美國(guó)和中國(guó)都在“教改”

1、“什么都說了，等于什么都沒有說。”受邀參與中國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要專家團(tuán)隊(duì)的北京師范大學(xué)項(xiàng)賢明教授對(duì)聲勢(shì)浩大的中國(guó)教育改革進(jìn)行了批評(píng)。讓深陷“應(yīng)試教育”災(zāi)難的中國(guó)人想象不到的是，美國(guó)和英國(guó)現(xiàn)在也與“考試文化”作斗爭(zhēng)。奧巴馬的新藍(lán)圖想糾正小布什不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案，只強(qiáng)調(diào)閱讀和數(shù)學(xué)帶來的偏科，但它仍沒有擺脫考試定輸贏的框架。盡管各國(guó)國(guó)情、文化、意識(shí)形態(tài)不同，但政府都像“家長(zhǎng)”一樣，對(duì)學(xué)生“放心”了害怕會(huì)“放羊”，不放心了又會(huì)管死，而考試是“家長(zhǎng)”的權(quán)力。英國(guó)教育部門因?yàn)槿ツ杲處煿?huì)的反對(duì)，取消了三門全國(guó)統(tǒng)一考試中的一門自然課，教師工會(huì)繼續(xù)推動(dòng)取消數(shù)學(xué)和英語兩科的統(tǒng)考。老師為獲獎(jiǎng)改變考試的答案

2、戴安拉維琪是紐約大學(xué)教育研究教授和布魯金斯學(xué)會(huì)的高級(jí)研究員，她從1970年代起研究教育歷史和教育改革，曾在老布什和克林頓政府任職。2002年小布什頒布不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案時(shí)，她是美國(guó)國(guó)家評(píng)估理事會(huì)成員，是這個(gè)法案的重要支持者。但現(xiàn)在她是這個(gè)法案的批評(píng)者，她出的新書美國(guó)教育體系的生死線：考試和選擇是如何侵蝕教育基礎(chǔ)的，既批評(píng)小布什的法案，又不贊同奧巴馬的“新藍(lán)圖”。“現(xiàn)在的考試更傾向于標(biāo)準(zhǔn)化的多項(xiàng)選擇題，學(xué)生猜想正確的答案，而不是表現(xiàn)知識(shí)和理解?！贝靼怖S琪認(rèn)為小布什的法案聚焦在閱讀和數(shù)學(xué)考試成績(jī)，對(duì)那些不是“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化考試”的科目，如歷史、公民、地理、科學(xué)、文學(xué)、外語、體育、健康等有消極影響。

3、“幾億美元花在州級(jí)考試的教材準(zhǔn)備上。100%的學(xué)生達(dá)標(biāo)，是無法達(dá)到的烏托邦。學(xué)校和老師要為這個(gè)烏托邦受罰，已經(jīng)弱小的學(xué)校，資金被拿走，對(duì)農(nóng)村和低收入家庭來說，選擇會(huì)更少?！蹦鞘堑谝粋€(gè)把聯(lián)邦資金和考試成績(jī)的問責(zé)制度結(jié)合起來的法律，達(dá)不到閱讀和數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校被削減資金。表現(xiàn)好的學(xué)校，會(huì)獲得更多資金和支持。除了新藍(lán)圖，奧巴馬2009年在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有40億美金給了教育，分給15個(gè)州。奧巴馬想盡量引起州與州、學(xué)校與學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)。戴安拉維琪說，一些校長(zhǎng)和老師為了獲得獎(jiǎng)金或避免懲罰，會(huì)改考試的答案。5%的學(xué)校被要求采取有力的行動(dòng)，這將導(dǎo)致20%的學(xué)校因焦慮而降到新的“底部”。因?yàn)椴豢赡苓_(dá)標(biāo)，它鼓勵(lì)州級(jí)

