估認(rèn)定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，根據(jù)不同的房屋類型、不同地段進行分級分類，

33、對交易活躍地區(qū)的商鋪、寫字樓等商業(yè)、辦公用房，推進批量評估。11月底前，對于工業(yè)、倉儲用房，推進基于共享自然資源部門基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價信息的批量評估，實現(xiàn)非住房交易計稅價格批量評估與個案評估相結(jié)合，提高企業(yè)間不動產(chǎn)登記繳稅效率。(牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年11月底前)14.建立不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機制。建立健全不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機制，暢通群眾對登記服務(wù)質(zhì)量不高、工作流程不規(guī)范以及不動產(chǎn)登記結(jié)果、地籍圖、測繪結(jié)果存在錯誤不予更正等問題的反映渠道，妥善處理并及時向投訴人反饋辦理結(jié)果。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年9月底前)1

34、5.擴大“交房(地)即辦證”覆蓋面。深化流程再造，工業(yè)項目申請竣工聯(lián)合驗收時，企業(yè)自愿同步申請建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物(構(gòu)筑物)所有權(quán)首次登記，取得驗收備案證明后即可辦理不動產(chǎn)首次登記。推行“交房(地)即辦證”和“一張身份證”辦理不動產(chǎn)登記服務(wù)，對新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項目，提高“交房(地)即辦證”比例，實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。將建設(shè)項目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場主體依法依規(guī)納入信用記錄。(牽頭部門：自然資源和規(guī)劃分局；責(zé)任部門：住建分局、稅務(wù)局、財政金融部；完成時限：2021年9月底前)（六）納稅1.研究探索降低總稅收和繳費率。研究探索適當(dāng)降低有關(guān)地方稅率和社保費率的可行性，進一步提高開發(fā)區(qū)

35、稅收營商環(huán)境競爭力。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：人力資源部、公積金管理部；完成時限：2021年8月底前）2.減少納稅申報次數(shù)。擴大合并申報范圍，實行財產(chǎn)行為稅各稅種合并申報，加快推進增值稅、消費稅同城市維護建設(shè)稅等附加稅費合并申報，進一步簡并申報次數(shù)。（牽頭部門：稅務(wù)局；完成時限：2021年5月底前）3.壓縮納稅繳費時間。進一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡申報資料，推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大實行告知承諾制的證明事項范圍。設(shè)置“0”號“簡事快辦”窗口，實現(xiàn)簡單業(yè)務(wù)即到即辦、即辦即走。升級全市“8分鐘辦稅圈”，實現(xiàn)“家門口”的便利化辦稅。提升納稅咨詢效率，上線“廳線聯(lián)動”云呼叫平臺、960056

36、56技術(shù)服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)熱線，進一步提升納稅繳費便利化水平，減少納稅繳費時間。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：人力資源部、住房公積金管理中心開發(fā)區(qū)管理部；完成時限：2021年9月底前）4.優(yōu)化稅費政策落實工作機制。綜合采取網(wǎng)絡(luò)直播、在線答疑、編發(fā)指引、定點推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、12366納稅服務(wù)熱線、“魯稅通”征納互動平臺、“智慧稅務(wù)云客服”平臺等途徑開展針對性政策宣傳輔導(dǎo)，及時發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，確保政策廣為周知、易懂能會。立足普法宣傳，定位答疑解惑，圍繞重點和中心工作，開展“精品微稅課 稅法好講師”優(yōu)秀稅費政策講解展示活動，為納稅人繳費人提供內(nèi)容豐富、講解精準(zhǔn)的課程

37、。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：人力資源部、住房公積金管理中心開發(fā)區(qū)管理部；完成時限：2021年6月底前）5.充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，應(yīng)用“一戶一策”系統(tǒng)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，自動向納稅人推送消息。按戶生成稅費管理服務(wù)事項清單和各稅費臺賬，精準(zhǔn)推送稅費政策信息，定期發(fā)布稅收風(fēng)險提醒事項，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：人力資源部、公積金管理部；完成時限：2021年7月底前）6.精簡稅費優(yōu)惠辦理手續(xù)。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留

