講話稿：在全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天，省政府召開(kāi)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，目的是貫徹國(guó)務(wù)院加快木本油料產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的部署，研究和推進(jìn)新常態(tài)下我省的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。剛才，常寧市、大三湘油 茶科技有限公司、中糧集團(tuán)等6家單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，做了專(zhuān)題發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真借 鑒。等會(huì)，碩輔副省長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意 見(jiàn)。一，總結(jié)和肯定201X年來(lái)我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效7年前，國(guó)務(wù)院在XX召開(kāi)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，時(shí)任副總理回良玉出席會(huì) 議并稱(chēng)贊“XX是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、全國(guó)油茶科研的領(lǐng)先者。總結(jié)7年來(lái)XX 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，主要有三個(gè)方面:1.不僅高層推動(dòng)十分有力，而且

2、基層參與極其廣泛。從高層推動(dòng)看，針對(duì)一棵 樹(shù)，或者說(shuō)，針對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)總理親自部署，國(guó)務(wù)院出臺(tái)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009 -2020年），頒布關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，國(guó)家林業(yè)局連續(xù)7年 召開(kāi)了全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重視程度前所未有。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)，省政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)、頒布專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 XX省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201X-2020年）、拿出專(zhuān)項(xiàng)資金一一省財(cái)政每年5000 萬(wàn)元、制定專(zhuān)項(xiàng)政策鼓勵(lì)礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)， 推動(dòng)力度前所未有。可貴的是，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有全國(guó)性、全省性的政策部 署，更有主要領(lǐng)導(dǎo)的親力親為。如，守盛書(shū)

3、記多次指出“要大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，解決 青山綠水掩蓋下的貧窮”；家毫省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)油茶產(chǎn)業(yè)是XX的特色和優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。金龍副書(shū)記、碩輔副省長(zhǎng)更是常抓常管，多次調(diào)研指導(dǎo)。從基 層參與看，各市州、各縣市區(qū)看準(zhǔn)機(jī)遇，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，掀起了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的熱潮。如，衡陽(yáng)、永州等市和常寧市、耒陽(yáng)市、邵陽(yáng)縣等市縣，都把油茶產(chǎn)業(yè)作為 一把手”工程來(lái)抓，全省300多家企業(yè)、2000多家種植大戶(hù)、500多家專(zhuān)業(yè)合作 社參與油茶發(fā)展，形成了衡陽(yáng)、常德、懷化3條產(chǎn)業(yè)帶，永州伊園、耒陽(yáng)神龍等25 個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范園，常寧、桃源、邵陽(yáng)等48個(gè)國(guó)家油茶重點(diǎn)縣。由此可見(jiàn)，高層推 動(dòng)和基層參與的高度統(tǒng)一，政

4、府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)推動(dòng)XX油茶發(fā)展 步入了快車(chē)道。2.不僅種植面積不斷擴(kuò)大，而且綜合效益持續(xù)提升。從種植面積看，7年來(lái)， XX以每年新造50萬(wàn)畝、低改撫育90萬(wàn)畝的速度向前推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省油茶 林面積從201X年的1778萬(wàn)畝增加到2013萬(wàn)畝，占全國(guó)油茶總面積5800萬(wàn)畝的 34.7%。從加工水平看，全省茶油年加工能力達(dá)50多萬(wàn)噸，其中年產(chǎn)1000噸以上 的茶油企業(yè)達(dá)35家，涌現(xiàn)出了金浩、大三湘、林之神、江山、神龍等油茶龍頭企業(yè)。 茶油加工工藝不斷創(chuàng)新，茶油名牌不斷涌現(xiàn)。茶油年產(chǎn)量由201X年的10萬(wàn)噸增加 到2014年的20.7萬(wàn)噸，占全國(guó)總量51.8萬(wàn)噸的40%。從經(jīng)

5、濟(jì)效益看，全省油茶 產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值從201X年的60億元左右增加到213億元，占全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 42.3%。從社會(huì)效益看，油茶產(chǎn)業(yè)年帶動(dòng)就業(yè)117萬(wàn)人次。與此同時(shí)，中國(guó)（常寧） 油茶旅游文化節(jié)成為全國(guó)生態(tài)節(jié)慶品牌，常德市鼎城區(qū)、邵陽(yáng)市邵陽(yáng)縣、衡陽(yáng)市常寧 市等地油茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，油茶文化的影響力不斷擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，我省油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是單項(xiàng)突進(jìn)，而是綜合提升，不是只有數(shù)量、產(chǎn)量的粗放型發(fā) 展，而是兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益的集約化跨越。3.不僅機(jī)制創(chuàng)新富有成效，而且科技創(chuàng)新領(lǐng)先全國(guó)。機(jī)制創(chuàng)新上，通過(guò)創(chuàng)新林 地流轉(zhuǎn)機(jī)制，各種市場(chǎng)主體可以通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合