4、標(biāo)準(zhǔn)降格以求。藍(lán)圖假定低成績(jī)意味著學(xué)校和老師不好，幾千學(xué)校將被關(guān)閉，教學(xué)人員將被解雇這個(gè)藍(lán)圖其實(shí)假定，新學(xué)校一定比過去的好。和美國(guó)的考試作為“教育標(biāo)準(zhǔn)化”的主要利器不同，中國(guó)的考試和“升學(xué)”有關(guān)，和爭(zhēng)奪有限的優(yōu)質(zhì)教育資源的“擇?！庇嘘P(guān)。“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的根本原因不在考試，而在就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)壓力。取消了高考，照樣有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的壓力?！北本煼洞髮W(xué)教授項(xiàng)賢明說，“如果就業(yè)解決了，社會(huì)保障體系完善了，考試的壓力就會(huì)減輕?！奔葲]平等又沒優(yōu)秀“我們追求平等但忽視優(yōu)秀，因此今天我們既缺乏平等又缺乏優(yōu)秀?！闭f到戰(zhàn)后美國(guó)教育總體走勢(shì)，戴安拉維琪評(píng)價(jià)道。她為此寫了兩本書：困擾的圣戰(zhàn)：1945-1980年的

5、美國(guó)教育和落伍了：學(xué)校改革的世紀(jì)之戰(zhàn)。由于長(zhǎng)期的種族隔離，最好的資源留給白人學(xué)區(qū)了。學(xué)校的資金來自聯(lián)邦、州和地方三個(gè)政府，撥付的方式按照學(xué)生人數(shù)，所以富裕地區(qū)有更多資源，貧窮地區(qū)無論如何不能獲得同樣的資金。美國(guó)教育算是在培養(yǎng)科學(xué)和人文學(xué)科世界領(lǐng)先者能力上得高分了，但每年卻有超過四分之一的高一學(xué)生輟學(xué)。與拉維琪對(duì)美國(guó)教育的批評(píng)相似，項(xiàng)賢明對(duì)中國(guó)教育現(xiàn)狀的批評(píng)也是“既沒有真正的公平，也沒有真正的質(zhì)量”。這次中國(guó)教改把公平提得很高，但從制度到課程設(shè)置還是在“培養(yǎng)科學(xué)家”，對(duì)那些“坐在教室后面的孩子”就是不公平。中國(guó)在改革開放之初，科技落后，“陳景潤(rùn)”是那時(shí)的偶像，教育以培養(yǎng)科學(xué)家為核心，課堂上那些將

6、來注定不能成為科學(xué)家的孩子們，實(shí)際上是被忽視的；即便是培養(yǎng)“科學(xué)家”，也只是培養(yǎng)了“解難題”的能力，并不是解決科學(xué)問題的創(chuàng)新能力。重視數(shù)理化，漢語水平卻下降。項(xiàng)賢明的名字列在這次國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要的專家名單里，但他自稱是學(xué)術(shù)“邊緣人”：“這次的中長(zhǎng)期教育改革綱要強(qiáng)調(diào)教育公平，但多樣化不突出。不是每個(gè)孩子都能成為數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家。大量的孩子被忽視，只要不流失，就算教育完成任務(wù)。從國(guó)家義務(wù)教育普及來看，突出了均衡發(fā)展，其實(shí)均衡也是不公平?！表?xiàng)賢明說，要達(dá)到教育公平和教育質(zhì)量之間的新平衡，最好途徑就是多樣化，多樣化是讓那些要當(dāng)工人、農(nóng)民的孩子在學(xué)校里也能學(xué)到更多對(duì)他將來的工作和生活有用的東