38、存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：人力資源部、公積金管理部；完成時限：2021年8月底前）7.提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務(wù)局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，實現(xiàn)納稅人留抵退稅申請自動提醒和信息自動填報，進一步提高退稅辦理效率。（牽頭部門：稅務(wù)局；完成時限：2021年6月底前）8.提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：財政金融部；完成時限：2021年9月底前）9.加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。強化部門協(xié)

39、作配合，加強數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間壓縮至4個工作日。（牽頭部門：稅務(wù)局；完成時限：2021年6月底前）10.推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。6月底前，推行“稅e辦”微信辦稅平臺。8月底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（牽頭部門：稅務(wù)局；責(zé)任部門：人力資源部、公積金管理部；完成時限：2021年8月底前）11.提速網(wǎng)上辦理稅費。優(yōu)化山東省電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)在線實名認(rèn)證、線上取

40、號、在線填單、智能引導(dǎo)、自助更正申報和補繳稅款等全流程智能服務(wù)，申報數(shù)據(jù)預(yù)填，稅款自動計算扣除。（牽頭部門：稅務(wù)局；完成時限：2021年6月底前）12.廣泛問需問計。建立常態(tài)化納稅人繳費人需求管理工作機制，完善“采集-分析-響應(yīng)改進-反饋”閉環(huán)管理工作鏈條，在全區(qū)范圍內(nèi)征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式，圍繞納稅人繳費人需求，不斷推出創(chuàng)新舉措。完善稅收營商環(huán)境評測機制，在各類稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前，組織評測師先期體驗評測，根據(jù)評測師反饋的意見和建議改進完善服務(wù)產(chǎn)品。（牽頭部門：稅務(wù)局；完成時限：2021年6月底前）（七）跨境貿(mào)易加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策宣講，組織RCEP政策、跨境電商大講堂等外貿(mào)培訓(xùn)活動

41、，將政策惠及于企。對存量企業(yè)配備外貿(mào)服務(wù)秘書，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，切實把脈進出口發(fā)展，助推企業(yè)走出去。（牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展部；責(zé)任單位：各街道、園區(qū)公司；完成時限：2021年12月底前）三、全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力（一）優(yōu)化金融服務(wù)1.加強銀企信息互通。實現(xiàn)銀行融資產(chǎn)品政策和企業(yè)融資需求的有效銜接，進一步深化銀企合作，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展部、各園區(qū)公司；完成時限：2021年12月底前）2.支持法人銀行機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。給予更多政策資源傾斜，增強法人機構(gòu)金融服務(wù)能力。（牽頭部門：財政金融部；完成時限：2021年12月底前）

42、3.完善政府性融資擔(dān)保體系。落實好全市政府性融資擔(dān)保機制，積極做好資本補充、風(fēng)險補償、擔(dān)保補助政策。突出聚焦支農(nóng)支小、保本微利運營、發(fā)揮增信作用等政策導(dǎo)向。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任單位：東凱產(chǎn)業(yè)投資有限公司；完成時限：2021年12月底前）4.拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持企業(yè)上市、掛牌，提高直接融資比重。支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券、私募股權(quán)投資等多種渠道募集資金。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展部、綜合執(zhí)法部、生態(tài)環(huán)境分局、稅務(wù)局、應(yīng)急管理部、住建分局；完成時限：2021年9月底前）5.優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境深入調(diào)查惡意逃廢銀行債務(wù)線索，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)、個人責(zé)任，全面落實聯(lián)合懲

43、戒措施，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、“搭便車”等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 （牽頭部門：公安分局；責(zé)任單位：財政金融部；完成時限：2021年12月底前）（二）勞動力市場監(jiān)管1.開展“云簽東營和諧同行”專項行動。在企業(yè)中大力推行電子勞動合同和集體合同，實現(xiàn)用工管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，廣泛開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。（牽頭部門：人力資源部；完成時限：2021年9月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）2.開展企業(yè)用工保障服務(wù)專項行動。精準(zhǔn)摸排企業(yè)用工需求，有序組織線上線下招聘活動。加快兩庫一平臺建設(shè)，建立企業(yè)用工需求和居民求職需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，依托微