6、作經(jīng)營(yíng)等形式參與油 茶基地建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了以“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè) +基地”、專(zhuān)業(yè) 合作社、大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶(hù)等多種形式并存的經(jīng)營(yíng)模式?？萍紕?chuàng)新上，培育出了 高產(chǎn)油茶良種70多個(gè)，科技部批建的國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心、國(guó)家林業(yè)局批建 的油茶研究開(kāi)發(fā)中心先后落戶(hù)XX,國(guó)家級(jí)油茶種質(zhì)資源庫(kù)和油茶雜交種子園相繼建 成，油茶雜交育種、組織培養(yǎng)、分子技術(shù)、源庫(kù)調(diào)控、測(cè)土配方施肥等現(xiàn)代技術(shù)得到 推廣應(yīng)用。目前，全省新造油茶林，初期掛果后平均畝產(chǎn)茶油達(dá)16.2公斤，進(jìn)入豐 產(chǎn)期后畝產(chǎn)茶油達(dá)30-50公斤。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新已成為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力， 這也是XX油茶領(lǐng)先全國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、推

7、動(dòng)和實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下油茶產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)何謂新常態(tài)？新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā) 展從靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng);宏觀政策從總量寬松、粗放 刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新常態(tài)。這個(gè)新常態(tài)，總體 上看就是處于三期”：一是處于量的擴(kuò)張后的質(zhì)的提升期。XX油茶面積、茶油產(chǎn) 量、產(chǎn)值已經(jīng)占全國(guó)34.7%、40%、42.3%。但茶油的畝均產(chǎn)量、茶油產(chǎn)品的科技 含量、油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益都需要提升。二是大面積種植推開(kāi)后的管護(hù)加強(qiáng)期。近7 年，全省新造高產(chǎn)油茶林265萬(wàn)畝，低產(chǎn)林高標(biāo)準(zhǔn)墾復(fù)改造528.5萬(wàn)畝，這些大面 積鋪開(kāi)的油茶林都需要加強(qiáng)后期管

8、護(hù)。三是處于原料供給不足和加工產(chǎn)能不斷增擴(kuò)的 對(duì)接期。目前，全省茶油生產(chǎn)線的加工能力已達(dá)60萬(wàn)噸，但2014年我省油茶鮮果 僅夠生產(chǎn)茶油20.7萬(wàn)噸，原材料的缺乏使企業(yè)生產(chǎn)線長(zhǎng)期處于“饑渴”狀態(tài)。在新 常態(tài)下推動(dòng)XX油茶產(chǎn)業(yè)既能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)”，還能在未來(lái)的發(fā)展中致 遠(yuǎn)”，就必須把握好以下幾點(diǎn)：1 .要維護(hù)好具有戰(zhàn)略意義的民族品牌。近年來(lái)茶油以其不飽和脂肪酸高達(dá)90% 以上、維生素E含量是西方橄欖油的兩倍等優(yōu)良品質(zhì)，開(kāi)始作為高端食用油走進(jìn)市場(chǎng)，結(jié)束了中國(guó)沒(méi)有高檔食用油的歷史，自然容易弓I起國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)注和沖擊。 如2010年的苯并芘”事件曾使得剛剛起步的中國(guó)茶油遭遇空前的信任危機(jī)，

9、而最 近出現(xiàn)的低價(jià)茶油調(diào)和油則可能讓茶油品牌面臨崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。純茶油因生產(chǎn)成本高， 市場(chǎng)定價(jià)多在每公斤150元左右。于是部分油茶加工企業(yè)以少量茶油摻入其他植物 油中而冠以茶油”品牌，每公斤僅40元至60元。同樣冠以“茶油”之名，價(jià)格 相差卻如此懸殊，使得公眾對(duì)高檔茶油的消費(fèi)信心產(chǎn)生嚴(yán)重動(dòng)搖。為此，一要盡快制 定茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。明令禁止達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得冠以“茶油”或茶油調(diào)和油”標(biāo)識(shí)。 二要從嚴(yán)規(guī)范茶油冠名秩序。對(duì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、卻冠以茶油”或“茶油調(diào)和油”之名的 茶油產(chǎn)品，采取法律手段、行政手段等多種措施，對(duì)其下架、曝光、追償。三要不斷 加大茶油質(zhì)檢力度。貫徹落實(shí)XX省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，構(gòu)建從種植環(huán)節(jié)