7、西。中國(guó)教育財(cái)政主要是在縣一級(jí)，項(xiàng)賢明建議：以省為主，下設(shè)學(xué)區(qū)，教育資源的分布與地方政府剝離開來，避免政府截流；中西部差距比較大，由中央政府向西部?jī)A斜。退役軍人管學(xué)校拉維琪批評(píng)美國(guó)教育政策的制定者，在教育系統(tǒng)的每個(gè)地方安插非教育專業(yè)的外行作教育的管理者，比如律師、退役軍人、商人等構(gòu)成的學(xué)校董事會(huì)，在控制學(xué)區(qū)的課程和人員。還有一個(gè)“權(quán)貴”就是立法者。因?yàn)榻逃⒎ǜ膩砀娜ミ€是考試，老師的自主權(quán)受到侵害，還要遭受解雇的威脅。“教師努力工作需要得到尊敬，而不是得到立法者和商人的干涉?！贝靼怖S琪說。在中國(guó)，教育界“事權(quán)貴”現(xiàn)象更加嚴(yán)重。上海師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)陳永明1983年曾被派到教育部1個(gè)月參加制

8、定10年教育規(guī)劃，2005年，陳永明參與2020年教育發(fā)展綱要“高校師資隊(duì)伍建設(shè)”的研討，他說這是這次中長(zhǎng)期改革綱要的前身。他感到中國(guó)教育的最大問題是“事權(quán)貴”。大學(xué)里的重要課程牽頭的是領(lǐng)導(dǎo)，高校的行政人員數(shù)量長(zhǎng)期以來高于教師數(shù)量近兩年后勤從行政編制中剝離以后，行政人員表面上下降了?！鞍ㄎ覀兘逃?guī)劃的制定，都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，指令性的東西太多，根植于教育實(shí)踐的學(xué)校特色卻越來越少。改革中學(xué)生和老師往往處在被動(dòng)地位。”陳永明說，現(xiàn)在一提改革就是大張旗鼓，貼標(biāo)語，甚至不惜花重金廣而告之。1983年，教育標(biāo)準(zhǔn)化的分水嶺“美國(guó)的教育改革往往與更大的社會(huì)或政治力量有關(guān)聯(lián)?！崩S琪說，“20世紀(jì)初美國(guó)的教

9、育改革是回應(yīng)工業(yè)化和大量移民；1930年代的改革是由于大蕭條；1950年代的改革是回應(yīng)蘇聯(lián)的人造地球衛(wèi)星；更大型的改革在1960年代發(fā)生，是為了回應(yīng)城市中心的黑人暴亂。今天的改革是回應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)?！?983年，里根政府發(fā)表教育狀況的報(bào)告危險(xiǎn)中的國(guó)家，被認(rèn)為是美國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)化的分水嶺。這個(gè)報(bào)告對(duì)“庸才教育抬頭”發(fā)出了警告，面對(duì)日本和其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，這種總結(jié)令美國(guó)人害怕。從此教育系統(tǒng)被人為破壞了，由于高輟學(xué)率（在2009年27的高中學(xué)生沒有按時(shí)畢業(yè)）以及白種人和有色人種之間一貫的成績(jī)差距，教育發(fā)展受阻。這是今天布什和奧巴馬依賴自由市場(chǎng)原則的教育改革即標(biāo)準(zhǔn)化的緣由。當(dāng)美國(guó)的教育在1983年被認(rèn)為遭到

10、破壞的時(shí)候，中國(guó)也恰在這一年制定10年教育規(guī)劃，但因?yàn)闆]有錢而被擱淺。和美國(guó)一樣，中國(guó)的教育改革也和大政治力量有關(guān)。中國(guó)教育改革經(jīng)過大約四個(gè)階段：從晚清到1951年，是現(xiàn)代教育體系建立時(shí)期；從1951年到1965年是學(xué)制改革，從“文革”到1978年，教育中斷；從1978年到1980年代，是教育的恢復(fù)時(shí)期；從1980年代以來，中國(guó)教育進(jìn)入現(xiàn)代化時(shí)期。1983年，參加起草國(guó)家10年教育規(guī)劃的陳永明教授了解到，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間最大的差距在經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃制定完，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在人民大會(huì)堂還接見了起草者，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，結(jié)果是“虎頭蛇尾”。1986年義務(wù)教育法付諸實(shí)施，陳永明認(rèn)為不少地方政府包括中央政府沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。日本在二戰(zhàn)后立法規(guī)定普及9年義務(wù)教育