44、信公眾號平臺等進行用工匹配。組織人力資源服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)用工保障專項行動，鼓勵、引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)以服務(wù)外包等形式解決企業(yè)用工。支持設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場，將靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開辟用工崗位信息發(fā)布區(qū)，對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。實行工傷認(rèn)定網(wǎng)上申報，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請自受理之日起7 日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。（牽頭部門：人力資源部；完成時限：2021年10月底前）3.加大人才引進培養(yǎng)力度。深化“就選東營”專項行動，打造“智慧東營才聚經(jīng)開”招聘服務(wù)品牌，持續(xù)開展校園招聘活動，促進大學(xué)生等青年群體首選開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施技能人才培育提

45、升行動，重點培育一批高技能人才，評選一批開發(fā)區(qū)首席技師，不斷優(yōu)化高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升高技能人才隊伍整體素質(zhì)。（牽頭部門：人力資源部；責(zé)任部門：財政金融部、經(jīng)濟發(fā)展部、教育分局；完成時限：2021年12月底前）4.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。配合市局推動?xùn)|營市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園跨越提升，鞏固拓展“一中心多平臺”模式，配合市局完善區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)平臺布局。加強職稱信息化建設(shè)，職稱申報、審核、評審、繳費和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推廣職稱電子證書并支持線上查驗。（牽頭部門：人力資源部；責(zé)任部門：教育分局、公安分局、衛(wèi)健分局；完成時限：2021年12月底前）5.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。對省廳出臺的進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策若干

46、措施進一步細(xì)化并抓好落實，同步啟動創(chuàng)業(yè)齊魯樂業(yè)山東行動。（牽頭部門：人力資源部；責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展部、財政金融部、綜合部、教育分局；完成時限：2021年12月底前）6.簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。4月底前，對非公單位接受應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書商簽章的環(huán)節(jié)。6月底前，全面推廣使用電子報到證，實現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：人力資源部；責(zé)任部門：教育分局；完成時限：2021年6月底前）7.加大根治欠薪工作力度。實施工程建設(shè)項目全口徑農(nóng)民工實名制監(jiān)管，提升農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應(yīng)用質(zhì)效。全面實行在建項目“網(wǎng)格化”管理，推動開展工程建設(shè)領(lǐng)域

47、市場秩序清理整頓，嚴(yán)防出現(xiàn)新欠。暢通線上線下欠薪維權(quán)渠道，組織根治欠薪專項檢查，加強部門協(xié)作聯(lián)動，加大對惡意欠薪行為打擊力度，有效化解陳欠。（牽頭部門：綜合執(zhí)法部；責(zé)任部門：市濕地城市建設(shè)推進中心、住建分局、各街道辦事處、各區(qū)屬企業(yè)；完成時限：2021年9月底前）（三）政府采購1.完善采購執(zhí)行全流程電子化改造。積極推進政府采購管理交易系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)采購執(zhí)行的全流程電子化，推動政府采購交易、監(jiān)管和服務(wù)的全流程線上運行。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任單位：各街道，各部門、單位；完成時限：2021年9月底前）2.積極推進采購意向公開工作。積極落實省、市關(guān)于開展政府采購意向公開工作

48、的通知， 推動開發(fā)區(qū)預(yù)算單位自 2021 年 6 月起全面實施采購意向公開，減少信息不對稱在政府采購活動中的影響，補齊供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)信息能力上的不均衡短板，保障潛在供應(yīng)商平等參與政府采購活動的權(quán)利。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任單位：各街道，各部門、單位；完成時限：2021年6月底前）3.推動中小企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)中標(biāo)率。嚴(yán)格貫徹落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；持續(xù)推進采購人在采購活動中加強需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任

49、單位：各街道，各部門、單位；完成時限：持續(xù)推進）4.提高企業(yè)政府采購融資便利度。充分利用政府采購合同的信用價值以及在政府采購活動中形成的數(shù)據(jù)價值，推動供應(yīng)商通過超市自選模式、平臺撮合模式等方式在“山東省政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺”進行政府采購合同融資、擔(dān)保和保函等各類融資服務(wù)，實現(xiàn)“財政引流、信息共享、企銀雙贏”的政府采購信用融資模式。（牽頭部門：財政金融部；責(zé)任單位：市人行；完成時限：2021年5月底前）（四）招標(biāo)投標(biāo)1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。加強規(guī)則制定前的評估論證，認(rèn)真開展公平競爭審查、合法性審查。建立市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、上級主管部門意見征求機制，維護制度規(guī)則統(tǒng)一。（牽頭