10、到生 產(chǎn)環(huán)節(jié)再到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督鏈條。各茶油生產(chǎn)企業(yè)要從保護(hù)民族品牌的角度出 發(fā)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，杜絕因短期逐利行為而導(dǎo)致消費(fèi)者放棄選擇茶油。雖然民族品牌 遭受沖擊甚至崩盤(pán)的例子屢屢上演，但只要全社會(huì)共同努力，茶油這一我國(guó)特有的民 族產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略品牌，就一定能穩(wěn)步走向世界，飲譽(yù)全球。2.要建立起適應(yīng)新常態(tài)的現(xiàn)代管理制度。要根據(jù)管護(hù)期、提質(zhì)期、對(duì)接期的特點(diǎn)，構(gòu)建從種苗到栽培，從管護(hù)到加工從苗圃到餐桌，從流通到銷(xiāo)售的全過(guò)程的現(xiàn) 代管理制度，與國(guó)際接軌、與市場(chǎng)接軌，做到臺(tái)賬清晰、制度科學(xué)。種苗上，要在現(xiàn) 有的良種基礎(chǔ)上，優(yōu)中選優(yōu)，選育出各地最適宜的良種組合，每個(gè)區(qū)域選定5-7個(gè) 優(yōu)良品種。狠抓良種基地

11、、定點(diǎn)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，切實(shí)提高良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力， 確保種苗質(zhì)量。管護(hù)上，堅(jiān)持“三分造、七分管”，下大力氣加強(qiáng)油茶幼林管護(hù)，及 時(shí)做好油茶造林地補(bǔ)植、墾復(fù)培蔸、幼林施肥、樹(shù)體培育等工作。創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，推 行油茶幼林培管目標(biāo)管理和責(zé)任追究制，將油茶幼林培管責(zé)任落實(shí)到人、具體到山頭 地塊，嚴(yán)格按照技術(shù)要求加強(qiáng)培管工作，確保造一片，成林一片，豐產(chǎn)一片。加工上， 要合理布局加工能力，引導(dǎo)控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。提質(zhì)上，要引導(dǎo)企業(yè)開(kāi) 展精深加工，提高產(chǎn)品附加值涎伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。流通上，要規(guī)范油茶生產(chǎn)企業(yè)行 為，強(qiáng)化茶油產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。銷(xiāo)售上，要提升服務(wù)水平、宣傳力度和品牌美譽(yù)度，讓“XX油茶”影

12、響全國(guó)、走向全球。3.要打造出引領(lǐng)新常態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)是全世界茶油的主產(chǎn)區(qū)，XX又是中國(guó)茶油的主產(chǎn)區(qū)。XX茶油不但要有興湘、富民的壯志，還要有引領(lǐng)全國(guó)、走向世 界的雄心。為此，要千方百計(jì)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能光靠拼面積、拼數(shù) 量，而是需要方方面面的創(chuàng)新。一是科技創(chuàng)新上，充分利用國(guó)家油茶工程技術(shù)研究 中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在良種選育、規(guī)范化栽培、機(jī)械化設(shè)備和茶 油系列產(chǎn)品研發(fā)等方面加強(qiáng)研究，協(xié)同攻關(guān)，力求突破。充分利用省油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平 臺(tái)，著力促進(jìn)油茶相關(guān)企業(yè)、科研院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 凝聚產(chǎn)業(yè)合力。同時(shí)，持之以恒抓好面向基層、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的實(shí)用技

13、術(shù)培訓(xùn)。二是機(jī) 制創(chuàng)新上，借助中部林權(quán)交易服務(wù)中心，積極引導(dǎo)林地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體 通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶基地建設(shè)，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè) 鏈條，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”等多種 經(jīng)營(yíng)模式，大力推廣家庭油茶林場(chǎng)，真正使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利 益共同體。三是投入創(chuàng)新上，積極引導(dǎo)和支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索 林地使用權(quán)、林權(quán)證抵押貸款等融資渠道。加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通合作，建立和完善小 額貸款扶持和銀企合作機(jī)制。鼓勵(lì)油茶龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市，拓寬融資渠道。加強(qiáng) 同發(fā)改、財(cái)政、扶貧、移民等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，整合項(xiàng)目資金，合力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。四 是布局創(chuàng)新上，加快實(shí)施“12345”工程，即打造國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心”這 個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)建衡陽(yáng)、永州”兩個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范市，提升320省道衡陽(yáng)、長(zhǎng)張高速 常德、223省道懷化”三條百里油茶產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)湘中、湘南、湘東、湘西”四大 油茶產(chǎn)