50、部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021 年 9 月底前）2.開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合。強化對招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)，6月底前，完成全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在市級公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和市級各有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021 年 9 月底前）3.全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管模式。6月底前完成各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽查對象、比例、頻次，向社會公布。9 月底前完成首批次隨機抽查，將抽查檢查結(jié)果同步歸集至招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和信用信息共

51、享平臺。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；完成時限：2021年9月底前） 4.健全投訴處理機制。完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機制，及時對投訴進行受理、調(diào)查和處理，并在網(wǎng)上公開處罰結(jié)果；探索在線受理投訴并作出處理決定。（牽頭部門：市濕地城市建設(shè)推進中心；責(zé)任部門：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室； 完成時限：2021 年9月底前）四、全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力（一）政務(wù)服務(wù) 1.全面深化“一窗受理”改革。主導(dǎo)起草制定我市政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范，明確“一窗受理”的定義、路徑，規(guī)范服務(wù)模式。編制“一窗受理”“零基礎(chǔ)”模板，以標(biāo)準(zhǔn)化理念，將服務(wù)指南、受理規(guī)范、審批標(biāo)準(zhǔn)“三合一”，在群眾申請和前臺受理、后臺審批三

52、者之間實現(xiàn)“雙向同一標(biāo)準(zhǔn)”，推動受審分離。深入推進“一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用，加快事項網(wǎng)上梳理與系統(tǒng)配置。加強人員培訓(xùn)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。進一步優(yōu)化大廳布局，持續(xù)推進綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80以上，鼓勵公共服務(wù)事項和便民服務(wù)事項等更多事項進駐大廳，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：各街道，各部門、單位；完成時限：2021年9月底前）2.落實“雙全雙百”工程。出臺開發(fā)區(qū)實施方案，圍繞企業(yè)和個人全生命周期建立政務(wù)服務(wù)圖譜，各推出100件高頻事項，明確責(zé)任分工，制定開發(fā)區(qū)“雙全雙百”工程實施方案，實現(xiàn)“集成辦、極

53、簡辦、全域辦”，部分事項“秒批秒辦”“無感審批”。以事項為基礎(chǔ)，簡化事項辦理流程，6月底前，優(yōu)化場景集成服務(wù)，實行“一套材料、一次告知、一表申請”；9月底前，在線上通過“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東”移動端等平臺服務(wù)專區(qū)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實行“一窗受理”。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：綜合部、人力資源部、經(jīng)濟發(fā)展部、財政金融部、投資促進部、應(yīng)急管理部、綜合執(zhí)法部、市濕地城市建設(shè)推進中心、自然資源和規(guī)劃分局、稅務(wù)局、公積金管理部、衛(wèi)健分局、公安分局、交警大隊、教育分局、住建分局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境分局，各街道；完成時限：2021年9月底前）3.落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦

54、”。出臺開發(fā)區(qū)實施方案，完成國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項落地；6月底前，面向企業(yè)和個人推出不少于100項“全省通辦”事項實現(xiàn)落地，12月底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”。9月底前，聯(lián)合山東、北京、天津、河北、湖北、浙江、江西、江蘇8?。ㄖ陛犑校?9縣（市、區(qū)）簽訂“跨省通辦”協(xié)議，開展跨域通辦。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：綜合部、人力資源部、經(jīng)濟發(fā)展部、綜合執(zhí)法部、公積金管理部、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、住建分局、公安分局、稅務(wù)局、衛(wèi)健分局、高創(chuàng)中心，各街道；完成時限：2021年9月底前）4.創(chuàng)新“就近辦、全域辦、跨省通辦”模式，集成5G、VR虛擬現(xiàn)實和AI人工

55、智能等技術(shù)，打造5G+VR東營“政務(wù)曉屋”，利用可視化業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等非接觸式電子業(yè)務(wù)辦理途徑，形成“可視化咨詢、可視化輔導(dǎo)、可視化業(yè)務(wù)辦理”全流程辦理政務(wù)服務(wù)事項，打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的地域界限、行政壁壘以及行業(yè)系統(tǒng)障礙，實現(xiàn)不同政務(wù)服務(wù)事項跨省“遠(yuǎn)程聯(lián)辦”。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：各職能部門；完成時限：2021年9月底前）5.加強開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線12345建設(shè)。一是根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件要求，全面提升“一號響應(yīng)”功能和質(zhì)效,計劃8月底前完成呼叫管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實現(xiàn)熱線界面磋商轉(zhuǎn)接、三方通話、外撥統(tǒng)一、通話錄音等功能。二是加強開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線12345平臺智能化建設(shè)，開發(fā)

56、區(qū)對政務(wù)服務(wù)便民熱線進行歸并，6月底前完成一鍵呼出專線安裝調(diào)試，依托一個號碼開展服務(wù)，申請安裝移動公司專線6712345，減少熱線服務(wù)資源分散，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（牽頭部門：應(yīng)急管理部；完成時限：2021年8月底前）6.推動基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和管理為著力點，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)基層便民服務(wù)事項“就近能辦、少跑快辦”。創(chuàng)新政銀合作融合發(fā)展模式，借助銀行規(guī)模優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，依托銀行自助終端推動?xùn)|營“掌上通”、網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)與銀行智能服務(wù)終端互聯(lián)互通，有效將在線政務(wù)服務(wù)能力向基層拓展和延伸，實現(xiàn)群眾家門口辦事，推動100項政務(wù)

57、服務(wù)事項進金融網(wǎng)點，實現(xiàn)簡單便民服務(wù)事項“就近辦”“立即辦”“秒批秒辦”，高頻依申請政務(wù)服務(wù)事項多點“一窗受理”；實現(xiàn)辦理銀行業(yè)務(wù)所需電子證照、證明等現(xiàn)場打印、在線核驗，推動“金融+政務(wù)”融合發(fā)展。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：各街道；完成時限：2021年9月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）7.提升“一網(wǎng)通辦”水平。建立事項清單并對其進行動態(tài)管理，實行事項分類管理制度，確定網(wǎng)上辦理事項清單，推動事項流程再造，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)運行，提升網(wǎng)辦深度，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80以上，實現(xiàn)事項“應(yīng)上必上”。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：各街道，各職能

58、單位；完成時限：2021年9月底前）8.提升政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動政務(wù)服務(wù)事項（6+1類）全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，建立事項清單，實行清單式動態(tài)調(diào)整機制和同源管理，確保同一事項在政務(wù)服務(wù)平臺無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位：各街道，各職能單位；完成時限：2021年9月底前）9.全面推動電子證照建設(shè)。推動電子證照與實體證照同步發(fā)放，將電子證照制發(fā)證作為業(yè)務(wù)必要環(huán)節(jié)，持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，依托“愛山東”APP個人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，支持證照、證明材料“免提交”。（牽頭單位：綜合部、審

59、批服務(wù)部；責(zé)任單位：綜合執(zhí)法部、公安分局、自然資源和規(guī)劃分局；完成時限：2021年9月底前）10.推廣電子印章應(yīng)用。優(yōu)化提升電子印章公共平臺能力，逐步實現(xiàn)電子印章在政務(wù)服務(wù)活動中的普遍應(yīng)用，并探索延伸至商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)山東省電子印章管理暫行辦法和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用的制度體系，擴大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用，覆蓋涉企高頻事項。（牽頭部門：綜合部；責(zé)任部門：審批服務(wù)部、公安分局、自然資源和規(guī)劃分局、綜合執(zhí)法部；完成時限：2021年9月底前）11.按照市級搭建平臺系統(tǒng)完善工作，配合市級部門積極推廣使用“網(wǎng)上中介超市”。（牽頭部門：審批服務(wù)部；責(zé)任單位

60、：各職能部門；完成時限：持續(xù)推進）12.推動“復(fù)雜事項視頻辦”。探索實施“視頻勘驗”“視頻會審會商”新模式，實現(xiàn)“外網(wǎng)申報、視頻勘驗（會審、會商）、內(nèi)網(wǎng)審批、限時辦結(jié)、證照寄送”全流程、整鏈條“不見面”審批。（牽頭部門：審批服務(wù)部；完成時限：2021年9月底前）13.持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”總門戶。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站和“愛山東”APP開發(fā)區(qū)分廳移動端、“東營掌上通”服務(wù)功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務(wù)；建立“愛山東”APP開發(fā)區(qū)分廳運營生態(tài)圈，實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。全面升級總門戶用戶空間，建立企業(yè)個人全生命周期數(shù)字檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送，為各服務(wù)渠道提